密山市人民政府先进事迹材料_政府工作先进事迹材料

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黑龙江省依法行政先进单位推荐表，可附音像资料；

2、各市（行署）、中省直各部门自荐的，不需填写推荐单位意见栏。

密山市人民政府先进事迹材料

密山市人民政府按照依法治国基本方略和建设法治政府的基本要求，强化所属行政机关和行政执法人员的依法行政意识，规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造良好的执法形象，在贯彻依法行政工作中成效显著，主要事迹有：

一、认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，落实《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》措施得力、成效显著。

《纲要》和《决定》下发后，密山市政府立即制定下发了《密山市人民政府关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》和《密山市人民政府贯彻落实省政府关于加强县级政府依法行政工作决定的实施意见》，召开了全市依法行政会议。对贯彻落实《纲要》和《决定》提出了明确要求。为确保纲要和决定顺利实施，密山市政府制定了《密山市人民政府全面推进依法行政五年规划》（2005－2009年），通过分步实施，政府职能明显转变，领导班子带头学法守法依法执政能力明显增强，加强了行政执法人员培训考核工作，执法水平明显提高，政府和各部门发布的规范性文件内容合法，政府行政行为得到了明显规范。

二、切实加强法制机构建设，充分发挥了法制机构的参谋、助手和法律顾问的作用。

（一）加强法制机构建设

1、成立了密山市全面推进依法行政领导小组，组长由密山市依法行政第一责任人市长担任，副组长由分管副市长担任，其他政府组成人员为成员，领导小组办公室设在政府法制办。各责任单位按照要求积极参与，主动配合，制定规划，提出进度，分步实施，向政府报送工作完成情况。各乡镇政府、各部门也按要求成立了相应组织，负责本单位的依法行政工作。

2、将政府法制办规格升为为正科级，并且不断从“人、财、物”等方面加强法制机构队伍建设。在“人”的方面，政府法制办现有三名正式专职工作人员，全部具有法律本科文凭，为加强政府法制工作，市政府选调政策理论强、法律本科专业的原政府办正科级副主任，专职任政府法制办主任。其他2人均从事法律工作10年以上，可以说其既懂法律，又懂行政管理。并且从2006年起市政府又长期聘用一名有律师资格的政府法律顾问，在政府法制办办公。在“财”的方面，市政府积极从财政预算中予以充分保障，除了工资、福利及办公经费外，每年还安排行政复议专项经费。为落实好行政执法责任制考评工作，市政府制发了密山市《行政执法奖励基金办法》，每年由财政局统一从行政罚没款中提取1%，作为行政执法奖励基金，专户管理。在“物”的方面，法制办原来只有两间办公室，政府新办公楼建成后，法制办有三间办公室，一个听证会议室，办公条件有了极大的改善；为适应执法监督工作的需要，为法制办购进一辆新办公用车、3台液晶电脑、2台打印机。摄像机、照相机、录音机等也从无到有、从有到好的不断完善。通过上述举措，也从根本上解决了长期困扰政府法制机构建设的一些基础性问题，政府法制机构建设与其履行的职责、承担的任务进一步相适应。为我市全面推进依法行政、建设法治政府奠定了坚实的基础。

（二）强化政府法制机构的职能，充分发挥规范性文件审核备案、行政执法监督和参谋助手等方面的作用，大力推进依法行政。

1、充分发挥法制办在规范性文件审核备案中的作用。密山市政府十分重视发挥法制办对规范性文件的审核、备案、清理的作用，加大对行政机关抽象行政行为的监督力度，切实做到出台的规范性文件与国家法律、法规、规章相配套衔接，与经济建设和社会发展的实际需要相适应，保证政府决策的合法、准确、可行。一是事先审核。政府规定，凡是要以政府名义制发的规范性文件都必须先经法制办审查把关，然后才能提请政府常务会议讨论。克服了“部门权力利益化、审批程序复杂化和职能交叉、权利与责任脱钩”等现象。二是备案审查。各乡镇、各部门以自己名义制发的规范性文件都必须严格按照《备案办法》的规定报送备案。三是适时清理。在原有保留69件规范性文件的基础上又进行了一次大规模清理。清理后将保留和废止的目录在政府网站上公布。

2、充分发挥法制办在行政执法监督中的作用。一是推行行政执法责任制和评议考核制。二是开展行政执法检查。除半年抽

查，年终全面检查外，还经常根据实际开展专项检查，如公路收费专项检查。法制办对全市上公路执法单位，包括公安交警、交通公路路政、道路运输、交通征费、地方道收费、方虎西收费所、方虎东收费所、立交桥收费所、知一收费所、林业木材检查站、农机监理等执法单位进行了专项检查。对不履行行政执法程序，执法人员上岗不出示证件等违法行为通过下达行政执法监督通知书都给予了纠正。

3、充分发挥行政应诉和行政复议职能作用。每年复议应诉案件都有十几起，几年来，通过对行政复议案件的审理，既有效地维护了行政管理相对人的合法权益，又对行政机关的具体行政行为进行了行之有效的监督，规范了行政行为。

4、充分发挥领导的参谋助手作用。法制办每年都完成政府领导交办事项几十起，并为领导决策当好参谋助手。为市领导递交了市政府承担经济责任情况说明和应对对策，公告了行政执法主体资格，行政许可主体资格和保留317项行政许可目录。最近，法制办还将向市政府常务会议提交一份市长70余项行政职权目录。

三、完善各项制度，不断创新执法评议考核机制

《纲要》、《行政许可法》和《决定》给政府各项制度的建立提出了明确要求，密山市政府在完善执法各项制度的同时，重点抓了网上公开、科学民主决策和政府法律顾问等项制度的落实。将政府公告、全市行政执法人员、执法依据和执法结果等陆续在政务公开网和互联网上进行了公开。市政府法律顾问室自2005年成立以来，参与审核政府会议纪要、政府涉法事项的处理50余件(次)，提出了许多有价值的建设性意见，妥善处理了国有企业转制、债务纠纷、动迁改造和产权转让等问题和矛盾。

密山市政府从1996年建立行政执法责任制至今，每年都把推行行政执法责任制作为加强政府自身建设的重点工作来抓。全市的行政执法责任制实施面已达100%。《密山市行政执法责任制实施方案》，进一步完善了市政府自身行政执法责任制，确定市长为市政府行政执法责任制第一责任人，并对分管副市长、责任单位和责任人员的执法责任进行层层分解，形成了责、权、利相统一的运行机制。按照《办法》规定制定了奖惩制度。对检查结果评出优秀、达标、不及格单位和适当比例行政执法先进个人，报政府常务会研究给予奖励，每年都拿出3－4万元奖励依法行政先进个人。今年表彰责任制优秀单位12个，先进个人73人。使各执法单位落实行政执法责任制的情况和其行政第一责任人的政绩、奖惩挂钩。

通过几年来的不懈的努力，密山市人民政府连续3年被鸡西市人民政府评为行政执法责任制优秀单位。