打击侵权盗版工作先进事迹材料_打击侵权盗版工作总结

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打击侵权盗版工作先进事迹材料--郑州市文化市场管理办公室

2008年以来，郑州市音像市场保护知识产权，打击侵权盗版工作，在郑州市委、市政府、市委宣传部和市文化局党委的领导下，认真贯彻《中华人民共和国著作权法》、《音像制品管理条例》和省、市有关文件精神，以保护知识产权、打击侵权盗版为重点，大力整顿和规范音像市场经营秩序，严厉打击音像市场中的各种违法违规经营活动，通过卓有成效的工作，音像经营者守法经营意识明显提高，音像市场中的销售非法音像制品得到有效遏制。

一、充分发挥宣传效应，营造保护知识产权氛围

（一）广泛宣传《著作权法》等法律法规，增强全社会保护保知识产权意识

一是为了认真贯彻《中华人民共和国著作权法》和国家、省、市有关精神，组织开展了第十届音像市场法制宣传周，在集中宣传日当天，我市共设9个宣传点，其中市区2个，分别设在金水区和二七区，各县（市）区7个，分别设在当地的影院，文化广场等人口密集地区。活动共设咨询台 9个，展板170块，设立音像制品展销柜台20家，盘鼓队9个，宣传条幅54条，发放宣传资料2万余份，另外在宣传活动现场组织经营单位进行音像制品的展销活动，参加经营单位 290人，文化行政执法人员300余人，参与群众达3万余人。

二是组织开展了“双百双五十”活动。“双百”，即：抽调200名文化行政执法人员深入到200家音像经营单位发放宣传材料，讲解有关法律法规，提高音像经营者守法经营意识，自觉守法经营。“双五十”，即：一是销毁非法音像制品50万张（盒）。2008年4月20日我办参加了全国统一举行集中销毁侵权盗版及非法出版物活动，将07年收缴的非法音像制品50万张全部予以销毁；二是通过充分利用网络制作宣传网页、邀请省市新闻媒体进行现场报道、县（市）、区利用当地有线电视滚动播出法律法规、宣传口号等方式进行宣传，组织全市文化行政执法人员深入社区、学校、商场、影院、广场等人口密集地区发放宣传材料，讲解如何鉴别正版和盗版音像制品，使受教育面达50万人次。

（二）利用经营单位负责人例会，宣传音像市场法律法规和上级有关政策精神

利用例会，认真学习《中华人民共和国著作权法》、《音像制品管理条例》，通报一个时期以来音像市场治理情况，深刻揭示销售盗版音像制品的危害性，依法规范音像经营者的职业道德和基本准则，搞好经营单位的自查自纠，共下发宣传材料5000份，召开不同类型会议12次，下发各类通知35000余份。

二、领导高度重视，将保护知识产权作为一项政治任务来抓

为搞好我市保护知识产权、打击侵权盗版专项行动，我办专门成立了郑州市打击侵权盗版、保护知识产权集中整治音像市场专项行动领导小组，制定了 《郑州市集中整治音像市场专项行动实施方案》。多次召开县（市）、区文管办主任会议，及时传达国家、省、市有关会议精神，把打击音像市场中违法违规经营作为重要工作列入议事日程，坚持做到“三抓”，即抓门店，逐家逐店进行检查；抓大案要案，深挖非法音像制品黑窝点，抓正版音像制品占有率，逐家逐店检查，做到店店过筛子、店店无盗版，按照“谁发证、谁主管、谁负责”的原则，明确职责，各司其责。

三、制定八条措施，从严监管市场

我办根据《文化部办公厅关于近期音像市场执法工作重点的通知》精神，结合我市音像市场实际，年初对音像市场执法工作制定了八条措施：

一是将50%以上的执法力量用于音像市场的执法，各县（市）、区要做出人员、时间安排计划。分片包干、责任到人，确保时间、人员、任务三落实；二是每月对各类音像制品经营单位至少检查1次；以当日检查记录为准，要检查音像制品的进货渠道，注意收集收发货单据，防止违法音乐、影音、百科、卡通等音像制品以“正版”的面目进入超市和大型商场、卖场等合法流通渠道，欺骗蒙蔽消费者，确保重要电影、电视剧、音乐等音像节目的发行；三是实施精确打击。以抓大要案为重点突破口，充分发动音像业界和社会群众提供线索，集中破获2—3起违法音像制品的黑窝点，地下仓库，严厉惩处违法犯罪分子；四是重点治理违法违规进口音像制品以及不断更换包装，蒙骗消费者的行为；五是重点对科技市场、大型超市、商场、卖场、小商品批发市场、黄昏夜市等无证经营的摊点、游商进行重点查、反复查、查反复；六是各县（市）区查获10万张以上违法音像制品的案件，要按照规定向郑州市文管办报告；七是主动协调工商、城管等部门联合出击，重点解决盗版游商泛滥问题；八是实行举报奖励制度。结合我市实际，制定切实可行的举报和查处大案有功人员的奖励制度，并如实兑现。

四、以深挖“黑窝点”为突破口，严厉打击音像市场违法经营

我们在加强日常监管的同时，在破大案、堵源头上下功夫，陆续捣毁了8个非法音像制品“黑窝点”，有效的净化了我市的音像市场，充分显示了我办保护知识产权，打击侵权盗版的决心和信心。下面，举三个重点案例。

案例一：2008年10月13日上午，根据事先掌握的线索，我办迅速出击，一举捣毁了位于二七区二道街民房地下室内的非法音像制品黑窝点，当场查获涉嫌非法音像制品19000张，其中涉嫌淫秽音像制品550张。10月9日，市文化市场稽查大队五科稽查人员接到群众举报：位于二七区二道街民房内有一非法音像制品“黑窝点”，接到举报后，办公室领导高度重视这一线索，经过精心部署，为查证情况，掌握证据，专门抽调有经验的稽查人员进行了长时间的跟踪和暗访，摸清了窝点位置。13日10时，成功的进入该“黑窝点”。在面积达50多平方米的室内，货架上排满了《无处藏身》、《画皮》、《2008阁楼春—女性淫乱系列》等各类非法音像制品，现场有一名工作人员。经现场初步鉴定和清点，有非法音像700多个品种、非法音像制品约19000余张，其中涉嫌淫秽音像制品550张。历时近6 个小时的清理装包，将这批物品异地封存，涉案人被警方留置审查。根据《中华人民共和国著作权法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及《郑州市公安局与市检察院及行政执法部门打击经济犯罪工作联席会议制度》的有关要求，我办将该案依法移交郑州市公安局二七分局经侦大队作进一步审理。

案例二：2008年10月9日下午，郑州市文化市场稽查大队经过细致的摸排和侦查，一举查获了位于郑州市管城区南关街178号家属院内一家销售涉嫌盗版音像制品批销窝点，收缴涉嫌盗版音像制品一万两千余张。2008年10月5日，我办接到群众举报称：“南关街178号院家属内有一非法音像制品黑窝点。”接到举报后，办公室领导高度重视，立即安排案件一科和二科抽调精干人员予以查处。在经过我办人员连续四天蹲点摸排后，确定该车库为非法盗版音像窝点，在我办稽查人员进入该“窝点”后发现内存储有《红军游击队》、《越狱》、《因爱之名》、《大唐游侠转》等大量DVD-D9等故事片及电视连续剧，初步鉴定均为非法音像制品。20时10分，经过清点，该“窝点”内1万两千余张非法音像制品全部被异地封存。

案例三：2008年6月4日上午，经过一个多星期的周密摸排，我办在二道街一民房内成功破获一起盗版音像制品“黑窝点”，收缴非法音像制品一万三千余张。08年5月底，我办接到群众举报称：“二道街有一非法音像制品黑窝点。”接到举报后，办公室领导高度重视，立即安排案件一科和二科抽调精干人员予以查处。由于该“窝点”警惕性非常高，大门一般不开，经请示领导，我办两名稽查人员经过乔装改扮，在该窝点门前24小时守候，逐步摸清了该“窝点”的经营动向。4日早上7时，破获该“窝点”的时机成熟，稽查人员按照要求到达了指定位置，在又守候了一个多小时后，该“窝点”偷偷开了门，我办稽查人员随即一拥而上，成功进入该“窝点”。经检查，该“窝点”内存储有《新民乐发烧碟》、《中国古筝名曲》、《伤感网络情歌》、《陶晶莹—走路去纽约》等大量MTV类音像制品，初步鉴定均为非法音像制品。12时10分，经过4个多小时的清点、装箱，该“窝点”内1万三千余张非法音像制品全部被异地封存。

另外，对重点地区，如：科技市场、二道街、火车站，市、区文管采取了“出其不意打击，天天值班严管”的办法，公安、工商、文管、区政府几家联手作战。科技市场是游商活动的“重灾区”，过去多次打击，多次反弹，为了长年保持战果，我们制订了文管队伍天天值班，发现就打，通过整治，科技市场游商基本得到遏制，解决了多年以来没有解决的问题，对违规经营活动起到了很好的震慑作用。

五、建立和实施长效机制，巩固和扩大集中整治成果

首先我们建立了“五个一”工作机制，即：一个稽查中队每个工作日检查十家；一个领导每周带队暗查一次；一个责任人每旬市场普查一遍；一个月集中行动一次；一个月开一次例会。在集中治理工作中，我们还注意抓好五个环节：一是抓重点，杀“回马枪”。我们每季度采取拉网式检查一次，重点整治二道街、民主路、自由路、科技市场、火车站及黄昏夜市等，第一天检查过的经营场所，第二天来个“回头查”，巩固治理的效果。二是抓监控，搞好值班。专项整治期间，我们在建立全国联网的“12318”举报电话的基础上，建立了昼夜值班制度，对群众举报迅速做出反应。三是抓举报，有报必查。通过省、市各种媒体，向社会公布举报电话，建立了举报箱，及时收集汇总案（事）件线索，做到有报必查，有查必复。四是抓处理，严管重罚。严格按照《音像制品管理条例》等法律法规，对违法经营行为从严查处，发现一起，查处一起，绝不手软。形成高压态势，遏制非法音像制品经营活动的蔓延。五是抓通报，警示督导。对检查中发现的重要线索和查处情况及时、如实向上级有关和领导汇报。其次，为加强对县（市）、区音像市场集中整治的督查工作，我们还专门制订了《郑州市县（市）、区文化市场稽查工作督查办法》。督查工作采取明查和暗访相结合的办法，尤其是对乡镇中的音像摊点进行检查，查出的问题及时移交当地部门处理。今年以来，我办直接协助县（市）、区办理案件15起，纠正存在的问题28件。

六、深入市场调研，共谋音像市场发展

为了多渠道、多方位的拓展音像业的发展空间，促进音像市场繁荣发展。我办于2008年3月25日、9月10日，两次召开了音像、网吧经营负责人座谈会，对音像市场当前经营状况、发展趋势进行了认真地回顾和分析，同时针对在网吧中开设音像制品专柜，音像、网吧联营进行探索座谈。通过座谈，大家一致认为，随着电子数码科技的快速发展和网络文化的逐步普及，正版音像市场虽然有诸多因素的影响和制约，但随着国家打击非法盗版，保护知识产权的力度不断增强，音像制品精品节目日益增多，人民群众使用正版音像制品的意识和自觉性不断提高，特别是十七大报告提出了文化的大发展大繁荣为音像市场提供了良好的发展机遇，音像市场走出低谷，向专业化、规模化、连锁化、品牌化发展之路将为之不远。

七、取得的成效

据统计：2008年以来，全市共开展音像市场集中整治专项行动3次，开展县（市）、区督查行动4次，出动执法人员2027人（次），出动车辆460台（次），检查音像市场经营单位1465家（次），捣毁非法音像制品窝点8个，收缴非法音像制品39万（盘）张，案值180余万元，销毁非法音像制品50万张,取缔违规经营非法音像制品的经营摊点81个。

在今后的工作中，我们将继续加大日常巡查和突击检查的力度，加大市场检查的频率，在抓好门店的同时，深挖“地下”黑窝点，对违法经营行为从严查处，确保整治效果，使我市音像市场健康有序规范发展。