张彦平同志事迹材料_xx同志事迹材料

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附件

2黑龙江省依法行政先进个人推荐表

注：

1、此表可复印使用，主要事迹一栏概括填写，具体事迹另附页（2000字左右），可附

音像资料；

2、各市（行署）、中省直各部门推荐的个人，不需填写所在地市意见栏。

张彦平同志事迹材料

张彦平同志2003年6月担任龙江县城市管理行政执法局局长以

来，把全身心的精力都投入到城市管理和环境卫生事业之中，一年四季风雨无阻，节假日甚至连春节都不休息。工作中他大胆创新，强化管理，科学安排，依法行政，热情为民服务，为构建和谐的城市管理执法环境作出了不懈的努力。不断开创了城市管理工作新局面。使龙江县的城市容貌日新月异，飞速发展。几年来，他领导的城市管理行政执法局先后荣获省财务规范化管理先进单位；省环境卫生先进集体；行风最佳单位；市综合治理工作先进单位；市安全工作先进单位；市优质服务标兵单位；省级卫生城；县目标管理先进单位；依法行政先进单位等很多很多荣誉。张彦平本人被市政府荣记二等功，市劳动模范、县特等劳动模范、市城市管理先进个人、市党风廉政建设先进个人、省财务规范化管理先进个人、省爱国卫生运动先进工作者等荣誉称号。

一、他以制度促管理，使队伍建设走上了制度化、规范化、标准化的轨道

规范的管理是事业成功的基础。张彦平同志在工作中时刻注意体现“以制度促管理，以管理出效益”的工作理念。带领班子成员相继研究制定出台了16项依法行政规章制度，并汇编成书，发至人手一册，严格按制度兑现奖惩。制度完善还应建立相应的考核机制，他重点突出一个“严”字，加大对内部违规人员的惩处力度，他组织执法监督人员每天都进行督查下通报，严格按制度扣分，对年终考核总分排在最后的人员，下年度开原工资的三分之二。这些举措在干部职工中引起了强烈的震动，职工把所有的精力都用在了事业上，工作效率得到了明显提高。目前，他带领的这支队伍做到了严格执法、令行禁止、作风顽强，以高效文明的精神风貌管理城市。

二、他强化培训，规范了执法人员的行为

为提高执法人员的依法行政素质，规范具体执法行为，每年他都安排举办两期培训班。聘请法制局领导、律师等组织学习《全面推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规及相关文件精神。并做到每次学习都要考试，集中评分，并把考试成绩作为年度考核的一项重要内容，对于考试不及格的执法人员不得上岗。在开展“岗位大练兵活动”中，他亲自聘请考官现场出题，现场抽签、现场公布分数，极大地调动了执法人员学法、运用法律解决问题，依法行政的积极性、主动性和自觉性。同时，每年还聘请武警教官，组织执法人员军训，锻炼体质和意志，以适应艰苦繁重的城管工作。他还要求执法人员在执法过程中必须向管理对象敬礼、出示证件、使用文明用语，严格按照法定程序执法，坚持做到打不还手，骂不还口，谁野蛮、粗暴执法，就砸谁的饭碗。现在他带领的这支队伍，真正做到了无论是起早、贪黑，就是半夜都能召之即来、来则能战、战则必胜，城管执法形象得到树立。

三、他严格执法，维护法律的严肃性

在依法治理城市市容卫生环境方面，他组织制定严格的市容管理标准。对乱贴乱画、乱挂现象坚持“四个一律”的原则，即新做的牌匾必须经城管统一规划，一律统一规格，破旧条幅、野广告、办证喷涂的随时出现随时清除。对私搭滥建的建筑物一律坚决拆除等等。无

论是谁家都一视同仁，就是他自家亲戚也不例外。凡是重大违章案件，他都要亲自带领班子成员，法律师研究决策。在集中整治工作中，他对每个细节都要亲自布置，他把执法人员分成三组，一组负责找违章业户谈话争取业户的理解与配合；一组负责证据保全物品登记；一组负责安全；时刻防止暴力抗法事件；对个别多次做工作仍不改正的“钉子户”。有的甚至以暴力抗法。他安排执法人员利用摄像机对执法全过程进行摄录、取证。并依法坚决纠正违章行为。几年来，他们在公安机关的支持下，先后刑事拘留暴力抗法者2人，行政拘留7人，并通过电视专题节目播出，在社会上起到一定震慑作用。几年来他所领导的城管局在执法中没有发生过一起行政诉讼案件、行政复议案件，执法环境越来越顺畅。

四、他柔性执法，赢得群众支持与理解

他在严格履行法律程序，依法处罚违法违章的同时，在全局开展“柔性执法”，开展换位思考活动，假设自己的亲戚是管理相对人该怎么办。他要求全局执法人员要做到四个一把，即“老人扶一把，小孩领一把，自行车摆放理一把，为民服务帮一把。”为了坚持以教育为主，他还组织制定了“初犯不处罚”政策，对情节较轻的，能不罚的不罚；对弱势群体，在收费和处罚时都给予关照；几年来他为贫困业户职工捐款、捐物5000余元。对占道经营业户，他本着既要保持市容整洁、美观，又要繁荣经营市场，既方便群众经营购物，又有利于城市管理的原则，根据他们龙江的实际，在较偏的地段统一地点，允许占道经营和开辟节日市场；几年来，他给违章占道商贩安排指定的地点经营80余人次；在查处违章时，不仅告诉当事人为什么“不行”，还要告诉当事人怎样才能“行”，让大家依法行事。使群众在心悦诚

服中主动接受管理，化解了矛盾，消除了隔阂。使执法中的冲突越来越少，理解支持他们工作的人越来越多。

五、他执法为民，为群众排忧解难

他要求全局人员凡是到他们局来办事的无论任何人，都要先问候一声，让个座，倒杯水，走时送到门口。这已成为他们全局干部职工的自觉行为。几年来他接待处理各种群众上访案件百余起，件件都得到了落实，理顺了上访者的情绪，化解了社会矛盾。为了更好地为群众服务，培养干部职工的群众观念，他还要求每名执法人员每年都要为群众做10件实事、好事，而且必须见到成效，并把这一要求列入到他们每年对领导及全体党员干部工作目标考核之中。几年来，张彦平同志坚持依法行政，热情服务，不断赢得了群众的广泛好评。四年多来，他领导的局收到锦旗和表扬信达36面（封），实现了群众满意，工作发展的双赢局面。

龙江县城市管理行政执法局

二OO七年八月四日