永州市编办主任王焕鹏先进事迹_指挥中心主任先进事迹

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永州市编办主任王焕鹏主要事迹

十年来，该同志以对党的忠诚、对事业的追求和对群众的关爱，严格执行党的方针政策，模范遵守国家法律法规，立足实际，开拓进取，扎实工作，为机构编制事业作出了突出贡献。

一、坚持在求真务实中开拓创新。一是注重管理与促进发展相结合。他担任市编办主任十年来，正赶上机构编制重大改革时期，六次大的机构改革他参加了三次。在每次改革中，他都严格按照国家和省里规定推进，并把机构改革、编制管理与促进经济社会发展紧密结合起来，取得了良好效果。2001年机构改革后，市县区党政群机关由668个精简为531个，行政编制由8475名精简为6840名，市县乡三级共分流人员8000多人，节约了行政成本，提高了办事效率。2004年后的机构改革，他提出重点要解决行政管理体制中的一些缺位、错位、越位问题，被市委、市政府采纳，并在全省第一个成立了城市管理行政执法局。在深入调研的基础上，他还提出了对回龙圩农场、金洞林场和省级开发区体制进行调整的建议，得到了省、市领导的认可。尤其是对金洞林场管理体制的调整，设置了金洞管理区，较好解决了国有林场代管7个乡镇中存在的突出矛盾和问题。他的建议使其林农利益受到保护，缓和了矛盾，经济效益、社会效益、生态效益大为好转，发展后劲显著增强。二是注重管理与增强

活力相结合。十年来，他根据上级文件精神或市委市政府的决定，参加并组织了100多项诸如卫生监督与疾控体系、安全生产、中小学编制管理等关系国计民生、经济建设和社会事业发展的较大规模的职能和机构调整。每次调整前他都深入基层，掌握第一手资料，根据机构编制管理的有关规定和本地实际，创造性地开展工作，为党委政府当好参谋。在大力推进农村的社会救助、社会福利和社会保障事业上，他探索性地将乡镇社会救助、社会保障、社会保险、助残等职能进行整合，在全市189个乡镇设立社会救助与社会保障机构，从乡镇其他事业机构共划转865名人员编制进行组建。这样，不仅精简了机构和编制，确保了乡镇“两个不增加”的底线，而且保证了做好相关工作的人力，增强了对农村社会救助与保障的服务功能，方便群众办事。这一做法，得到省民政厅、省劳动和社会保障厅充分肯定，并在全省推广。三是注重管理与理顺机制相结合。在实践中，他探索了三种机制改革方式。第一种是转换管理模式。对一些具有部分公益性职能的单位，在确定其职责任务的基础上，他提出变原“设立机构、核定编制、以钱养人”的方式为“不设事业机构、不定人员编制、以钱养事、市场运作”的新管理模式，得到市政府的采纳。全市已有43个单位逐步采用了这一模式。第二种是改变机构性质。对有条件的事业单位进行企业化改制，全市先后有80多个经营性事业单位成建制转为企业，涉改人员达3200余人。第三种是整合资源优势。如依托永州职业技术学院，先后将零陵师范、零陵商校、零陵工业学校等市直中专学校整体并入，极大地增强了永州职业教育发展后劲，从而使永州职院成为全国示范性高职院校，在校生接近1.5万人，是湖南省生源最多、就业最好的高职院校之一。

二、坚持在执行政策中严把关口。十年来，他始终以大局为重，严把机构编制审核和人员入口关，并建立和逐步完善了一套行之有效的机构编制管理办法。在机构设置方面，坚持“三个一”审批制度，不开口子，事业单位设置按照“撤一建一”的办法进行。编制核定，坚持标准，从紧从严。进人方面，除政策性安置外，凡公务员招考、事业单位招聘，按照“超编单位只出不进，满编单位先出后进，余编单位留有余地”的原则严格把关核编；在人才引进、随军家属安置、领导干部家属调动等事项上，均提交编委会集体研究决定，一律不搞特殊化。针对市直几所成人中专生源萎缩、职能丧失，教职工“只拿工资不做事”的现象，他提出“市直事业单位需要人员的，要先到成人中专选调”的建议，得到市编委的肯定。通过几年的努力，市直8所成人中专的280多名教职员工连人带编被选调到有关单位，其中4所已完全撤并，仅此一项每年为市财政减少人头费开支1000多万元。为了加强机关事业单位的人员管理，他在市直并指导县区对全市8150个机关事业单位154089名工作人员都建立了人员编制实名制管理。推行实名制管理后，使组织、编制、人事、财政等部门便于协调管理、相互配合，形成了机关事业单位人员编制管理规范化，基本上实现了市直单位“零超编”目标。

三、坚持在清正廉洁中永葆本色。作为市编办主任，虽说权力不大，但也有一定的实权，别人走后门求情之事也是常有的事，但他在这个位置上十余年，始终做到严格要求自

己，廉洁自律。在工作中始终保持着一种如履薄冰的心态，不贪、不要，不走后门，不徇私情，严格遵守机构编制纪律，保持一个共产党人的优秀品德和高风亮节。为此得罪了一些领导和同僚，也得罪了很多亲朋好友。他自己的两个亲弟弟2004年相继下岗买断，事前多次要求他帮忙调换单位，被他回绝，现在50多岁了还在外省打工。弟弟责怪，他也内疚。在做人上，他不图名，不图利，淡泊名利，多年来，他有过多次评先评优的机会，但每次他都把名誉让给别人。虽然他对自己要求非常严格，但对别人却又非常关心。随着改革的不断深化，新的矛盾和问题日益凸现，许多人在机构编制方面遇到困难时，找到他解决问题，凡属他份内之事，又在政策许可范围内，他总是急人所急，帮人所需，从不推辞。不能解决的也耐心细致地做好解释工作。十年来，他经手处理信访问题达320多起，解决问题180多个，使全市因机构编制问题上访的人越来越少。目前，在全市范围内，从领导到部门的机构编制意识大大增强，为机构编制工作创造了良好环境。

在廉洁自律上，他不仅率先垂范，而且对编办的一班人也严格要求。他常常告诫大家，做人要懂得怕，要有所畏，绝对不能把“一辈子的饭，一餐吃了”。由于他的示范作用，激励了全市机构编制系统的每一个同志，形成一种老老实实做人、扎扎实实干事的良好氛围。十年来，全市机构编制系统没有一个同志在廉洁自律方面出现问题，使编办成为一个富有战斗力的坚强集体。