煤矿灾害性天气预警和应急预案_灾害性天气应急预案

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煤矿灾害性天气预警和应急预案

预案 XXX 矿位于XX 市县XXXX 乡XX 村，周边无相邻矿井。开采下限 为-200m,井田面积约 0.18k ㎡，主要开采 A、B 两组煤。现有 1 个 主提升立井（井口标高 27.688m），1 个辅助提升斜井(井口标高 31.835m)和1 个回风立井(井口标高27.879m)。目前主要进行-120m 水平以上B 组煤开采，A 组煤正在补充勘探之中。矿井具有独立的通风系统和生产系统。根据《煤矿安全规程》 和《煤矿防治规定》有关要求，为保证矿井安全，防止因灾害性天 气给矿上造成损失，特编制灾害性天气预警和应急预案，内容如下：

一、编制目的 为了在遇到大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等 灾害性天气情况下，保障职工生命安全和矿井安全生产制定本预 案。

二、适用范围 在出现大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等灾害 性天气职工生命财产和矿井安全生产受影响或威胁时适用本预案。本预案所称紧急情况是指，由于大风、暴雨、冰雹、龙卷风、寒潮、霜冻、大雾等灾害性天气造成的险情或各类突发事故；由灾 害性天气引发的矿区大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造 成路面封冻，导致车辆、人员无法出行；灾害性天气导致矿区内重 点设备不能正常运行，影响矿井正常安全生产，以及导致职工生活 秩序不正常等。2

三、编制依据 根据有关安全生产法律法规和《煤矿安全规程》、《煤矿防治规 定》结合本矿实际编制本预案。

四、事故类型和危害程度分析

1、灾害天气危险源评估 本矿处于八公山脉西端南坡，属晚壮期低矮山岳山麓坡积地 形。地势北高南低，标高25m～52m，平均标高30m,矿区地表标高一 般在25m－32m左右，地形高差较大，最高点位于斜井地面工业广场，标高32m，最低点位于矿区北面冲沟内，标高25m，相对高差7m。1）灾害性天气可能造成的水害 本矿区所处位臵属淮河流域水系，矿区及周边无河流和水体，西面距淮河约3 公里，汛期河水最高水位17m 对矿区无影响。矿区 内北部有一处早期露开挖及开挖粘土留下的土坑，坑内无长年积 水，受降水影响，雨季时矿区工业广场下部的土坑内有暂时性积水 出现。据新据凤县气象站资料，本区属北亚热带季风气候，四季分明。年降雨量为615mm～1500 mm。我矿工业广场由于受早期露天开挖影响形成南高北低的坡地，斜井口地表高，主井口地表低，雨季汛期时降水，斜井口地势较高，地表无积水，主井口地势较低大部分雨水经过工业广场周围排水沟 流入工业广场北面的土坑用水泵进行抽排。主、副井口及工业广场 内建筑设施均高于当地历年最高洪水位，加之备用的防洪沙袋，矿 3 区工业广场内受汛期雨水的威胁程度很小。2）灾害天气停电：因大风、暴雨、雷雨、暴风、冰冻等自然 灾害，可能造成线路接地、短路或遭雷击接地、倒架、断线、短路 引起两回路停电，造成全矿井停电。导致矿井的通风、排水、提升 运输、压风等各大系统不能正常运行，从而危及整个矿井的安全。3）暴风雪灾害性天气 暴风雪会造成气温骤降出现寒潮，导致交通路阻塞、停水、断 电、严重时会崔垮建筑和生产、生活设施，严重影响矿井安全和职 工正常生活。

2、事故类型和危害程度分析 1）虽然我矿地面受水威胁的可能性较小，但矿井如果发生溃 水事故，将可能造成较大的人员伤亡或财产损失。2）矿井总停电及大面积停电，可能会造成主风机、主水泵、主绞车、压风机停运，这是煤矿生产安全的重大隐患，停电时间越 长，造成的后果越严重。3）道路交通受阻。一旦发生矿区、工广、生活区道路积雪、洪水，直接影响到职工正常工作和日常生活，甚至引发各类事故，严重影响矿井安全生产。4）暴风雪灾害天气使井下、工业广场、生活区温度大幅降低。一旦发生暴风雪，天气骤冷，会影响职工正常工作和日常生活。

五、应急处臵基本原则

1、事故报告原则：事故发生后，事故地点人员要及时向矿调 4 度室汇报，调度室接到汇报后要立即向值班矿长和矿矿报告。

2、统一指挥原则：成立应急救指挥部，启动应急预案在指挥 部的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。

3、以人为本、确保安全的原则：及时把受灾人员撤离灾区，最大限度的减轻或避免因灾害造成的人员伤亡，财产损失，同时确 保应急抢险救援人员的安全。

4、资源整合原则：救援队伍按照职责分工，密切配合，协同 作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处臵系 统进行资源整合，实行人员、物资、车辆、设备等实行统一指挥、统一调度，形成合力，提高工作效能。

5、及时抢险原则：事故发生后，事故现场人员应当迅速采取 有效措施开展自救、互救工作。救援队伍接到通知后要第一时间携 带救援抢险设备迅速到达事故发生地进行抢险救援。6妥善处理善后原则：按照相关规定，根据灾害的情况，在事 故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和 法规，结合实际情况，积极妥善处理善后事宜。

7、通讯畅通原则。井上下设立专线指挥电话，并保持畅通。

六、组织机构及职责 一）组织机构 成立金诚煤矿抗灾救灾应急指挥部（以下简称应急指挥部），统一领导本矿灾害性天气情况下各项应急工作。5 总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 应急救援指挥部办公室设在调度室 主 任： 办公室实行24 小时值班。值班电话：0000-000000 内线电话：8000 应急救援指挥部下设6 个组

1、抢险救灾组： 组 长： 副组长： 成 员：

2、技术处理组： 组 长： 副组长： 成 员：

3、后勤保障组： 组 长： 副组长： 成 员：

4、通信信息组： 组 长： 副组长： 6 成 员：

5、警戒保卫组： 组 长： 副组长： 成 员：

6、事故调查组： 组 长： 副组长： 成 员： 二）应急救援组织职责 A、应急救援指挥部的职责

1、制定和实施应急救援方面的规章制度；

2、根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，传达贯彻应急救 援预案，组织指挥抢险救灾、转移灾区人员和物质。

3、负责应急救援的指挥决策工作，在接到事故报警后，迅速 研究、拟定救援方案，组织开展大风、暴雨、雷电、冰雹、暴雪、冰冻等天气造成的灾害事故的应急处理、抢险救灾工作，做到统一 领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低灾害所造成的危害、减少人员伤亡和财产损失；

4、负责指挥现场救援工作，并及时向上级汇报救援工作的进 展情况；

5、根据救援工作的难易程度，协调现场救援力量，并决定是 否向上级有关救援部门发出援助支持的请求； 76、负责应急救援、协调指挥现场救援力量的调配；

7、负责应急救援工作的后勤保障和保卫工作。

8、负责应急救援情况的总结、上报及相关处理事宜。B、总指挥的职责

1、负责应急救援预案的审核批准工作；

2、领导应急救援指挥部的工作，当矿井灾害事故时，总指挥必 须立即赶到现场，组织抢险救灾工作，并按有关规定及时上报。

3、负责向上级部门报告灾害事故情况和对外有关方面的联系协 调工作。C、副总指挥的职责

1、组织有关人员拟定应急救援方案；

2、在总指挥的领导下开展工作，协助总指挥作好应急救援工作。负责组织处理事故所必需的救援人员，及时调集救灾所必需的设备 材料。

3、根据总指挥授权，代行总指挥权力。D、应急救援指挥部办公室的职责

1、制定应急救援程序，负责日常管理工作；

2、负责督促检查应急救援设备的维护保养，使其处于良好的状 态；

3、在接到报警后，应迅速标定报警的方位，险情的等级等要素，及时拟定救援计划并向指挥部汇报。根据事态的发展，随时修正救 援方案，供指挥部决策； 84、根据总指挥的授权，与相关救援单位进行协调并下达有关命 令。

5、应急救援工作结束后，应及时统计人员、财物的损失情况，并写出书面报告报上级有关部门，同时将有关材料建档、归档。E、应急救援指挥部下设各小组的职责

1、抢险救灾组：具体负责实施救援指挥部制定的抢险救灾方案；（1）侦察事故现场，分析有关技术资料，为领导小组和指挥 部科学决策提供依据。（2）制定事故抢险行动方案和安全技术措施。分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术措施。（3）调配救护力量，实施抢险，抢救遇险人员，控制灾情扩 大。（4）及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。（5）参与编写抢险救灾报告。

2、技术处理组：（1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定技术方案和安 全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。（2）分析灾变因素，判断事故发展趋势，完善技术方案和技术 措施。（3）勘察事故现场，确定事故原因。（4）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾技术总结报告。（5）制定重大事故应急救援演练的技术措施。

3、后勤保障组： 9 ⑴建立应急抢险物资储备库，了解各种抢险所需的车辆和应急 救援物资的调集和准备工作，保障事故抢险救援工作所需的物资供 应，确保应急救援物资按时运送到指定地点。⑵维护供电、通讯设备及线路，确保供电、通讯畅通。⑶负责救援人员生活保障，确保应急救援工作顺利开展。

4、通讯信息组： 其主要职责是保障井上、下及灾区事故现场通讯畅通。

5、警戒保卫组： 其主要职责是负责灾区事故现场秩序维护、人员疏散，维护现 场治安，防止事故现场人为破坏和其他突发事件，协助救援工作组 组织调动、运输工具、维护灾区事故现场附近交通秩序。

8、事故调查组： 其主要职责是调查灾害事故发生的原因、经过及人员、财物损 失情况，提出灾害事故处理意见并写出灾害事故调查处理报告，配 合技术部门制定防范措施。三）指挥部各成员单位职责

1、调度室：调度室值班人员要随时掌握气象信息，对气象部 门发布的灾害性天气的监测和预报，要认真做好记录并及时向值班 矿领导汇报，认真学习贯彻《灾害事故应急救援预案》积极做好大 风、暴雨、雷电、冰雹、低温、雨雪、冰冻等灾害天气预警工作，为指挥部正确决策发挥参谋助手作用，协助指挥部启动灾害事故应 急救援预案，迅速开展应急抢险救灾工作。102、生产科:及时做好暴雨、雷电过后矿区内道路的修复工作 以及低温、雨雪、冰冻天气下矿区交通路线的除雪、除冰、解冻工 作，保证道路的畅通。

3、供应科：负责保证灾害性天气下矿井所需的各种物资的供 应工作。

4、安检科和通风科：全面排查安全隐患，要加强灾害性天气 前后的巡查工作，汛期和暴风雪前、后，加强地表巡查和水害排查； 加强矿区内房屋、车间等设施隐患排查和安全监督；组织开展防火、防冻，防滑、防触电、防爆、防坍塌、防坠落等专项检查，严密 防范各类事故发生，若在恶劣天气下不能保障安全的，一律责令停 止作业。

5、技术科：要切实做好水文观测工作与矿井地质工作，对重 点地域进行重点监控，及时预报，防止灾害性天气引发各类灾害事 故。

6、机电科:制定灾害性天气抢修供电线路、设备应急预案，加 强供电系统的日常检修和维护，加强地面供电线路和设备隐患排 查，保证矿区安全供电。

7、综合办公室：负责应急救援设备、器材、车辆的供应，保 障受伤、受灾人员的救护和安臵。

七、预警预报 调度室设专人值班并及时收集天气预报信息，根据大风、暴雨、雷电、低温、雨雪、冰冻天气的强度，持续的时间、影响范围、危 11 害程度、做好灾害性天气预测、预报，及时向矿值班领导和全矿职 发布灾害天气预测、预报，并及做灾害性天预警工作。出现下列情况之一者立即发出预警信号：

1、矿区内3小时降雨量将达50mm以上，或者已达50mm以上且降 雨可能持续，立即发出预警；

2、发生大于200mm的暴风雪时，立即发出预警；

3、矿区范围内及周边地区暴风雪、冰凌等自然灾害，造成供 电线路接地、短路或线路倒架断线引起跳闸，严重影响矿井供电时 立即发出预警；

4、大风天气，风力超过6级，有可能对矿井的供电线路和安全 生产造成威胁时，立即发出预警；

5、灾害性天气发生时可能造成其它较大危害时，立即发出预 警。

6、与凤台县气象局建立通讯联系，加强信息沟通，在灾害性 天气多发季节，天气变化情况，做到天气变化早知道、灾害性天气 临前早预警，尽量减少灾害性天气造成的损失。矿调度室外线电话：0000000；内线电话：8000。

八、应急处臵

1、报告与通知程序 报告程序：接到灾害性天气预警或因灾害性天气引发事故后，现场人员或知情人应立即报告矿调度室、矿值班室和安全科，由值 班人员向矿长报告、调度值班员通知各分管副矿长，灾害性事故发 12 生后矿长根据事故的情况立即下达启动事故应急预案命令，组织实 施救援，并在1小时内向李冲乡政府、凤台县中小企业局、凤台县 安监局报告。事故汇报内容：灾害性天气级别、引发事故时间、地 点、类别、性质、经过及损情况。通知程序：矿调度室接到灾害性天气预警通知或事故报告后，立即向总指挥、副总指挥报告，并按照本预案中所列指挥部成员名 单先后顺序通知所有成员到矿调度室待命。指挥部所有成员在接到调度室的通知后，应迅速到位。

2、事故响应程序 应急救援预案启动后，救援小组按照各自的分工，迅速赶到灾 区事故现场开展救援工作，并及时向指挥部报告救援情况。应急指 挥部逐级向上级有关部门汇报。

3、应急救援程序 1）应急救援预案启动后，指挥部要明确救援步骤、救援范围、救援对相，各救援组根据指挥部下的救援指令，迅速开展救援行动。2）应急救援要本着“生命高于一切”的理念开展工作，救援 指挥部及时了解掌握现场救援信息，并根据情况下达救援指令，尽 量控制灾情进一步扩大。3）指挥部根据现场救援情况，及时做好救援指挥调度工作。遇到灾害时井下各作业点人员撤退路线如下：-120m水平各作业点人员撤退路线：①-120m立井下口→地面； ②-120m运输大巷→-120m6槽上人眼→-90m9槽上人眼→-60m 13 运输道→斜井→地面； ③-120m运输大巷→-120m6槽上人眼→-90m9槽上人眼→-60m 运输道→斜井→地面； ④-120m运输大巷→-120m南石门→-120mA组上人眼→-60m运 输道→斜井→地面；-90m水平采掘工作面人员撤退路线：-90m上人眼→-60m运输道 →斜井→地面。-60m水平各作业点人员撤退路线：斜井→地面。

4、应急终止 现场抢险施救工作基本结束、事故的危险源被排除、事故发展 态势被控制住以后，事故现场己维持一个基本稳定的状态，总指挥 根据灾害天气变化情况，下在终止救援命令，并逐级向上级汇报。

九、奖罚

1、有下列事迹之一的单位和个人，给予表彰和奖励：（1）在对灾害天气应急救援工作中，组织严密，指挥得当，出色完成任务的；（2)及时准确报送灾害天气预警信息，为应急处臵赢得时间，成效显著的；（3）为处臵灾害天气应急救援出谋献策，成绩显著的；（4）其他有特殊贡献，成绩显著的；

2、有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予问责；构成 犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任： 14(1)在灾害天气应急事件发生前后，没有按预案要求，没及时 提供情报，玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，贻误处臵时机而造成严重后果的；(2)在灾害天气应急事件发生后玩忽职守，没有按预案规定及 时采取措施，造成严重后果的；（3）挪用救灾物资的；（4）在处理灾害天气造成的灾害事件中，不听从指挥、或在 紧要关头临阵脱逃的；（5）对因信息沟通不及时，组织协调不力和工作不负责等原 因，对矿井造成重大负面影响或严重后果的；（6）阻碍抢险救灾人员工作的；（7）其他失职行为造成严重后果的。后附：金诚煤矿预防灾害气候领导小组成员通讯录 金诚煤矿预防灾害性天气领导小组成员通讯录 姓 名 职务 内线电话 手机 矿 长 安全矿长 生产矿长 总工程师 机电矿长 调度主任 15 生产科长 安检科长 机电队长 通风队长 综合办主任 XXXXXXX煤矿 2011年8月5日