关于校园应急预案体系建设_校园安全应急体系建设

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关于校园应急预案体系建设

和管理情况的汇报

应急预案指面对突发事件，如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等，是开展及时、有序和有效应急救授工作的行动指南，是做好应急管理的基础性工作。加快各级各类突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作并及时进行演练，完善应急预案体系，是应急管理工作的一次十分重要的任务，对于全面保障公共安全和社会稳定具有极其重要的现实意义。

一、应急预案体系的建设情况

我们学校历来十分重视对突发事件的预防和应急处理，最早于2008年9月就制订了应急预案并于2010年9月进行了修订，修订后，将应急预案下发到各处室和各年级，进行学习和讨论，使全体师生对突发事件的预防和应急处理有了清醒的认识。

加强应急预案体系的管理，是提高应急预案实用性的必要途径，是提高学校处置突发公共事件能力，保障学校财产和广大师生生命安全的重要手段。加强应急预案体系的管理，演练是管理的最主要和最生动的手段。我们学校多次举行防楼梯踩踏事故演习，并于2011年10月份进行了消防知识讲座和火灾紧急疏散演练，当时请了县消防支队进行了现场报告，现场表演并组织了全校住校生进行了火灾后的紧急疏散和逃生演练，收到了良好的效果。

二、应急预案体系建设工作开展情况

1、加强组织领导，建立高效快捷运转机制

为了加强对八峰民族学校应急管理工作的统一领导，学校校委会成立了应急管理工作领导小组，由姚校长任组长，校委会及各班班主任为成员。按照立足当前、着眼长远、协调有力、运转高效的方针，进一步强化组织领导，建立健全机制，把加强应急管理摆上重要议程。同时，建立了各班分级负责为主的应急管理快捷、高效的运转机制。学校各部门均建立了应急管理小组，明确了专职管理人员和职责。

2、强化业务指导，建立健全应急预案体系 八峰民族学校应急工作领导小组深入学校各部门、班级进行业务指导和督导。并按照“纵向到底，横向到边”的要求，我乡制定了《八峰民族学校突发公共事件总体应急预案》。

3、建立健全物资储备保障制度。为了提高应对突发事件的能力，加强突发事件的应急处置能力，八峰民族学校建立了应急物资储备制度，学校拿出一定数额的资金购置了火灾、水灾、震灾等常见灾害储备物资，并要求学校各处室、各班级等有针对性地加强了应急物资储备。

4、规划避难场所，降低突发事件的伤亡率

应急避难场所是突发公共事件发生后广大师生紧急疏散的目的地，也是大家躲避灾难的临时居所，应急避难场所规划的科学与否直接影响到广大师生生命财产安全，为此，八峰民族学校对学校的应急避难场所本着“远离危险、便于疏散”的原则，将八峰民族学校操场规划为应急避难场所。

5、营造宣传氛围，夯实师生全员参与应急救援的基础

为了搞好应急工作宣传教育工作，八峰民族学校在周边范围内利用横幅、集会等形式全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。我校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，真正做到家喻户晓、人人皆知，提高了自救和互救能力，切实提高了师生对突发事件应急管理工作的认识和理解，增强师生的公共安全和防范风险的意识。

三、加强预案体系建设的主要做法：

1、开展教师防震减灾宣传。教师掌握必要的防震减灾知识对于学校做好地震应急演练具有十分重要的意义，要通过组织防震减灾科普讲座、召开动员会议等形式，使教师了解地震的基本常识和本地区地震活动情况，切实增强防震减灾意识；要让教师掌握地震应急避险和自救互救的知识，增强教师应对突发地震事情的处置能力；要让教师明确开展地震应急演练的目的和总体要求，充分认识开展地震应急演练的的意义，增强教师的责任意识。

2、制定地震应急演练方案。为确保地震应急演练的顺利进行，并能通过演练达到提高实战能力的目标，学校应对地震应急演练予以充分的重视，成立地震应急演练组织协调小组，制定好地震应急演练方案。应急演练方案应包括演练的时间、信号、师生应急避险措施、疏散线路、集合地点、各个岗位教师的职责等内容。应急演练方案要特别根据校舍和教室布局的实际情况，从保障安全和顺利疏散的角度制定周密的师生疏散计划，并对疏散中可能出现的安全问题制定好应对措施。演练方案要尽量考虑突发地震事件的实际情况，增强实战效果。

3、做好学生防震减灾科普知识教育。在平时学校要把防震减灾科普知识纳入学生的安全教育内容，让学生正确认识地震灾害，树立科学防御地震灾害的理念，掌握必要的地震应急避险知识。在地震应急演练前，应向学生说明地震演练的目的和要求，消除学生的恐震心理，动员学生正确认真地对待地震应急演练，确保学生了解掌握地震应急演练的具体步骤，熟悉地震应急演练信号、紧急避险措施、应急疏散线路、疏散场地等具体内容。

4、实施地震应急疏散演练。演练之前，要在相关位置设置必要的应急演练指示标识，防止演练出现慌乱情况。演练中要按照预定的步骤和路线，根据演练指挥信号进行就地避险和紧急疏散。在演练中教师要沉着应对、冷静指挥，学生要听从指挥、迅速行动。在教室楼道拐角、楼梯以及其它易发生人员拥挤的地方，应安排教师进行疏导，防止发生学生摔伤和踩蹋事故。演练组织协调小组的人员要在演练时密切观察现场情况，及时发现演练中存在的安全薄弱环节。

5、地震应急演练的总结改进。演练后组织协调小组要对演练情况进行分析和总结，对演练暴露出的问题提出解决办法，对演练方案进行完善。学校要对演练中发现的校舍设施方面的安全隐患及时进行改造完善，对演练中人为造成的不安全问题要通过进一步加强宣传教育来改进。要通过不断完善演练方案和经常性的演练，不断提高演练组织水平和疏散速度，提高演练成效，增强地震灾害的应急处置能力。

四、应急预案编制和管理工作面临的主要困难和问题

1、是有些应急预案质量低，操作性不强。有的照搬照抄上级的、他人的预案；有的预案通篇都是原则性用语，上下一般“粗”，没有可操作的实际内容；有的执行主体不明，预案内容与实际工作脱节；有的文字冗长，拖沓繁琐，不切实际。

2、是少数应急预案相互之间缺乏衔接，协调性差。有的预案内容前后矛盾，应急响应级别和响应行为衔接混乱；有的预案没有征求部门意见和经过专家评审，预案之间衔接不够，导致发布后部门职责交叉，意见不统一，产生矛盾。

3、是应急预案动态管理滞后。有的单位将应急预案制定后就束之高阁，对预案中规定的处置原则、要求、程序及技能等不进行培训，更不结合本地区、本部门、本单位实际进行演练，使预案成为应付上级检查的“摆设”；有的在预案实施后发现有许多不适应之处，也不进行修订、完善，致使预案再次启动时出现问题。

4、是应急预案实施与现有投入很不适应。如预案中明确的应急保障，在实际中因财力有限，难以投入大量资金确保实现。此外，应急预案的修订、宣传、培训、演练和评估等也缺乏必要的经费保障。

五、加强应急预案编制管理工作的意见和建议

（一）、制定应急预案必须注重预案的合法性、规范性

要确保预案符合党和国家的方针政策，体现“一切为师生”重要思想，符合《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章，使预案有法律依据，具有权威性。

（二）、在预案类别上注重针对性，避免千篇1律

应急预案种类多样，但根据我校实际情况，按照不同的责任主体，各类应急预案的功能和作用不同，预案编制的要求也就各异，不能千篇1律，必须注重其针对性。预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防范于未然。

（三）、在预案的编制中要注重完整性、可操作性

一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作，明确突发公共事件事前、事发、事中的各个进程中，谁来做，何时做，调动哪些资源做，这不仅要求预案内容完整，而且更讲求可操作性。

1、是讲究“明”。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作，一看就知道做什么、怎么做、谁负责、决不可模棱两可，含含糊糊。

2、是做到“实”。编制预案就是要实事求是、实际管用，这是预案编制的基本原则。

3、是力求“精”。编制预案在文字要求上应坚持“少而精”的原则，应主题鲜明、内容翔实、结构严谨、表述准确、文字简练。

（四）在预案管理上要注重实效性，避免“来之高阁”

应急预案是根据以往的经验和可能出现的突发公共事件的特点编制的，与突发公共事件的实际情况可能存在一定的差距，且突发公共事件在不同的发展阶段也具有不同的特征，因此，必须加强对应急预案的动态管理。

1、是深入进行应急预案的宣传解读。如果学校师生对预案不了解、不熟悉，就会直接影响到应急预案实施的效果。

2、是要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高全校师生应对突发公共事件整体能力的重要途径。提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

3、是要结合预案加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，验证预案在应对各种情况下的适应性；可以检验应急工作机构是否完整，应急反应和应急救援能力是否提高，各部门之间的协调配合是否协调一致，从中找出需要进一步完善和修正的地方。在有条件的情况下，还可组织开展单项演练、专项演练、协作演练、综合演练等多种形式的演练，增强演练效果，提高应急处置能力。