陕西省司法行政系统突发事件应急预案_司法系统应急预案
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陕西省司法行政系统突发事件应急预案
2011年1月4日省应急办【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】
一、总则
（一）目的及依据
为提高全省司法行政系统特别是监狱、劳教场所预防和处理突发事件的能力，保证突发事件应急工作快速、高效、稳妥、有序进行，避免或最大程度地减轻人员伤亡和国家财产损失，确保全省司法行政系统的安全稳定，依据相关法律法规和省委、省政府、司法部有关要求，制定本预案。
（二）适用范围
本预案适用于我省司法行政系统特别是监狱、劳教所、学校和国家司法考试工作中突然发生的，造成或有可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的下列突发事件：
1、突发安全事件。（略）
2、重大事故。（略）
3、突发公共卫生事件。（略）
4、自然灾害。（略）
（三）工作原则
1、统一领导，分级负责。在省政府的统一领导下，省司法厅与省政府有关部门和相关市（区）人民政府密切配合，各负其责，各司其职，齐抓共管，形成工作合力。
2、条块结合，属地管理。预防与控制工作实行条块结合、以块为主，各市（区）司法行政机关以及监狱、劳教场所在当地人民政府统一领导下，积极做好防控工作。
3、预防为主，注重化解。认真做好处置突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，做到有备无患。
4、分级响应，密切配合。结合突发事件的严重性、可控性、影响的区域范围等因素，分级响应级别，各方面密切配合。
5、依法处置，避免激化。严格依据法律法规，结合本地本单位实际，采取切实可行的措施、方式和方法处置突发事件。
6、依靠科学，快速反应。应急工作应符合科学规律，确保规范性、科学性、全局性、前瞻性和可操作性，反应灵敏。
（四）预案的制定
全省各级司法行政机关特别是监狱、劳教系统各单位要根据有关法律法规和本预案，结合工作实际，分别制定相应的突发事件应急预案，建立全省司法行政系统突发事件应急预案体系。
二、组织指挥体系及职责任务
（一）省司法厅应急指挥机构（略）
（二）全省司法行政系统应急工作领导小组办事机构（略）
（三）各地各单位应急指挥机构（略）
三、监测预警和信息报告
（一）应急预警监测机制及信息报告程序（略）
（二）信息报告内容
1、即时报告事项及内容
（1）即时报告事项：（略）
（2）即时报告内容：事件发生的时间、地点、单位、经过、原因、危害程度、发展趋势、应急处理措施及需要帮助解决的问题，应急指挥机构负责人联系方式等情况，并及时续报事态进展和处理情况，直到事情处理完毕。
2、随时报告事项及内容
（1）自然灾害：已造成的人员伤亡和财产损失情况，灾情发展动态。
（2）突发安全事故。（略）
（3）公共卫生事件。（略）
（4）安全生产事故：人员伤亡和财产损失情况，可能产生的危害，初步推断的事故原因，已采取或拟采取的救援措施；其他需要报告的事项。
（5）事件处置过程中可能发生的其他意外情况。
（三）信息报告方式
各级司法行政机关应在接到紧急重要信息报告1小时内向司法厅报告。来不及报送详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况随时续报。不能压报、延误，更不能迟报、漏报和瞒而不报。
（四）信息报告责任制（略）
四、突发事件分级和应急响应（略）
五、后期处置
（一）善后处置
按照有关规定做好善后处置工作，包括人员安置、补偿、灾后重建及对有关人员的奖惩等。
（二）社会救助
发生突发事件的监狱、劳教单位应确定专门机构和人员负责对社会救助机构的组织协调、资金和物资的管理与监督等。
（三）保险
发生突发事件的监狱、劳教单位根据工作需要和《中华人民共和国保险法》等有关法律法规的规定，做好应急人员保险投保和受灾人员保险索赔等工作。
（四）调查报告及处理意见
突发事件结束后，由各级突发事件应急指挥部办公室负责起草调查报告，总结经验教训，提出改进建议，报送上级机关。省监狱局、劳教局负责向司法厅上报有关报告。
六、应急保障
（一）值班制度（略）
（二）应急支援与装备保障（略）
（三）专业、技术保障（略）
（四）应急队伍培训（略）
（五）日常演练（略）
（六）法制宣传与法律服务
全省各级司法行政机关要有针对性地开展法制宣传，提高处置突发事件工作的法制化水平。各级司法行政机关要组织公职律师、社会律师和公证员，提出法律建议，协助人民政府在处置突发事件中依法采取应急措施并科学决策。各级司法行政机关要发挥各级人民调解组织的作用，预防和化解因处置突发事件引发的矛盾纠纷。
七、有关要求（略）
八、奖励与责任追究
1、奖励
依据《中华人民共和国警察法》和《中华人民共和国公务员法》，对在处置突发事件中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。
2、处罚
对失职、渎职、违反安全制度而引发突发事件的行为，以及在处置突发事件中未依法履行职责造成相应后果的行为，按有关规定对责任人员给予行政处分；需要追究法律责任的，移送司法机关进行处理。
九、附则
本预案由司法厅制定、解释，按程序报省政府和司法部备案，并根据形势的发展变化及时进行修订和完善。各市(区)司法局、陕西警官职业学院、省监狱局、劳教局制定和修订的突发事件应急预案，报司法厅备案。
本预案自公布之日起实施。
