××市公路交通突发公共事件应急预案_公路突发事件应急预案
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总则
1.1 编制目的为建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急体系，以有效预防、及时控制和消除公路交通突发公共事件的危害，防止重大山洪暴发而引起公路、桥梁塌方、损毁及集体停运等事件发生，保障人民群众生命财产安全，保证突发公共事件应急物资及时运输，维护正常的社会秩序，按照统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，坚持以人为本、以防为主，确保突发公共事件得到有效的控制和消除，做到交通不中断、客流不中断、货流不中断。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国消防法》，《中华人民共和国动物防疫法》，国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》，卫生部、交通部《突发公共卫生事件交通应急规定》、《××市突发公共事件总体应急预案》及国家、自治区、市有关法律法规、规章。
1.3 现状
近年来，我市公路交通突发公共事件总体上比较平稳，但重大交通事故和山洪暴发等原因而引起公路、桥梁塌方、损毁，以及集体停运等事件时有发生。同时，禽流感等公共卫生事件连年发生，影响了社会经济发展。
1.4 分类分级
1.4.1根据已收集到的公路交通突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，预警等级划分为一般（IV级）、较重（III级）、严重（II级）和特别严重（I级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
1.4.2有下列情形之一的为预警一般（IV级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模不大，影响范围在一个县（市）区的局部区域内；
（2）交通受困人数预计在100人以下；
（3）可被县（市）区控制。
1.4.3有下列情形之一的为预警较重（III级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模大，影响范围在一个县（市）区以内，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在100人以上500人以下；
（3）需要动用市有关部门力量方可控制。
1.4.4有下列情形之一的为预警严重（II级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模较大，波及两个县（市）区以上，并有进一步扩大的趋势；
（2）交通受困人数预计在500人以上1000人以下；
（3）需要动用全市范围内的力量方可控制。
1.4.5有下列情形之一的为预警特别严重（I级）公路交通突发公共事件：
（1）预计事件规模极大，其影响超出本市范围；
（2）交通受困人数预计在1000人以上；
（3）需要动用全市力量及请求自治区增援和协助方可控制。
1.5突发公共事件状态等级
1.5.1根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，公路交通突发公共事件划分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）和特别重大（I级）四级。
1.5.2具有下列情形之一的为一般（IV级）公路交通交通突发公共事件：
（1）6人以下死亡或20人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以下；
（3）停运车辆在100辆以下；
（4）直接经济损失在100万元以下；
（5）产生一定社会影响。
1.5.3具有下列情形之一的为较大（III级）公路交通突发公共事件：
（1）造成6人以上10人以下死亡或20人以上30人以下受伤；
（2）交通受困人数在1000人以上10000人以下；
（3）停运车辆在100辆以上500辆以下；
（4）直接经济损失100万元以上500万元以下；
（5）产生较大社会影响，或跨县（市）区的公路交通突发公共事件。
1.5.4具有下列情形之一的为重大（II级）公路交通突发公共事件：
（1）造成10人以上30人以下死亡或30人以上100人以下受伤；
（2）交通受困人数在10000人以上50000人以下；
（3）停运车辆在500辆以上1000辆以下；
（4）直接经济损失500万元以上1000万元以下；
（5）产生重大社会影响，或跨市的公路交通突发公共事件。
1.5.5具有下列情形之一的为特别重大（I级）公路交通突发公共事件：
（1）造成30人以上死亡或100人以上受伤；
（2）交通受困人数在50000人以上；
（3）停运车辆在1000辆以上；
（4）直接经济损失1000万元以上；
（5）产生特别重大社会影响或跨国（境）、跨省（区）的公路交通突发公共事件。
1.6适用范围
本预案适用于本市行政区域可能发生或已经发生的公路交通突发公共事件，如较大的交通事故、公路水毁、车辆停运等，或需要本市交通部门支援的其他突发公共事件。
1.7工作原则
1.7.1以人为本。加强培训，提高应急救援人员的自我安全防护、科学指挥的能力和水平；充分发挥各级政府及有关专家和人民群众的主观能动性，把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和财产损失。
1.7.2以防为主。切实加强对公路交通突发公共事件的防范工作，完善工作机制，运用信息化手段，形成整体合力，提高应急处置能力。
1.7.3分级负责。在市人民政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。各县（市）区人民政府（管委）负责本辖区内的一般公路交通突发公共事件处置工作和在市有关部门的指导下进行其它级别公路交通突发公共事件的先期处置工作。
1.7.4平战结合。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对公路交通突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，建立健全组织和动员人民群众参与应对公路交通突发公共事件的有效机制。组织体系
2.1 领导机构及职责。成立××市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部，指挥部成员名单如下：
总指挥：市长
副总指挥：分管交通工作的副市长
××军分区副司令员
成员：市人民政府秘书长、××军分区参谋长及后勤部长、武警××市支队支队长、武警××消防支队支队长、市发改委主任、交通局局长、公路局局长、公安局局长、交警支队支队长、国土资源局局长、电力局局长、水利局局长、安全生产监督管理局局长、卫生局局长、环保局局长、市电信分公司经理、财政局局长、民政局局长等。
应急处理指挥部职责：贯彻落实上级应急工作机构和市应急总指挥部的各项决定和命令；负责公路交通突发公共事件的监测预警工作；负责本行政区域内的公路交通突发公共事件交通应急指挥工作。
2.2 办事机构及职责。成立市公路交通突发公共事件指挥部办公室，设在市交通局，负责日常事务工作。办公室主任由市交通局局长兼任。应急值班（突发事件报告、举报）电话：××××××××，传真电话：××××××××。
指挥部办公室职责：制定公路交通突发公共事件应急预案；建立公路交通突发事件应急值班制度；及时向上级部门报告公路交通突发事件；负责公路交通突发公共事件综合协调工作。
2.3 公路交通突发公共事件专家组及职责
从指挥部有关成员单位各推选1至2名具有专业知识及处理突发事件丰富经验的专家组成。其主要职责是：为市公路交通突发公共事件交通应急处理指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据应急处理指挥部指示，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
2.4 组织体系框架描述（见附图）监测、报告、预警
3.1监测。各级交通部门应当建立和完善公路交通突发公共事件监测体系，负责相应突发公共事件日常监测的管理和监督，并确保监测系统的正常运行。
3.2报告。各级交通部门及其突发公共事件应急、监测工作机构要及时向上级报告公路交通突发公共事件的动态过程。报告内容包括：
（1）事件发生的时间、地点；
（2）事发简要经过、伤亡人数、影响范围估计；
（3）事件原因、性质的初步判断；
（4）目前采取的应急措施及先期处置情况；
（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；
（6）报告人及联系方式。
3.3预警。市公路交通突发公共事件指挥部办公室接报后，应立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要的应急措施，并视具体情况及时向上级汇报，由市应急办公室确认并划分预警级别。
3.4 应急处置
3.4.1信息报告。公路交通突发公共事件发生后，事发地政府及有关部门立即如实向上级政府或相关部门报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，特殊情况下可以直接报市应急总指挥部。
3.4.2分级响应。一般级别公路交通突发公共事件由县（市）区公路突发公共事件指挥部负责应急预案的启动；较大级别公路交通突发公共事件由市公路交通突发公共事件应急指挥部负责应急预案的启动；重大、特别重大级别公路交通突发公共事件由市或自治区应急总指挥部负责应急预案的启动。
3.4.3先期处置。公路突发公共事件发生后，事发地政府及相关部门要尽快赶到现场，立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.4基本应急。各部门处理突发公共事件时，首先根据事件性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，视实际情况需要采取下列必要的应对措施：
（1）立即实施紧急疏散和救援行动，组织开展自救互救。
（2）紧急调配相关应急资源，及时向有关部门求援。
（3）划定管制区域，采取必要管制措施，由公安部门在事故现场设立警戒线，维护秩序。
（4）实施动态监测，进一步调查核实。
（5）向社会发出危险或避险警告。
（6）其他必要的应急处置措施。
（7）及时向上级政府及有关部门报告。
3.4.5紧急状态。公路突发公共事件难以控制或有扩大、发展趋势时，立即书面或电话报告上级政府及有关部门，一边采取措施努力控制事态发展，一边等待上级的通知。
3.4.6指挥协调。公路交通突发公共事件中，要建立以事发地政府为主，有关部门互相协调配合的领导责任制和现场指挥机构，同时，相关专家组积极主动介入，提供咨询决策服务。
3.4.7应急结束。公路交通突发公共事件结束，应由
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