农民工资金支付应急预案（定稿）_民工工资支付应急预案

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施工组织设计（施工方案）

《农民工工资支付应急预案》

建设单位： 重庆医科大学附属第一医院

工程项目：重医附一院青杠老年公寓1#楼

编制人员： 黄雅茹

技术负责： 燕本初

项目经理： 周 斌

报送日期： 2016.04.11

重庆建工二建公司重医附一院青杠老年公寓1#楼工程项目部

重庆医科大学附属第一医院青杠老年公寓1#楼

农民工工资支付应急预案

目 录

一、工作原则............................................3

二、适用范围............................................3

三、组织体系及相关机构职责.............................4

四、应急响应和处置程序.................................5

五、后期处置............................................7

农民工工资支付应急预案

为了积极稳妥地处理好因拖欠、停发、扣发农民工工资引发的突发事件，切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》（国务院令423号）及有关法律法规，结合我项目部实际，制订本方案。

一、工作原则

坚持以项目部为主，实行项目部经理负责。坚持预防为主，纠防结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调配合、控制局面、，妥善处理，”做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和失态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

公司按照国家相关政策法规，已经在重庆对口银行开设专项帐号，并按照项目工程要求预存入足额现金，以供应急支付。

二、适用范围

本预案适用重庆医科大学附属第一医院青杠老年公寓1#楼工程区域内、用人单位拖因拖欠、停发、扣发农民工工资引发突发事件的应急响应，包括：

1、工地出现有罢工、停工、怠工事件；

2、工地有人员围堵项目部办公室、场区交通要道事件；

3、工地区域出现群殴、致人重伤或死亡事件；

4、工地区域出现自杀、自残等恶性事件；

5、工地区域出现造成农民工生活困难、危害人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、工地区域出现其他因拖欠、停发、扣发农民工工资引发的突发事件等。

三、组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠、停发、扣发农民工工资突发事件应急处理工作协调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由项目经理担任，成员由项目部施工部门、材料部门、安全部门、财务部门、行政后勤部门等组织协调处理拖欠扣农民工工资突发事件。

组织机构如下：

公司负责人：（分管该项目经理）

项目负责人（周 斌）*** 施工负责人（杨 茂）*** 行政、材料负责人（张 素）*** 安全负责人（刘 彬）***6

领导小组工作职责：

负责解决因拖欠、停发、扣发农民工工资突发事件的应急处置工作。

拖欠、停发、扣发农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，施工部门、材料部门、财务部门、行政后勤部门、安全部门等应同时到达现场组成现场处理小组进行应急处理。

行政部门：协助做好现场劳资双方当事人的调节工作，积极引导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单位相关负责人到场，协调调查核实，责成支付农民工工资。协助项目经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

财务、后勤、：负责调查核实欠薪事实及金额，责令欠薪单位立即支付。协助做好拖欠扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，责令用人单位立即支付农民工工资。

安全部门：畅通职工诉求表达渠道，即时理解并报告用人单位欠薪情况。负责维护现场秩序，预防、控制违法犯罪行为，必要时拨打110.材料部门：负责宣传、教育并因引导农民工按照国家法律法规，依法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

（一）、信息报告：发生拖欠扣农民工工资突发事件后，应当在30分钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告公司领导小组。

报告内容为：

1、突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况。

2、突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3、突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4、其他已掌握的情况。

（二）、启动预案：

拖欠、停发、扣发农民工工资突发事件发生后，领导小组根据实际情况由领导小组下令启动应急预案。

应急处置：

各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情投入应急处理工资。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处置。如遇案情扩大或可能造成重大社会影响的，可请求公司领导小组给予指导和帮助。

1、处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认

真听取群众诉求，稳定群众的情绪，避免矛盾的进一步激化，要通过展开耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

2、现场协商和调节不成的，各部门应在摸清情况的基础上提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规即时处理。

3、当出现暴力破坏活动苗头时，及时拨打110请公安部门依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违法治安处罚的人员，依法处理。

4、必要时，项目经理申请启动欠薪保障应急预案和欠薪垫支特别程序，申请启动公司设置的农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。

在农民工生活确实困难或用人单位却无财产供执行等紧急情况下，先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，即时平息事态，解决农民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。

五、后期处置

拖欠扣农民工工资突发事件发生后，领导小组应做好应急预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助用人单位尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，即时向分公司领导小组报告后期处置工作进展情况。将拖欠扣农民工工资突发事件的用人单位列入公司诚信系统黑名单。

拖欠、停发、扣发农民工工资突发事件结束后，领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况即时上报。

项目领导小组要在事件结束后的10个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件用人单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、进度、形象影响评估等。

在预防和处置拖欠扣农民工工资突发事件中，部门及相关工作人员由下列情况之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：

1、在本工程区域和所属单位开展拖欠扣农民工工资预警预报工作部重视，不负责，情况不明，措施不力，造成劳动纠纷不断，拖欠扣农民工工资突发事件多发，社会影响力恶劣的；

2、对农民工反映的可能引发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的；

3、对拖欠扣农民工工资突发事件苗头发现不即时，发生突

发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工资中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。

各部门之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责管理和实施。并对本应急预案的贯彻执行情况定期检查，以提高应急处理能力。