濯水镇不可移动文物消防安全应急预案_不可移动文物管理

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濯水镇不可移动文物消防、安全应急预案

为了及时处置不可移动文物点安全工作中的突发事件，提高应急反应能力，最大限度地减少突发事件对文物的危害和影响，根据文物法律、法规和《国家文物局突发性应急工作管理办法》、《湖南省文物局文物安全突发事件应急预案》的有关规定，制订本预案。

一、本预案所称突发事件，是指人为或自然因素引起的突发性的危及文物安全和文物保护工作秩序的事件。

二、适用范围

天心区不可移动文物点因自然因素或人为因素引发的火灾、坍塌、损毁等。

三、工作原则

1、预防为主，提前消除隐患，减少突发事件发生机率。

2、属地负责，就地就近处置，控制突发事件发展漫延。

3、依法管理，规范预警救援，提高突发事件处置效能。

4、快速响应，沉着果断应对，减小突发事件危害影响。

四、应急组织及职责

（一）应急组织文物保护应急工作指挥部。濯水镇文物安全成立文物保护应急工作指挥部，总指挥由镇镇长庞剑虹担任，副总指挥由文物工作分管领导杨亚玲担任。指挥部下设办公室，主任由党政办负责人担任，办公室成员由公共文化中心、消防队、派出所、辖区文物负责人等人员组成。

濯水镇设立突发事件应急指挥部，（一）应急指挥部主要职责 指挥、下达应急处置任务，研究解决突发事件处置过程中的重大问题。

（二）应急指挥部办公室主要职责

1、处理指挥部的日常事务，负责突发事件发生时应急工作的组织协调、应急方案的具体执行及联络、信息沟通等工作。

2、及时向上级政府、及有关单位上报有关情况和信息，加强同相关部门的联系、沟通。

3、按照上级部门和我区有关突发事件信息发布工作指导方针，拟确定或与有关部门共同研究信息发布的内容、时间、方式等，并实施发布。

4、负责做好处置突发事件过程中的法律咨询

（三）文物保护机构人员工作职责

1、文物保护机构人员负责不可移动文物及文物收藏单位因自然因素引起的突发事件调查与处理工作；负责由人为因素、自然因素引起的突发事件的善后的业务与处置指导工作。并负责突发事件中对文物造成损害的鉴定工作。其他相关成员部门协助。

2、文物保护机构人员负责对由人为因素引起的文物违法行为、安全事故的突发事件调查与处置工作。其他相关成员部门协助。

五、应急响应

（一）指挥和处置

1、应急指挥部办公室接到突发事件报告后，根据事件的性质和严重程度向应急指挥部领导提出启动应急预案的建议，办事处领导指挥部应急处置。

2、濯水镇应急指挥部按照突发事件的分类和性质，根据职能分工，在接突发事件报告后，派员于24小时内赶到现场，开展调查工作。

（二）信息报告

1、报告要求

（1）文物保护机构人员获悉本行政区域内突发因人为因素引起的文物安全事件的报告，应立即向公安机关报案，并向区文管所报告。

（2）文物保护机构人员获悉本行政区内突发因自然因素引发的文物安全事件，要在接到报告后，立即向区文管所报告。

2、报告内容

（1）事件发生的时间、地点和现场情况；（2）事件的简要经过、文物受损及人员伤亡情况；（3）事件原因分析；

（4）事件发生后采取的措施、效果及下一步方案；（5）其他需要报告的事项。

3、报告形式

突发事件信息可用电话口头报告，随后报送书面报告，必要时和有条件的应附音像资料。

（三）信息发布按有关规定执行，由区应急指挥部办公室向社会客观、准确、全面、及时地发布信息。

六、后期处理

（一）负责赴现场调查与处理的文物保护机构人员对突发事件的违法行为，提出文物行政处罚意见，监督与指导当地做好行政处罚工作；对突发事件受损文物的价值评估，由文物保护机构人员提出修复和保护意见或建议，指导组织开展对突发事件的事后补救、复原和灾后重建工作。

（二）事件处理结束后，由负责处理突发事件的成员部门及时写出书面报告。4.2.信息报送

六、应急保障

1、信息保障

建立健全并落实突发事件信息收集、传递、处理、报送各个环节的工作制度，畅通信息传输渠道和通信联络。

2、物资保障

要建立突发事件应急物资储备制度，储备足够的突发事件应急物资。

3、人员保障

组建突发事件的处置应急人员，根据突发事件的具体情况，在应急指挥部门的统一指挥下，开展应急处置工作。

七、处置程序及内容

1、发生情况后，文管所应急小组要快速实施早期扑救，同时迅速报告各本单位值班室。

2、本单位值班室接到报告后，立即报告本级应急指挥部，快速作出如下反应：

(a)立即组织本级灭火突击队迅速出动，赶赴事发区域先行扑救，同时报告委值班室；

(b)协调友邻应急力量予以支援，同时通报相邻景区值班室；

(c)根据危急程度，对通往事件发生区域的道路实行交通管制，设置交通调整哨或导向标志。

(d)组织后勤保障

3、委值班室接到报告后，应快速采取如下动作：(a)详细记录事件发生时间、地点、原因、报警单位和报警人及联系电话等情况，随即向值班领导报告；

(b)根据应急指挥部或值班领导指令，协调有关单位的行动，拨打119请求支援。

4、值班领导接警后，应坐阵值班室，根据事件情况，启动相应的预案，适时、准确地调集应急力量和组织预备队。

5、最先到达事件区域的指挥员要担负起应急指挥，之后，由后到达的最高领导担任指挥，其职责：

(a)指挥应急力量实施救援；

(b)快速沟通与委应急指挥部的联系，及时汇报事件情况；(c)按预案调动委属的应急力量；

(d)在通往事件发生地的道路上指派导向人员，在人员密集的地方指派疏导人员；

(e)视情向市防火指挥部请求救援。

6、突发事件处置完毕后，所在管理区及有关部门应对事件发生的原因、受损情况进行调查，写出调查报告。

7.责任追究

对文物安全突发事件应急处置不当、不认真履行其相应职责的有关责任人，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

8.表彰奖励

对参加突发事件应急处理工作做出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

濯水镇人民政府 2015年1月10日