双水街道防震减灾应急预案_乡镇防震减灾应急预案

2020-02-28 应急预案下载本文

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双水街道教育系统防灾减灾应急预案

为贯彻“预防为主、防御与救灾相结合”的方针,尽可能减少汛期灾害给广大师生的生命财产造成损失,迅速全面地做好各项防灾减灾救灾准备工作，高效、有序地开展应急自救工作，最大限度地减轻减少人员伤亡，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《贵州省突发公共事件应急预案》、《水城县防灾减灾应急预案》、《水城县教育系统防灾减灾应急预案》，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于双水街道教育行政区域内处置发生或可能发生防灾减灾灾害的应急活动,包括地震、地质灾害、汛期山洪、内涝、雪凝灾害、环境污染等。

（三）工作原则

预防和处置校园突发性防灾减灾事件工作要坚持“谁主管、谁负责”的原则，不麻痹大意，不掉以轻心，做到及时发现、及时布置、及时处理。预防和处置校园突发性灾害事件要抓好三个环节：一是灾害发生前，要立足防范，开展常规演练，掌握主动；二是灾害发生后，要迅速判明性质，及时疏散，并报

－1－告当地防灾救灾指挥部和上级主管部门，同时，依法办事，注意方法，及时果断处置；三是灾害平息后，要做好善后处置工作。

二、机构和职责

（一）双水街道中心学校成立相应的防震减灾工作领导机构，负责部署、指挥校园突发性灾害事件的预防和处置工作。

1．双水街道教育系统防灾减灾领导小组组长：赵猛副组长：彭芳

成员：双水街道中心学校所有业务人员及各公民办中小学幼儿园校园长

2．防灾减灾领导小组办公室主任：赵猛

成员：成连水龚燕彭芳刘官武王勇陈祥杨学治陈永安龚永武唐天贵

领导小组办公室设在中心校办公室，电话：0858-8932729，主要职责：接受和迅速执行上级领导和应急指挥部的各项指令；组织实施本预案，发布各项抢险救灾命令、批示、通知等；,确定重点救灾地点、范围、部署救灾专业队伍，实施抢救行动；组织协调各类物资调配供应；收集上报灾情、社情、校－2－情、保证学生安全，维护社会稳定。

3．领导小组办公室下设抢险救灾组、治安保卫医疗救护组、通信联络组、生命线工程防护抢险组、次生灾害防救组、交通运输生活后勤保障组、事故调查组，成员由双水街道中心学校统一调度组成。

（1）抢险救灾组组长：彭芳

成员：唐天贵及各学校抢险救灾组成员

双水街道成立相应的防灾减灾工作领导机构，负责部署、指挥校园突发性灾害事件的预防和处置工作。

①启动抢险救灾实用的各种机械和工具。

②组织抢险救灾队伍，及时解救、奔赴灾区第一线。③抢救、保护国家重要档案材料、文件、贵重物品和文物。④组织灾区师生开展自救互救。⑤与外援抢险救灾队伍做好协调工作。（2）治安保卫、医疗救护组组长：龚燕

成员：各学校治安保卫、医疗救护组成员 

①及时发布临时治安措施，强化灾区的社会治安工作。②对要害部门实行周密保卫措施，严防哄抢和破坏。

－3－ ③组织教师和学生进行治安联防，配合外援做好师生的避灾疏散工作。

④按领导组的要求，组织医护队携带急救药品、器械、赶赴指定地点开展工作，并组织好师生的自救互救。

⑤协助做好灾区的卫生防疫、消毒、淹埋处理。⑥接待外援医疗单位和人员。（3）通信联络组组长：杨学治

成员：各学校通信联络组成员 ①及时掌握灾情动态。

②先重点后一般，先急后缓，确保通讯畅通，及时发布相关信息。

③按指挥部命令发布防灾减灾警报信号和解除警报信号：A、避灾警报，警报信号一长二短；B、救灾警报，警报信号为一长三短；C、解除警报信号一长音。

④控制网络舆情，严禁师生利用微信、QQ 等发布灾情信息。（4）生命线系统防护抢险组组长：王勇

成员：各学校生命线系统防护抢险组成员 ①要求灾区学校、幼儿园立即启动预案。

－4－ ②迅速检查水、电、气、热系统的畅通与否及破坏情况，组织力量全力以赴抢修，并积极征得外援，最快速度恢复正常。

③根据需要采取拉闸、关闭、切断等紧急处置措施。④按灾情启用备用水源，保证教育正常运转。（5）次生灾害防救组组长：龚永武

组员：各学校次生灾害防救组成员

①组织专人检查管网，设备等破坏情况和紧急处置，并做好监视控制工作，防止灾害扩散。

②对出现的火灾、毒气泄漏等应迅速报告领导组，同时通知受影响范围的人员撤离，防止灾情蔓延。

（6）交通运输、后勤保障组组长：刘官武

组员：陈祥及各学校交通运输、后勤保障组成员 ①尽快组织后勤保障队伍出动，做好物资储备，交通工具调度等工作。

②协调、调集足够的交通工具供系统救灾使用。③按领导组的决定，做好物资的调配、管理、发放和登记工作。

④迅速设置避难场所和救灾物资发放点。

－5－ ⑤做好外援物资、接收工作和灾区的转移安置工作。⑥迅速采取措施，灾区立即停课、放学、放假，公布避灾措施。

⑦及时切断电源、煤气，并及时扑灭已发生的火灾等，防止灾害蔓延。

⑧做好抢险救灾工作，积极组织自救互救，对受灾人员进行抢救。

（7）事故调查组组长：成连水

组员：各学校事故调查组成员

①组织人员对灾情事故进行调查分析研判，指导学校师生及周边群众及时监测，及时提供灾情、险情及变化情况。

②对特别重大灾情事故的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

③对有关责任人启动问责。

（二）各公民办中小学幼儿园要成立防灾减灾工作领导机构，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的重大校园突发性防灾减灾事件的具体工作，预防和处置本校发生的各类突发性防灾减灾事件，各校具体职责如下：

－6－ 1．校（园）长必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性防灾减灾及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实；

2．教导处、政教处要充分利用各种渠道进行防灾减灾灾害知识的宣传教育，组织、指导全体师生对防灾减灾知识的普及教育，广泛开展防灾减灾灾害中的自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能；

3．总务处要认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹措、落实饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资落实，校长室要保证各项经费的落实，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

4．破坏性灾害发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行减灾工作，把灾害造成的损失降到最低点。

5．调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

三、启动和实施

（一）应急行动

1．接到上级防灾减灾、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项工作。各有关组织随时准备执行防灾减灾任务，同时，听取上级有关

－7－灾情和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。

2．下辖的各组立即组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项室内大型活动。

3．加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防灾减灾工作顺利进行。

4．加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5．加强各类值班值勤，保持通信畅通，办公室要安排好临震期间的通宵值班，以便及时掌握学校情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6．按预案落实各项物资准备。

7．协助应急、新闻等部门开展防灾减灾宣传，做好安定民心、恢复正常的教学秩序。

（二）灾后应急行动

1．无论是否有预报、警报，在本市范围或邻近地区发生破坏性灾害后，各级领导小组立即赶赴本级指挥所，各抢险救灾队伍必须在灾（震）后1 小时内在本单位集结待命。

2．各级领导小组在上级统一组织指挥下，迅速组织本部门抢险救灾。迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的－8－所有人员撤离。迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止灾后滋生其它灾害。迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

3．加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

4．积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

5．迅速了解和掌握本地区的受灾情况，及时汇总上报。

四、应急保障措施

（一）人员疏散与抢救保障

由抢险救灾组组织身体健康的干部职工组成疏散与抢险救灾队伍，根据灾情需要，急时调用车辆、设备等。

（二）生命线工程设施抢修、次生灾害源遏制保障。由生命线工程防护抢险组确定本单位重点用水、用电对象，对本单位的水、电、气系统等进行全面检查和加固，准备必要的一定量的饮用水和小型发电设备，安装各种自动保护装置，并制定相应的购置、保管、维护、使用制度。由次生灾害防救组对本单位及系统内存在的易燃、易爆、剧毒、放射、病毒、细菌、有害污染等次生灾害暴发区认真监护，采取切实可行的－9－防灾减灾措施，对职工进行躲避方法的教育和宣传。督促有关部门做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登记和保管工作。安装各种隔断、切断、自动保护装置。对各要害部位定期认真进行检查和维修。

（三）物资保障

后勤保障组要采取平时、救灾、战备相结合，储备、流通、调拨相结合的原则，实行动态管理。定点联系供货商，储备好可满足灾区总人数1/3 的人员三天内的食品以及电筒、电池、蜡烛、灯泡、铁锹、药品等物资。负责人员一定要提前订好品种、数量，调取方法等，做到万无一失，有备无患。

（四）紧急避难场所保障

后勤保障组要规划出可供受灾职工家属疏散的路线和临时避难的场所，并有明确标志。教育局和各学校要对本单位疏散的路线和临时避难场所进行规划。

（五）安全与治安和向社会救灾提供支援的保障

由治安保卫组和后勤保障组负责组建40 人志愿者队伍，人员要求具有高度的思想觉悟，能吃苦耐劳，有严明的组织纪律和健康的体魄，能服从命令听从指挥。应急状态维护本部门和系统内的治安秩序，必要时参与社会救灾服务，向社会输送特种救灾装备、物资等。

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五、附则

（一）系统预案的管理与更新

1．按照防灾减灾应急事权划分，各学校应根据本预案中的职责，组织制定、修订防灾减灾应急预案，报中心校防灾减灾领导小组办公室备案后实施。

2．各学校制定的防灾减灾应急预案，要结合本校实际，防灾减灾应急与其他应急事项结合，要对上级预案进行细化，要有具体措施，便于操作。随着机构人员变动和实施过程中出现的问题，要及时进行修订，涉及重大情况需进行调整的，须报经双水街道中心学校防灾减灾领导小组同意。

(二)奖励与责任追究制度