牛场镇区涉军人员群体上访处置应急预案_涉军人员上访

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牛场镇区涉军人员群体上访处置应急预案

为及时疏导，妥善处理我区涉军人员非法集会，越级上访，切实维护我镇的社会稳定，根据《信访条例》、《集会示威法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等规定，制定该预案。

一、领导机构

组

长：付正祥（党委书记）

副组长：刘

刚（武装部长）

何

燕（政法委书记）成员：向宇华（社会事务办主任）

王加坤（信访维稳办公室工作人员）

陈

健（信访维稳办公室工作人员）

二、工作原则

（一）、坚持维护上访涉军人员合法权益原则；

（二）、坚持疏导教育，耐心劝离的原则；

（三）、坚持快速反应，及时果断处置的原则；

（四）、坚持“谁主管，谁负责”的原则；

（五）坚持属地管理的原则。

三、行为界定

涉军人员依照《信访条例》的规定上访进行利益诉求的行为受法律保护，但违反《信访条例》相关规定，有如下行为的，属于非正常上访，将启动本预案进行处置。1.在国家、自治区、市机关办公场所周围，公共场所非法聚会；2.扰乱公共秩序，冲击国家机关，静坐、下跪、长时间滞留，堵塞、阻断交通；3.组织超过规定人数进京赴邕造访；4.妨害国家和公共安全的其他行为。

四、应急处理

发现非法集会或非正常上访事件时，要迅速反应，果断处置。

1、发现有非法集会或非正常上访苗头时，要马上向区政法委及区联席办报告，同时报告市民政局。

2、出现有非法集会或非正常上访时，要立即安排人员到现场做好疏导工作。一般情况由分管领导带队，领导小组全体成员参加。经劝导、教育而无法疏导的，及时报告，并发通知公安机关将上访人员带离现场，积极配合公安机关根据有关法律法规对上访人员的违法违规行为作出处理。

3、坚持属地管理的原则，上访人员涉及到的村（居）、单位，要第一时间通知他们，并要求他们接到通知后，立即派出工作队赶赴事发现场，协助做好上访人员的工作，并负责将上访人员带回，不能推诿扯皮，敷衍塞责。

4、服从指挥，讲究方法。服从区维稳工作领导小组的统一指挥，听从安排，主动配合，充分发挥部门的工作优势，把握时机，妥善处理，在化解矛盾上下功夫，避免事态扩大，防止酿成事端和矛盾激化。

5、及时将信访人员所反映问题的处理情况向上级民政部门和区联席办和区综治办汇报，并做好信访人的思想稳定工作。以解决问题为落脚点，力求一步到位，防止重复上访。

6、切实做好上访事件和非法集会的后勤保障工作。

7、按照报告制度做好汇报和信息反馈工作。