公明 社区突发公共卫生事件应急预案_卫生突发事件应急预案

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突发公共卫生事件应急预案

突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。绝大多数的突发公共卫生事件是发生在社区的，社区健康服务中心作为最前沿的哨岗，对突发公卫生事件应对工作负有重要的责任。为了让我社区在面对突发公共卫生事件应对及时准确，真正发挥公共卫生体系网底的作用，依据《中华人民共和国传染病防治法》和国务院《突发公共卫生事件应急条件》（第376号令）、其他法律法规有关规定，制定本社区突发公共卫生事件应急预案。

一、预案适用范围

在本管辖社区发生以下具体突发公共卫生事件时，根据有关规定启动本预案。

（一）重大传染病疫情：

1、发生鼠疫、霍乱等甲类传染病；出现鼠疫和肺炭疽疫情；

2、乙类、丙类传染病暴发或多例死亡；

3、群体性不明原因疾病如心因性反应、群体性急性出血热综合症、SARS、急性腹泻综合症、急性黄疸综合症和其他不明原因疾病；

4、新出现的传染病；

5、各种自然灾害过程中及发生后疾病的暴发流行。

（二）其它突发公共卫生事件：

1、食源性、水源性疾病暴发；

2、集体性食物中毒事件；

3、群体性职业中毒和农药、鼠药或其它化学毒品引起的中毒事件；

4、重大的群体性医院感染；

5、生物、化学恐怖袭击事件及核和辐射恐怖袭击事件。

7、其它非常规性公共卫生事件。

二、预案组织机构与职责

建立健全本社康中心（站）突发公共卫生事件组织机构，成立相应小组，明确责任，当本社区发生突发公共卫生事件启动预案时，各有关小组要立即行动起来，各负其责，保证社区突发公共卫生事件的有效防控。

（一）突发公共卫生事件应急指挥小组（包括中心、兼职公卫医师）

组 长：XXX（站长电话：XXXXXXXXXXX）副组长：XXX（兼职公卫医师电话：XXXXXXXXXXX）成员： XXX、XXX、XXX、XXX、XXX 职责：负责本社区发生突发公共卫生事件时各项防控工作的全部指挥协调工作。

值班电话：XXXXXXX（站内电话）

（二）防治技术协作小组

组长：xxx（兼职公卫医师电话：xxxxxxxxxxx）成员：xxx、xxx、xxx、xxx 职责：负责发生突发公共卫生事件时的院前急救、消毒隔离、疫情与中毒资料报告、病人转运、医疗防护、流行病学调查、采样送样、疫点消杀、接触者管理、预防性服药与免疫接种、健康宣教等各项医疗与公共卫生技术措施落实的协助工作。

（三）后勤保障小组

组长：xxx（站长电话：xxxxxxxxxxx）成员：xxx、xxx、xxx 职责：负责通讯设施的畅通，应急保障设备设施的准备等工作。

三、预防与应急准备

社区健康服务中心的所有医学专业技术人员都必须掌握应对突发公共卫生事件的程序和措施，临床医务人员应掌握疫情报告、医学观察、病例排查、转运、消毒等公共卫生事件的处理程序。

（一）日常的监测与报告

做好日常的传染病疫情报告，密切关注本社区的疾病动态。发现甲类传染病和乙传染病中的艾滋病、肺炭疽的病人、病携带者和疑似传染病病人时，两小时内以最快的通讯方式向公明街道预防保健所报告，并同时报出传染病报告卡。

发现乙类传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人时，于12小时内，向公明街道预防保健所报出传染病报告卡。

在丙类传染病监测区内发现丙类传染病病人时，应当在24小时内向公明街道预防保健所报出传染病报告卡。

传染病暴发、流行时，或发生突发公共卫生事件时，责任疫情报告人应当以最快的通讯方式向公明医院、公明街道预防保健所报告疫 3 情。

（二）人员培训和应急演练：

定期组织社区医务人员参加由区疾控中心、公明医院、公明街道预防保健所等单位举办的突发事件应急处理相关知识培训、应急演练，更新知识、学习先进技术，社康中心所有医务人员都必须掌握究公共卫生事件应急程序和方法。

（三）应急物资准备：

（1）应保证社中心的值班电话畅通、并向社区公布号码。（2）工作用车：摩托车一辆，车况保持良好。

（3）院前急救的药品、基本的设备和医疗器械的准备，按“深圳市基本医疗管理制度”规定配备，设备完好率100%，药品质量保证，并要准备可供及时调度的消毒器械和消毒药品。

（五）预防：

1、医源性感染：做好日常的消毒隔离工作，防止传染病的医源性感染、社康中心内感染、实验室感染和致病性微物的扩散。医务人员在日常的工作中，应采取有效的防护措施和医疗保健措施。如作好日常的消毒、无菌操作、污物应统一回收到医院焚烧、每天应定时对医疗污水进行无害化处理等。

2、规范疫苗，提高儿童计划免疫接种的接种率，提高的免疫力；及时处理接反应，防治重大的群体性的或出现死亡病例的免疫接种事故的发生。

3、做好居民日常的健康教育，预防突发公共卫生事件的发生。通过各种健康教育、健康促进的形式向社区居民普及应急知识，开展日常防治突发公共卫生应急事件的宣传教育。

四、突发公共卫生事件报告

本社康中心均为辖区内突发公共卫生事件责任报告单位。辖区内发生突发公共卫生事件时，最初接诊的医务人员必须采取最快的方式向公明医院报告，同时报告公明街道预防保健所。报告内容包括：发生的时间、地点、单位、发病或中毒人数、死亡人数、年龄、性别和职业分布及发生的可能原因及采取的措施。迅速起动本预案。

接诊医生必须按照规定及时如实报告突发公共卫生事件，不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报。对玩忽职守或弄虚作假，隐瞒、谎报、缓报，造成疫情或中毒扩散甚至人员死亡的，追究有关领导及当事人的责任，并依照有关法规追究法律责任。

按照规定，突发公共卫生事件信息的对外发布由政府和授权的卫生行政部门负责。任何社区医务人员无权向外发布空发公共卫生事件信息。

五、应急处理

一旦发生突发公共卫生应急事件，社康站站长为第一责任人，负责整个事件的院前指挥和调配工作。站长不在时，由接诊医生负责。

（一）应做好病人的抢救和隔离工作，同时立即联系上级医院转诊。急诊出诊处理和程序：接到急诊电话和通知时，保证5分钟内出车，到达现场后，应联络急诊科呼叫院部120，并就地作相应的院前急救基本处理（如心肺复苏、包扎、止血、固定等）后，转运回院作进一步处理。发现有疑似传染病病人要按程序上报并做好隔离。

（二）协助、配合辖区预防保健所或疾病控制中心做好突发公共卫生事件信息的收集和报告、病例的排查、怀疑病例的追踪、转运、人员的分散隔离、公共卫生措施的落实工作，向居民宣传防治突发公共卫生事件相关知识，稳定居民情绪等。

（三）配合辖区预防保健所或疾控中心做好消毒、疫（菌）苗接种或预防服药等工作。

（四）采取有效的防护措施和医疗保健措施，做好医疗人员的自我防护，防止医务人员的感染。

xxx社区健康服务中心

2009年2月15日