珠江防汛抗旱总指挥部防汛抗旱应急预案_防汛抗旱应急预案免费
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珠江防汛抗旱总指挥部 防汛抗旱应急预案
二○一○年七月珠江防汛抗旱总指挥部 防汛抗旱应急预案
1、编制目的为完善防汛抗旱防风减灾体系，增强珠江防汛抗旱总指挥部（以下简称珠江防总）指导、协助流域防汛抗旱防风工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛抗旱防风工作有序、高效进行，特制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》、《珠江防汛抗旱总指挥部工作规程》、《珠江枯水期水量调度预案》等文件，编制此预案。
3、适用范围
本预案适用于珠江水旱风灾害的预防和应急处置。水旱风灾害包括：暴雨、洪水、台风、暴潮、干旱等灾害和由此引发的次生、衍生灾害。
4、组织体系
珠江防总由云南、贵州、广西、广东、福建五省（自治区）人民政府和水利部珠江水利委员会（以下简称珠江委）组成，其中广西壮族自治区人民政府为指挥长单位，其他为成员单位。珠江防汛抗旱总指挥部办公室（以下简称珠江防总办）设在珠江委。
珠江防总在国家防汛抗旱总指挥部（以下简称国家防总）的领导下，行使防汛抗旱工作的组织、指导、协调、调度和监督的职能，部署指挥防汛抗旱防风工作。
5、应急响应的总体要求
5.1按水旱风灾害的严重程度、影响范围以及可控性，将应急响应行动分为四级（I级——特别重大、Ⅱ级——重大、Ⅲ级——较大、Ⅳ级——一般）。对因洪水、干旱、台风导致险情或灾害的，根据险情或灾害的实际情况，启动相应级别的应急响应。
5.2应急响应期间，珠江防总办实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、工情、旱情、灾情，及时发布有关信息。
5.3应急响应期间，视情况派出工作组或专家组协调、指导地方防汛抗旱防风工作，并监督防汛抗旱预案（方案）的执行。
5.4应急响应期间，各省（自治区）防汛抗旱指挥机构负责组织实施防汛、抗旱和抢险救灾等方面的工作。
5.5应急响应期间，各省（自治区）防汛抗旱指挥机构向珠江防总报告情况；若发生的水旱灾害或者突发事件将影响到邻近省（自治区），在报告珠江防总的同时，应及时向受影响省（自治区）的防汛抗旱指挥机构通报情况。
5.6珠江防总成员单位应根据洪水、干旱、台风影响程度启动应急响应，并及时将响应级别以及相关响应行动报珠江防总。
6、I级应急响应
6.1出现下列情况之一者时，为I级应急响应：（1）珠江干流发生大于或等于50年一遇以上的特大洪水。
（2）大型或重点中型水库发生重大险情，可能发生垮坝。
（3）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现重大险情，可能发生决口。
（4）流域内两个省（自治区）及以上同时发生特大干旱。
（5）西江枯季来水频率将大于等于95%。
（8）强台风(中心附近最大风力14级)及以上强度的热带气旋将于24小时内登陆或严重影响珠江。
（9）其他需要启动响应的情况。6.2 I级应急响应行动 6.2.1会商
珠江防总办提请珠江防总总指挥主持会商，或由珠江防总总指挥委托常务副总指挥主持会商，珠江防总相关组成单位参加。珠江防总办于2小时内将情况上报国家防总。
6.2.2发布珠江防总宣布启动I级应急响应，珠江防总办向珠江防总成员单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。
6.2.3响应行动
（1）珠江防总视情启动国务院批准的防御洪水方案以及水量调度预案，发布紧急防汛、抗旱命令；立即派出工作组、专家组赶赴前线指挥部协调指挥防汛抗旱防风抢险救灾工作；必要时派出督察组检查防汛抗旱预案（方案）执行情况。
（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班；密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度和后勤保障；与珠江防总相关组成单位保持24小时联系，做到预报信息共享；实时发布汛（旱）情信息，实时向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。
（3）应急响应涉及的相关省（自治区）防汛抗旱指挥机构服从国家防总和珠江防总的统一指挥，加强值班，按预案部署落实各项工作，配合珠江防总工作组、专家组工作；及时向珠江防总办上报水雨情、旱情、工情、灾情、预测预报等相关信息及工作情况。
（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督；重点水库逐时将实时和预报情况上报珠江防总办。
7、Ⅱ级应急响应
7.1出现下列情况之一者时，为Ⅱ级应急响应：（1）珠江干流发生大于或等于20年一遇且小于50年一遇的大洪水。
（2）珠江一级支流发生大于或等于50年一遇的特大洪水。
（3）大型或重点中型水库出现险情；一般中型水库发生重大险情，可能垮坝。
（4）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现重大险情。（5）流域内两个省（自治区）及以上同时发生严重干旱；一个省（自治区）发生特大干旱。
（6）西江枯季来水频率将大于等于75%而小于95%。（7）台风(中心附近最大风力12级)将于24小时登陆或严重影响珠江；强台风(风力14级)及以上强度的热带气旋将于48小时内登陆或严重影响珠江。
（8）其他需要启动响应的情况。7.2Ⅱ级应急响应行动： 7.2.1会商
珠江防总常务副总指挥主持会商，视需要召集相关单位参加，并于2小时内将情况上报珠江防总总指挥。珠江防总办于4小时内将情况上报国家防总。
7.2.2发布
珠江防总宣布启动Ⅱ级应急响应，珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。
7.2.3响应行动（1）珠江防总视情启动国务院批准的防御洪水方案以及水量调度预案，发布紧急防汛、抗旱命令；立即派出工作组、专家组；必要时派出督察组检查防汛抗旱预案（方案）执行情况。
（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班；密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度和后勤保障；与珠江防总相关组成单位保持24小时联系，做到预报信息共享；每天发布汛（旱）情信息，每8小时向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。
（3）应急响应涉及的相关省（自治区）防汛抗旱指挥机构服从国家防总和珠江防总的统一指挥，配合珠江防总工作组、专家组工作；及时向珠江防总办上报水雨情、旱情、工情等相关信息。
（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督。重点水库逐时将实时和预报情况上报珠江防总办。
8、Ⅲ级应急响应
8.1出现下列情况之一者时，为Ⅲ级应急响应：（1）珠江干流发生大于或等于5年一遇且小于20年一遇的中等洪水。
（2）珠江一级支流发生大于或等于20年一遇且小于50年一遇的大洪水。
（3）一般中型水库出现险情；小型水库发生重大险情，可能垮坝。
（4）西江、北江、东江及珠江三角洲、韩江三角洲重要堤防出现险情。
（5）流域内两个省（自治区）及以上同时发生中度干旱；一省（自治区）发生严重干旱。
（6）西江枯季来水频率将大于等于50%而小于75%。（7）强热带风暴（中心附近最大风力10级）将于24小时登陆或严重影响珠江；或台风(中心附近最大风力12级)将于48小时登陆或影响珠江。（8）其他需要启动响应的情况。8.2Ⅲ级应急响应行动： 8.2.1会商
由珠江防总秘书长主持会商，视需要召集相关单位参加，并将情况向珠江防总常务副总指挥汇报。珠江防总办于8小时内将情况上报国家防总。
8.2.2发布
珠江防总宣布启动Ⅲ级应急响应，珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。
8.2.3响应行动
（1）珠江防总视情启动防御洪水方案、水量调度预案，做好工作部署，发布紧急防汛、抗旱命令；做好派出工作组、专家组支援地方抢险救灾工作的准备。
（2）珠江防总办增加值班人员，加强值班。密切监视汛情、旱情和工情的发展变化，收集相关信息，做好预测预报、重点工程实时调度。与组成单位保持24小时联系，做到预报信息共享；发布汛（旱）情信息及抢险救灾情况。每日向国家防总报告水情、旱情、工情、灾情及调度情况。
（3）应急响应涉及的相关省（自治区）的防汛抗旱指挥机构配合珠江防总的防汛抗旱防风检查和监督，及时向珠江防总办上报水情、旱情、工情等相关信息。
（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督。重点水库每8小时将实时情况上报珠江防总办。
9、Ⅳ级应急响应
9.1出现下列情况之一者时，为Ⅳ级应急响应：（1）珠江干流出现超警戒水位，将发生小于5年一遇的小洪水。
（2）珠江一级支流出现超警戒水位，将发生大于或等于5年一遇且小于20年一遇的中等洪水。
（3）流域内两条省（自治区）及以上同时发生轻度干旱；一省（自治区）发生中度干旱。（4）热带气旋在南海或西北太平洋生成，并可能影响珠江。
（5）其他需要启动响应的情况。9.2Ⅳ级应急响应行动： 9.2.1会商
珠江防总办常务副主任主持会商，视需要召集相关单位参加，并将情况向珠江防总常务副总指挥或秘书长汇报。珠江防总办于当日将情况上报国家防总。
9.2.2发布
珠江防总宣布启动Ⅳ级应急响应。珠江防总办向珠江防总组成单位、拟调度水库（电站）管理部门发布应急响应级别。珠江防总相关组成单位进入应急响应状态。
9.2.3响应行动
（1）珠江防总做出防汛抗旱防风应急工作部署，指导、协调地方抢险救灾工作。
（2）珠江防总办加强值班，及时做好珠江防总命令的上传下达工作；加强水情、旱情、风情监测和预测预报；督促珠江防总办相关组成单位做好各项应急保障，做好应急响应进一步升级的准备。
（3）应急响应涉及的相关省（自治区）的防汛抗旱指挥机构配合珠江防总的防汛抗旱防风检查和监督，及时向珠江防总办上报水情、旱情、工情等相关信息。
（4）应急响应涉及的水库（电站）管理单位负责组织水库调度的具体实施，记录水库出入库流量、水库水位变化、险情和灾害的处理情况；接受珠江防总的监督。重点水库每日将实时情况上报珠江防总办。
10、应急响应结束
10.1当水旱风灾害影响程度或范围明显减小，珠江防总会商后，视汛情旱情宣布结束应急响应。
10.2应急响应结束后，珠江防总办组织有关部门进行工作评估与总结，不断提高应急响应水平。
11、名词术语定义
11.1小洪水：洪峰流量或洪量的重现期小于5年一遇的洪水。11.2中等洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于等于5年一遇，小于20年一遇的洪水。
11.3大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于等于20年一遇，小于50年一遇的洪水。
11.4特大洪水：洪峰流量或洪量的重现期大于等于50年一遇的洪水。
11.5 珠江干流：系指西江、北江、东江、韩江、红河。
12、本预案自发布之日起执行。
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