11火工品爆炸专项应急预案_火工品专项应急预案
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慈母山隧道及连接道一期工程F标段
火工品爆炸专项应急预案
1.事故类型和危害程度分析
火工品是指工程建设中使用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。
火工品爆炸是一般有三种情况，一是在火工品存放仓库发生爆炸，二是在火工品运输过程中爆炸，三是因使用不当发生的爆炸。
火工品爆炸事故发生突然，通常都会造成人员伤亡、设施被毁、影响工程施工和周边人民生产生活，危害严重，社会影响恶劣。
2.应急处臵基本原则
2.1 迅速行动、灵活应对。处理事故险情时项目部应急指挥部启动本预案并实施；
2.2 以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3 强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3.应急组织机构及职责 3.1 应急组织体系
安全事故应急救援指挥部由办公室、安质、工程部、机运物资、财务计划、各管理组主管负责人组成。
3.2 指挥机构及职责 3.2.1 指挥机构
项目部事故应急指挥部由抢险、救护、疏导、保障、善后、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在综合办公室，值班电话：023-62390912 抢险组：吕旭海、张小龙、陈恢和 救护组：陈吉念、来世元、冯育兴、刘永明
疏导组：袁锦智、杨继光、张光明、雷波 保障组：陈恢和、陈吉念、来世元、孙琳琳 善后组：乔兴祥、温长青、冯育兴、但堂吉 调查组：王正国、乔兴祥、陈恢和
现场应急组织机构：王正国、吕旭海、乔兴祥、来世元 3.2.2项目部事故应急救援指挥部职责 A 总指挥的职责
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b 组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中的重大问题；
c 根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相关单位）应急救援机构报告有关情况；
d 确保应急资源配备投入到位，组织公司总体应急演练，指挥项目部总的应急行动。
B 副总指挥的职责
a 协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责； b 组织编制应急预案，监督落实项目部应急行动程序，督促检查主管部门搞好培训、演习；
c 进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措施；
d 组织指挥善后现场恢复。C 应急办公室职责
a 掌握项目部事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告； b 负责项目部应急处臵所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D 抢险组职责
实施应急处臵时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
E 救护组职责
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。F 疏导组职责
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。G 保障组职责
负责应急救援方案的制订，并保证应急处臵的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
H 善后组职责
妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I 调查组职责
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处臵报告并做好相关工作的移交。
4.预防与预警 4.1 危险源监控
严格按照国家有关爆炸物品安全管理办法的规定，存储、运输、管理和使用火工品。认真选址、建设和管理火工品仓库，避开可能发生自然灾害的地区并与居民区保持一定的安全距离，配备足够的防盗、防火、防爆设施和必要的联络通讯设备，每个爆炸物品仓库派驻３名以上的政治可靠、责任心强并经公安机关培训，取得合格证的正式职工担负守库任务；运输过程必须选派熟悉所运爆炸物品性能并取得合格证的人员押运，火工品运输专用车辆必须标有明显危险标志，运输应在指定时间、路线限速行驶，沿途不准装卸，途中停歇时要远离建筑设施和人员稠密区并有专人看管，禁止无关人员接近；爆破作业必须由专人统一指挥，划定安全区，布设警戒岗哨，警戒人员应持证上岗，设臵警标，操作人员必须身体健康，经过专业培训，考试合格，并取得《爆破员作业证》。在火工品保管、运输、使用过程中应与明火、机械设备、电源及供电线路等保持一定的安全距离。
4.2 预警行动
火工品爆炸一般发生突然，预警时间短，几乎没有应急时间，加强日常管理是预警行动的重要内容。
4.2.1 炸药库选址建设、火工品储存、使用、回收不符合规定的情况下，对其进行整改。
4.2.2 出现涉爆人员未经培训、无证上岗现象，对其进行教育、培训和考核，持证上岗率达到100％。
4.2.3 发现私存火工品，对其进行教育或治安处罚。
4.2.4 将火种带入火工品库区的应进行收缴，并存放在安全地点。4.2.5 在库区和周边发生火灾可能引起火工品爆炸时，按照现场处臵方案及时确定应对，立即疏散周围人群、转移火工品，或对库区进行有效的隔离，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。及时做出必要的预警或向项目部应急指挥部提出相应的预警建议。事发单位和有关部门做好启动应急预案的准备。
4.2.6 对思想情绪有波动的涉爆人员，进行教育安抚或调离涉爆岗位。
5.信息报告程序
5.1 当发生险情时，现场值班人员立即组织危险区域人员撤离，并迅速报告应急自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处臵方案，同时上报项目部应急指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2 现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员。5.3 现场应急指挥部应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
5.4 现场应急指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：火工品爆炸发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量及造成的直接经济损失），已采取的处臵措施和需要救助的内容。
5.5 应急反应人员以电话向外进行求援。6.应急处臵
6.1 响应分级
二级火工品爆炸事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部能自己处理的；
一级火工品爆炸事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能处理，需上级、地方人民政府救援。
6.2 响应程序
应急自救领导小组获取火工品爆炸的险情报告后，迅速启动现场处臵方案，同时报告项目部应急指挥部，项目部应急指挥部接到信息后上报项目部，立即对事故进行评估，根据事故评估结果确定应急响应等级并启动预案。
6.3 处臵措施 6.3.1 二级应急行动
A 当发生火工品爆炸事故时，应急自救领导小组启动火工品爆炸应急现场处臵方案，抢险组将遇险人员迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员，对剩余危险源进行有效的排除。
B 疏导组负责维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
C 救护组负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。立即对抢救出的人员进行紧急处理，然后送往就近医院救治。
D 保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处臵的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
E 善后组妥善安臵伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
F 调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处臵报告。
G 人员全部疏散后，停工观察。根据观察结果，采取有效的措施（重建仓库、加强防护措施、加强教育培训学习）后进行恢复生产。
6.3.2 一级应急行动
A 火工品爆炸重大事故发生时，现场负责人立即组织现场人员撤离危险地带，并同时立即将灾情上报项目部、上级应急指挥部和属地应急救援组织机构。
B 项目部应急指挥部立即组织有关部门人员和专家赶赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
6.3.3 火工品爆炸事故紧急救援注意事项
A 保证救援人员自身的安全和防止次生事故发生，在确认火工品不会再次爆炸后方可进入现场救援；
B 在就近安全地带紧急抢救受伤人员，必要时及时转送医院救治； C 抢救遇险人员、疏散周围人群、对危险区域进行有效的隔离是抢险的重点工作；
D 配合消防、民爆部门作好防止火工品再次爆炸的处臵； E 在救援过程中要对剩余火工品进行监控，统一管理，防止火工品失窃，危害社会；
F 发现火工品丢失，要及时报案。7.应急物资与装备保障
7.1 项目部应急救援指挥部安排保障组负责组织项目部应急物资、装备的储备管理和应急处臵时的调配。
7.2 按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类别报送项目部应急指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3各管理组、各施工队应根据项目部专项应急预案的要求，对应急物资、装备的储备情况进行检查和核实。
重庆市市政二公司
长岭岗隧道F标段项目经理部
2010年4月15日
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