司处置群体性突发事件应急预案_群体突发事件应急预案

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处置群体性突发事件应急预案

股份有限公司

二〇一六年一月四日

一、总则

（一）编制目的

建立健全我公司大规模群体性事件应急处置机制，提高应变和处置能力，最大程度地预防和减少大规模群体性事件的发生，在大规模群体性事件发生时能最大的限度的保护公司人员和财产安全，维护公司正常的工作秩序和社会的和谐稳定。

（二）适用范围

本预案适用于中国电信泰和分公司及相关工作场地内大规模群体性事件的应急处置。大规模群体性事件主要包括下列严重危害公司及周边人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为：

(1)聚众冲击、围堵公司及相关部门。

(2)聚众阻挠我公司正常工作秩序。

(3)聚众哄抢我公司及相关工作场地的财产、物资。

(4)造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧行为。

(5)其他严重破坏及危害我公司正常工作生产秩序的活动或行为。

（三）工作原则

1.统一领导，分级负责。要坚持“分级负责、谁主管谁负责”的原则，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。

2.预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决重复访、集体访与做好初信初访结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，及时消除诱发大规模群体性事件的各种因素。

3.依法处置，防止激化。坚持依法处置，注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、宣传、协商、调解等方法处置群体性事件，慎用强制措施、慎用暴力措施，加强对闹事群众的说服教育，引导闹事群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公司人员及财产安全的事件，应及时向当地公安部门反映，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。

4.快速反应，相互配合。大规模群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门应当按应急预案程序及时开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构

为及时有效的处理群体性突发事件，中国电信泰和分公司特成立大规模群体性事件应急领导小组，机构组织如下：

组 长：

副组长：

成员：

（二）应急组织机构职责

1.统一领导、指挥、协调大规模群体性事件的应急工作。

2.确定各部门应急工作职责。

3.决定应对措施，并组织实施。

4.决定事件的信息发布、舆论引导工作。

5.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

三、预警机制

（一）预警信息收集

各部门要根据工作实际相关信息网络及时掌握各种不稳定因素，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到发现得早、控制得了、解决得好。要特别强化信息反馈工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率。

（二）信息报送和处理

1.迅速报送原则。各部门在获取到有关大规模群体性事件的征兆性、苗头性信息时，当事人或信息获取人应第一时间报送部门负责人，部门负责人在核实信息的准确性和可靠性后迅速上报应急领导小组长，并视情况危急程度及时向业主单位相关人员和当地派出所报告情况。

2.在接到有关大规模群体性事件的信息后，应急领导小组组长应迅速组织公司人员集合待命并及时派人员赶赴现场，检查、了解、续报事件进展有关信息。

3.信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。

四、应急响应

（一）应急响应启动大规模群体性事件发生后，公司应急领导小组应迅速启动本预案并进入紧急状态。各部门按照职责分工，承担情报信息、报警联络、摄像录像、行动处置等工作，并加强现场协作和沟通。

（二）现场处置细则

现场应急指挥机构人员到位后，应立即组织人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。在应急小组领导的指挥下，各相关部门各司其职，各负其责，服从调遣，密切配合，确保现场处置工作有序进行。

1.现场第一负责人： 现场第一负责人负责突发事件处置的整体调度和协调，并有权对相关处置意见进行审批和发布。

2.事件相关情报信息收集：

在突发事件发生时，刘祥琪同志负责组织人员就本次事件的发生原因、参与人员信息、参与事件人数等重要信息的收集整理工作，并及时将获取的信息报送现场第一负责人。

3.报警联络人：

在突发事件发生时，李小平同志负责组织人员： ① ② 拨打报警电话并接待前来处理事件的警务人员； 联系业主单位相关人员赶赴现场并负责接待；

③ 联系其他有利于事件处置的单位和个人赶赴事件现场并负责接待。

4.摄像录像工作负责人：

在突发事件发生时，叶俊同志负责组织人员对现场情况进行摄像及录像工作，商务合约部配合，以便为事件的后续处理及相关索赔工作保留影像资料。摄像、录像工作的原则：

① ② 务必保证摄像、录像设备的所取得影响资料清晰可辨； 务必保证所取得影像的拍摄角度全面，能够全方位的描述和反映现场的真实情况；

③务必保护好现场所取得的影像资料及公司的相关拍摄人员及设备的安全。

5.行动处置：突发事件发生时所有未被分派任务的公司工作人员。在突发事件发生时，所有未被分派任务的公司工作人员负责维护现场治安，保护公司的人员及财产安全不受侵犯，并根据现场的实际情况机动地做出反应。

（三）突发事件后续处置

公司所有人员应积极配合当地政府和相关部门及时开展对大规模群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复正常的工作生产秩序。事件平息后，相关部门要继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复发生的不安定因素，进一步做好矛盾化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。

五、附则

（一）制定与解释

本预案归口管理部门是公司办公室，解释权归公司所有。

（二）预案的实施 本预案自发布之日起实施。

二○一六年一月四日