某某镇年重大动物疫病防控应急预案_动物疫病防控应急预案
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某某镇2010年重大动物疫病防控应急预案
为做好我镇疫情防控工作，及时、有效地控制和扑灭重大动物疫情，保证人民身体健康和养殖业健康发展，依据《中华人民共和国动物防疫法》、《北京市实施中华人民共和国动物防疫法办法》，结合某某镇实际情况，制定本预案。
一、重大动物疫病防控应遵循原则
（一）统一指挥原则。镇人民政府成立某某镇重大动物疫病防控指挥部，在指挥部的统一领导下，开展疫病的预防和扑灭工作。某某镇口蹄疫应急指挥部领导小组名单附后。
（二）属地管理原则。各村委会对本辖区重大动物疫病防控工作负总责，实行行政负责制，村委会主任为第一责任人。
（三）分类控制原则。根据疫情发生情况，确定疫点、疫区、受威胁区，并采取相应的防控措施。
（四）自我封锁原则。在发生疫情期间，全镇各养殖户应采取自我封锁措施，杜绝一切与本户无关的人、车进入养殖区，因防控疫病确需进入的，要采取切实可行的消毒措施。
（五）科学防治原则。坚持科学决策，预防为主、科学防控，普及科学技术。
（六）超前到位原则。加强疫情预测预报，了解疫情流行趋势，建立疫情预警和快速反应机制，制定预案，有序应对。
（七）疫情报告原则。发现重大动物疫病要立即逐级上报，及时采取应对措施。
二、疫情报告
本镇疫情按以下程序和方式报告：
任何单位（包括各村及驻镇单位、部队）和个人发现牲畜（包括家养和野生）出现有关宣传材料中所列举的症状及异常情况，应及时向镇防控领导小组办公室或县动监局某镇所报告（电话:）。镇防控领导小组及时向县防控领导小组办公室报告。
三、疫情确认
（一）可疑疫情
经县动监局某镇所确认，对符合以下标准之一的，可认为重大疫病可疑疫情：
1、发病急，发病率和死亡率均高，且无临床症状的。
2、发病畜有宣传材料所列举的临床症状的。
发现可疑疫情后，要立即向县大病指挥部汇报，由县专家组核实。
（二）确诊疫情
疫情的确认由县动监局及上级各有关部门依据下列内容综合判定，给予确认：
1、典型的临床症状；
2、明显的病理变化；
3、发病急、死亡率高；
4、验证实有病原体感染。动物防疫监督机构根据有关实验室做出的最终确诊结果，确认疫情。
四、应急指挥系统
镇人民政府成立某某镇重大动物疫病防控指挥部（以下简称镇指挥部），由镇人民政府镇长任指挥长、主管农业副镇长任副指挥长、成员由县动监局某镇派出所、镇党、政办公室、镇农业发展办公室、镇农业服务中心、镇财政所、镇派出所、镇卫生院等部门负责人组成，领导全镇重大动物疫病防控工作。
指挥部下设办公室在镇农业服务中心，由主管副镇长兼任办公室主任，农服中心负责人、动监局某镇派出所负责人为副主任，相关人员为成员。办公室负责处理日常事务：按照指挥部决策组织防控工作；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止及有关本预案的建议；建立镇、村、组三级疫情监测、报告网络体系；组织、协调各村及有关部门落实本预案。
各村委会在镇指挥部的统一指挥下开展重大动物疫病的联防联控工作，成立以村委会主任为责任人，村防疫员为疫情报告员，村民小组长为成员的防控组织，协助做好县、镇重大动物疫病防控工作，完善疫情监测报告网络体系，真正做到早发现、早处置。
五、启动应急指挥系统和部门分工
（一）启动应急指挥系统
1、镇指挥部接到疫情报告后，立即上报县重大动物疫病防控指挥部，并立即进入应急状态，实行24小时值班和疫情每日报告制度。
请求县指挥部组织专家对疫情进行认定，并监督实施消毒措施。疫情初步确诊后报县人民政府，由县人民政府发布封锁令，启动应急预案，组织有关部门和单位采取强制性控制和扑灭措施，镇指挥部立即启动镇级预案，组织镇村两级进行疫情应急处理，迅速控制疫情。
2．未发生疫情的村立即实行24小时值班，强化疫情监测，实行疫情每日报告制度，加强对本村重大动物疫病的防控。
（二）政府职责
镇人民政府对本镇的重大动物疫病防控工作负总责，镇长是重大动物疫病防防控工作第一责任人，主管副镇长是直接责任人。
镇人民政府制定本镇重大动物疫病防控应急预案，落实防控经费及应急物资储备。本镇内发生重大动物疫病时，由县人民政府负责发布封锁令，本镇立即落实应急措施，组织镇级有关部门和各村及时控制和扑灭疫情。
（三）部门分工
防治重大疫病工作由镇政府统一领导，有关部门分工负责，紧密合作，各司其职。
1、县动监局某镇派出所
坚持预防为主方针，组织村级动物防疫员按时开展重大动物疫病常规免疫及常年监测工作，一旦发生重大动物疫情，立即开展以下工作：
（1）加强疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情作出全面评估；
（2）组织相关人员开展疫情控制；
（3）诊断疫病，配合县动监局划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议。一旦封锁令下达，立即按规定实施防控措施；
（4）组织对疫点内畜禽的扑杀及动物产品的无害化处理。（5）组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；(6)组织对疫点、疫区内污染物和场所的消毒和无害化处理实施；(7)对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮存、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；
(8)建立重大动物疫病应急控制物资储备库，储备疫苗、药品、器械、防护用品等；
(9)拟订疫情处理所需资金使用计划；
(10)是培训防疫人员及相关人员，组成疫情应急预备队伍；(11)是组织对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。2镇农发办、农服中心
（1）发挥组织、协调动物防疫工作的职能和作用。统一组织配合动物防疫部门开展疫情的监测、免疫、扑杀，消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作；
（2）配合动物防疫部门提出疫情控制和扑灭的技术方案；（3）配合划定疫点、疫区和受威胁区，向同级人民政府提出封锁建议并参与组织实施；
（4）监督和指导疫区内牲畜的扑杀，牲畜尸体和牲畜产品的无害化处理，污染物的消毒和无害化处理，饲养场所及周围环境的消毒等工作；
（5）组织对受威胁区内所有牲畜进行紧急免疫接种；（6）对受威胁区内的牲畜及牲畜产品进行监测和检疫；（7）协助县动监局某镇所建立紧急防疫物资储备库，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理设施等；
（8）负责疫情应急处理预备队的培训工作；（9）参与对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。
2、镇卫生院
负责做好人群中发生情况的监测工作，加强与动物防疫部门联系和信息沟通。
3、镇财政所
负责保障免疫、监测、消毒、扑杀、无害化处理等疫情应急控制所需经费的落实，并加强对经费的监管。
4、镇派出所
负责协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。
5、镇工商行政管理所
负责关闭疫区牲畜及其产品市场；打击违法经营牲畜及其产品行为。
6、镇综合治理办公室
负责依法对集贸市场外的非法经营牲畜及其产品行为的进行打击，维护社会秩序。
六、应急指挥系统
应急指挥机构下设综合协调组、疫情处理组、医疗卫生组、应急保障组、督察组、文秘信息组和宣传组，具体负责防控措施的落实，各组分工如下：
1、综合协调组
组长： 镇长 联系电话*** 负责协调指挥机构各成员单位； 负责协调指挥机构内部各组的工作； 负责指挥机构内部及对外的联系工作；
负责传达上级关于防治疫情工作的有关文件精神。
2、疫情处理组
组长： 副镇长 联系电话*** 负责组建疫情处理预备队；
负责划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫点（区）的封锁、隔离、消毒、扑灭等措施并参与实施；
负责组织实施对疫区的封锁、隔离、消毒；
负责组织实施对疫点、疫区内所有牲畜的扑杀及其产品的无害化处理；
负责组织实施对受威胁区内易感牲畜的紧急免疫接种； 负责关闭疫区内的牲畜及其产品交易市场； 负责疫情损失的评估。
3、医疗卫生组
组长 卫生院院长 联系电话*** 负责人群传染疫病的预防； 负责人群传染疫病的调查；
负责高危人群和查相关人员的监测。
4、应急保障组
组长： 常务副镇长 联系电话*** 负责建立和完善应急处理设施和设备配备； 负责落实防控疫情所需物资及资金； 负责防控工作正常业务经费的筹集、管理和使用； 负责相关防疫物资的储备和调运； 负责购买各类后勤保障物资； 负责车辆调动； 负责安全保障。
5、督察组
组长： 纪检书记 联系电话*** 负责督察上级有关精神的贯彻落实情况； 负责督察各项防控措施的贯彻落实情况。
6、文秘信息组
组长: 副镇长 联系电话*** 负责各项防控工作信息的收集、整理，报送； 负责文件、简报、专刊等材料的草拟； 负责档案管理。
7、宣传组
组长： 党委副书记 联系电话*** 负责向公众宣传应急防控工作进展情况； 负责科普宣传，避免公众发生不必要的恐慌。
各村委会及驻镇单位、部队对辖区内重大疫情防控工作负总责，根据本预案内容制定本辖区内重大疫情的防治规划、监测计划和应急预案，成立相应的应急指挥部，在镇应急指挥部的领导下，指挥和组织实施本村（单位）重大动物疫情的预防、控制和扑灭工作。
七、控制措施
（一）未发生疫情时的控制
各级指挥部要按照“关口前移，重心下移”的原则，做好预防免疫、消毒、监测、控制、物资储备等工作，采取适当的措施保护牲畜场和大型养殖企业。
1、预防免疫
按国家规定的免疫程序，对本镇的牲畜进行免疫，免疫密度达到上级要求的标准。
2、消毒
按统一规定的消毒程序，使用有效的消毒药品，对牲畜养殖场（小区、户）进行消毒，同时要求牲畜养殖场（户）进行封闭式管理。
3、监测
对养殖场（小区、户）按一定的比例进行监测，覆盖面达到100%；必要时，应对野生畜类及相关动物展开监测。
4、宣传培训
对公众进行科普宣传，提高公众的科学防护意识，避免发生恐慌；对相关人员进行培训，做到依靠科学防控疫情。
5、监督检查
加大督察力度，确保以上防控措施的落实。
6、保护措施
可以根据需要，采取适当的措施保护大型牲畜养殖企业。
（二）发现疫情时的控制措施
要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格封锁，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
1、划定疫点、疫区、受威胁区
（1）将染病牲畜所在养殖场（小区、户）或其他有关屠宰、经营单位划为疫点；散养的，将染病牲畜所在自然村划为疫点；
（2）以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区，疫区的界限要依河流、道路等天然屏障为界；
（3）将距疫区边界5公里内的区域划为受威胁区。
2、疫点内应采取的措施
（1）在疫点出入口设立明显标志，配备消毒设施和消毒药品，对出入疫点的人员、运输工具及其他物品采取消毒和其他限制性措施；
（2）禁止易感染牲畜进出，禁止牲畜动物产品运出；（3）扑杀疫点内所有易感动物，并对所有病死牲畜、被扑杀牲畜和牲畜产品按国标GB/16548《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》进行无害化处理；
（4）对牲畜类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；
（5）对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底的消毒，并消灭病原，消毒效果由县动物防疫监督机构负责验收。
3、疫区内应采取的措施
（1）在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒，对出入的人员进行消毒和个人卫生防护，经县政府批准，可设立临时监督检查站；执行对牲畜的监督检查任务；
（2）关闭牲畜产品交易市场，禁止易感染活畜进出，禁止牲畜产品运出；
（3）扑杀疫区内所有易感动物，在指定地点烧毁或掩埋等无害化处理；
（4）对牲畜排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；
（5）对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严格彻底的消毒，并消灭病原，消毒效果由市动物疫情监督机构负责验收；
（6）根据需要，由县人民政府决定对疫区实行封锁。
4、分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及可能扩散流行的情况。对仍有可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间流出的牲畜、牲畜产品和可疑污染物（粪便、垫料、饲料），应立即开展追踪调查。
5、受威胁区应采取的措施
（1）对所有易感染牲畜采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免役接种，并建立完整的免役档案；
（2）对牲畜实行疫情监测，掌握疫情动态；（3）采取必要的限制、隔离和消毒等预防性措施；
6、非疫区应采取的措施
要作好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情检测和预警，防止疫情发生。
7、解除封锁
疫区内所有牲畜和牲畜产品按规定处理后，经过21天以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监督机构审验合格后，由镇农业行政管理部门向县人民政府申请解除封锁。
8、处理记录
镇防控办公室、动监局某镇所必须完整详细的记录疫情处理过程。
八、保障措施
1、物资保障
建立动物防疫物资贮备制度，贮备相应足量防治疫病应急物资。贮备物资应存放在交通方便，具备贮运条件，安全的区域。重点贮备疫苗、防护用品、消毒药品、封锁设备等。
2、资金保障
应急防控所需经费要纳入镇财政资金预算。扑杀被感染牲畜及同群畜、无害化处理牲畜产品由市政府依照国家规定给予合理补贴，并按国家规定的比例承担实施强制免役所需费用。
3、人员保障
（1）成立某某镇口蹄疫临床诊断专家组，负责现场诊断，为疫情防控和疫情的应急控制提供技术方案建议，其诊断结果作为现场处理的依据。
（2）成立应急预备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由动物防疫监督人员、有关专家、职业兽医、卫生防疫人员等组成。派出所应依法予以协助执行任务。
（3）加强重大动物疫情科普知识的宣传，依靠广大群众，对口蹄疫实行群防群控，把各项措施落到实处。
九、其它事项
1、凡本镇辖区所有从事畜禽饲养、经营和畜禽产品生产、经营的单位和个人必须履行本预案的规定，并认真执行镇政府及有关部门为落实本预案所做出的规定。
2、对拒不执行本预案规定，不接受强制免疫接种、扑杀、消毒、无害化处理的，按照有关法律法规予以处罚；违反《治安管理法》的，由公安机关给予治安拘留；对造成重大动物疫情扩散、蔓延，致使畜牧业生产遭受重大损失或严重危害人体健康等严重后果的，将依法追究有关责任人的法律责任。
3、本预案有与上级预案相抵触的，以上级预案为准。
4、本预案相关措施在附件，附件是本预案的组成部份，具有与预案等同的效力。
5、各村委会要按照预案要求，制定实施方案。
6、本预案自印发之日起实施。
某某镇人民政府 2010年1月
附件1
某某镇2010年 重大动物疫病防控应急指挥部名单
政 委： 党委书记 指 挥： 镇长 副指挥： 党委副书记
纪检书记
常务副镇长
主管副镇长 成 员： 组织委员
宣传委员
党委办公室主任
纪检委员
政府办公室主任
农业服务中心主任
县动监局某镇所所长
财政科科长
林业站站长
派出所副所长
司法所所长
信访办主任
综合治理办公室主任 各村村主任 指挥部下设办公室： 主 任：（兼任）副主任： 成 员：
办公地点：农业发展办公室 联系电话：
年 月
某某镇人民政府
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