两会期间的应急预案_两会期间应急预案
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凤府[2012]5号
凤仪乡人民政府
关于下发全国“两会”期间突发事件应急预案的通
知
各村（社区）、乡各单位：
为了确保凤仪乡在全国“两会”期间社会稳定，进一步做好值守应急工作，经乡人民政府同意，现将《凤仪乡全国“两会”期间突发事件应急预案》印发给你们，请各相关单位认真做好有关工作。
附：《凤仪乡全国“两会”期间突发事件应急预案》
凤仪乡人民政府
二○一二年二月五日凤仪乡全国“两会”期间突发事件应急预案
第十一届全国人民代表大会第五次会议和政协第十一届全国委员会第五次会议（以下简称全国“两会”），将分别于2012年3月5日和3月3日在北京开幕。为确保凤仪乡在全国“两会”期间社会稳定，进一步做好值守应急工作，按照国家、省、国、县关于社会稳定和安全生产工作的要求，结合我乡情况，特制定本应急预案。
一、组织机构
为了切实加强对工作的组织领导，成立全国“两会”期间乡应急工作领导机构，由乡长总负责，成员为全乡14个行政村、1个社区以及乡各相关单位的主要负责人组成，具体人员如下：
组 长：孙珂
副组长：张春阳 安钉瑞 贺建明
成 员：周永富 李含韵 杨越轮 宋 浩
胡小东 任太平 何凌波 魏名尧
朱光春 张斯媚 罗东梅 陈 攀
领导小组下设办公室在乡党政办，由任太平具体办公。电话：0817-7296048
二、分工及职责
为了使我乡各类突发事件的处理能有效、迅速、妥善地控制局面，并在事故后积极协调各有关部门做好抢救、警戒和善后等工作，按照工作任务要求，成立3个应急小组。
（一）安全生产应急小组
组长由乡政府分管安全副乡长担任。由乡安办牵头，警务室、交管站、农业服务中心和各村(社区)配合，主要抓好“两会”期间安全生产检查整治工作，落实安全生产责任措施，积极排除各种安全隐患，及时、有效处理各类安全事故，确保社会大局稳定。由乡卫生院牵头，农业服务中心、村乡建设服务中心和各村(社区)配合，主要负责做好“两会”期间疾病预防和环境卫生工作，加强食品卫生检查整治力度，坚决防止传染病流行，严防食物中毒，特别是集体食物中毒事件的发生。
（二）社会治安稳定应急小组
组长由乡分管政法的副书记担任。由综治办牵头，群工站、警务室、、司法所、社会事务办和各村(社区)配合，主要负责做好“两会”期间的社会治安工作，加大社会治安事件处置力度，积极落实各项社会保障措施，认真做好群众来信来访工作，仔细排查各类信访苗头和不稳定因素，及时妥善化解各类矛盾，稳定群众情绪。
（三）突发事件应急小组
组长由乡政府武装部长担任。主要负责解决“两会”期间突发性事件。由乡应急办牵头，乡政府组织民兵预备应急小分队10多人，组成应急抢险分队。各村(社区)留足应急人员积极配合，从即日起进入待命状态，确保联络畅通，听从应急小组调度，妥善处置突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。
三、安全维稳突发事件及处置方式
（一）维稳突发事件及处理方式
1、做好矛盾纠纷排查工作。辖区村（社区）、乡各相关单位、驻乡单位主要负责人要把矛盾纠纷、调处工作，做为工作重点，要站在讲政治的高度，认真负责落实，两会期间必须排查一次，将排查的矛盾进行及时的梳理、归档和解决，坚持领导包案制，责任到人，对不能及时解决的矛盾，要协同有关部门调解，防止简单问题复杂化，局部问题扩大化，小问题变成大问题。
2、个访事件发生处理
对辖区有到省、国上访的苗头的人员，必须了解清楚上访人员的单位、姓名、人数，要及时制止和化解矛盾，综治信访人员随时了解上访群众的动向，并汇报给乡领导和乡综治委，确保在两会期间无人员上访。
3、集访事件的处理
辖区人员至省、国集体上访事件（5人或5人以上），有关人员在接到信访部门通知时，将有关情况报告主要领导和分管综治工作的领导，并派人员到群众上访地点接访，接访人员必须在接通知后第一时间内赶到指定地点接访。在第一时间将上访事件处理情况及善后处置工作情况报乡综治委，乡信访领导小组在第一时间内将处理情况反馈给上级部门。
4、发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件的处理
辖区人员发生冲击机关、堵路、堵桥等大规模群体事件时，应急分队、公安民警、联防队员应及时到达事发现场。由乡主要领导负责总指挥，分管综治工作的领导负责现场组织，应急小组成员做好劝解、疏导工作，并视事态进展增减处置力量。待事件平息后，立即善后调查，提出处理意见并积极做好善后工作。事件发生第一时间内将事件处理情况报上级部门。
（二）安全生产突发事件及处理方式
1、发生火灾事件及处理方式
发现火警或爆炸事故后，发现人员应立即拨打119和110报警，如有人员伤亡及时拨打120，然后向领导汇报具体情况。辖区分管领导应组织人员进行分工，分别负责切断电源、对火灾现场人员进行抢救、抢救火灾附近的财物、派人把守火灾现场防止非专业救火人员进入。根据需要决定是否需要应急人员支援。如果需要应急人员支援，由乡领导负责总指挥，分管安全生产领导负责现场组织疏散群众，分管消防领导负责与消防部门接洽，如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，其他人员根据现场需要分派工作。
2、发生生产安全事故及处理方式
发生生产安全事故后，发现人应立即拨打7296048和110报警，向安监部门说明清楚事发地点和现状，如有人员伤亡及时拨打120。第一时间向主管领导汇报具体情况，辖区主要负责人应在十五分钟内赶到现场，组织好封锁现场和疏散群众，根据需要决定是否需要应急人员支援。如果需要应急人员支援，由乡领导总指挥，分管领导负责现场指挥；组织疏散群众；应急办负责与消防部门、公安部门接洽维护事故现场秩序；如果有人员伤亡由保障组负责与卫生部门接洽处理，及时将受伤人员送往医院；其他人员根据现场需要分派工作。
应急人员在接到突发事件通知后，除离开乡人员外都要按分工要求第一时间内赶到事发现场。如有推诿、不到位、造成不良影响和事态扩大等情况的人员将按有关规定进行严肃处理。
四、几点要求
（一）应急小组各成员单位必须做好“两会”期间的值班安排，并于两会前将值班安排表和带班领导的手机和固定电话上报乡党政综合办公室。
（二）全乡各村(社区)、乡各相关单位主要领导要切实重视这项工作，成立专门的机构，落实领导、人员、任务，明确职责，保证每一个工作环节不出漏洞。
（三）要加强值班工作，落实带班领导和人员责任，严明工作纪律，坚持24小时值班，实行零报告制度，所有成员单位、部门主要负责人节日期间不得随外出，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。党政办督查室将随时抽查各村(社区)及乡直各单位的值班情况。
（四）各村(社区)、乡各相关单位要在认真调研的基础上，针对可能发生的情况，制定周密的工作预案，落实防范应急处置措施，做到有备无患。
（五）要加强请示汇报，妥善处置紧急情况。“两会”期间，发现重要情况和问题，要第一时间向乡党委、政府和有关职能小组报告，并采取紧急措施果断到现场处置，不得迟报、漏报、瞒报。对凡信息报送不及时，工作不力，以至影响工作，造成严重后果的要追究主要领导责任。
