惠阳煤业地震灾害应急预案_惠阳煤业

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惠阳煤业地震灾害应急预案

第一节 总则

一、编制目的为保证煤矿安全生产及职工家属人身安全，避免和最大限度地减少地震灾害造成巨大损失，进一步健全和完善应急管理体系，加强应急管理工作，提高本公司安全生产和处置突发事件的应急能力，特制订本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》，《山西省防震减灾条例》，《山西省破坏性地震应急预案》和《晋城市破坏性地震应急预案》，并结合本矿行业特点，制定本预案。

三、工作原则

以人为本，预防为主。最大限度的减轻突发地震灾害事件造成的损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一指挥，分工负责。在矿救灾指挥部统一领导下，相关科室各司其职，密切配合，共同做好突发地震灾害事件的应急处置工作。

建立和完善地震应急、救援动员机制，震后灾民的疏散、协调机制，并配置必备的避险救生设施和应急物品。

四、灾害分级与响应

地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，频度较高，并产生严重次生灾害，每次地震只有一个震级，根据地震时释放的能量多少来划分地震的震级，各国和各地区的地震分级标准不尽相同，我国统一使用的测量单位标准为“里氏震级”，大致可归类为六种等级：

1、大于、等于1级，小于3级的为弱震或微震，人无明显感受，1 只有专业仪器可感知；

2、大于、等于3级，小于4.5级的为有感地震，夜深人静时有感受；

3、大于、等于4.5级，小于8级的称中强震，睡觉的人惊醒，吊灯明显摆动；

4、大于、等于6级，小于7级的称为强震，房屋破坏、地面裂缝；

5、大于、等于7级的为大地震，房倒屋塌，地面破坏严重；

6、8级以及8级以上的称为巨大地震，毁灭性的的破坏。《应急预案》的启动原则按照《应急预案》规定的事权划分，在上级人民政府启动地震应急预案时，本预案随之启动，若在抗震救灾指挥部按照地震应急预案事件划分承担应急处置有困难的，在做好地震应急前期处置的同时，可报请上级人民政府抗震救灾指挥部实施应急指挥。

第二节 应急组织与职责

破坏地震临震预报发布或相应级别的破坏性地震发生后，防震减灾领导组自行转为抗震救灾指挥部，领导、指挥本单位的地震工作及协调相关部门的地震应急工作。本预案中指挥部成员只列职务，无论今后何时发生地震，均由在职岗位领导承担指责，做出应急响应。如指挥部成员不在岗时，由岗位副职代替工作。

一、应急领导机构的组成及指责

总指挥：矿 长

副总指挥：总工程师

成员：由综合办公室、党支部、工会、安全科、技术科、机电科，通风科，地测科、调度室、基建科主要负责人：

主要职责：组织实施本《预案》，统一领导，指挥抗震救灾工作；确定震后应急期及应急工作规模；部署有关单位对灾后的紧急援助； 2 派出参与现场指挥部工作的人员；调动各救援队参加抢险救灾；调配救灾装备；根据震情和灾情采取紧急应急措施；向上级防震减灾指挥部报告震情，灾情和救灾工作进展情况。

指挥部下设办公室，办公室设在总工办公室

办公室主任：总工程师

主要职责：贯彻抗震救灾指挥部的指令，并督促落实；汇总震情、灾情和抗震救灾情况；指导抗震救灾宣传，审核组织信息发布；起草指挥部文电，管理指挥部各类文书资料并整理归档；处理指挥部日常事务和领导交办的其它工作。

二、应急工作分组职责

指挥部设6个应急储备组，具体职责如下：

1、应急储备调拨组

责任单位：调度室、供销科、保卫科、总务科

主要责任：保卫科负责组织人员进行应急工作训练；供应科、总务科担负应急期间应急物资、生活必需品、方便食品的采购、调拨和储备工作，保证应急抢险救援人员、以及按指示实施跨区域的抗震救灾抢险工作的顺利进行。

2、保卫和疏散组（召集科室：综合办公室）责任单位：综合办公室、保卫科、基建科

主要职责：根据抗震救灾指挥部指令，做好震时安全保卫工作，制定临时治安管理措施；制定各单位临震疏散方案并确定疏散场地；随时听候抗震救灾指挥部的安排，组织各单位人员安全有序撤离。

3、后勤保障组（召集单位：财务科）责任单位：财务科、医务室

主要职责：负责筹集、管理救灾资金，建立健全抗震救灾物资储备补贴制度，负责救灾资金使用的监督；制定重要物资、器材、资料的抢救方案；负责各单位卫生防疫、医疗救护；负责防震救灾物资的 3 采购、调拨，并储备必要的抢险工具；优先保证抗震灾物指挥部车辆的使用。

4、通信保障组（召集单位：调度室 机电科）责任单位：机电科

主要责任：负责预案启动后，通知本部门应急工作组成员工作，确保应急工作组成员及时就位；负责与抗震救灾指挥部通信保障组协调工作，尽快使受到破坏的通讯设施达到恢复，保证应急信息畅通。

5、宣传通讯组（召集单位：工会、宣教科、党工办）

责任单位：综合办办公室

主要职责：负责组织抗震救灾应急宣传，协调新闻部门，地震等有关部门拟订应急宣传和慰问电，做好防震救灾和抗震抢险先进事迹和人物的宣传报道；负责组织开展防震知识普及和人物的宣传，及有关防震救灾法律法规的教育和宣传。

6、抢救组

责任单位：安全科

主要职责：负责抢救被压人员、重要器材、物资，根据指挥部指示执行其他抢救任务；负责组织开展救灾募捐，接收、发放和管理社会各界捐赠物资；

第三节 应急响应措施

一、临震应急响应

地震临震预报发布后既进入临震应急期，防震减灾领导组及办公室自行转换为抗震救灾指挥部及办公室，各专业应急组人员到位。工作程序如下：

1、抗震救灾指挥部

（1）、立即召开指挥部全体成员会议，通报震情，部署应急准备工作，实施应急值班制度；

（2）检查和落实抗震救灾队伍、物资的储备；（3）命令各专业应急组迅速进入应急状态；

（4）对有关单位的应急准备情况进行检查和部署，适时采取补救措施。

（5）部署对基础设施的抗震性能进行紧急排查，落实防范措施。

2、抗震救灾指挥办公室

（1）迅速沟通与上级指挥部、各专业应急组的联络，及时收集地震信息及动态，及时向上级指挥部报告；

（2）检查落实各队伍人员到位情况和物资、器材准备情况；（3）做好各专业应急组协调工作。

3、其它各专业组立即启动本应急救援预案安排应急工作职责，按照抗震救灾指挥部的部署迅速开展工作，并及时向上级指挥部报告工作进行情况。同时，要做到以下几点：

（1）预警报告。发现地震异常、引发重大次生灾害隐患或急需排除或救护的情况时，有义务及时报告防震减灾领导组办公室：（2）接警确认。接到有关预警信息报告后，要及时准确记录，立即组织确认。

（3）报警通知。将信息确认结果及时向报告者反馈，将确认信息及时报防震减灾领导组办公室酌情处置。

（4）各应急分组要认真履行各自职责，组成功能到位、运转灵活、保障有里的预警支持系统。

二、震后应急响应

重大和特大地震灾害，影响级别Ⅱ、Ⅰ级，此类突发性地震灾害发生后，立即启动本预案指挥部成员及各专业应急组迅速到位，迅速了解灾情，做好自救互救和承担社会交通保障的先期处置工作，并及时向抗震救灾指挥部报告情况。

中等地震灾害，响应级别Ⅲ级，启动应急预案，相关专业应急组成员迅速到位；了解灾情，部署对口的救灾工作；相关专业应急组按 5 照指令立即开展应急工作；及时向受灾地区排出工作组协助抗震救灾工作；组织外协单位进行对口支援；及时向地方人民政府报告情况。

一般地震灾害，响应级别Ⅳ级，根据灾区灾情，按预案实施应急支援工作。

1、抗震救灾指挥部应急工作程序 第一阶段（震后2小时）

（1）抗震救灾指挥部成员立即赶到市抗震救灾指挥部，因特殊原因不能到到位的，由本部门其他负责人替补；

（2）及时听取和研究抗震救灾指挥部关于震情、灾情的通报和报告；

（3）向上级抗震救灾指挥部和有关部门报告灾情；

（4）向重点受灾单位派出前线指挥人员，统一协调抢险救灾工作。

第二阶段

（1）核实、报告各类灾情；

（2）根据灾情向抗震救灾指挥部提出紧急支援；（3）进一步协调、调配救灾车辆；（4）调配救灾物品、食品；（5）做好抗震救灾宣传教育工作；（6）2天内领导带队深入受灾单位慰问；

2、各专业应急组

第一阶段

（1）各专业应急组成员迅速到位，因特殊原因不能到位的，有部门其他负责人替补；

（2）各专业应急组立即与抗震救灾指挥部和承担救灾任务的单位取得联系；

（3）各专业应急组按照抗震救灾指挥部指令立即开展应急救灾工 6 作；

（4）各专业应急组及时向抗震救灾指挥部报告情况。第二阶段

（1）各专业应急组及时向抗震救灾部报告抢险队伍、人员、物资、器材应急及任务的落实情况；

（2）应急储备调拨组向承担提供必需品和方便食品的单位，派出督察员，协调完成生活必需品和方便食品的调拨任务；

（3）各专业应急组汇总受灾、救灾情况，并向抗震救灾指挥部报告。

第四节、应急保障措施

一、抢救人员保障

1、指挥部成员保障：接到地震或启动本预案通知后，指挥部成员立即赴抗震救灾指挥部就位，因特殊原因不能按时就位的，由部门其他负责人代替；

指挥部地点：（1）调度室

（2）抗震救灾指挥部（综合办公室）

（3）其他备用的地点（必须保障指挥部信息畅通）

2、各应急分组人员保障：（1）矿在职领导及全体员工；（2）抗震救灾应急组成员。

二、实现应急目标的保障措施

1、人员疏散与抢救保障：全体员工。

2、应急装备保障：办公楼所配备的所有应急设备由办公楼管理人员指令专人统一保管，并严格按照有关规定对应急设备进行校验。

3、物资保障：财务科负责生活必需品、方便食品的调拨和储备，确保可满足本部门职工总人数2/3的人员三天内的所需；负责救灾资 7 金的统筹及使用监督管理工作。

4、紧急避难场所保障：办公室负责预案启动后与当地人民政府的协调及提供交通工具的工作，确保受灾职工安全顺利达到临时避难场所。

5、安全与治安保障：安教室负责预案启动后的宣传工作，从本部门职工中建立一支自愿者援助队，参加灾区的治安与灾后安置工作。

6，向社会提供支援保障：由办公室和各科室负责输送参与社会救灾人员、自愿者队伍、特种救灾装备、物资等。

第五节 监督管理

一、承担抢险救灾的各单位要定期组织综合性应急处置演练。各职能部门组织相应的专项应急演练，明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等，演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力。

二、综合办要会同有关部门加强干部职工防震减灾宣传教育工作，组织编写教育培训和通俗书本。通过图书、报刊、音像制品和网络等，广泛宣传应急法律法规和预、避险、自救、互救、减灾常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。加强应急管理和救援人员岗前和常规性培训，提高其专业技能。

三、地震应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制，对在地震应急管理中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励，对在地震应急中有失职、渎职作为的，依法对相关责任人给予行政处分。

第六节 预案实施要求

一、地震发生后，矿调度值班人员接到震情报告后，立即向防震减灾领导组组长或副组长（抗震救灾指挥部总指挥或副总指挥）报告，防震减灾领导组组长或副组长（抗震救灾指挥部总指挥或副总指挥）8 外出时，向其他领导报告；同时由调度员负责立即通知各专业应急组进行入应急状态。

二、抗震救灾指挥部设在矿办公室，各专业应急组设在组长所在科室；

三、地震发生时，抢救人员按通知要求迅速到达指定地点集中，所从抗震救灾指挥部统一安排；

四、当总指挥、各专业应急组组长缺席时，按预案“应急组织”排序依次顶替；

五、紧急情况下由抗震救灾指挥决定对策，各单位、各部门、各专业应急组必须坚决执行；

六、生产系统工作人员在震情稳定后，应立即赶回工作岗位；

七、生产下属系统单位应根据本单位实际情况，制定相应的地震应急预案，各专业应急组根据本预案制定各自的实施方案，报防震减灾领导办公室批准。

第七节 附 则

一、系统预案的管理与更新

本预案经防震减灾领导组批准后，由矿安委会批准发布，并报地方人民政府防震减灾领导组备案。

根据地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，及时对预案进行修订。本预案的日常管理由防震减灾领导组办公室负责。

二、制定与解释部门

本预案由相关科室制定，经防震减灾领导组审批后报当地人民政府批准实施。本预案由防震减灾领导组办公室负责解释。