油库反恐应急预案_集团反恐应急预案
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油库反恐应急救援预案
1总则 1.1目的为提高某某油库对恐怖袭击事件(以下简称恐怖事件)的应急处置能力，最大程度地减少恐怖事件造成的损失，保护员工和企业生命财产安全，维护社会稳定，特制定本预案。1.2原则
1.2.1以人为本，减少危害。切实把保障人员的人身安全作为首要任务，在此基础上最大限度地降低对油库生产经营的不利影响。
1.2.2 统一领导，分级负责。在某某油库的统一领导下，各职能小组按照各自职责权限，负责恐怖事件的应急处置与应急救援工作。
1.2.3居安思危，预防为主。高度重视恐怖事件防范与处置工作，做好预案、物资和经费等各项准备工作。
1.2.4及时反应，协同应对。恐怖事件的应急处置，坚持“早发现、早报告，早处置”以及“统一协调、企业负责、就近求助、区域救援”的优先原则。1.3依据
《中华人民共和国刑法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《公安部公安机关处置大规模恐怖袭击分预案》 1.4范围
本预案适用于境内恐怖组织和恐怖分子为达到某种政治目的，利用各种暴力手段在某某油库范围内，实施的针对生产设施、办公设施目标进行攻击，造成较大人员伤亡、财产损失、社会心理恐慌的恐怖事件。主要包括:（1）利用生物战剂、化学毒剂进行大规模袭击或者攻击生产、贮存设施的;（2）利用爆炸手段，大规模袭击某某油库办公区及各班组设施、库区储运设施、管线的；
（3）利用汽车、人体炸弹撞击油库设施的;（4）大规模劫特油库所属员工，造成严重危害后果的;2组织机构与职责 2.1组织体系
2.1.1某某油库应急领导小组是恐怖事件应急管理工作的最高领导机构。
2.1.2应急办公室设在油库办公室，油库办公室是应急领导小组的日常办事机构，是某某油库应急管理的常设机构。2.2职责
2.2.1某某油库防恐应急领导小组 组长:油库主任 副组长： 成员:油库员工 2.2.2应急处置领导小组职责:（1）发布应急救援命令、信息;（2）组织指挥救援队伍实施现场救援和现场安全保卫，事故区域警戒行动;（3）做好现场疏导和人员紧急疏散工作，阻止无关人员随意进入现场;（4）配合上级和有关部门开展救援工作。
2.2.3油库应急领导小组下设通讯联络组、抢险作战组、后勤保障组和警戒疏散组。
（1）通讯联络组由油库应急处置领导小组副组长担任，小组职责:及时做好事故汇报工作，保持信息畅通，做好与有关部门的联络工作；
（2）抢险作战组由油库应急处置领导小组组长与当班员工担任，小组职责:负责现场险情的抢救工作，消灭险情或杜绝险情的进一步扩大(小组分工由领导小组组长合理分配)；
（3）后勤保障组由油库应急处置领导小组副组长与当班员工担任，小组职责:负责现场施救、物资保障工作，保障交通的畅通无阻，协助做好救援工作(小组分工由领导小组副组长合理分配)；
（4）警戒疏散组职责；做好现场保护、危险区域人员撤离，维护现场秩序，劝说围观群众离开现场。
2.2.4报警和通讯联络方式（1）24小时有效报警电话: 火警: 119 匪警: 110 急救中心: 120 交通事故: 122（2）油库应急领导小组成员联系方式: 组长:XXX，办公电话、1234567,手机，7654321 副组长：XXX.办公电话:XXXX，手机:XXX 成员:XXX，办公电话:XXX，手机:XXX 成员:XXX，办公电话:XXX，手机:XXX 成员:XXX，办公电话:XXX，手机:XXX 成员:XXX，办公电话:XXX，手机:XXX 成员:XXX，办公电话:XXX，手机:XXX 3恐怖事件信息的收集、分析和预警 3.1信息的收集
应急办公室通过各种渠道收集、获取油库所在地的有关恐怖事件信息。收集渠道包括但不限于:（1）公司及油库各级组织和员工；（2）各级政府部门;（3）新闻媒体
（4）行业协会、各社会团体和组织;（5）社会第三方。3.2分析和预警
应急办公室对收集到的信息进行分析，确定发出预警的必要性按照应急领导小组的指令，立即将预警通知各部门，做好防范和应准备工作。4应急处置 4.1情况报告
各部门、班组发生恐怖事件必须在第一时间内上报油库应急办室。
4.2应急预案启动准备
4.2.1应急领导小组应急准备工作:（1）召集小组成员及专家组研究应急处置措施；（2）明确派往现场应急总指挥人选。4.2.2应急办公室应急准备工作:（1）通知领导小组成员及专家组到达应急指挥现场，（2）向领导小组汇报事件情况、处置措施等；（3）收集现场信息，及时掌握现场动态和处置情况。4.3应急预案启动实施
4.3.1应急领导小组（组长或主管副组长）
（1）立即召集首次应急会议，简明通报事件的基本情况，按部门职能明确工作任务;（2）与专家组共同研究现场应急救援方案;（3）派出并授权现场总指挥，提供应急处置人员及物资装备;（4）指挥事发现场进行现场应急处置。4.3.2 应急办公室(主任):（1）连续收集现场应急处置动态资料，及时向应急领导小组报告，传达领导小组组长的指示;（2）落实赶赴现场应急指挥和相关人员，通知专家到达指定地点;（3）及时向当地公安部门报告，向湖北公司应急办公室报告;（4）根据现场需求协调各方应急救援力量到达现场;（5）保证应急办公室全天候有人值班。4.3.3 应急办公室:（1）收集现场事态变化信息。及时向应急办公室汇报;（2）迅速制定应急处置指导方案，提交领导小组会议研究决定，并组织实施相关职能工作;（3）参与现场处置工作；
（4）立即通知应急领导小组成员参加应急会议，贯彻领导小组应急决策;（5）起草新闻发布材料，保持新闻发布的一致性;（6）与新闻媒体联系，准备新闻发布会各事项。4.3.4现场应急指挥部 现场指挥负责人由领导小组组长或者经领导小组组长授权的有关人员担任。应急处置指挥坚持事发地现场指挥为主的原则，坚持事发地人民政府牵头、油库配合的原则。现场指挥的主要内容包括以下方面：
（1）油库内部应急资源的统一调配;（2）协助当地人民政府实施教援、疏散及安置工作;（3）专家组向当地人民政府提出专业化应急处置方案(含向公众发出危险或避险警告的意见);（4）向当地人民政府应急处置机构提供必要的油库信息数据，如现场人员情况，易燃、易爆、剧毒装置及仓库分布情况等;（5）对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施，防止引发连锁事件、灾害；
（6）向湖北公司领导小组或当地人民政府提出援助请求；
（7）配合国家有关部门开展案件侦破工作。4.4应急处理程序
4.4.1恐怖分子袭击油库办公区域和生活区城应急处理程序
（1）可能造成的后果、人员伤亡、财产损失、经营秩序受影响；（2）防范措施:油库员工要强化防范意识，密切关注周边环境一旦发现外来人员试图进入办公室、发配电房、财务室、活动室、员工宿含、厨房、浴室等区域，及时上前劝阻。外来人员进入油库办公室时，员工应主动问明事由，妥善予以解决；
（3）应急报告:恐怖分子闯入油库办公、生活区域时，发现异常情况的员工立即大声示警，以最快的速度将异常情况通知全体员工；
（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长接到应急报告后，立即启动现场处置预案，库内全体员工根据预案职责分工开展应急响应。
（5）应急响应：
油库事故应急领导小组组长负责事故现场的全面指挥和协调工作，并将事故情况立即上报省公司防患反恐应急领导小组办公室，在省公司应急领导小组未赶赴现场之前，油库开展自救工作。
通讯联络组负责报警。向公安机关说明事发位置，事态发展概况和应急处理需求。油库向省公司防恐反恐应急办公室汇报，有人员受伤的，要及时联系急救中心。发生火灾时，要及时联系消防部门。后勤保障组负责将伤员转移到安全地点，视实际情况进行急救，尽快将伤员送往医院救治。同时负责消防、急救装备的运送，给公安消防、医护人员提供所需装备、物资。
抢险作战组负责掩护提油客户、车辆、员工撤离，在保障人身安全的前提下设法限制恐怖分子活动范围，若恐怖分子逃逸，抢险作战组应进行现场处理，发生火灾的，应使用消防器材进行扑救。火势严重、一时无法有效扑救的，应及时撤离。
警戒疏散组负责组织提油客户、车辆、员工撤高，切断油库电源维持疏散秩序，设置警戒线，等待公安、消防人员的到来。
4.4.2恐怖分子在油库油罐区纵火应急处理程序（1）可能造成的后果:人员伤亡、财产损失、经营秩序受影响。
（2）防范措施:油库储油罐区在非作业期间都必须牢国上锁，保证油罐区消防器材的有效性。油库员工强化安全防范意识，密切关注周边环境，一旦发现外来人员试图进入油罐区，应及时上前阻止。
（3）应急报告:发现油罐区发生火灾时，油库员工应立即大声示警，以最快的速度将异常情况通知提油客户和油库全体员工。（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长接到应急报告后立即启动油库罐区火灾应急处置预案，油库全体员工根据预案职责分工开展应急响应。
（5）应急响应: 通讯联络组负责报警，应立即拨打火警电话119，告之事发地点、燃烧的油品名称、油罐数量及火情严重程度，并同时向公安机关报案，向省公司防恐反恐应急办公室汇报。有人员受伤的，要及时联系急救中心。
发生火灾后，应立即停止一切作业。警戒疏散组负责切断油库电源，组织撤离，维持疏散秩序，设置警戒线，等待公安、消防人员的到来。
后勤保障组负责将伤员转移到安全地点，祝实际情况进行急救，尽快将伤员送往医院救治同时负责消防、急救装备的运送，给公安、消防、医护人员提供所需装备、物资。
抢险作战组用灭火器扑救。火势严重、一时无法有效扑救时，应立即组织撤离。
4.4.3恐饰分子在接卸油过程中纵火应急处理程序（1）可能造成的后果:人员伤亡、财产损失、经营秩序受影响。
（2）防范措施;油库员工强化安全防范意识，密切关注周边环境，一旦发现外来人员试图进入油罐区，应立即上前阻止，接卸油过程中要严格落实操作规程，布置好消防器材。（3）应急报告:恐怖分子闯入接卸油场地进行纵火破坏时，发现异常情况的员工立即大声示警，以最快的速度将异常情况增知全体员工。
（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长按到应急报告后立即启动油库接卸油应急处置预案，库内全体员工根据预案职责分工开展应急响应
（5）应急响应：
油库事故应急领导小组组长负责事故现场的全面指挥和协调工作，并将事故情况立即上报省公司防恐反恐应急领导小组办公室。在省公司防恐反恐领导小组未赶赴现场之前，油库要开展自教工作。
通讯联络组负责报警，应立即拨打火警电话119,告之事发地点、燃烧的油品名称、火势情况严重程度，并同时向公安机关报案，向省公司防恐反恐应急办公室汇报。有人员受伤的，要及时联系急救中心。
抢险作战组迅速关闭卸油阀门，用干粉灭火器全力扑救。火势严重、一时无法有效扑救时，应及时撤离;同时油库主任、现场员工等在现场应与恐怖分子进行搏斗，并设法制服，若恐怖人员数量较多无法取胜时，应采取有效措施进行自我防护，只至对方逃离。
后勤保障组负责切断电源，关闭阀门，停止作业。警戒疏散组负责疏散人群，指挥车辆教离油库，设置警戒线，等待教援。
4.4.4恐怖分子在付油现场纵火应急处理程序
（1）可能造成的后果:人员伤亡、财产损失、经营秩序受影响。
（2）防范措施:油库员工强化安全防范意识，密切关注周边环境，一旦发现外来人员在付油现场有异常行动，应及时上前了解情况并进行劝阻。付油服务过程中要严格落实服务规范，发现异常情况，立即停止付油。
（3）应急报告:恐怖分子在付油现场纵火时，发现开常情况的员工立即大声示警，以最快的速度将开常情况通知提油客户和本单位全体员工。
（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长按到应急报告后立即启动油库现场火灾应急处置预案，库内全体员工根据预案职责分工开展应急响应。
（5）应急响应: 通讯联络组负责报警，应立即拨打火警电话119，告之事发地点，燃烧的油品名称、数量及严重程度，向公安机关报案，向省公司防恐反恐应急办公室汇报。有人员受伤的，要及时联系急救中心。
抢险作战组负责使用消防器材迅速对火灾进行扑救，火势严重一时无法有效扑救时，应及时撤离。后勤保障组迅速切断电源，关闭阀门，停止作业。警戒疏散组负责疏散人群，指挥车辆撤离油库，设置警戒线，等待救援。
4.4.5恐怖分子开车撞击油库应急处理程序
（1）可能造成的后果:人员伤亡、财产损失、环境污染。（2）防范措施:油库员工强化安全防范意识，密切关注周边环境，一旦发现进库车辆高速进入油库时立即停止付油作业，跑出付油台可能大的范围。
（3）应急报告:不明车辆高速进入油阵时，发现异常情况的员工立即大声示警，以最快的速度将异常情况通知现场提油客户和现场员工，同时以最快的速度将异常情况通知油库全体员工。
（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长接到应急报告后立即启动油库应急处置预案，库内全体员工根据预案职责分工开展应急响应。
（5）应急响应: 油库事故应急领导小组组长负责事故现场的全面指挥和协调工作，并将事故情况立即上报省公司防恐反恐应急领导小组办公室。在省公司防恐反恐应急领导小组未赶赴现场之前，油库要根据设置的现场处置机构，对油库开展自救工作。
4.4.6恐怖分子劫持油库员工应急处理程序（1）可能造成的后果:人员伤亡、经营秩序受影响。（2）防范措施:员工强化安全防范意识，一旦发现可疑人员、异常动向，应严加防范。
（3）应急报告:员工被劫持后，发现人员应以最快的速度将异常情况通知提油客户和本单位全体员工。
（4）应急决策:油库事故应急领导小组组长接到应急报告后立即启动油库应急处置预案，库内全体员工根据预案职责分工开展应急响应。
（5）应急响应: 1）被劫持人员应尽可能保持冷静，尽可能不要看歹徒的脸部，并缩小身体，避免与歹徒正面相对，把手放在其祝野范围内，切忌乱动。
2）单位负责人与恐怖分子进行交涉，尽可能稳定恐怖分子情绪，保障被动持员工安全。
3）通讯联络组负责向公安机关报案，向上级公司防恐反恐应急办公室汇报。有人员受伤的，要及时联系急救中心。
4）抢险作战组、警戒疏散组负责组织现场人员撤离、维持疏散秩序，设置警戒线，等待救援。
5）后勤保障组负责将伤员转移到安全地点，视实际情况进行急救，尽快将伤员送往区院救治。4.5应急预案终止阶段和后期处置 4.5.1根据恐怖事件的发展及应急处置情况，由领导小组决定应急状态解除与否。
4.5.2应急预案终止条件:（1）恐怖分子被制服或逃离油库。（2）恐怖袭击所造成的危害消除。（3）火灾扑救成功。（4）被劫持员工得到解救。
（5）伤员送医院救治，其他人员转移到安全地点。4.5.2应急状态解除后，油库需将引发事件的原因分析、人员伤亡和财产损失最终情况、善后处理、恢发生产的措施和进展以及应急预案实施效果进行总结评价。5应急保障和前期防范 5.1通讯保障
有关人员和有关部门须配各足够的应急通讯设备，确保能够随时取得联系;应急处置值班电话保证全大候有人值守。5.2资金和物资装备保障
各部门须储备一定数量的日常应急救援物资;根据各自部门的特点和需要，建立应急处置救援特种装备:应急处置中，保证资金及时拨付到位。5.3防范措施建设 5.3.1油库各班组、涉密信息资料保管部门等重点要害单位、部门须建立有关防范制度，落实岗位责任制，安排专人执勤守护;配备消防、防毒，防爆物资;安装监控报警设备。
5.3.2各部门要通过多种形式将恐怖事件危害、救援避难知识、应急预案的内容、应急报告电话等基本常识告知员工。
5.3.3各部门要组织担负应急管理、处置救援的各级人员定期开展培训，熟悉救援的程序，提高员工自救互救能力。6附则
6.1应急预案的管理
6.1.1油库应急办公室负责本预案的管理、并组织更新。根据对事件原因和应急处置的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充。
6.1.2应充分利用油库和当地社会的救援力量，建立责任明确、反应迅速、指挥有力、措施有效的防恐应急预案，并及时更新和完善。
6.2本预案由某某油库制定，应急办公室负责解释。6.3本预案自发布之日起施行。
