企业紧急治安事件应急预案_企业治安事件应急预案

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保卫处紧急治安事件应急预案

紧急治安事件是社会、企业各种消极因素综合作用的产物，一般具有较复杂的社会背景；引发事件的因素往往错综复杂，涉及到企业各个方面，有些包含着职工、群众合理和不合理的要求；事件的处置涉及面广，政策性强，具有一定难度，并影响到企业的稳定。

紧急治安事件，是指群体或个体以满足某种需要为目的在特定环境实施危害社会、企业的行为，并导致事态扩大或冲突加剧、扰乱或破坏社会、企业的治安秩序，危害公共安全，应予以立即处置的突发性事件。

一、紧急治安事件的危害

由于紧急治安事件主体是在特定环境实施违反法律法规或企业规章制度的行为，紧急治安事件是社会矛盾激化的一种表现形式，在事件现场，由于集体情绪的交互作用，处在这个公共情绪范围内的个体，群体感增强，个体感减弱，责任感下降，有着强烈的自我表现欲望和扩大事态的心理，使他们丧失理智，实施危害社会、企业的行为。如果处置不当，将引发更大的骚乱，使群体失控，事态扩大。

因此，无论侵犯了什么社会、企业关系，都极其容易引起职工、群众围观、参与，引发更大规模的群体行为，造成企业不能正常运转、生产、经营秩序混乱、停止、交通堵塞、罢工、罢课的严重后果。同时，事件形成后往往又诱发新的违法违规或犯罪行为，导致事态不断

扩大或冲突加剧。还有，由于事件主体行为的难以确定性和难以控制性，决定了紧急治安事件破坏社会、企业秩序、威胁企业领导、企业安全的严重性。此外，紧急治安事件一般规模较大、涉及面广，及易产生重大的社会影响，对社会、企业稳定和国家政权构成极大的威胁，因此，预防和处置紧急治安事件成为保卫处维护政治稳定和企业安定的一项重要任务。

二、紧急治安事件的分类

根据紧急治安事件的性质和规律，将紧急治安事件分为以下几类：

1、政治性事件，指事件主体以满足某种政治要求为目的引发的事件。如有政治目的的罢工、罢课、非法集会、游行、示威冲击党政、企业机关企业等事件。

2、经济性事件，是事件主体以满足某种经济要求为目的引发的事件。如工资待遇、职工家属就业、对领导不满、土地拆迁等引发的职工、群众罢工、聚集冲击企业机关、殴打围攻领导、集会、堵塞企业公路等行为。

3、激情性事件，是指事件主体因某种精神因素而引发的群体性越轨行为。如工伤事故、劳资纠纷、大型活动等突发事件引发的家属、群众围攻殴打领导、围堵厂矿道路、非法集会、占据公共场所、哄抢破坏企业设施、财产。

4、涉外性事件，是指涉及不同国家之间关系，需要通过外交途径解决的事件。我单位由于生产经营需要经常有大量外国（日本、乌

克兰、德国等国家）人员来单位考察，由于文化教育等因素原因，职工、群众可能对外国人员产生排除心理所发生的抗议、围堵纠纷事件。

三、紧急治安事件处置的指导思想

妥善处理紧急治安事件，是保卫处的一项经常性的重要任务。应以稳定压倒一切的思想，坚持把处置紧急治安事件作为维护政治稳定和社会、企业安定的重要任务，在厂党委领导下，充分发挥职能作用，认真做好各项处置工作，力争把各种问题和矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，迅速平息事态。尽量避免和减少紧急治安事件对企业、职工、群众生命财产造成的危害和损失及影响，维护社会、企业治安秩序，保障企业公共安全，维护企业稳定。

四、紧急治安事件处理原则

1、坚持党委的统一领导，与相关部门的密切配合保卫处作为维护企业治安的专门力量，处置紧急治安事件坚持在党委的统一领导下，与各部门密切配合的原则，对发生的各类紧急治安事件及时汇报并提出具体处置方案，供领导决策参考。贯彻“谁主管、谁负责”的原则，及时通报有关部门，紧紧依靠党委及相关部门解决具体问题。

2、教育疏导，争取多数，孤立少数

在我国现阶段，大部份事件是由人民内部矛盾激化而引发的，必须要用处理人民内部矛盾的方法进行处置。立于教育疏导，争取大多数群众，孤立打击少数敌对分子和别有用心的人并注意发挥正确的舆论的导向作用。

3、实行厂党委、厂长负责制，整体作战

在处置事件中，必须实行自上而下的，高度集中、适合、时的、不间断的有序指挥，集中各部门联合作战，充分发挥各部门的职能作用，使之成为一个有机整体。

4、严格执行法律、法规，讲究政策和策略

处置紧急治安事件是一项政策性、策略性非常高的工作，稍有不慎，就可能产生严重后果，因此，在工作中要严格遵守执行国家法律、法规、和政策，坚持依法处置原则，要求企业保卫部门能充分、灵活地运用一切可运用的法律规定。

五、紧急治安事件应急预案

初期处置是否得当直接关系到事态是否扩大或平息，是整个处置工作的关键和重点，预案如下：

1、迅速组织力量，赶赴事件现场

保卫处在获得事件消息后，应迅速组织力量，以最快的速度赶到现场。到达现场后应选择便于观察全局动态、利于内外联系、易于机动力量隐蔽和出击的有利地形，建立现场指挥部；根据现场情况迅速做好警力部署。

2、观察动态、掌握情况

保卫人员到达现场后，首先观察和现场调查、了解事件主体的情绪、状态、类型、规模以及事件发展趋势，弄清事件起因、性质、动机、目的、指向目标、事件成员来源和事件核心层人员构成状况，其次，现场指挥应迅速拟定处置方案，并将现场情况和处置意见报告上

级，请求决策。

3、管制现场，控制局势

现场指挥按照党委、上级领导的决策、命令、指示，根据现场情况迅速采取控制现场态势的有效管制措施。根据处置工作实际需要，采取下列管制措施：

1、封锁现场和相关地区；

2、设置警戒线，划定警戒区域；

3、实施临时交通管制；

4、未经批准任何人不得在事件现场拍照、摄像、录音、报道等活动。在对现场管控同时，要处置现场出现的各种情况，如对受伤人员的抢救，对极端危险分子和骨干采取适当的方式隔离；对不便使用强制手段的，应进行控制监视，并做好取证工作。

4、做好取证工作，掌握违法犯罪事实

做好现场取证工作，可以采用录音、录像、照相等手段，采取公开与秘密的方式及时取证，为后期处理工作做准备。

六、后期处置

指事态平息后，开展进一步调查工作，处理事件责任人，消除危害后果。从以下几方面开展工作：

1、事件调查

事件平息后，应对事件进行全面、深入调查采用多种方式和手段，从了解群众开始，从人到事、从事到人，区分“幕后”、“操纵”、“为首”、“参与”、“围观”等事件主体的各个层次。

2、对事件危害后果的处理

保卫处应协同相关部门，做好正面的宣传教育，尽快恢复秩序，对事件中造成的损失应做好善后工作，分清责任，区别对待处理。处置中获取的相关证物，进行登记，妥善保管。总之，消除危害后果的目的是彻底平息事态，教育广大群众，防止类似事件发生。

保卫处

2011年7月

突发公共安全事件（紧急治安事件）响应程序