应急预案编制（精选6篇）_编制应急预案
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第1篇：应急预案编制
应急预案的编制
生产经营单位安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
应急预案体系构成应结合生产经营单位实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。编制准备
编制应急预案应做好以下准备工作：
a）全面分析企业危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；
c）确定事故危险源，进行风险评估；
d）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
e）客观评价本单位应急能力；
f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。2 编制程序
2.1 应急预案编制工作组
结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
2.2 资料收集
收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。
2.3 危险源与风险分析
在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
2.4 应急能力评估
对本单位应急装备、应急队伍等应急能力能够评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
2.5 应急预案编制
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处/ 7 置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
2.6 应急预案评审与发布
应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
3.1 综合应急预案
综合应急预案是应对各类事故的综合性文件，是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序。
3.2 专项应急预案
专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
3.3 现场处置方案
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。综合应急预案的主要内容 4.1 总则
4.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。
4.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。
4.1.3 适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。4.1.4 应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。
4.1.5 应急工作原则说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。4.2 生产经营单位的危险性分析
4.2.1 生产经营单位简况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。/ 7 4.2.2 危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。4.3 组织机构及职责
4.3.1 应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。
4.3.2 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
4.4 预防与预警
4.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
4.4.2 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
4.4.3 信息报告与处置按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。
a）信息报告与通知明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。
c）信息传递明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。4.5 应急响应
4.5.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
4.5.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
4.5.3 应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：
a）事故情况上报事项；
b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。
4.6 信息发布明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。
4.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。
4.8 保障措施
4.8.1 通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。/ 7 4.8.2 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
4.8.3 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。
4.8.4 经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。
4.8.5 其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。
4.9 培训与演练
4.9.1 培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。
4.9.2 演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。
4.10 奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。4.11 附则
4.11.1 术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。
4.11.2 应急预案备案明确本应急预案的报备部门。广东省安全生产监督管理局关于《生产安全事故应急预案管理办法》实施细则 4.11.3 维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。
4.11.4 制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。4.11.5 应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。5 专项应急预案的主要内容 5.1 事故类型和危害程度分析
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。
5.2 应急处置基本原则
明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。5.3 组织机构及职责 5.3.1 应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。5.3.2指挥机构及职责
根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。
5.4 预防与预警/ 7 5.4.1 危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。
5.4.2 预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。5.5 信息报告程序 主要包括：
a）确定报警系统及程序；
b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；
c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；
d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；
e）明确应急反应人员向外求援的方式。5.6 应急处置
5.6.1 响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
5.6.2 响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.6.3 处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
5.7 应急物资与装备保障
明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。6 现场处置方案的主要内容 6.1 事故特征 主要包括：
a）危险性分析，可能发生的事故类型；
b）事故发生的区域、地点或装置的名称；
c）事故可能 的季节和造成的危害程度；
d）事故前可能出现的征兆。6.2 应急组织与职责 主要包括：
a）基层单位应急自救组织形式人员构成情况；
b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
6.3 应急处置
主要包括以下内容：
a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔接的程序。/ 7
b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。
c）报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
6.4 注意事项
主要包括：
a）佩戴个人防护器具方面的注意事项；
b）使用抢险救援器材方面的注意事项；
c）采取救援对策或措施方面的注意事项；
d）现场自救和互救注意事项；
e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；
f）应急救援结束后的注意事项；
g）其他需要特别警示的事项。7 附件
7.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式
列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。7.2 重要物资装备的名录或清单
列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。7.3 规范化格式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。7.4 关键的路线、标识和图纸 主要包括：
a）警报系统分布及覆盖范围；
b）重要防护目标一览表、分布图；
c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；
d）疏散路线、重要地点等标识；
e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
7.5 相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。7.6 有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求 A.1 封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等内容。A.2 批准页应急预案必须经发布单位主要负责人批准方可发布。A.3 目次 应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下： 6 / 7 ——批准页； ——章的编号、标题； ——带有标题的条的编号、标题（需要时列出）； ——附件，用序号表明其顺序。A.4 印刷与装订 应急预案采用A4版面印刷，活页装订。应急预案资料清单
1、企业组织体系
2、各部门人员清单（见附件1）
3、政府有关部门、社会救援单位联系电话（见附件2）4、周边单位联系方式（见附件3）及签订的消防互助协议 5、应急物资、装备清单（见附件4）
6、周边单位可提供的应急物资清单（见附件5）7、四置图 8、平面布置图 9、消防设施配置图 10、重点防护目标图
11、疏散线路标识图（标明紧急集合地点）12、主要设备一览表（见附件6）13、主要安全管理制度目录 14、所使用的物料清单 15、工艺介绍及工艺流程图
16、单位基本情况介绍及基本情况表（见附件7）17、主要建筑物一览表（见附件8）18、清净下水设施介绍 7 / 7
第2篇：应急预案编制
应急预案编制模板
预案编号: 索 引 号: 版 本 号: 发布日期:
XXXXXXX公司 XX专项应急预案
批准页
实施要求:
批准人: 批准日期:
目录总则.....1.1 应急处置基本原则......1.2 事件类型和危害程度分析 1.3 事件分级.1.4 体系说明.2 应急组织体系 2.1 领导机构.2.2 指挥机构.2.3 应急工作机构 2.4 应急相关部门 3 预防与预警..3.1 风险监测.3.2 预警发布与预警行动....3.3 预警结束.4 应急响应.4.1 响应分级.4.2 响应程序.4.3 应急处置.4.3.1一4.3.2信4.3.3预4.3.4应4.3.5评
般息
测、急估
分
析
协分原报与
研
则告判调析4.4 应急结束.5 6 后期处置.应急检查.应急保障.7.1 应急队伍.7.2 应急物资与装备........7.3 通信与信息..7.4 经费.....7.5 其他.....8 9 10 制度与奖惩措施........培训和演练..附则.....10.1 术语和定义..10.2 预案备案.10.3 预案修订.10.4 制定与解释..10.5 预案实施.11 附件.....11.1 有关应急机构或人员联系方式.........11.2 应急救援队伍信息......11.3 应急物资储备清单......11.4 规范化格式文本........11.5 关键的路线、标识和图纸 11.6 相关应急预案名录......11.7 有关流程.12 过程信息.12.1 编制、修订过程信息...12.2 评审过程信息.........总则
明确本预案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。
1.1 应急处置基本原则
从应急响应、指挥领导、处置措施、与政府的联动、资源调配等方面说明本预案所涉及的突发事件发生后，应急处置工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要。
1.2 事件类型和危害程度分析
（1）分析突发事件风险的来源、特性等。
（2）明确突发事件可能导致紧急情况的类型、影响范围、时间、演变趋势及后果严重程度。
1.3 事件分级
根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件进行分级。应针对不同类型的突发事件明确具体事件分级标准。
1.4 体系说明
说明本应急预案在公司应急预案体系中的位置，与其他相关应急预案之间的关系以及相互配合说明等。应急组织体系
2.1 领导机构
（1）明确本预案所涉突发事件的应急领导机构组成情况。
（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员构成情况和候补人员情况。
（3）应急领导机构的职责是方向性决策。
2.2 指挥机构
（1）明确本预案所涉突发事件的指挥机构组成情况。
（2）设置应急领导小组，明确应急领导小组人员构成情况和候补人员情况。
（3）应急指挥机构的主要职责是管理决策。
2.3 应急工作机构
（1）明确各应急处置工作组和相关人员的组成情况。（2）成立应急工作组。
（3）应急工作机构的主要职责是组织执行应急决策。
2.4 应急相关部门
（1）明确相关的部门。
（2）明确应急预警阶段、应急处置阶段、应急结束后的恢复阶段各部门的职责。预防与预警
3.1 风险监测
预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：（1）风险监测的责任部门和人员；（2）风险监测的方法和信息收集渠道；（3）风险监测所获得信息的报告程序。
3.2 预警发布与预警行动
预案针对的突发事件可以实施预警的，需要明确以下内容：（1）根据实际情况进行预警分级；（2）明确预警的发布程序和相关要求；（3）明确预警发布后的应对程序和措施；
（4）局部（部门）干预措施（可能部门应急预案启动）；（5）加强持续监测和分析力度的措施。
3.3 预警结束
明确各相关部门在预警期间，向应急指挥中心（值班）请求预警结束的条件、程序和方式。
明确宣布预警结束的时间、条件和人员。应急响应
4.1 响应分级
根据突发事件分级标准，事件分级应该清晰、科学、合理。做到既能充分应对，由不会有太多浪费。
4.2 响应程序
针对不同级别的响应，分别明确下列内容，并附以流程图:（1）应急响应启动条件（应分级列出）；
（2）响应启动：明确响应启动的责任者以及响应启动命令的发布流程；（3）响应行动：包括召开应急会议、派出前线指挥人员、组建现场工作组及其他应急处置工作小组等；
（4）各有关部门按照响应级别和职责分工开展的应急行动；
（5）向上级单位、政府有关部门及电力监管机构进行应急工作信息报告的格式、内容、时限和责任部门等。
4.3 应急处置
4.3.1 一般原则
针对事件类别和可能发生的次生事件危险性和特点，明确应急处置措施：
（1）先期处置：明确突发事件发生后现场人员的即时避险、救治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处置措施；
（2）应急处置：根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；
（3）扩大应急响应：根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处置策略。
（4）明确各小组行动纲要。4.3.2 信息报告（1）（2）（3）
4.3.3 预测、分析与研判
（1）获取应急报告信息、获取国家政府信息、获取社会信息、必要时派人和直升机获取信息。获取信息的手段和方法要在应急预案中确定，要达到应急演练实际可以操作的程度，具体信息可以引用附件。
及时、全面、准确报告危机状况。
确定人（岗位）、确定手段、确定责任、确定内容。信息报告包括下级上报与报告上级。
（2）确定可以对危机状态预测、分析和研判的人员、方法、技术手段等。
（3）制定处置方案，明确方案应达到的详细程度。4.3.4 应急协调
应急协调主要包括（但不限于）：
（1）（2）（3）（4）（5）（6）
应急预案中要明确人（岗位）、手段、程序等。4.3.5 评估分析
重复信息报告与分析预测循环，评估应急结果、评估危机发展、评估资源和力量、制定下一步行动方案。
应急预案中需要明确评估方法、程序、人员，确定行动方案的责任岗位，确定必要的评估指标等。电网恢复协调； 厂网协调； 用电（用户）协调 政府协调； 媒体协调； 资源协调。
4.4 应急结束
明确下述内容：（1）应急结束条件；
（2）应急响应结束程序，包括宣布不同级别应急响应结束的责任人、宣布方式等。
后期处置
（1）明确后期处置、现场恢复的原则和内容；
（2）应急过程文件建档与分析，与后续工作相关的必要文件和资料移交相关部门。
（3）宣布应急结束；（4）恢复常态运行。应急检查
恢复常态后由应急管理部门对后续工作进行必要的监督和检查。明确需要监督检查的内容和手段。应急保障
明确本单位应急资源和保障措施（其中部分内容可以附件形式列出）。
7.1 应急队伍
明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。
7.2 应急物资与装备
明确本预案应急处置所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。
7.3 通信与信息
明确与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等机构和单位、人员的通信渠道和手段以及极端条件下保证通信畅通的措施。
7.4 经费
明确本预案所需应急专项经费的来源、管理及在应急状态下确保及时到位的保障措施等。
7.5 其他
根据实际情况明确应急交通运输保障、安全保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障及其他保障的具体措施。制度与奖惩措施
明确该应急预案所对应的突发公共事件应急处置工作需要实行责任制度。
明确对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人奖励措施。
明确对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为等的处罚措施。
明确制度与奖惩措施不能覆盖者，需要引用的公司制度。培训和演练
明确本预案培训和演练的范围、方式、内容和周期要求。附则
10.1 术语和定义
对本预案所涉及的一些术语进行定义。
10.2 预案备案
明确本预案的报备机构或部门。
10.3 预案修订
明确对本预案进行修订的条件、周期及负责部门。
10.4 制定与解释
明确负责本预案制定和解释的部门。
10.5 预案实施
明确本预案实施的时间。附件
应急预案附件一般可以单列装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含的主要附件（不限于）如下：
11.1 有关应急机构或人员联系方式
（1）应急指挥机构人员和联系方式；
（2）相关单位、部门、组织机构或人员名称及联系方式。
11.2 应急救援队伍信息
（1）应急救援队伍名称及联系方式；（2）应急处置专家姓名及联系方式；
（3）与相关的社会应急救援部门签订的应急支援协议及联系方式。
11.3 应急物资储备清单
（1）本预案涉及的重要应急装备和物资的名称、型号、数量、图纸、存放地点和管理人员联系方式等。
（2）重要应急物资供应单位的生产能力、设备图纸和联系方式等。
（3）应急救援通信设施型号、数量、存放点等。（4）应急车辆数量及司机联系方式清单。
11.4 规范化格式文本
列出应急信息接受、处理和上报等规范化格式文本。
11.5 关键的路线、标识和图纸
（1）重要防护目标一览表、分布图。
（2）应急指挥位置及应急队伍行动路线、人员疏散路线、重要地点等标识。
（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。
11.6 相关应急预案名录
列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。
11.7 有关流程
（1）预警信息发布流程。（2）突发事件信息报告流程。（3）各级应急响应及处置流程。过程信息
过程信息包括编制、修订过程信息和评审过程信息，过程信息也可以单独装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息。
编制、修订信息一旦评审通过将成为受控文件，不能修改和删除，以后修订，修订过程信息在原基础上增加。
12.1 编制、修订过程信息
编制、修订信息主要包括：
（1）（2）（3）（4）应急预案编制工作组成员名单，工作过程描述； 危险因素调研、分析材料； 危险防范措施调研、分析材料；
应急能力评价材料，社会资源信息，协作合同信息等。
12.2 评审过程信息
评审过程信息包括：
（1）（2）评审日期、地点、专家名单等； 评审结论。
参考附录
国家电网公司专项应急预案体系目录
一、自然灾害类
1、气象灾害处置应急预案 2、地震地质等灾害处置应急预案
二、事故灾难类
1、人身事故处置应急预案 2、设备事故处置应急预案
3、网络信息通信系统突发事件处置应急预案 4、大面积停电事件处置应急预案 5、环境污染事件处置应急预案 6、煤矿及非煤矿山事故应急预案
7、水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急预案
三、公共卫生事件类
1、突发公共卫生事件应急预案
四、社会安全事件类
1、电力服务应急预案 2、重要保电应急预案 3、突发群体事件应急预案 4、新闻危机事件处理应急预案 5、涉外突发事件应急预案
第3篇：应急预案编制
应急预案编制模板
2020年4月19日
预案编号: 索 引 号: 版 本 号: 发布日期:
XXXXXXX公司
XX专项应急预案
2020年4月19日
2020年4月19日
批准页
实施要求:
批准人: 批准日期:
2020年4月19日
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1.1 应急处理基本原则 错误!未定义书签。1.2 事件类型和危害程度分析.错误!未定义书签。1.3 事件分级 错误!未定义书签。1.4 体系说明 错误!未定义书签。2 应急组织体系.......错误!未定义书签。
2.1 领导机构 错误!未定义书签。2.2 指挥机构 错误!未定义书签。2.3 应急工作机构.....错误!未定义书签。2.4 应急相关部门.....错误!未定义书签。3 预防与预警.错误!未定义书签。
3.1 风险监测 错误!未定义书签。3.2 预警发布与预警行动......错误!未定义书签。3.3 预警结束 错误!未定义书签。4 应急响应..错误!未定义书签。
4.1 响应分级 错误!未定义书签。4.2 响应程序 错误!未定义书签。4.3 应急处理 错误!未定义书签。
4.3.1 一般原则...错误!未定义书签。4.3.2 信息报告...错误!未定义书签。
2020年4月19日
4.3.3 预测、分析与研判.错误!未定义书签。4.3.4 应急协调...错误!未定义书签。4.3.5 评估分析...错误!未定义书签。
4.4 应急结束 错误!未定义书签。5 6 7 后期处理..错误!未定义书签。应急检查..错误!未定义书签。应急保障..错误!未定义书签。
7.1 应急队伍 错误!未定义书签。7.2 应急物资与装备.错误!未定义书签。7.3 通信与信息.........错误!未定义书签。7.4 经费........错误!未定义书签。7.5 其它........错误!未定义书签。8 9 10 制度与奖惩措施...错误!未定义书签。培训和演练.错误!未定义书签。附则 错误!未定义书签。
10.1 术语和定义.........错误!未定义书签。10.2 预案备案 错误!未定义书签。10.3 预案修订 错误!未定义书签。10.4 制定与解释.........错误!未定义书签。10.5 预案实施 错误!未定义书签。11 附件 错误!未定义书签。
2020年4月19日
11.1 有关应急机构或人员联系方式....错误!未定义书签。11.2 应急救援队伍信息 错误!未定义书签。11.3 应急物资储备清单 错误!未定义书签。11.4 规范化格式文本.错误!未定义书签。11.5 关键的路线、标识和图纸.错误!未定义书签。11.6 相关应急预案名录 错误!未定义书签。11.7 有关流程 错误!未定义书签。12 过程信息..错误!未定义书签。
12.1 编制、修订过程信息......错误!未定义书签。12.2 评审过程信息.....错误!未定义书签。
2020年4月19日总则
明确本预案的编制目的、编制依据和适用范围等内容。
1.1 应急处理基本原则
从应急响应、指挥领导、处理措施、与政府的联动、资源调配等方面说明本预案所涉及的突发事件发生后，应急处理工作的指导原则和总体思路，内容应简明扼要。
1.2 事件类型和危害程度分析
（1）分析突发事件风险的来源、特性等。
（2）明确突发事件可能导致紧急情况的类型、影响范围、时间、演变趋势及后果严重程度。
1.3 事件分级
根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件进行分级。应针对不同类型的突发事件明确具体事件分级标准。
1.4 体系说明
说明本应急预案在公司应急预案体系中的位置，与其它相关应急预案之间的关系以及相互配合说明等。
2020年4月19日预防与预警
3.1 风险监测
预案针正确突发事件能够实施预警的，需要明确以下内容：（1）风险监测的责任部门和人员；（2）风险监测的方法和信息收集渠道；（3）风险监测所获得信息的报告程序。
3.2 预警发布与预警行动
预案针正确突发事件能够实施预警的，需要明确以下内容：（1）根据实际情况进行预警分级；（2）明确预警的发布程序和相关要求；（3）明确预警发布后的应对程序和措施；
（4）局部（部门）干预措施（可能部门应急预案启动）；（5）加强持续监测和分析力度的措施。
3.3 预警结束
明确各相关部门在预警期间，向应急指挥中心（值班）请求预警结束的条件、程序和方式。
明确宣布预警结束的时间、条件和人员。
2020年4月19日
治、控制事态发展，隔离危险源等紧急处理措施；
（2）应急处理：根据事件的级别和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、与社会联动等响应程序，并附以流程图表示；
（3）扩大应急响应：根据事件的升级，及时提高应急响应级别、改变处理策略。
（4）明确各小组行动纲要。4.3.2 信息报告
（1）及时、全面、准确报告危机状况。
（2）确定人（岗位）、确定手段、确定责任、确定内容。（3）信息报告包括下级上报与报告上级。
4.3.3 预测、分析与研判
（1）获取应急报告信息、获取国家政府信息、获取社会信息、必要时派人和直升机获取信息。获取信息的手段和方法要在应急预案中确定，要达到应急演练实际能够操作的程度，具体信息能够引用附件。
（2）确定能够对危机状态预测、分析和研判的人员、方法、技术手段等。
（3）制定处理方案，明确方案应达到的详细程度。
2020年4月19日后期处理
（1）明确后期处理、现场恢复的原则和内容；
（2）应急过程文件建档与分析，与后续工作相关的必要文件和资料移交相关部门。
（3）宣布应急结束；（4）恢复常态运行。应急检查
恢复常态后由应急管理部门对后续工作进行必要的监督和检查。明确需要监督检查的内容和手段。应急保障
明确本单位应急资源和保障措施（其中部分内容能够附件形式列出）。
7.1 应急队伍
明确本预案所涉应急救援队伍、应急专家队伍和社会救援资源的建设、准备和培训要求。
7.2 应急物资与装备
明确本预案应急处理所需主要物资、装备的储备地点及重要应急物资供应单位的基本情况和管理要求。
2020年4月19日附则
10.1 术语和定义
对本预案所涉及的一些术语进行定义。
10.2 预案备案
明确本预案的报备机构或部门。
10.3 预案修订
明确对本预案进行修订的条件、周期及负责部门。
10.4 制定与解释
明确负责本预案制定和解释的部门。
10.5 预案实施
明确本预案实施的时间。附件
应急预案附件一般能够单列装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息，应急预案包含的主要附件（不限于）如下：
11.1 有关应急机构或人员联系方式
（1）应急指挥机构人员和联系方式；
2020年4月19日
（3）相关平面布置图纸、应急力量的分布图纸等。（4）以上信息需要提供通用格式电子文件。
11.6 相关应急预案名录
列出直接与本预案相关或相衔接的应急预案名称。
11.7 有关流程
（1）预警信息发布流程。（2）突发事件信息报告流程。（3）各级应急响应及处理流程。过程信息
过程信息包括编制、修订过程信息和评审过程信息，过程信息也能够单独装订，在其封页上注明所对应的预案名称、预案编号、索引号等信息。
编制、修订信息一旦评审经过将成为受控文件，不能修改和删除，以后修订，修订过程信息在原基础上增加。
12.1 编制、修订过程信息
编制、修订信息主要包括：
（1）应急预案编制工作组成员名单，工作过程描述；（2）危险因素调研、分析材料；（3）危险防范措施调研、分析材料；
（4）应急能力评价材料，社会资源信息，协作合同信息等。
112.2 评审过程信息评审过程信息包括：（1（2文档仅供参考
参考附录
国家电网公司专项应急预案体系目录
一、自然灾害类 1、气象灾害处理应急预案 2、地震地质等灾害处理应急预案 二、事故灾难类 1、人身事故处理应急预案 2、设备事故处理应急预案
3、网络信息通信系统突发事件处理应急预案 4、大面积停电事件处理应急预案 5、环境污染事件处理应急预案 6、煤矿及非煤矿山事故应急预案
7、水电厂大坝垮塌、水淹厂房事故应急预案 三、公共卫生事件类 1、突发公共卫生事件应急预案 四、社会安全事件类 1、电力服务应急预案 2、重要保电应急预案 3、突发群体事件应急预案 4、新闻危机事件处理应急预案
2020年4月19日
第4篇：应急预案编制要点
应急预案编制要点
一、涉及应急预案的几个术语及定义
应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。
应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
恢
复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。
二、应急预案编制准备
（一）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；
（二）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及其危害程度；
（三）确定事故危险源，进行风险评估；
（四）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
（五）客观评价本单位应急能力；（六）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。三、应急预案编制程序（一）成立机构。
结合本部门实际，成立以单位主要负责人为组长的应急预案编制小组，制定工作计划，明确职责分工，细化编制任务。
（二）资料收集。
收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）
（三）危险源与风险分析。
在危险因素分析及隐患排查、治理的基础上，确定本部门的危险源、可能发生的灾害类型和后果，进行灾害风险分析，并提出可能产生的次生、衍生灾害，形成分析报告，作为应急预案的编制依据。（如发生地震灾害会造成哪些危害，衍生那些危险源，根据客观分析，编制地震灾害应急预案）
（四）应急能力评估。
对本部门应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本部门实际，加强应急能力建设。
（五）应急预案编制。
针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应注重的全体人员参与应急预案的编制，加强培训，掌握险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与政府预案、上级主管部门以及相关部门的预案相衔接。
（六）应急预案评审与发布。
应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本部门主要负责人组织有关人员进行。外部评审由上级主管部门或地方人民政府负责组织审查。评审后，按规定报有关部门备案（主要是地方安监、消防、公安、环保、医院部门等），并经本部门主要负责人签署发布。
四、应急预案体系构成应急预案体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关股室（企业各管理部门、作业车间）和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的部门，综合应急预案和专项应急预案可以合并编写。
（一）综合应急预案。
综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
（二）专项应急预案。
专项应急预案是针对具体的事故类别（如地震灾害、火灾事故、煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。
（三）现场处置方案。
现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
五、综合应急预案、专项应急预案编制结构框架（一）综合应急预案编制结构框架。
所讲述的综合应急预案结构框架，是国家总体应急预案编制框架。各部门在编制本部门综合应急预案时，可参照此框架。
1.总则。
（1）编制目的（简要阐述编制预案的重要意义和作用，如建立机制、加强管理、有效预防、积极应对、减少灾害、保障安全等）。
（2）编制依据（AQT9002-2006）（主要依据国家、省相应应急预案及相关法律、法规和国家、省有关政策规定）。
（3）适用范围（适用本区域、本行业内符合预案分级标准的突发公共事件应急处置，级别限定要明确、针对性要强）。（4）工作原则（要求明确具体，如统一领导、分级管理，条块结合、以块为主，职责明确、规范有序，预防为主、快速处置，依靠科技、协同应对，公众参与等原则）。
2.应急指挥体系及职责。
（1）根据处置突发公共事件实际设立应急指挥机构，明确应急指挥机构各组成人员及工作职责。
（2）明确应急指挥机构办公室，落实好办公室人员，明确工作职责（应急指挥机构建设要具有可操作性、针对性和适应性），明确事故现场人即为应急处置指挥人。这部分是应急预案编制的核心组成部分，一定要健全指挥体系，明确各自工作职责，便于责任追究。
3.预防预警机制。
（1）预防预警信息（确定预警信息监测、收集、报告和发布的方法、程序，建立信息来源与分析、常规数据监测、风险分析与分级等制度）。
（2）预防预警行动（明确预警预防方式方法、渠道，监督检查措施，信息交流与通报程序，预警期间采取的应急措施及有关应急准备）。
（3）预警支持系统（建立相关技术支持平台、信息监测系统、载体、网络及技术设施等）。
（4）预警信息发布。明确预警级别的确定原则、信息确认与发布程序等。
4.应急响应。（1）应急响应级别。根据突发公共事件确定科学的分级标准，按照突发公共事件可控性、严重程度和影响范围，原则上按一般Ⅳ级、较大Ⅲ级、重大Ⅱ级、特别重大Ⅰ级的四级启动相应预案，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。突发公共事件的实际级别与预警级别密切相关，但可能有所不同，应根据实际情况确定。
（2）应急响应行动。根据突发公共事件级别确定响应主体，明确预案启动级别和条件，明确相应级别指挥机构工作职责、权限和要求。
（3）信息报送和处理。按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。
（4）指挥和协调。现场指挥遵循属地管理的原则，建立政府统一领导协调下的以突发公共事件主管部门为主、各部门参与的应急救援协调机制。明确指挥机构的职能和任务（如化工企业发生有毒物料泄漏的中毒事件，就由安监局为主，公安局、环保局、医院等部门配合开展应急救援工作）。
（5）应急处置。制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案、处置措施，明确各级指挥机构的工作要求。（6）应急结束。明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：事故情况上报事项；需向事故调查处理小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。
5.善后工作。
（1）善后处置。明确人员安置、补偿，物资和劳务的征用补偿，灾后重建的政策措施，以及做好卫生防疫、保险理赔工作等。
（2）社会救助。明确社会、个人或国外机构的组织协调、捐赠资金和物资的管理与监督等事项。
（3）后果评估。进行灾害分析评估、工作总结等。6.应急保障。
（1）人力资源。要求列出各类应急响应的人力资源。（2）财力保障。明确应急经费来源、使用范围、数量和管理监督措施，提供应急状态时经费的保障措施。
（3）物资保障。包括物资调拨和组织生产方案。根据具体情况和需要，明确具体的物资储备、生产及加工能力储备、生产流程的技术方案储备。
（4）通信保障。建立通信系统维护及信息采集等制度，确保应急期间信息畅通。（5）交通运输保障。包括各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等信息，调运单位的起用方案，交通管制方案和线路规划等。
（6）医疗卫生保障。包括医疗救治资源分布，救治能力与专长，卫生疾控机构能力与分布，各单位的应急准备保障措施，被调用方案等。
（7）人员救援保障。制定应急避险、人员疏散及救援人员安全措施等。
（8）技术装备保障。包括技术系统及储备、应急设施设备等。
（9）治安维护。制定应急状态下治安秩序的各项准备方案，包括警力培训、布局、调度和工作方案等。
7.监督管理。
（1）预案演练。包括应急处置演练的工作要求等。（2）宣传和培训。包括应急预案宣传和培训的工作要求等。
（3）奖励和责任。明确奖励对象、方式及责任追究程序等。
8.附则。
（1）预案管理与更新。明确定期评审与更新制度、备案制度、评审与更新方式方法和组织主办机构等。
（2）预案实施时间。预案实施或生效时间，一般从印发之日起施行。（二）专项应急预案结构框架。1.事件或事故类型和危害程度分析。
在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生事件或事故的严重程度进行确定。
2.应急处置基本原则。
明确处置突发事件或事故应当遵循的基本原则。
3.组织机构建设及职责。
应急指挥中心：负责突发事件应急处置体系建设，建立应急处置机构，落实现场总指挥、副总指挥、相关工作人员职责，细化工作任务（如化工企业应急总指挥应由生产系统副总经理、生产调度经理担任）。
应急指挥中心办公室：负责突发事件应急准备工作的组织和检查；组织、协调本部门内设机构抗灾救灾工作，对各专业抢险组实施指挥，保证抗灾救灾工作顺利进行；定期组织本部门内干部职工进行应急培训和演练；负责应急设施的检查鉴定，提交需要加固设施的相关方案给应急指挥中心，并组织实施。按照应急预案编制法律、法规依据和本部门工作要求进行应急预案的编制；突发事件发生后迅速投入抢险救灾工作，协调内外抢险队伍排险救困，协调消防、医疗部门救死扶伤，并组织救治和向外转送伤员。
根据本部门实际情况，设置相应的应急救援工作小组，明确各自职责。生产抢险组：负责制订生产检修系统突发事件发生时的安全检修、抢修计划并组织实施；协调本部门内各股室抗灾救灾工作，组织灾后生产装置的检修抢修，为装置安全生产提供服务。
后勤保障组：负责制订并实施生产及办公设施的除险加固计划；制订落实办公区的抢险、抢救、消防、医疗、救护应急措施；组织本部门干部职工自救互救，对疏散的职工家属提供救治必需用品，维持工作秩序；生产、办公设施的修复和重建，安置被疏散人员。
物资供应组：负责应急物资的准备工作；负责生产系统抢修、检修所需物资的运输、供应，保证抗震救灾物资及时运达现场。
电力通讯组：负责配合通讯部门、供电管理部门完成通讯设施的除险加固；与通讯部门保持紧密联系，确保有线通讯设施完好、通讯联系畅通；配合通讯部门，修复受损设施。
治安保卫组：负责维持突发事件发生时及灾后治安，保卫本单位要害部门和重要设施；强化交通管制，保证抢险救灾人员、车辆通行无阻。
各部门成立的紧急救援工作小组，要结合本部门工作性质和工作实际。
4.预防与预警。
危险源监控：明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。预警行动:明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。
5.信息报告程序。
确定报警系统、程序和现场报警方式。如电话、警报器等；确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确应急反应人员向外求援的方式。
6.应急处置。
响应分级:针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。
响应程序：根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
处置措施：针对本部门事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定应急处置措施（如：地震灾害、煤矿瓦斯爆炸、火灾等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。
应急物资与装备保障：明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。
7.事故特征。
（1）危险性分析。可能发生的事故类型；事故发生的区域、地点或装置的名称；事故可能发生的季节和造成的危害程度；事故前可能出现的征兆。（2）明确应急组织与职责。明确应急自救组织形式及人员构成情况；应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位股室或车间、班组人员工作职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。
（3）应急处置。
事故应急处置程序：根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导等。
现场应急处置措施：针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人员救护、消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。在这里，重点要明确现场工作人员应急处置工作职责（如，当地震发生时，正在上课的教师就是现场应急处置第一责任人，其主要职责就是疏散学生到安全地段，组织学生开展自救互救）。
明确电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告的基本要求和内容。
（4）应急处置注意事项。
佩戴个人防护器具方面的注意事项；使用抢险救援器材方面的注意事项；采取救援对策或措施方面的注意事项；现场自救和互救注意事项；现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；应急救援结束后的注意事项；其他需要特别警示的事项。8.附件。
（1）确定与相关应急部门、机构或人员的联系方式，列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新（如辖区内的企业要与安监部门建立应急联系方式）。
（2）建好重要物资装备的名录或清单。列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。
（3）要确定关键的路线、标识和图纸。警报系统分布及覆盖范围；重要防护目标一览表、分布图；应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；疏散路线、重要地点等标识；相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。
第5篇：应急预案编制要求
应急预案编制要求
企业应急预案在编制内容上与集团公司应急预案相比有较大的差异性，其应急程序及内容上更趋具体和针对性。在编制的要求上，要做到“三个明确”
即： 明确职责 明确程序 明确能力和资源 1 明确职责
事故应急救援涉及指挥、消防、救灾、疏散、设备抢险、急救等多方面的工作，在一个单位要依靠各个部门甚至外界力量的相互协作共同完成。明确职责就是必须在应急预案中明确现场总指挥、副总指挥、应急指挥中心以及各应急行动小组在应急救援整个过程中所担负的职责。
编制的要点主要包括以下几个方面的内容：
人员确定因应急救援队伍各部分担负的任务不同，各部门人员在综合素质、专业知识方面的要求也不尽相同。
权责对等
应明确规定各应急小组的指挥权限、职责和任务。每一项任务都有对应的人员负责。根据任务的类型赋予其相匹配的权限。
必须保证统一指挥
在紧急情况下，多头指挥将会让一线救援人员无所适从，以致贻误战机，失去应急救援的有利时机。因此，在职责编写时必须明确各应急小组在应急行动时执行谁的指令。明确程序 明确程序包含两个方面的含义：
一是要尽可能详细地明确完成应急救援任务应该包含的所有应急程序，以及对各应急程序能否安全可靠地完成对应的某项应急救援任务进行确认；
二是这些程序实施的顺序及各程序之间的衔接和配合。应急程序的编制要点主要应包括以下方面： 程序完整性的自我审查
（1）．在事故期间通讯系统是否能正常运作（2）．人员是否能安全撤离
（3）．应急小组能否及时到达参与事故抢救 程序实施顺序及其相互之间的衔接和配合应急救援的各个行动完整性程序编制完成后，接下来的工作就是要按照高效有序的原则对各救援行动程序进行组织编排。特别对程序的前后衔接及一些必须交叉进行的程序的沟通协调配合进行尽可能详细的说明。
这方面的编写应坚持效率优先的原则。在程序实施顺序及相互之间的衔接和配合编制过程中应始终将应急救援效率和救援效果摆在第一位考虑。明确能力与资源
明确能力与资源包含两层含义：
一是明确企业现有的可用于应急救援的设施设备的数量及其分布位置；
二是明确企业的应急救援队伍的应急救援能力 明确能力与资源方面的编制要点主要有：
（1）应尽可能详细地列出企业可用于应急救援的设施设备清单及安装、存放位置
（2）应急救援队伍的训练水平现状的准确评估。（3）应急救援队伍的装备作战能力的综合性评估。（4）列出与有关机构签订的互援协议。
第6篇：煤矿应急预案编制
2.4煤矿企业应急预案的编制
煤炭行业居于高风险行业之首，生产条件差、作业条件复杂、工作场所环境不断地变化，水害、火灾、瓦斯、煤尘等有毒、有害因素、顶板事故以及自然灾难等不安全因素，严重威胁着煤矿的安全生产。因此，煤矿企业应急预案的编制尤为重要。通过编制预案规范煤矿企业应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，最大限度地减少煤矿事故造成的人员伤亡和财产损失。
本部分主要针对煤矿企业的综合应急预案中有关的重点要素进行介绍，其他预案的编制可以参考本书后面章节的内容。2.4.1 编制的目的与要求
1．目的煤矿事故应急预案编制的目的，就是通过应急计划和应急措施，在煤矿发生事故时，实现应急救援快速、有序、有效”的目的，确保事态的迅速控制，做好自救、互救和避灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
2．要求
煤矿事故救援应在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。按照分类管理、分级负责的原则制定预案，上一级预案的编制应以下一级预案为基础。
煤矿必须对潜在的重大事故建立应急救援预案，包括重大瓦斯爆炸事故，重大煤尘爆炸事故，冲击地压、煤与瓦斯突出事故，重大水灾事故、重大火灾事故、重大电气事故以及其他灾害事故。
预案编制应体现科学性、实用性、权威性，在全面调查基础上，实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的煤矿事故应急救援方案。煤矿事故应急救援方案应符合本矿的客观实际情况，具有实用性、可操作性。预案应明确救援工作的管理体系、救援行动的组织指挥机构和各级救援组织的任务和职责，做到统一指挥和协调。2.4.2应急工作的方针与原则
煤矿事故救援应坚持以人为本、预防为重、常备不懈的方针，在遵循预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相合的原则；要充分发挥生产矿井作为应急救援第一响应者的作用，将日常生产、消防演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，发挥应急救援力量的作用。在具体的应急救援工作中要体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延优先的2个重要原则。2.4.3危险性分析
2.4.3.1 煤矿企业的概况
主要包括煤矿的地址、经济性质、从业人数、隶属关系、主要产品、产量等内容，周边区域的单位、社区、重要基础设施、道路等情况。
同时要说明煤矿的设计能力和设计产量，矿井的开拓方式、通风方式、反风方式、提升方式、供电方式、落煤方式、支护方式、顶板处理方法，矿井的瓦斯等级、煤层自然发火期、煤尘爆炸指数、矿井相对瓦斯涌出量、矿井最大综合排水量、矿井的水文地质条件及安全监测监控系统等情况。2.4.3.2危险分析
1．危险和危害因素分析
我们应该从4个方面进行危险和危害因素分析的内容：①设备和工艺方面存在的危险和危害；②物质和作业环境方面存在的危险和危害；③安全管理缺陷中存在的危险和危害；④人的不安全行为引起的危险和危害。
引发煤矿重大灾害的危险和危害因素有以下9类。
1．瓦斯爆炸灾害
瓦斯又叫甲烷(CH4)，是矿井最主要的危害因素。它是在煤的生成和变质过程中，在地壳压力和高温作用下伴生的气体。瓦斯的物理特征是无色、无味、无臭的气体，但有时可以闻到类似苹果的香味，这是由于芳香族的碳氢气体同瓦斯同时涌出的缘故。瓦斯对空气的相对密度是0.554，在标准状态下瓦斯常积聚在巷道的上部及高顶处。瓦斯的渗透能力是空气的1.6倍，难溶于水，达到一定浓度时，能使人因缺氧而窒息，并能发生燃烧或爆炸。瓦斯的燃烧、爆炸是矿井主要灾害之一。
瓦斯在煤体或围岩中是以游离状态和吸附状态存在的。游离状态也称为自由状态，这种瓦斯以自由气体状态存在于煤体或围岩的裂缝、孔隙之中，其量的大小主要决定于储存空间的体积、压力和温度。吸附状态又称结合状态，其特点是瓦斯与煤或某些岩石结合成一体，不再以自由气态形式存在。按其结合形式不同又分为吸附及吸收两种。吸附状态是由于固体粒子与气体分子之间分子吸引力的作用，使气体分子在固体粒子表面上紧密附着一个薄层；吸收状态是气体分子已进入煤分子团的内部。这几种状态的瓦斯都处于不断变化的动平衡之中，在一定条件下会互相转化。当压力、温度变化时，游离瓦斯转化为吸着瓦斯称为吸附，吸附瓦斯转化为游离瓦斯称解吸。
瓦斯爆炸的条件是：爆炸界限内浓度的瓦斯、高温火源的存在和充足的氧气。瓦斯爆炸有一定的浓度范围，我们把空气中瓦斯遇火后能引起爆炸的浓度范围称为瓦斯爆炸界限。瓦斯爆炸界限为5%-16%；当瓦斯浓度低于5%时，遇火不爆炸，但能在火焰外围形成燃烧层，当瓦斯浓度为9.5%时，其爆炸威力最大（氧和瓦斯完全反应）；瓦斯浓度在16%以上时，失去其爆炸性，但在空气中遇火仍会燃烧。瓦斯爆炸界限并不是固定不变的，它受温度、压力以及煤尘、其他可燃性气体、惰性气体的混入等因素的影响，爆炸界限扩大或缩小，应引起注意。
瓦斯爆炸的引火温度即点燃瓦斯的最低温度。实验证明，瓦斯的引火温度为650一750C。但因受瓦斯的浓度、火源的性质及混合气体的压力等因素影响而变化。高温火源的存在，是引起瓦斯爆炸的必要条件之一。井下抽烟、电气火花、违章爆破、煤炭自燃、明火作业等都易引起瓦斯爆炸。
实践证明，空气中的氧气浓度降低时，瓦斯爆炸界限随之缩小，当氧气浓度减少到12%以下时，瓦斯混合气体即失去爆炸性。这一性质对井下密闭的火区有很大影响，在密闭的火区内往往积存大量瓦斯，且有火源存在，但因氧的浓度低，并不会发生爆炸。如果有新鲜空气进入，氧气浓度达到12%以上，就可能发生爆炸。因此对火区应严加管理，在启封火区时更应格外慎重，必须在火熄灭后才能启封。
2．煤尘爆炸灾害
煤尘是采矿活动中由于爆破、落煤、割煤、装载、转载、卸载、运输而产生的。煤尘也是矿井重大的危害因素，游离在矿井空气中的煤尘具有爆炸性。煤尘的爆炸性是由煤尘本身的性质决定的，我们用煤尘爆炸指数来标定其爆炸难易程度。煤尘爆炸的条件是：①悬浮在井下空气中的浮尘具有一定的浓度（最低爆炸界限浓度30~40g/m3，最高爆炸界限浓度可达2000g／m3）；②有足够引燃煤尘的热源存在（一般在700~8000C，有时可达1100 0C）；③必须具备煤尘燃烧爆炸所必需的氧气(≥18%)。煤尘爆炸可能诱发瓦斯大量涌出，造成瓦斯爆炸。
3．矿井火灾
矿井火灾是威胁安全生产的又一个危害因素。矿井火灾分外源火灾（又称外因火灾）和自燃火灾（又称内因火灾）两种。外因火灾是由外部热源点燃可燃物所发生的火灾。其发生的原因有井下使用明火、采用不安全的爆破方法、机械摩擦或撞击产生火花、电气设备的绝缘损坏和性能不良发生短路等。内因火灾是由于煤炭本身与氧气接触发生氧化发热、热量集聚而自行引燃的过程。我们用试验分析的方法来确定接触氧气的煤自然发火的时间长短，这个指标叫煤的自然发火期。
矿井火灾能产生高温火焰、大量一氧化碳和其他有毒有害气体，能使井下风流逆转、破坏通风系统及巷道，使人员烧伤、中毒、窒息，还有可能诱发瓦斯爆炸。
4．矿井水灾
矿井水灾是煤矿重大的灾害。矿井一旦发生水灾，不仅可能淹没一条巷道、一个工作面，甚至可能淹没整个矿井，严重威胁职工的安全。近年来，矿井水灾使我们遭受了重大人员伤亡和财产损失。发生矿井水灾的两个基本条件是存在水源与通道。水源是指流经或积存于矿区范围内的地面和地下水，通道就是水源进入井下的道路。对这两个基本条件进行深入的调查研究，掌握它们的发生和发展规律，摸透水源的来龙去脉，才能为防治水奠定基础。
矿井水源分为地面水源和地下水源两种。
地面水源有以下存在方式：①地面水源有降水，其主要形式是降雨和降雪，它可以通过裂隙或其他通道直接进入巷道；②地表水，主要是地表的河流、湖泊、沼泽、水库、积水洼地等，这些水都可以通过井筒、塌陷裂缝、断层裂隙、溶洞和钻孔直接进入井下，造成水灾。
地下水源主要有：①含水层水，在煤系地层中的砾岩层、流砂层等，往往含有大量的水。当掘进巷道穿过含水层或回采工作面放顶形成岩石裂缝与含水层相通时，含水层水就会涌人矿井。含水层水一般都具有较高的压力，特别是它与地表水源相沟通时，对矿井生产的威胁更大。②断层水，断层地带岩石破碎，易于积水。特别是当断层与积水或含水层相通时，就会造成水灾。③老空水，井下采空区或煤层露头附近的古井、小窖都常有积水，当采掘工作面与它相通时就会造成涌水事故。因此，当井田范围内古井、小窖较多时，开采时应特别注意。
涌水通道即水源进入矿井的可能通道：断层破碎带，采掘过程形成的裂缝，井巷、封孔不好或没有封孔的旧钻孔等。对具体矿井来说，上述因素不一定同时具有充水作用，而往往只是其中个别因素或几个因素起着主要作用。因此，积累尽可能详细的水文地质资料和图件，开展矿井水文地质灾害调查。必须抓住主要因素加以分析，采取有效的防治水措施，落实防治水工程，防止矿井水灾事故的发生。
5．冒顶事故灾害
在矿井的灾害事故中，冒顶事故占的比重最大。根据有关资料统计，顶板事故的伤亡人数占全国煤矿总伤亡人数的30%。煤矿井下冒顶事故频繁发生，严重威胁井下人员的生命安全。煤矿冒顶事故发生的主要原因有以下几个方面。
(1)地质构造复杂。我国大多数矿井的地质构造复杂，有1/3以上的矿井顶板破碎，很容易在掘进和采煤过程中冒落。我国一般利用冒顶面积比和冒顶容积比作为直接衡量顶板好坏的指标。
冒顶面积比：工作面的冒顶总面积（冒高在10cm以上的）占工作面总面积的百分比。根据某些矿区的实测，在冒顶事故少的工作面，其冒顶面积比仅有3.8%，而在冒顶频繁的工作面则高达24.5%。
冒顶容积比：冒顶面积和冒顶高度的乘积。在顶板节理裂隙发育的回采工作面顶板常呈“抽条式”冒落。在这种情况下，其冒顶面积虽小，但危险程度却大。常以分摊到每平方米直接顶板面积上冒落的容积作为反映顶板好坏的指标，称之为“冒顶容积比”。当冒顶容积比在0.Olm3/m2以下时，顶板基本上处于良好状态；而超过0.06m3／rri2时，顶板状况就极为恶劣。
我国矿井有15%顶板特别坚硬，采煤以后悬空，可是过了一定的时间以后它又会大面积垮落，来势凶猛，危害很大。当采掘工作面遇到断层、褶曲等地质构造时，也更容易发生冒顶。以上均为地质构造复杂的原因所引起。
(2)顶板压力变化。初次来压和周期来压时，顶板下沉量和下沉速度都急剧增加，支架受力猛增，顶板破碎时还会出现平行煤壁的裂隙，甚至顶板出现台阶状下沉，这时冒顶的可能性最大。
(3)回采工序的影响。采煤机切割煤壁或工作面爆破、移架或回柱放顶时对顶板的影响较大，比进行其他工序时更容易冒顶。
(4)工作面部位不同。输送机机头和机尾处、不按规格要求支护的地点、工作面与上下平巷相交的三岔口、工作面煤壁与顶板交接处（特别是厚煤层分层开采的各种假顶），都比其他地方更易冒顶。
(5)顶板管理方式。顶板的管理和控制方式不当容易发生冒顶。例如：采空区处理不合理、支护的型式选择不合理、工作面控顶距过大等原因都易发生冒顶。
(6)人的因素。很多顶板事故都是发生在工人们注意力不集中的时候。例如：两个班交接班，夜班打瞌睡，节日或停产检修的前后，新工人缺乏安全知识而不执行敲帮问顶制度，老工人麻痹大意，以及区队干部管理不善、工人岗位责任制不明确等等。
冒顶前通常有比较明显的预兆，以下列举6个方面的预兆。
(1)响声。岩层下沉断裂、顶板压力急剧增大时，木支护就会发出噼裂声，并出现折断现象；金属支柱的活柱急速下缩，也会发出很大声响；液压支架或支柱的安全阀经常开启，喷出液体时也有“吱吱”的声响，有时也可听到采空区顶板发生断裂的闷雷声。
(2)掉渣。顶板严重破裂时，折梁断柱现象增加，并出现顶板掉渣现象。掉渣越多，说明顶板压力越大。在人工假顶下，掉下的碎矸石和煤渣更多（俗称“煤雨”），这就是发生冒顶的危险信号。
(3)片帮。冒顶前煤壁所受压力增加，使煤壁变得松软，片帮量比平时增加。
(4)裂缝。顶板的裂缝，一种是地质构造产的自然裂缝，另一种是由于采空区顶板下沉引起的采动裂隙。有经验的老工人说：“流水的裂缝有危险，因为它深；缝里有煤泥、水锈的不危险，因为它是老缝；茬口新的有危险，因为它是新生的”。如果这种裂缝加深加宽，说明顶板继续恶化。常在裂缝中插上木楔子，看它是否松动或掉下来，观察裂缝是否扩大，以便作出预报。
(5)脱层。顶板快要冒落的时候，往往出现脱层现象。检查是否脱层可用“问顶”的方法，如果声音清脆，表明顶板完好；如果顶板发出“空空”的响声，说明上下岩层之间已经脱离。
(6)漏顶。破碎的伪顶或直接顶，在大面积冒落以前，有时因为背顶不严和支架不牢出现漏顶现象。漏顶如不及时处理，会使棚顶漏空，支架松动。顶板岩石继续冒落，就会造成因支架不吃劲而没有声响就冒顶。
6．煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出灾害
一般认为煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出主要由于矿山压力和煤层瓦斯压力的综合作用造成的。矿山压力起着破坏煤体的作用，瓦斯压力起着推出煤（岩）体及喷出瓦斯（二氧化碳）的作用。
煤和瓦斯突出主要发生在煤层平巷掘进、上山掘进和石门揭煤时，有的矿井在回采工作面也发生煤和瓦斯突出。突出前大多数都有预兆，归纳起来分有声预兆和无声预兆两种。
煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出喷出大量瓦斯（二氧化碳）和煤（岩）造成供水、供电、压风系统的破坏、灾区坍塌、底鼓及堵埋人员、积水涌出、巷道破坏、设备损坏，引起瓦斯爆炸、煤尘爆炸及火灾，造成严重的人员死伤。
7．冲击地压灾害
冲击地压发生机理十分复杂。冲击地压发生机理的重要理论包括强度理论、刚度理论、能量理论、冲击倾向理论、“三准则”和变形系统失稳理论、弹塑脆性流变理论等。通常认为冲击地压灾害发生的原因有：①“矿体一围岩”系统平衡状态失稳破坏的结果；②采掘活动形成应力集中，即当压力增加超过极限应力，并引起变形速度超过一定极限时即发生冲击地压。
冲击地压一般没有明显的预兆，难以事先确定发生的时间、地点和冲击强度。发生过程短暂，发生前顶板岩层活动加剧，支撑物产生变形，顶板或煤壁伴随巨大声响和强烈震动。发生形式复杂多样，有煤层冲击，也有顶底板冲击和岩爆，多种条件下都可能发生冲击地压。
冲击地压的破坏性很大，往往造成煤壁片帮、顶板下沉或底鼓，支架折损、巷道堵塞；造成供水、供电、压风系统的破坏情况；可能诱发瓦斯涌出而造成爆炸事故。
8．雷管火药库爆炸灾害
雷管及硝胺火药遇明火会引起爆炸。井下火药库一般设在井底车场，井底车场是主要入风口，雷管炸药爆炸的高温火焰及冲击波会把爆炸产生的有毒有害气体沿进风流带人全矿井所有地区，其危害极大。安全规程对存放的雷管火药数量限制有明确规定。杜绝火源是防止火药库爆炸事故的重要措施，要采取技术和管理措施严防明火、电气、静电、摩擦、机械碰撞等火花的产生。
9．其他事故灾害
(1)井下电气事故灾害：可能造成停电事故、触电事故、漏电事故以及电气设备事故，其中触电事故是电气事故中最为常见的，可在短时间内造成严重后果，死亡率极高。大面积停电事故造成的威胁十分严重。
(2)运输提升有诸多的危险和危害因素：①立井提升事故主要有断绳、暾罐、过卷、卡罐、溜罐、跑车、断轴等，较常见的是断绳、暾罐和过卷事故；②电机车运输中存在与人相撞以及违章蹬、扒、跳车过程中的碰人伤人事故，列车运行伤亡事故以撞车、追尾、掉道、碰人等较常见；③斜井运输中存在钢丝绳断裂跑车、连接件断裂跑车、矿车底盘槽钢断裂跑车、连接销窜出脱钩跑车、制动装置不良跑车和工作失误造成跑车等事故；④刮板运输存在的危险和危害因素有断链伤人、飘链伤人、机头机尾翻翘伤人、溜槽拱翘伤人、运料伤人、在刮板输送机上摔倒伤人、犁板链伤人、吊溜槽压人、液力耦合器喷液伤人、联轴器对转轮无罩伤人、信号误动伤人等；⑤带式输送机运输存在的危险和危害因素有输送带着火、断带伤人、滚筒卷入、下运飞车等；⑥猴车（架空乘人索道）运送人员中存在的危险和危害因素有落绳伤人、打滑飞车、车座撞人和摔伤等。
(3)地面矸石山存在的危险和危害因素：矸石垮落、煤炭自燃、瓦斯爆炸、有毒有害气体中毒等。
(4)地面原煤生产系统存在的危险和危害因素：①机械伤害；②起重伤③触电伤害；④地面火灾；⑤淹溺；⑥高处坠落事故；⑦坍塌；⑧瓦斯爆⑨煤尘爆炸；⑩其他危害，如压力容器爆炸、放射性辐射、车辆事故、噪振动、高温、腐蚀、雷击、地震等危险危害因素。
(5)地面瓦斯（煤层气）抽放与利用的危险和危害因素：瓦斯泄露、泄露火灾、泄露爆炸、瓦斯中毒。
2，风险分析的方法
风险分析的步骤和方法在本章中已经概括地进行了叙述。其主要步骤分为煤矿危险和危害因素识别、重大危险源辨识、脆弱性分析、风险分析、应急能力评价等。
风险分析的方法有风险矩阵分析法、风险指数分析法。脆弱性分析的方法有事故后果模型法和事故后果度量参数与伤害标准参照法。煤矿的事故风险主要有14类，其中井下10类，地面4类。这里就不再赘述。2.4.4应急组织机构及职责
1．应急组织机构
国家明确要求企业建立应急组织体系，要求企业按照专业救援和职工参与相结合、险时救援和平时防范相结合的原则，建立专业队伍为骨干、兼职队伍为辅助、职工队伍为基础的企业应急救援体系。大中型高危行业企业要根据有关法律法规建立专业的应急救援队伍；小型高危行业企业要建立兼职的应急救援队伍，并与有关专业应急队伍建立合作、联动机制；其他企业应根据需要定专职或兼职应急救援人员。签订救援协议的专业应急救援队伍要定期协助协议企业排查事故隐患，熟悉救援环境，开展技术咨询和服务，协议企业应予以积极配合和支持。
企业应急救援指挥部，总指挥由总经理或矿长担任，成员由采掘、通风、机电、地质测量等部门的人员以及总工程师组成。矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救援指挥现场，组织抢救，矿长是负责处置事故的全权指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。
2．应急人员主要职责
各有关人员在处置事故中的任务和职责如下。
(1)矿长：处置事故的全权指挥者，在矿总工程师和副矿长的协助下，制订抢险救灾、人员营救和处置事故的作战计划。
(2)矿总工程师：矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制订抢险救灾、人员营救和处理事故的作战计划。
(3)副矿长：根据抢险救灾、人员营救和事故处理的作战计划，负责组织处理事故所必需的工人待命，及时调集救援所必须的设备材料。
(4)矿山救援队队长：对矿山救援队的行动具体负责。负责制订救援方案，经指挥部主要负责人批准后执行。全面指挥领导矿山救援队和辅助救援队，根据抢险救灾、人员营救和事故处理作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的援救和事故处理。
(5)调度室主任：负责应急救援的调度和协调工作。负责信息处理和报告、救援命令的传达、灾区遇险人员的汇总、相关应急人员的调度及完成指挥部交办的其他任务。
(6)通风科科长：负责应急时的通风管理，按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主要通风机运转做好技术指导工作，掌握主要通风机的工作状况，组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施。
(7)生产技术科、开拓科科长：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾难处理。
(8)井下各区队队长、班长：按企业应急救援指挥部要求组织灾区遇险人员有序地撤到安全地点直至地面，清点人数，及时向调度室报告，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾难处理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副局部通风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。2.4.5预防与预警
煤矿生产企业必须完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦故进行追查。要委派专人对瓦斯、一氧化碳、水害、顶板状态分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取预警处置措施，控制事故发生。企业可根据煤矿实际情况来确定监控方式、方法以及采取相应的措施。
煤矿企业根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，可采取以下措施：下达预警指令；及时向企业发布和传递预警信息，提出相关整改要求；跟踪事态的发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；企业应急机构进入应急准备时，采取相应防范控制措施；一旦达到安全生产事故标准时，启动应急预案。2.4.6信息报告与处置
事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井总调度室，矿井总调度室应立即下达灾区所有人员撤离，进行自救、互救及避灾的紧急命令，同时立即通知企业应急救援指挥部总指挥，并迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人到调度室集中。总指挥接到事故报告后，应于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
关于信息的报告和处置，主要包括3个方面内容：
（1）信息的报告。主要指煤矿企业内部的信息报告，处于事故第一现场的煤矿企业职工在发现事故情况后，应尽快报告主管领导或相关负责人。煤矿企业内部事故信息的报告渠道相对比较简单，因此更应强调快速、准确。在应急预案当中，企业明确本单位24小时应急值守电话以及单位内部事故信息的通报程序。
(2)信息上报。主要是指煤矿企业负责人或主要领导在获知事故信息后向上级主管部门和地方人民政府的报告。在这方面，应急预案中应当明确具体报告事故信息的流程、内容和时限。《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，事故单位负责人接到报告后，应当于l小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。另外，条例也要求报告事故应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。
(3)信息通报。主要是指煤矿企业的事故如可能波及周边企业或社区早采取应对措施。
事故报告通常可分为初报、续报和处理结果报告3类。初报指事故单位负责人从接到事故报告后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话或传真直接报告，主要内容包括：单位概括、事故的类型、发生时间、地点、事故现场情况、事故简要经过、人员伤亡情况、已采取的措施、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。2.4.7应急响应
煤矿企业应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。应针对应急响应分步骤制定应急程序，并按事先制定程序指导各类生产事故应急响应。各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）应按照专项应急预案的要求实施应急处置。在专项预案中明确应对次生事故的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向国家应急机构请求扩大应急响应。
煤矿企业事故的现场处置过程中应坚持4个原则：第一，救人第一原则。抢救受害人员是应急救援的首要任务，就是事故发生后应立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场急救与安全转送伤员是降低伤亡率，减少事故损失的关键。第二，迅速控制危险源的原则。对煤矿事故造成的危害进行检验、监测，测定事故的危险区域、危害性质及危害程度。及时控制造成事故的危险源是煤矿事故应急救援工作的重要任务，只有及时控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效地进行救援。第三，自救互救的原则。煤矿企业发生事故后，往往现场各种条件受到限制，这就要求矿井的职工之间应当学会自救互救的基本技能和方法，这是专业救援人员赶到之前，减少人员伤亡的关键。第四，救援人员生命安全第一的原则。在抢险救灾过程中必须采取一切措施，确保救援人员的生命安全。防止在救援中因救护装备失效、巷道冒落、继发事故、诱发事故等伤及救援人员。
扩大应急是指煤矿企业在应对事故过程中，由于事故的危害程度增高或影响范围扩大，作为煤矿企业本身已不具有进一步控制事态的能力，必须向外界求得援助，从而扩大应急的范围。煤矿企业在编制应急预案时，应当明确扩大应急的程序。煤矿企业在扩大应急的时候，向外界请求援助的力量，可以向当地政府的救援力量求助，也可以在当地政府的协调下请求国家级专业矿山救援队的援助。
当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，企业已经进入恢复阶段，现场应急救援指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由企业应急救援指挥部总指挥决定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。在应急状态终止后，应根据需要组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。2.4.8后期处置
应急救援结束后，煤矿企业应做好如下工作。
(1)认真核对参加抢险救援人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救援记录、图纸等，及时总结分析，写出救援报告。
(2)尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。因矿井事故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板冒落、火区复燃等，所以在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。
(3)按照国家有关事故调查的规定，救援完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进一步明确安全措施。并确定事故的责任者，提出事故处理意见和防范改进措施。
(4)妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细统计资料，并及时报告煤矿安全生产主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。2.4.9保障措施
应急保障是保证企业应急救援工作顺利进行的必要条件，煤矿企业的应急预案中应当明确的保障内容，通常有应急物资装备保障、通信与信息保障、应急队伍保障、经费保障。
1．应急物资装备保障
为保证矿山抢险救援工作及时、有效，必须建立矿山应急救援装备保障系统，形成全方位抢险救援装备支持和保障。《煤矿安全规程》对矿山救援队及其指战员的最低技术装备标准提出了明确要求。
2．通信与信息保障
煤矿企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障通信畅通。同时，提供与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式（有关通信联系方式应以附表形式列出）。
3．应急队伍保障
煤矿企业应成立矿山抢险救援队伍，随时做好处理重特大事故的准备。同时，加强应急队伍的业务培训和应急演练，增强员工应急能力；加强与其他企业的交流与合作，不断提高应急队伍的素质和能力。
4．经费保障
煤矿企业应对煤矿事故的应急救援工作提供必要的经费保障，加大对煤矿应急工作的投入力度。国家已明确要求高危行业企业要安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。要切实加大对应急物资的投入，制定应急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。2.4.10培训与演练
煤矿事故应急救援预案应确定应急培训计划，应急救援人员的培训、员工应急响应的培训等。同时对应急培训进行总结，内容应包括培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。
煤矿企业应定期组织演练，提高职工应对煤矿突发事故的能力和水平。应针对预案内容要求，制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后的总结。总结内容应包括：演练项目和内容；参加演练的单位、部门、人员和演练的地点；起止时间；演练过程中的环境条件；演练动用的设备、物资；演练效果；改进的建议；演练过程记录（文字、音像资料等）。
《煤矿安全规程》规定：矿山救援队每月至少进行1次佩戴氧气呼吸器的训练，每次佩戴氧气呼吸器的时间不少于3小时；每季至少进行1次高温浓烟演习训练。新矿山救援队员必须经过3个月的基础培训，再经过3个月的编队实习，并综合考评合格后，才能成为正式矿山救援队员。新招收的辅助救援队员必须经过45天的救援知识基础培训，经考试合格后，才能成为正式辅助救援队员。矿山救援队员、辅助救援队员，每年必须接受2周的再培训和知识更新教育。煤矿企业每年必须至少组织1次矿井救援演习。2.4.11 附则
1．应急预案备案
按照国家有关规定分别向地方政府煤矿安全生产管理部门和上级单位执行应急预案的备案制度。
2．维护和更新
煤矿企业应根据实际情况的变化对综合应急预案进行修订。修订条件如下：新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订；预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项；组织机构和人员发生变化的原因；其他需要修订预案的原因。
3．附件
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