应急预案编写（精选8篇）_编写应急预案
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第1篇：如何编写应急预案
近年来，水旱灾害、非典型肺炎等突发公共事件频繁，迫切要求加强应急管理。要健全应急管理体系，首要环节就是编制突发公共事件应急预案（以下简称“预案”）。预案，是在搜集相关信息、分析其后果以及应急能力的基础上，针对可能发生的突发公共事件而提前制定的计划。编制预案，对于提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展具有重要的意义。预案具有预见性、应急性、系统性、可操作性等特点。它以科学的态度和前瞻的意识对突发公共事件作出恰当的分析和推断；坚持快速和高效的原则，以便及时有效地应对；事项完整且相互衔接，下级机关与上级机关、专项与总体的预案保持一致；无论是程序设计还是措施拟定都力求周密、具体，便于理解和操作。
预案的种类很多。按突发公共事件的性质、演变过程和发生机理分，有自然灾害预案，包括气象灾害、地质灾害、海洋灾害、森林草原火灾、重大生物灾害等预案；事故灾难预案，包括重大交通运输事故、企业各类重大安全事故、城市生命线事故、核与辐射事故、重大环境污染和生态破坏事故等预案；突发公共卫生事件预案，包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、重大动物疫情、其他严重影响公众健康事件等预案；突发社会安全事件预案，包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等预案。按预案体系分，有国家总体预案，《国家突发公共事件总体应急预案》是全国预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件；国家专项预案，是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的规范性文件；部门预案，是国务院有关部门根据总体预案、专项预案和部门职责为应对突发公共事件而制定的规范性文件；地方预案，包括省级人民政府的总体预案、专项预案和部门预案，各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的预案；单位预案，是企事业单位根据有关法律法规而制定的应对突发公共事件的规范性文件；重大活动预案，是举办大型会展和文化体育等重大活动时，主办单位为应对突发公共事件而制定的规范性文件。一般说来，预案的格式包括以下几个项目：
一、标题 标题的写法主要有三种：一是适用范围（包括国家、地区、单位等）+事由+文种，如《国家通信保障应急预案》、《××市特大洪涝灾害救灾应急预案》；二是期限+事由+文种，如《2005年中晚稻最低收购价执行预案》；三是事由+文种，如《供电事故应急预案》。
此外，总体预案应当在标题中注明“总体”二字，如《××市突发公共事件总体应急预案》；需要限定该预案所涉及的突发公共事件级别的，多在标题中提示，如《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《××省特大自然灾害救灾应急预案》；试行性预案往往在标题这后标明“试行”等字样，并外加圆括号，如《化学品安全事故应急预案（试行）》。
二、目录 包括一、二级序数和小标题。总体预案以及其他条文较多的预案需要加目录，显示其基本轮廓，起到导读的作用。
三、正文
（一）基本内容
有下列几项： 目的。即该预案的预期效果，大多起笔交代。写法有两种：一是用“为（为了）„„，制定本预案”的句式；二是直接用一组动宾短语说明，如“有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全”（《国家突发公共卫生事件应急预案》）。工作原则。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依*科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等。要切合实际、抓住要点。
编制依据。即制定该预案所根据的有关法律、法规、上级机关文件、其他情况等。用“根据（依据》„„，制定本预案”的句式表述，如“根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、〈××省突发公共卫生事件应急预案》，制定本预案”（《××省防治人禽流感卫生应急处置预案》）。有时将编制依据与目的合写。
现状。简述有关突发公共事件的现状与趋势。如《××市突发公共事件总体预案》划分了××市主要突发事件4大类13分类34种类型，概括了“以非自然因素为主，灾害种类多、损失重、影响大、连发性强、处置难度大”等特点，并作出“大风及沙尘暴、浓雾、冰雪、强降雨和雷电等气象灾害仍将是××城市的主要自然灾害。环境灾害、地质灾害、地震、信息灾害、超大地下空间、超高层建筑等特殊场所综合事故、城市工业化灾害与重大危险源、传染病疫情等将是主要潜在灾害”的预测。适用范围。指出适用于该预案的各类突发公共事件。如“本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害”（《国家突发地质灾害应急预案》）。
组织机构与职责。明确领导、指挥、日常工作的机构及其职责、权限；以应急响应全过程为主线，多用图表描述由主管部门、协作部门、参与单位构成的组织体系框架；明确与该区域内的外驻单位、军队、武警的应急联动机制。
预测、预警。包括信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布等。其中，按其严重性和紧急程度，可分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（I级）四级预警，并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
应急响应。包括分级响应、信息共享和处理、指挥与协调、新闻报道、应急结束等。其中，依可控性、严重程度和影响范围，原则上可按一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ）、特别重大（I）四级启动相应预案。
后期处置。说明人员安置与补偿、物资和劳务的征用补偿、灾后重建、污染物收集、现场清理与处理等善后处置；明确社会救助的程序和要求；交代保险机构的职责和任务、事件调查承办机构和审核程序。保障措施。包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、技术等保障。要统筹安排、落到实处。
宣传、培训和演习。公布有关预案、报警电话等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识；明确上岗前和常规性培训的要求；交代演习的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等事项。
名词术语、缩写语和编码的定义与说明。包括突发公共事件类别、等级以及对应的指标定义，统一信息技术、行动方案和相关术语等编码标准。
总体预案和专项预案目录。即与该预案相配套的其他预案的目录。
预案管理。明确预案修订、完善、备案、评审与更新制度以及其他方式、方法和承办机构。如“本预案由国家防总办公室负责管理，并负责组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改。各流域管理机构，各省、自治区、直辖市防汛抗旱指挥机构根据本预案制定相关江河、地区和重点工程的防汛抗旱应急预案”《国家防汛抗旱应急预案》）。监督检查与奖惩。明确监督主体，对预案实施的全过程进行监督检查；明确奖惩方案，写出奖惩的依据、主要规定。
制定与解释。写明制定与解释该预案的机构全称或者规范化简称，并标注联系人和电话。
实施时间。多在最后写“本预案自发布（印发）之日起实施（生效）”等。
上述内容在总体预案中大多载明，专项等预案则根据实际需要有所取舍。
（二）主要写法
有以下几种： 分部式。它适用于条文较多的预案。全文分成几个大部分，每个部分就是一个层次。第一部分是总则，概述目的、工作原则、编制依据、现状、适用范围等；中间各个部分是分则，具体说明有关方案；最后一个部分是附则，对名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督检查与奖惩，制定与解释，实施时间等加以补充。在每个部分中，又逐级划分，分层序数依次为“1.”、“1.1”、“1.1．1”等，其中一、二级序数后面多加小标题。国家预案、省级总体预案基本上采用此种写法。章条式。它适用于条文较多的预案。全文以章为序划分层次，第一章是总则，中间各章是分则，最后一章是附则。各章内分若干条，而且每条之间连续编号，也就是所谓的“章断条连”。条的序数可用“第一条”或者“—、”的形式编排，条下可以设款、项、目，款不编序数，项写成“（—）”，目写成“1．”等。《陕西省防御灾害性洪水应急预案》即采取此种写法，全文分11章，各章又分若干条、款、项、目。
条陈式。它适用于条文较少的预案。有两种写法：一是前言+条陈式。第一段为开头，从第二段起分条表述。例如，《全国高致病性禽流感应急预案》的第一段以“为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，依据〈中华人民共和国动物防疫法》，制定本预案”作前言，从第二段起分六条对“疫情报告”、“疫情确认”、“疫情分级”、“应急指挥系统和部门分工”、“控制措施”、“保障措施”作了说明。二是条陈贯底式。即从第一段起就列若干条，直至最后一段，而且多用公文的“
一、”、“
（一）”、“1．”、“（1）”四级序数，这种写法在单位、重大活动等预案中普遍运用。
四、附录 包括归属于该总体预案的各专项预案、其他与该预案相关的重要预案（如与各省、自治区总体预案密切相关的该省会或该自治区首府的预案〉、各种规范化格式文本（如新闻发布、预案启动、应急结束及各种通报的格式）、相关机构和人员通讯录等。预案如有附录，在正文之后依次写明。
五、具名 一般写在正文的右下方。
六、日期 多写在具名的右下方。
需要说明，有些预案的具名和日期写在标题的正下方，也就是题注。此外，预案一般通过公文发布或印发，公文中已说明其制定机关和日期，因此有的预案不再单独具名和写日期。
编制预案是一项非常重要的工作，应当注意以下几点：其一，求实。在符合党和国家的方针、政策以及上级机关预案的前提下，根据该区域、该单位、该次活动的突发公共事件的特点，制定出切实有力的预案，确保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，创新。要有勇于改革的意识，凭借超前思维，注重内容开放，重视制度创新，尤其是在社会资源和力量整合利用等方面提出新办法。其三，严密。在内容上，力求涵盖全面、重点突出、关联密切；在结构上，做到框架合理、项目齐全、衔接自然；在语言上，达到字端、词稳、句妥。其四，循序。预案的编制有特定的程序，成立预案编制小组、风险分析与能力评估、草拟预案、预案的评审与发布、预案的实施等环环相扣，每个环节又各有特定的内容和要求。可以说，严格的程序是预案科学化、规范化的一个重要保证。
第2篇：应急预案编写规范
应急预案编写规范
一、版面格式
纸质预案使用A4纸活页左侧装订，封面、封底用绿色硬质纸。应急预案封面主要包括应急预案编号（在封面左上角，3号黑体字，）、版本号（在封面左上角，3号黑体字，与编号左对齐，统一为2013-Ⅰ）、生产经营单位名称（小初黑体加黑，居中，使用全称）、安全生产事故综合应急预案（小初黑体加黑，居中，与上面空两行）、编制单位名称（2号黑体居中）、颁布日期（2号黑体居中，统一为二〇一三年七月，并加盖单位公章。
目录在前（4号宋体，单倍行距），单独编页；批准页放在目录后面，与正文统一编页。
正文字体采用GB_2312仿宋4号字，行间距26。
应急预案要有页眉，采用5号宋体居中，页眉内容为“单位名称生产安全事故应急预案”，页眉距边界1.5厘米；页脚采用5号宋体阿拉伯数字居中，页脚距边界1.75厘米。正文页面设置装订边距3.5厘米，不装订边距2厘米，上下边距2.54厘米。
发 布 令
《XXXXXX煤业有限公司安全生产事故综合应急预案》是根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》并结合本矿生产实际情况，在客观分析矿危险源、危险因素的前提下进行了风险评估，目的是增强应对和防范矿生产事故能力、最大限度的减少事故灾难的人员伤亡和财产损失，提高矿应急救援处置能力的基础上而编制。编制的《XXXXXXXXXXXXXX煤业有限公司矿安全生产事故综合应急预案》经有关部门严格评审，并报晋中市煤炭工业局备案。为确保事故发生后矿应急救援措施正确有效、应急响应及时迅速、应急物资准备充分，现予以签署发布。望各单位认真组织全体员工贯彻学习并遵照执行。
矿 长：
二0一三年六月二十二日
1总 则 1.1 编制目的突出两个目的在事故初期，采取预防措施使事故控制在局部，消除蔓延条件，防止重大或连锁事故发生；在事故发生后，迅速有效控制和处理事故，尽量减轻事故对人员和财产的影响。1.2 编制依据
直接列出编制依据，每个依据单列一行。《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《煤矿安全规程》、国家安监总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》、国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《山西省安全生产条例》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省煤矿事故灾难应急预案》、《山西省安全生产应急预案管理办法》、《晋中市安全生产应急预案管理办法》、《晋中市煤矿事故灾难应急预案》、《灵石县安全生产事故应急预案》 1.3 适用范围
本预案适用于煤矿所管辖范围内发生或可能发生的所有事故。当本矿应急救援力量无法施救或难以控制时，及时向集团公司和地方政府求救。1.4应急预案体系
概述应急预案的组成，列出专项预案和现场处置方案的目录。
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，安全第一。把保障职工群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。
1.5.2统一领导，分级负责。在矿统一领导组织协调下，调度室、技术科、安全科、通风科、机运科、供应科、财务科、人力资源科等有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处置工作。
1.5.3依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
1.5.4预防为主，防救结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
1.5.5落实“三项权利”。一是职工现场“紧急避险逃生权”，二是调度人员紧急情况下撤人的“调度指挥权”，三是现场管理干部紧急情况下撤人的“一线指挥权”。干部职工在现场作业过程中遇到突发险情时，可以不等上级指示，立即撤到安全地点，一线指挥员和调度人员可以按照应急预案要求，指挥现场人员紧急避险，然后再向上级领导请示汇报。2 危险性分析
矿井概况，包括单位地址、从业人数、隶属关系、周边情况，还要
简述煤层和地层情况、主要构造、水文地质情况、瓦斯情况、煤尘爆炸指数、煤层自燃倾向性、主要生产系统介绍。2.2危险源及风险分析
主要阐述本单位存在的危险源，对危险源进行风险评估，分析结果要有总结，对本单位的应急救援能力进行评估。根据分析结果明确需要制定专项预案的危险源。3 组织机构及职责
阐述应急指挥部的构成及各自的职责，职责应该包括日常状态和应急状态下的职责。明确总指挥是谁，不要董事长、总经理、矿长分不清。
办公室、抢救救援组（分地面、井下两部分）、技术、保障（供电通讯、设备物资、医疗、交通保障）、督察组、治安保卫、接待、事故调查和善后处理，明确小组组成单位和各自的职责，特别是督察组、治安保卫、接待、事故调查（要强调组织和协助调查）和善后处理小组要详细，后面的专项预案分组时可以省略，仅交待按照综合预案分组和职责落实就可以。4 预防与预警
危险源监控主要阐述各单位分工负责监控哪些危险源，得到相关信息怎么处理。4.2预警行动
预警是指出现事故预兆、可能会发生事故的情况，预警的目的是提醒相关人员提前重视，一旦难以控制时要采取相应措施。划分为区队
级、专业级、矿级三级预警机制。对预警级别制定标准。本节还要说明各级预警的方式和程序。4.3信息报告与处置
明确本单位24小时应急值守电话，明确本单位内部信息报告的方式、要求和流程。明确事故上报的部门、通信方式和内容时限（矿上上报时限半小时内到公司，电话快报和书面报告分开），明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容，明确向有关单位发出请求的方式和内容。5 应急响应 5.1响应分级
分成四级，词语中应该明确不是造成人员伤亡，而是涉险多少人，把有毒有害气体和瓦斯超限多少列入四级或三级响应中。明确扩大相应的条件。最好以图的形式反映。5.4应急结束
阐述应急结束标准、需要上报的事宜和时间要求。6 信息发布
明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。7 后期处置
明确事后污染物处理、生产恢复、善后赔偿的责任单位或个人，明确事故应急情况总结的部门，提出对应急处置能力进行评估和对预案进行修订的要求。保障措施
明确各项保障措施的责任单位，提出相应的保障措施。材料设备存放的清单（位置、规格、数量、用途、保管人等），经费保障要有具体的方案。9 培训与演练
明确应急管理培训的方法和计划，涉及到周边单位或居民的，要提出应急宣传措施。明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。附则
11.2应急预案备案
本应急预案报XX市煤炭工业局备案，抄报XX市安全生产监督管理局应急办、XX煤矿安全监察局晋中分局、XX县煤炭工业局、XX县安全生产监督管理局。
专项预案
每个专项预案单独成篇。
事故类型和危险程度分析
客观分析本单位存在事故的危险源及危害程度，分析可能引起事故的诱因、影响范围及后果，提出相应的预防措施。
应急处置基本原则
应急处置原则要与事故对应，不同的事故处理原则不一样。组织机构及职责
针对特有事故组建应急救援机构，并赋予相应的职责。不同的事故类型可以有不同的组成方案。
针对不同的事故进行分组。综合组的各项职能可以用综合预案，不必重复。
预防与预警 危险源监控
按照各矿机构设置情况进行分工。保证所有危险源都有责任单位或个人。
预警行动
重在预防，发现征兆及时处理，波及面比较大的时候要通知其他地点人员预警。提出预警方式和发布预警的流程。
信息报告程序 汇报内容
提出汇报内容的要求。
事故汇报方式及汇报电话 应急处置 响应分级
根据事故情况合理分级，分级要考虑涉险人数。响应程序
根据不同的事故类型阐述不同的相应程序。处置措施
（必要时附避灾路线图）扩大应急
根据不同的事故类型提出扩大响应的条件和程序。
应急恢复 应急结束 应急救援物资准备
根据不同的事故类型单独提出应急物资表，并说明存放地点。根据公司情况，统一制定顶板、井下水灾（包括老空水、地面溃水）、地面火灾、井下火灾、煤尘瓦斯爆炸、瓦斯有有害气体超限、提升运输、压力容器爆炸、触电、大面积停电（主扇停电，主排水泵停电根据排水量确定危险程度）、雨季三防、爆炸物品异常爆炸。
现场处置方案
事故特征
明确可能发生事故的类型和危害程度，清晰描述作业现场存在的风险。明确事故预兆及发生事故的条件。
应急组织与职责
明确现场应急组织的形式和人员，赋予各自的工作职责。应急处置
明确第一发现人进行事故判断的要点及报警时的必要信息。明确报警、应急措施、应急人员引导的要求，作业现场处置措施。
注意事项
提出现场应急人员应急抢险应该注意的事项。现场处置方案对应专项预案。
附录：
联系电话不能少于两种。物资表中要有种类、名称、数量、存放地点、规格、性能、用途、保管人及保管人通讯方式。
事故上报规范化文本要与实现要求统一。要附矿内部评审的会议纪要。
第3篇：环境应急预案怎么编写
《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
哪些企业要做环境应急预案
（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；
（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；
（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；（五）其他应当纳入适用范围的企业。
制定突发环境事件应急预案的基础是开展突发环境事件风险评估，开展应急资源调查，所以一套完整的应急预案应该包括：
《环境风险评估报告》 《环境应急资源调查报告》 《突发环境事件应急预案》 环境应急预案的编制过程
企业可以自行编制环境应急预案，也可以委托相关专业技术服务机构编制环境应急预案。委托相关专业技术服务机构编制的，企业指定有关人员全程参与。编制步骤主要有：
（一）成立环境应急预案编制组。（二）开展环境风险评估和应急资源调查。（三）编制环境应急预案。（四）评审和演练环境应急预案（五）签署发布环境应急预案。
天津市君瑞企业管理咨询有限公司，成立于2012年，主要从事环境应急预案编制、管理体系认证、清洁生产、产品认证、节能减排清洁生产等一系列的前期撰写、申报、培训、咨询等服务，天津ISO9001认证机构进行天津ISO9001认证、天津ISO14001认证、天津HACCP认证、天津OHSMS18001认证，为客户提供企业发展战略和实施方案(模式优化、资源整合)、战略咨询、投资咨询、企业认证咨询、企业改制咨询，为公共机构提供有关战略、组织、运营和技术方面咨询等服务，根据企业在多层次资本市场不同的阶段和不同的需求提供配套服务，帮助企业通过资本市场实现价值发现和提升。
第4篇：环境保护应急预案编写说明
《环境保护应急预案》
编 制 说 明
宜宾高县新材料有限公司
2016年3月5日
环境保护应急预案编写说明
宜宾高县钧恒新材料有限公司于2016年1月，组织生产管理人员、技术骨，专职安全、环保人员，在县环保局相关领导和工程技术人员的大力协助下，用2个月时间编写了《宜宾高县钧恒新材料有限公司环境保护应急预案》。
1预案编制的依据1、1编制依据
本预案根据国家法律法规、地方性行政法规和有关行业管理规定和技术规范编写，主要依据如下：
1《、中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号）；
2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第31号）；
3、《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第32号）；
4、《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）；
5、《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）；
6、《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87号）；
7、《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）；
8、《国家突发公共事件总体应急预案》（国务院于2006年1月8日发布）；
9、《国家突发环境事件应急预案》（国务院于2006年1月24日颁布实施）；
10、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）；
11、《山东省环境保护条例》（1996年12月14日第八届山东省人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）；
12、《应急管理程序》（QG/PGLX XJXS066 2005）；
13、《事故管理程序》（QG/PCLX XJXS 073 2005）；
14、滨州市环境保护局关于印发《滨州市环境保护局突发环境事件应急预案》的通知（滨环字〔2013〕116号）；
15、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；
16、《关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》（鲁环发〔2009〕80号）；
17、《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；
18、《关于印发石油化工企业应急预案编制指南的通知》（环办〔2010〕10号）；
19、《山东省突发环境事件应急预案评估导则》（山东省环境保护厅）；
20、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；
321、《石油化工企业环境应急预案编制指南》等其他相关的法律、法规、规章和标准。1.2标准、规范、规程
1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 2）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）； 3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； 4）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）； 5）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）； 6）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）； 7）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
8）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）； 9）《危险化学品名录》（2012版）；
10）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）；
11）《国家危险废物名录》（环境保护部第1号）； 12）《重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
13）《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）； 14）《爆炸危险场所安全规定》(原劳动部发[1995]56号）； 15）《危险货物包装标志》；
16）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）； 17）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2008年，环境保护部）；18）《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）。1.3编制意义
在本公司危险化学品发生泄漏与火灾事故后能迅速、有序有效地开展应急处置行动，阻止和控制污染物向周边环境的无序排放，最大可能避免对公共环境（大气、水体）造成的污染冲击，为了预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，国家颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，发布了《国家突发环境事件应急预案》，原国家环保总局组织编写了《环境应急响应实用手册》，并根据以上原则特制定本预案。同时结合我公司实际，经过多次讨论修改完成的，具有较强的针对性、规范性和可操作性。
编制公司《环境保护应急预案》是贯彻落实科学发展观，强化以人为本、可以规范应急管理、提高预防和处置各类安全生产事故能力，迅速、有序地开展应急行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。预案对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、救援行动及其指挥与协调方面预先做出具体安排。明确了事故发生前，事故过程中以及事故发生后有关部门和人员的职责。是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”基本方针的具体体现，进一步健全了我公司安全生产应急机制和体制，对于增强公众应急意识，提高预防和处置各类环境安全生产事故的能力，具有十分重要的意义。2.预案的编制原则编制本预案我们坚持了以下几个基本原则： 2.1.坚持以人为本，安全第一
把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，积极调动全社会的力量，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2.2坚持统一领导，分级负责
在公司的统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。2.3坚持依靠科学，依法规范
采用先进技术，充分发挥安全生产专家的作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。2.4五是坚持预防为主，平战结合贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作，保证各个环节紧密衔接，提高应急处理能力。
3、预案编制的简要过程
公司抽调了部分骨干力量，并聘请了环境治理有关专家，成立了编制小组，负责预案的编制工作，在充分学习国家和省相关预案基础内容和架构的基础上，结合我公司实际起草了预案的征求意见稿。今年以来，我公司三次召开会议进行讨论，期间数易其稿。然后，又广泛征求了县环保局有关部门的意见，形成了今天汇报的征求意见稿。4.预案的主要内容
预案共分11个部分，分别为：总则、公司基本信息、环境污染情况和环境影响分析、应急组织体系及职责、预防与预警机制、应急处置、后期处置、应急保障、监督管理、附则、附件。
总则部分包括预案的编制目的、编制依据、分类分级、适用范围、工作原则和安全生产事故应急预案体系。
预警预防机制部分本着预防为主的原则，对重大危险源的监控和重大事故隐患的治理提出明确要求，对事故报告、预警级别的确定与发布进行了规范。
应急响应部分包括事故的接警与处警、先期紧急处置、分级响应及有关专项预案的响应等。对应急救援人员安全防护、公众动员与征用、信息发布、扩大响应及应急结束等环节做出了相应规定。
保障措施部分建立了预案实施的保障体系，主要包括信息通讯、物资运输、人力资源、医疗卫生、应急财务、治安维护、紧急避难和应急演练的保障。5.意见征求
各位领导，制定《环境污染突发事件应急预案》是公司一项紧迫而又重要的任务，我们做了一些基础性工作，欢迎大家对预案提出宝贵意见，以便我们进一步进行完善。
宜宾高县新材料有限公司
2016年3月5日
第5篇：应急预案编写注意事项6.11
应急预案编写过程中注意事项
一、应急预案体系、内容及附件
1.预案体系：应急预案的体系主要是由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三个方面构成。
2.预案内容：三个预案的内容、结构按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》编制。
3.预案附件：(1)有关部门、机构或人员的联系方式（a）列出应急工作需要联系的部门、机构或人员至少两种以上联系方式，并保证准确有效。（b）列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所在部门、职务和联系电话，并保证准确有效。
(2)重要物资装备名录或清单、应急装备、设施和器材及其存放位置清单。（a）以表格形式列出应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息。
(3)关键的路线、标识和图纸(a)警报系统分布及覆盖范围。(b)重要防护目标一览表、分布图。(c)应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。(d)疏散路线、重要地点等标识。(e)相关平面布置图纸、救援力量分布图等。
(4)相关应急预案名录、协议或备忘录。列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。
注：附件根据本单位应急工作需要而设置，部分项目可省略。请按以上内容、顺序编制和排列。
二、编制中应注意的问题
（一）认真按照《综合应急预案要素评审表》的要求进行评审。要素评审的内容根据不同的预案有不同的要求。如：
综合应急预案包括：总则、危险性分析、组织机构及职责、预防与预警、应急响应、后期处置、保障措施、培训与演练、附则。
专项应急预案包括：事故类型和危险程度分析、组织机构及职责、预防与预警、信息报告程序、应急响应、应急物资与装备保障。
现场处置方案包括：事故特征、应急组织及职责、应急处置、注意事项。
（二）应注意《预案》中，经常出现并在评审中容易忽略的问题。如：文本、序号、字体、格式、装订等不符合要求、文本没有使用a4纸打印、字体不统一，没有使用活页装订、将生产安全写成安全生产、目录与页码不一致、发布令写成通知、没有标题或版本号、将术语和解释放在正文中、没有对事故进行分级、法律法规规章排列顺序不正确、应急体系与响应级别不对应、文字表述的意思错误等。所有这些都需要在评审中注意。
（三）审查中要注意《预案》的重点要突出、要素要符合、2
叙述要清楚，做到简洁实用、具有可操作性。在文字方面，要求简单明了。切记不要把解释、要求等文字写进《预案》中。不同的《预案》有不同的重点。注意《综合预案》与《专项预案》和《现场处置方案》的相同之处和不同之处，以便在评审中加以审查。如：《综合预案》的要素有九项，关键要素有九点；《专项预案》的要素有六项，关键要素有五点；《现场处置方案》的要素有四项，关键要素有三点等。
（四）以《生产安全事故综合应急预案》为例：具体的讲需要注意问题如下。
1、总则部分
1.1编制目的：即预案编制的目的、作用。为什么要编制综合应急预案，其作用是什么。我的理解预案编制目的应当是：为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全事故应急救援，最大程度减少人员伤亡和公司财产损失，保护员工的生命和公司财产安全，特制订本预案。需要注意的是：《预案》的编制，要求简明扼要，明确具体，简洁、实用、具有可操作性。
1.2编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。一要引用的法律、法规合法有效；二要明确相衔接的上级预案。需要注意两个问题。
一是引用的法规标准合法有效。当前，随着社会的快速发展，为了适应发展的需要，国家对现行的法律、法规、规章、国标等修订的速度也在加快。许多现行的法律、法规、规章、国标随时都在修订、出台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据，确定其有效性后再进行引用。防止引用的依据是过期的、失效的。比如：GB18218-2000《重大危险源辨识》已由2009年3月31日发布的《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009标准代替，并于2009年12月1日起实施。该标准将名称改为《危险化学品重大危险源辨识》，将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入适用范围，不适用范围增加了海上石油天然气开采活动，对部分术语、定义和危险化学品的范围及临界量进行了修订，取消了生产场所与储存之间临界量的区别。再如：2006年国家出台了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（中华人民共和国行业标准AQ/T9002—2006）。2009年4月29日国家安全生产监督管理总局办公厅以安监总厅应急〔2009〕73号《国家安全监管总局关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》文件。其中最大的区别是将安全生产事故改为生产安全事故。《指南》附件有五个《评审表》，即：《应急预案形式评审表》《综合应急预案要素评审表》《专项应急预案要素评审表》《现场处置方案要素评审表》《应急预案附件要素评审表》。该《通知》对2006年出台的《导则》进行了很多的修
改。所以我们在运用的时候，就要按照2009年的《指南》进行编制了。另外，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会已经于2013年7月19日发布了新的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639—2013.2013年10月1日实施。2006版的《导则》解决的是有的问题，2013版的《导则》解决的是优的问题。也就是说，2013年10月1日以后重新修订已经报备的《预案》和新编制《预案》都应当按照2013版的《导则》内容和要求进行编制。及时掌握这些知识，对于我们做好应急预案的相关工作是十分必要的。第三，《中华人民共和国特种设备安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议于２０１３年６月２９日通过，自２０１４年１月１日起施行。《特种设备安全监察条例》(国务院令第373号)已经废止就不能作为依据了。
二是引用依据的顺序排列要符合规定。大家都应当知道，法律是由全国人民代表大会制定的。法规是由地方人民代表大会制定的。规章、办法、行业标准是由中央各部委、各行业制定的。所以编制《预案》引用依据排列的顺序应当是法律、法规和规章等。依据当中最后一项还应有生产经营单位上一级的《预案》。还要明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。注意：不得越级引用依据。如：企业不能把天津市的预案引用为企业预案的依据。需要说明的是，在平行法律、法规和规章
5的排列中，应将特别法排列在前。如：虽然《中华人民共和国突发事件应对法》与《中华人民共和国安全生产法》都是法律，按照法律运用的规则，部门法优于普通法。故此，就应急工作而言，《预案》编制的依据应当将《中华人民共和国突发事件应对法》放在首位。
1.3适用范围：要求范围明确，适用的事故类型和响应级别合理，上下衔接，形成体系。特别要注意，适用范围要与第五部分应急响应中的响应分级相对应。适用范围要说明该单位应急预案适用的是多大的事故？人员伤亡的数量、财产损失的数额等具体量化的内容等。切记不要用原则话描述模棱两可、没有具体内容的文字。一些单位在编制《预案》时，把事故的分级，如：一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故错误的作为适用范围。那就大错特错了。也有的单位把不属于生产安全事故的内容加到《生产安全事故综合应急预案》中。如：地震、突发事件、食品中毒事件等。
1.4应急预案体系：要求能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系（推荐使用图表），能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。如：上一级生产安全事故综合应急预案--本单位生产安全事故综合应急预案—生产安全事故专项应急预案。（现场处置方案不需要备案，如果单位确实需要可放在附件中）
1.5应急工作原则：说明本单位应急工作原则。要求结合本
单位应急工作实际，内容应简明扼要，明确具体，符合国家有关规定和要求。不要将不切合企业实际的空洞话语作为原则。如有的单位把应急管理体制作为原则使用写入原则中。如：统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主等。一般来讲，我们提倡生产经营单位应急工作的原则应简明扼要，明确具体，符合国家有关规定和要求即可。不要过多的文字和不切实际即空洞有过长的口号。（《突法》的原则是：预防为主、预防与应急相结合。目前，一般经常使用的应急工作原则应当是：以人为本、安全第一、预防为主、科学施救。大家知道：以人为本是当今社会人们的共识，也是社会文明程度的体现。安全第一、预防为主体现了应急工作的本质内容。即我们在编制目的中叙述的为了预防和控制可能发生的生产安全事故。科学施救是我在多个场合反复讲的话题。主要是提醒大家在面对事故时，应当怎样进行施救。特别要强调的是：救人要以保证自己安全为前提，不要盲目的施救，不要因盲目施救丧失自己的生命而扩大事故伤亡和损失的后果出现。《天津市安全生产条例》第七十五条规定：本条例所称生产安全事故，是指生产经营单位在生产经营活动过程中，造成人员伤亡或者直接经济损失的生产安全事故以及事故发生后因抢险施救不当造成的生产安全事故。
2、生产经营单位的危险性分析部分
2.1生产经营单位概况：主要包括单位地址、从业人数、隶
属关系、主要原材料、主要产品、产量、占地面积、建筑面积、用途等内容以及相邻四周情况和周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。可将平面图作为附件附后。要求明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局和需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有关基本情况和内容。（需要外部力量的时候，除专业队伍外，要有文字协议及通讯联络方式）
2.2危险源辨识与风险分析：主要阐述本单位存在的危险源辨识及风险分析结果。要求能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度，能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。在此章节必须要明确说明单位经过辨识有无重大危险源。如有则必须在预防与预警章节中的危险源管理部分中详尽说明对重大危险源管理和监控情况。有重大危险源的还要编制专项预案。
3、组织机构及职责部分：
3.1应急组织体系：明确应急组织形式，构成单位或人员。要求能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表），明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。如：有使用指挥中心的，有使用领导小组的。不管使用何种称谓，都必须将应急体系的组织形式和有关情况叙述清楚，使应急组织得有关不同岗位的人员明确，关系清晰。据此，担当起责任，以便在实际工作中得以落实。如：总指挥（总经理）-副总指挥（副总
经理）--各个小组。括：救援组、抢险组、疏散组、警戒组、后勤保障组、善后处置组等。可将每个部门置放在每个组，即不同的组由不同的部门构成。
3.2指挥机构及职责：明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援小组，并明确各小组任务及职责。要求清晰表述本单位应急指挥体系和明确应急指挥部门职责及各应急救援小组设置合理，应急工作明确。
4、预防与预警部分：
4.1危险源管理：明确本单位对危险源管理、监控的方式、方法，以及采取的预防措施。要求明确技术性预防和管理措施及相应的应急处置措施。如果单位经过辨识存在重大危险源，则必须将危险源如何进行的管理和监控情况进行说明。
4.2预警行动：明确预警信息发布的方式、内容和流程及预警级别与采取的预警措施。如：那种条件下可以采取预警行动？采取什么方式、方法进行预警行动？是使用小喇叭？还是人喊？预警的信息如何发布？其程序如何？预警的级别是多少？预警的措施是否科学合理等。
4.3信息报告与处置：说明事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。要求明确本单位24小时应急值守电话；单位内部信息报告的方式、要求与处置流程；事故信息上报的部门、通信方式和内容时限；向事故相关单位通告、报警的方式和内容；
向有关单位发出请求支援的方式和内容；与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。
5、应急响应部分
5.1响应分级：说明针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。要求分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接，能够体现事故紧急和危害程度并且明确紧急情况下应急响应决策的原则。
5.2响应程序：根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序。要求立足于控制事态发展，减少事故损失；明确救援过程中各专项应急功能的实施程序；明确扩大应急的基本条件及原则。能够辅以图表直观表述应急响应程序。
5.3应急结束：说明应急终止的条件。如：污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准。要求明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜；明确发布应急终止命令的组织机构和程序； 明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。
6、后期处置部分
要求主要说明污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的10
修订等情况。
7、保障措施部分
说明通信与信息、应急队伍、应急物资装备、经费和其他保障。要求明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅；明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施；明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式；明确应急工作经费保障方案。
8、培训与演练部分
要求明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作；明确应急演练的方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。注意：综合预案的演练为每年不少于一次，专项预案的演练为每年不少于二次，现场处置方案为每年不少于四次。
9、附则部分
9.1应急预案备案：要求明确本预案应报备的有关部门（上级主管部门及地方政府有关部门）和有关抄送单位。如：报备市安监局，抄送区安监局和上级集团公司；符合国家关于预案备案的相关要求。特别要注意：特种设备和单独的火灾预案，不属于生产安全事故，安监局不予备案！
9.2制定与修订：要求明确负责制定与解释应急预案的部
门；明确应急预案修订的具体条件和时限。修订的条件是安监总局第十七号令《生产安全事故应急预案管理办法》第三十条规定的情形之一的，应进行修订。具体内容是：1、生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；2、生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；3、周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4、应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5、依据的法律、法规规章和标准发生变化的；6应急预案演练评估报告要求修订的；7应急预案管理部门要求修订的。修订的时限是：预案每三年进行一次修订。
第6篇：学校、幼儿园地震应急预案编写纲要
静宁县甘沟中学地震应急预案
1.总则
1.1编制目的在上级防震减灾工作部门的指导下，明确学校防震减灾工作职责，加强学校地震应急救援和救灾工作的管理，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、高效、有序开展，最大程度地减少师生伤亡、经济损失和减轻社会影响。
1.2编制依据
依据新修订的《中华人民共和国防震减灾法》第四十四条第三款、第四十六条第三款之规定，根据学校的实际情况制订本预案。
1.3适用范围
本预案适用于在学校遭受到破坏性地震后及与之相关的各类突发事件的应急处置活动。
1.4工作原则
1.4.1自行启动的原则。破坏性地震发生后，学校立即自动按照预案实施地震应急救援和救灾工作，及时处置学校内的突发事件。
1.4.2分组负责并协调一致的原则。学校抗震救灾领导小组下设抢险救灾组、次生灾害防治组、后勤保障组、治安保卫组等，在学校防震减灾领导小组的统一领导下，互相配合、协调一致地开展地震灾害紧急救援工作。
1.4.3紧急处置的原则。在突发事件发生后，如不及时处置可能造成不可挽回的损失时，各组可采取紧急措施进行处置，防止灾害或次生灾害的发生和蔓延。
2.学校、幼儿园基本概况及危险性分析（危旧校舍、附属设施等；地震易引发的崩塌、滑坡、泥石流、水灾、火灾、爆炸、环境污染等次生灾害的类别、数量、分布等对学校、幼儿园可能产生的危害）3.应急组织机构及职能
3.1明确应急组织机构、人员及其职责
发生破坏性地震后，学校防震减灾领导小组统一领导、指挥和组织实施学校抗震救灾工作。学校防震减灾领导小组组成如下：
组 长： 牛国喜
副组长： 王天恩 李宗辉
成 员： 郑红东 冀 霞 柴晓斌 樊彦荣
张焜立 谭守勤
学校防震减灾领导小组主要职责：（1）负责学校的防震减灾工作；组织制定和实施学校地震应急预案，统一指挥全校抗震救灾工作；安排布暑调动各组工作，根据震情和灾情，制定紧急管理办法或特别管理措施；并视灾情提出请求当地政府支援的建议。（2）配合公安部负责部门做好学校安全保卫工作，负责落实财务、仓储、水源等要害部门和重要目标的警戒和保卫工作；负责防震减灾知识的宣传，维护学校正常的教学秩序。（3）临震期间做好抗震物资和救灾药品、食品、防寒、防雨等购置储备计划的检查落实工作；统一调配全校救灾物资、设备、人员等资源；震后完成抢险救灾后勤保障方面的各项任务。（4）做好防震减灾知识的普及和教育工作，增强师生防震减灾意识，提高师生自救互救的能力。（5）遇震时迅速组织学生避震和有序疏散，组织各方力量抢救被埋压师生，开展自救互救工作，负责在震后向当地政府、防震减灾局（工作部门）和教育局报告学校的紧急救援工作情况。（6）负责督促落实抢险救灾人员的配置、抢险救灾装备的准备情况；制定疏散方案，检查落实疏散场所、路线、标识、信号；负责督促检查校内的送配电、供排水管道、锅炉、消防设施、各种危险物品等的防护措施；（7）承担当地政府、防震减灾局（工作部门）和教育局下达的有关工作。
3.2明确各应急小组负责人，每一具体行动的责任人。3.2.1抗震救灾应急工作领导小组办公室组成及职责 组长：郑红东，成员：办公室成员 职责：（1）承担草拟草拟学校开展地震应急工作的报告、总结及上情下达，下情（灾 情）上报职责；（2）承担领导小组，在地震发生后提出具体的应急工作方案；（3）协调各专业组之间的应急救援工作；（4）制定和定期修定校地震应急预案、应急救援工作程序；（5）负责宣传报道，起草简报，承担领导小组的日常事务（6）组织开展学校防震知识的宣传、培训，组织应急模拟演练。（7）进行应急资金的调度及所需物资、装备、设备、器材的供应；负责接待及 其他后勤保障工作；（8）安排应急期间的值班工作。
3.2.2抢险救灾组组成及职责 组长：王天恩 成员：以下人员如当班代课教师、各班班主任、年级领导、办公室主任在第一时 间组织学生疏散和学生伤亡统计、上报、安抚学生，还有校抗震救灾指挥部领导小组成员到学校规定的集中疏散地外，其他人员全部为抢险救灾组成员，包括： 学校人事干部、医务人员、非当班代课教师、图书室管理员、政教处（政教室）、教务处、教科室、后勤或总务处工作人员等。职责：（1）负责组织抢险救灾队伍进行自救互救，抢救被埋压人员；（2）抢救重要财产、档案等；（3）开展或配合有关部门尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；（4）负责轻伤员救治、联系急救中心抢救重伤员；（5）负责可能发生的火灾预防和扑救。
3、应急疏散组 组长：李宗辉 副组长：冀霞、樊彦荣 成员：所有上课教师、班主任、办公室主任和各年级领导 职责：（1）破坏性地震或强有感地震发生时，具体负责师生就近避震，并组织有序、快速疏散；（2）制定学校地震应急疏散平面图和各年级疏散路线图，包括设立紧急避难场 所并设置标志等。利用学校操场、绿地和空旷地带，以方便疏散为原则，当地震 发生时，谁上课谁负责组织学生就地避震并在震后有序疏散。（3）组织开展师生避震、疏散、简单救护演练。（4）妥善安置受伤师、生，做好灾情调查、统计、上报（指挥部）工作。
4、安全保卫组 组长：柴晓斌 副成员：门卫工作员、职责：（1）破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门（部位）的安全保卫保护 工作，避免哄抢和人为破坏。（2）负责维护治安，协助开展伤员救世主治和火灾等等扑救工作。（3）疏散安置应急期的生活必须食品（吃、穿、住、用）等工作。4.应急准备
4.1传达上级应急准备工作指示
为有效应对地震的发生，各应急小组立即传达上级相关要求，精心部署各项应急准备工作。
4.2宣传普及防震减灾知识
4.2.1紧急避险疏散知识宣传； 4.2.2自救互救知识宣传； 4.2.3急救物品准备；
4.2.4易倒、易掉、易碎、易燃等物品的除险； 4.2.5地震宏观异常的识别与报告等。4.3组织开展地震应急演练，熟知预案； 4.4做好地震应急准备
4.4.1地震应急基础数据准备（在校师生、寄宿师生人数，班级、年级、教学楼、公寓楼、餐厅、图书馆、实验室、电教室、礼堂、体育馆等建筑可容纳人数、建造年代、建筑层数、建筑结构、设防烈度、完好程度、紧急疏散通道宽度、安全出口及数量等基本情况）；
4.4.2抢险救灾人员准备； 4.4.3应急物资准备。4.5危险源排查及除险加固； 4.6校园安全保卫。5.应急响应 5.1依据地震灾害程度启动本预案； 5.2按照上级指示启动本预案。6.应急处置
6.1师生紧急避险疏散
6.1.1组织师生紧急避险； 6.1.2组织师生紧急疏散
6.1.2.1根据课间、就餐、就寝、室内集会、户外活动等不同情况，确定疏散师生指令发布责任人；
6.1.2.2明确学校各类建筑物紧急疏散出口、通道、线路及避险场所(注意避开水塔、电杆、变压器、篮球架、旗杆、广告牌、崩塌、滑坡、泥石流、陡崖等危险源)；
6.1.2.3明确班级、楼层疏散顺序及楼梯口、楼梯拐角等重点部位责任人；
6.1.2.4清点师生人数。6.2组织开展自救互救
6.2.1医疗救治； 6.2.2压埋师生搜救； 6.2.3师生转移安置。6.3灾情报告
6.3.1伤亡师生情况报告；
6.3.2需安置、转移师生情况报告； 6.3.3受损校舍情况报告； 6.3.4其他受灾情况报告。6.4恢复学校教学活动 6.4.1视具体情况恢复； 6.4.2根据上级指示恢复。
7.应急通信联络
7.1各应急小组和应急人员的通信联络； 7.2与上级相关部门的通信联络。8.奖惩
8.1奖励； 8.2惩戒。9.预案管理
9.1应急预案日常宣传演练； 9.2应急预案适时修订； 9.3应急预案评审备案
9.3.1应急预案评审； 9.3.2应急预案备案。
10.附录
10.1校园整体平面图（班级、年级、教学楼、公寓楼、餐厅、图书馆、实验室、电教室、礼堂、体育馆等）；
10.2紧急疏散线路、次序、出口平面图及说明。
第7篇：工作计划之应急预案编写计划
应急预案编写计划
【篇1：应急预案编制计划】
应急预案编制计划
部
【篇2：应急预案编制计划(3)】
应急预案编制工作的工作计划
按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局第17号令）要求，为进一步做好煤矿安全生产应急预案编制与管理工作，规范煤矿应急预案管理，完善应急处置程序，切实提高应急预案的可操作性，现将有新版应急预案编制工作计划安排如下：
一、组织机构
成立矿应急预案编制、修订的组织机构，成立管理领导小组，组织开展工作。
组 长：总工程师
副组长：各副矿长、副总工程师及矿长助理
成 员：各业务科室科长、通风区区长
二、各业务科室职责分工
各业务科室收集应急预案编制所需的各种资料(包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等)，在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，进行事故风险分析，分析结果作为应急预案的编制依据。1、调度室：
①、负责召集各有关业务科室进行应急预案的编制，组织召开相关工作会议，保障编制工作正常有序进行；
②、负责对各单位应急预案编制工作进行落实，并对完成情况进行考核。
③、负责安全生产事故综合应急预案的编制；
④、负责雨季三防、煤仓跑仓堵仓事故、矸石山事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
3、机电科：负责主扇停风事故、停电事故、大型固定设备事故、监测监控事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。4、安检科：负责职业危害事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。5、地质测量科：负责井下水灾、突发环境事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
6、通风区：负责井下火灾瓦斯、煤尘爆炸事故、局扇停风事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
7、政工科：负责突发事件新闻发布专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
8、物资装备科：负责火工品事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
9、保卫科：负责人群聚集场所或集会事故、易燃易爆危险品、交通事故、治安警戒与交通管制专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
10、企管科：负责地面火灾事故、地震、冰雪灾害、地面建筑物倒塌事故专项应急预案及相应专项应急预案现场处置方案的编制。
三、工作要求
1、调度室在1月8日前将应急预案编制工作计划下发各相关单位，并将原有《王台铺煤矿安全生产事故应急预案》电子版通过信息平台发放至各单位负责人以供参考。
2、各业务单位按照责任分工，安排专人对原有的应急预案按照职责分工进行修订编制。对修订编制完的应急预案开展单位内部评审，进一步完善应急预案。修订编制后的预案经分管矿领导签字后，将电子版和签字后的纸质版于1月11日前发自aaaaaa@jccoal.com邮箱。
四、工作考核
1、未按要求完成各种材料上报的，处罚责任单位正职200元，责任单位1000元。
2、调度室牵头组织应急预案编制工作相关的会议的召开，不按要求参加的，对迟到者罚款50元，对不到的责任单位见一次扣考核分1分。
3、在编制应急预案的工作中，因工作不负责任，影响预案编制进度和编制质量的，除按有关制度进行处罚外，还将对责任单位进行通报与批评。
4、应急预案编制工作结束后，调度室根据各单位工作完成情况进行奖励，由分管领导批准后执行。
二〇一三年一月七日
【篇3：应急预案编制计划】
第8篇：环境污染事故应急预案编写提纲
环境污染事故应急预案编制大纲
（供参考）
xxxx环保局 编 二○○九年三月 环境污染事故应急预案编制大纲指导思想
根据《中华人民共和国环境保护法》、《福建省环境保护条例》等法律法规精神，为全面提高各单位应对各类环境污染突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害，保障公众健康和环境安全，各单位应根据实际情况，制定本单位的《环境污染事故应急预案》（以下简称“预案”）。为便于各单位编制“预案”，我局拟定了《环境污染事故应急预案编制大纲》，供企事业单位编制参考。范围
本提纲适用于排放有毒、有害污染物的企业、各类废渣坝和尾矿坝、生产经营处臵危险化学品的企业、放射源使用单位等生产、运输、储存、处理、处臵等环节中存在环境安全隐患的单位。相关文件
《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国水污染防治法》
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国刑法》《危险化学品安全管理条例》 《福建省环境保护条例》 4 名词解释
4.1环境污染与破坏事故：是指由于违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因使环境受到污染，国家重点保护的野生动植物、自然保护区受到破坏，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。
主要类型有水污染事故、大气污染事故、噪声与振动危害事故、固体废物污染事故、农药与有毒化学品污染事故、放射线污染事故及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏事故等。
4.2 预案：指分析本单位存在环境隐患、有害因素、可能发生的突发性环境事故，并根据预测事故的类别、危害程度，而制定的合理可行的防范、应急与减缓措施，以使建设项目事故率、损失和环境影响达到可接受水平。
4.3 环境污染隐患（危险目标）：各类重点污染源、危险化学品、放射源、废渣坝和尾矿坝等。
4.4 环境保护目标（敏感目标）：居民集中区、饮用水源地、国家重点野生动植物与自然保护区等。编制要求
⑴根据本大纲及本单位实际情况，确定预案编制内容；⑵日常要遵循“预防为主，有备无患”的原则，事故发生后要遵循“就近应急，快速反应、统一指挥、分工负责”的原则；
⑶要把防范、控制、处臵单位界外人群的伤害、环境质量恶化及对生态环境系统影响作为重点；
⑷要充分考虑现有物质、人员及环境隐患的具体条件，制定合理、可行的措施，能及时、有效地统筹指导事故应急处臵。基本内容 见附件 7 编制步骤 7.1编制准备
⑴成立预案编制小组； ⑵制定编制计划； ⑶收集资料； ⑷初始评估；
⑸危险辨识和风险评价； ⑹能力与资源评估。7.2编写预案 7.3审定、实施 7.4适时修订预案 8 预案编制的格式及要求8.1格式 8.1.1封面
标题、单位名称、预案编号、实施日期、签发人（签字）、公章。
8.1.2 目录 8.1.3 预案内容 8.1.4 附录
8.1.5 附加说明，如术语、符号和代号 8.2基本要求
⑴使用A4白色胶版纸(70g以上)； ⑵正文采用仿宋4号字； ⑶打印文本。
⑷预案除保留必要的存档、使用数量外，应向所在地的县（市、区）环保局和地级市环保局和有关部门报备。附件
×××（单位）环境污染应急预案基本内容
1基本情况 主要包括：
⑴单位情况：地址、占地面积、周边纵向、横向距离；隶属关系、经济性质；从业人数、班次分布人数；主要生产设备名称和能力、原材料名称和储量、产品、产量等内容；
⑵自然环境：水系、常年气象条件、地质条件、动植物分布等，环境质量背景数据等；
⑶社会环境：周边区域的单位、社区、人口分布、重要基础设施、道路等情况；
⑷污染防治情况：主要污染源、污染治理设施、排放量和排放口等。环境污染隐患及其危害性对环境的影响 2.1环境污染隐患的确定
可选择对以下材料辨识的事故类别、综合分析的危害程度，确定环境污染隐患名称、地点、数量、性质、强度等及分布图，尽可能详尽，并可按照危害程度依次排为1号危害源、2号危害源、3号危害源……等。
⑴建设项目工程资料：可行性研究、工程设计资料、建设项目安全评价资料、安全管理体制及事故应急预案资料；
⑵环境影响报告所确定的污染源及区域环境资料等；⑶国内外同行业事故统计分析及典型案例资料等事故报告；
⑷其他。
注：如涉及危险化学品运输，应提供来源、运输单位、运输车辆情况及主要的运输产品、运量、运地、行车路线等内容。
2.2 环境保护目标的确定
根据现场调查结果，确定环境保护目标名称、数量、距离、现状等及分布图，可根据影响程度划分保护级别，如1号保护目标、2号保护目标、3号保护目标……等。
2.3根据确定的环境污染隐患，明确其危害及对周边环境保护目标的影响
对每个确定的危险目标要作出潜在危害风险评价。即一旦发生污染事故可能造成的后果，持续时间，对周边环境质量造成的短期、中长期影响，对周边敏感目标造成的危害，包括危害的类型和空间、时间范围。在预测中需给出可能导致事故发生的途径，如误操作、设备失修、腐蚀、工艺失控、泄漏等。应急救援组织机构、组成人员和职责划分 3.1应急救援组织机构设臵
依据环境污染隐患危害程度的级别设臵分级应急救援组织机构。单位根据实际需要，应建立各种不脱产的专业救援队伍，如救援指挥机构、抢险抢修队伍、通讯保障、治安队等。特别是抢险抢修救援对是处臵环境污染事故的骨干力量，应重点予以充实。
3.2组成人员
⑴主要负责人及有关管理、处臵人员； ⑵现场指挥人。3.3主要职责
⑴组织制订环境污染应急处臵预案； ⑵负责人员、资源配臵、应急队伍的调动； ⑶确定现场指挥和工作人员； ⑷协调事故现场有关工作； ⑸批准本预案的启动与终止； ⑹事故状态下各级人员的职责； ⑺环境污染事故信息的上报工作； ⑻接受政府的指令和调动； ⑼组织应急预案的演练；
⑽负责保护事故现场及相关数据。4 应急救援保障
依据现有资源的评估结果，确定单位内部及周边可利用预防、处臵环境污染事故的环保、安全、消防、建设、交通、卫生、通信、个体防护等应急通讯、联络、报警、监测、防护（含药物）、清除等设备、器材名称、数量及其分布以及应急通道、应急疏散和避难所。
同时，为保证应急处臵工作及时有效，事先必须配备装备器材，并对使用和信号作出规定。设备平时要专人维护、保管、检验，确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。对各种应急处臵工具和报警事故信号，平时必须作出明确规定，规定要至于明显位臵，每一位相关人员都要能熟练掌握。
4.1内部保障
⑴确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；
⑵电气布臵图、消防设施配臵图、工艺流程图、现场平面布臵图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息、污染设施工艺流程说明和设备图等存放地点、保管人等；
⑶应急通信系统，应包含运输危险品的驾驶员、押运员报警及与本单位、生产厂家、托运方联系的方式、方法。
⑷应急电源、照明；
⑸应急救援装备、物资、药品等；
⑹可利用的应急缓冲设备，如池体、罐体等； ⑺危险品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备；
⑻保障制度目录 ①责任制；②值班制度、检查制度、例会制度、考核制度等； ③培训制度；
④环境管理制度、污染设施运行制度等；
⑤危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度（包括行驶时间、路线，停车地点等内容）；
⑥应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度（包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；
⑦安全运输卡制度（安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份）；
⑦演练制度。4.2外部救援
依据对外部应急救援能力的分析结果，确定以下内容： ⑴单位互助的方式；
⑵请求政府协调应急救援力量； ⑶应急救援信息咨询； ⑷专家信息
⑸外部单位可利用的防护和处臵环境污染的设施。5 环境污染事故预防措施对已确定的环境隐患，根据其可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免污染事故的发生。防范措施主要包括：
⑴危险品储运安全防范措施：对危险源贮存地点、设施和贮存量提出要求，与环境保护目标的距离应符合国家有关规定等；
⑵工艺技术设计安全防范措施：自动监测、报警、紧急切断及紧急停车系统；防火、防爆、防中毒等事故处理系统；应急救援设施及通道；应急疏散通道及避难所等；
⑶自动控制设计安全防范措施：有可燃气体、有毒气体监测报警系统和在线分析系统等；
⑷电气电讯安全防范措施：爆炸危险区域、腐蚀区域划分及方案等；
⑸消防及火灾报警系统；
⑹应急救援站或有毒气体防护站等防范措施； ⑺污染物治理设施防事故排放缓冲系统； ⑻其他。
各种预防措施必须建立责任制，落实到部门和个人。6 环境污染事故发生后应急环境监测、防护、抢险救援、污染控制及清除措施
制定环境污染事故的处理程序和处臵方案。
处理程序：应制定事故处理程序图，一旦发生环境污染事故时，第一步先做什么，第二部应做什么，第三步再做什么，都有明确规定。做到临危不俱，正确处理，按处臵方案有条不紊的处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把污染事故的环境影响控制在最小范围内，最大限度减少对周围环境和群众的影响。
处臵方案：根据环境隐患模拟事故状态和现有资源评价结果，制定出各种环境污染事故状态下（如未经处理的废水大量排放、危险品泄漏、爆炸、放射源丢失等），为保护环境敏感目标而采取的应急处理措施，应包括危险区的隔离、应急环境监测、抢险、救援、控制及清除措施。
⑴应急救援队伍的调度；
⑵危险区的隔离：依据可能发生的环境污染事故类别、危害程度级别，确定危险区的设定；事故现场隔离区的划定方式、方法；事故现场隔离方法;事故现场周边区域的道路隔离或交通疏导办法。
⑶控制污染源扩散的措施：根据工艺规程、操作规程的技术要求，确定采取的紧急处理措施；根据安全运输卡提供的应急措施及与本单位、生产厂家、托运方联系后获得的信息而采取的应急措施；
⑷事故始发时应急环境监测的方式、方法及检测人员防护、监护措施；对事故性质、参数与后果进行评估，为应急指挥部门提供依据；⑸控制已扩散的环境污染措施：保持做好现场实时监测；环境污染散布到周边环境后，抢险人员在做好个体防护的基础上，以最快速度，采取有效措施，将污染控制在尽可能小的范围，避免进一步环境影响范围的扩大；
⑹事故可能进一步扩大后的应急措施。7人员紧急疏散、撤离、救助
依据对可能发生环境污染事故场所、设施及周围情况、受事故影响区域人员及公众对毒性应急剂量控制规定的分析结果，确定组织计划及救护、医疗救护等内容。大气污染性企业应在最高建筑物上设立“风向标”。疏散的方向、距离、集中地点，应根据不同事故，作出具体规定。
⑴事故现场人员清点，撤离的方式、方法； ⑵非事故现场人员紧急疏散的方式、方法； ⑶抢救人员在撤离前、撤离后的报告；
⑷周边区域的单位、社区人员疏散的方式、方法。⑸受污染毒害人员的现场救护、救治与医院救治，包括现场紧急抢救方案、转运及转运中的救治方案、入院前和医院救治机构确定及处臵方案和信息、药物、器材储备信息等。预案分级响应条件
依据环境污染事故的类别、危害程度的级别和从业人员的评估结果，可能发生的事故现场情况分析结果，设定预案的启动条件。9 事故应急救援关闭程序与恢复措施
⑴规定环境污染应急状态的终止程序，确定事故应急救援工作结束；
⑵通知本单位相关部门、周边环境相关单位及人员事故危险已解除；
⑶可能受污染区域事故警戒的解除；
⑷应急处臵结束后，降低污染对环境的中长期和累计影响而采取的清除措施，包括污染事故现场的善后处理、恢复措施和临近及可能受污染区域善后恢复措施。
10应急教育、宣传、培训、演练计划 应急计划制定后，平时安排人员培训与演练 10.1培训计划
依据对从业人员能力的评估和周围环境单位或周边人员素质的分析结果，确定以下内容：
⑴应急救援人员的培训； ⑵员工应急响应的培训；
⑶对工厂临近地区开展公众教育、培训和发布有关信息，提高群众的应急响应能力和防护能力。
10.2 演练计划
依据现有资源的评估结果，确定以下内容： ⑴演练准备； ⑵演练范围与频次；⑶演练组织。11附件
⑴组织机构名单； ⑵值班联系电话；
⑶组织应急救援有关人员联系电话； ⑷危险化学品生产单位应急咨询服务电话； ⑸外部救援单位联系电话； ⑹政府有关部门联系电话； ⑺本单位平面布臵图；
⑻环境污染治理设施流程和设计施工图 ⑼应急设施、设备分布图 ⑽消防设施配臵图；
⑾周边区域道路交通示意图和疏散路线、交通管制示意图；
⑿周边区域的单位、社区、重要基础设施分布图及有关联系方式，供水、供电单位的联系方式；
⒀保障制度。
