应急预案特点（精选8篇）_应急预案的特点包括
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第1篇：我国应急预案特点及建设方针探讨
我国应急预案特点及建设方针探讨
2003年12月，国务院办公厅应急预案工作小组的成立，标志着我国应急预案体系建设第一轮过程的开始。按照“横向到边、纵向到底”的原则，各级地方政府及其部门编制的总体预案、专项预案和部门预案陆续就绪，至2005年初框架初成。2008年汶川地震之后，以国家总体应急预案的修订为开端，现有的预案体系开始了以完备化、可操作化和无缝衔接为主要特征的战略转移，启动了预案体系建设的第二轮过程。因此，在准确判明应急预案法律属性的基础上，界定应急预案在现有应急规范体系中的位置，对于把握预案建设的未来方向，进一步明确我国预案体系建设的指导方针，无疑有着基础性的意义。
应急预案是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、减低事故损失而预先制定的有关计划或方案。其目的是解决“突发事件事前、事发、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做”的问题。既然应急预案旨在为突发事件应对中一切可以预设的问题提供指南，那么，预案在性质上是否构成一种行政法律规范呢？如果是，它又是如何在应急管理过程中发挥其规范和指引作用的呢？
从本质上说，应急预案并不是一种法律规范，并至少在以下三个方面区别于后者。第一，应急预案在内容上并不创设新的权利义务，而仅仅是根据特定区域、部门、行业的个别需求，对法律业已创设的权利、义务进行抽取、梳理、组合、解释的结果，是各种应急法律规范在特定范围内的具体实施方案。第二，政府编制应急预案的目的是在既有的制度安排下尽量提高应急反应的速度，而非从无到有地创制一种具有约束效力的制度安排。应急预案作为一种建立在假设、预测、推理基础之上的较优各选方案，不排除在危机真正来临时被更优方案取代的可能。第三，应急预案在外部功能上，主要不是为了谋求一般民众的遵守和服从，而是通过预案的启动对社会产生感召、动员、宣示等作用。
基于这种认识，无论在理论上还是实务中，人们都将各级各类预案作为在法律上具有同一属性的事物来看待，即把预案视为应急法律规范的具体实施方案，其差别只在于所实施的法律有所不同而已。发达国家的实践，也已经印证了这一点。但在我国，应急预案体系的建设是在应急法律规范体系远未完善的前提下进行的，因此，部分应急预案的性质和功能已经在实践中发生了变化，并由此产生了重新定位应急预案并调整其建设方针的必要。
一、应急预案在我国的特点
应急预案在我国当前的特点，突出表现为两个方面：一方面，绝大多数高阶（国家和省两级）预案成为应急法律体系的一部分；另一方面，低阶（省级以下）预案由于对高阶预案的过度模仿而有被虚化的危险。
（一）成为应急法律规范的高阶预案
自2004年以来，国务院将“一案三制”——应急预案、应急体制、应急机制、应急法制——概括为我国应急体系建设的核心内容。
通过考察可以发现，当前绝大多数高阶预案（主要是国家和省两级预案）一方面可操作性明显不足，很难在突发事件应对实践中作为工作方案充分满足使用，另一方面却以大量篇幅对应急管理各环节中的权力、职责、权利和义务进行分配和设定。分析表明，这些高阶预案在事实上创制了一系列重要的应急管理制度，诸如规定了各类应急管理机构——包括应急指挥机构及其办事机构、专家咨询机构、应急救援队伍的设立和职责。对这些制度的创设，也恰恰被认为是编制此类预案的核心目标。《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》就专门指出，应急预案的制定、修订应“紧紧围绕应急工作体制、工作运行机制和法制建设”等方面进行。高阶预案还对某些法律上没有完整设定的权利义务作出了重要补充，诸如对突发事件分级标准和危机预警分级标准的确定，有的预案甚至修改了法律、法规中掰有的分级标准，如《国家突发地质灾害直急预案》便对《地质灾害防治条例》中的分级标准有所改动。离开这些补充性的规定，大量应急法律规范将无从实施。而从这些规定的目的来看，对内对外都具有显而易见的约束力，已经具备了法规范的属性。这些高阶预案以实施法律之名，在应急法律体系远不完善、严重缺位的情况下，正替代后者在事实上对应急管理实践发挥着重要的规范和指引功能，其自身已经成为应急法律体系的一部分。
（二）因过度模仿而虚化的低阶预案
在应急预案的编制过程中，下级预案在编制方式、编制技术、框架结构等方面对上级预案有所沿用，在所难免。在我国，《中华人民共和国突发事件应对法》第17条提出“国家建立健全突发事件应急预案体系”，但并未对预案编制和修改的程序与方式作出明确规定。在实践中，应急预案的编制遵循了自上而下的路径。这固然有下级机关业务水平有限、积极性不高等问题，但与预案编制的指导方针更有着密切关系。
在中央政府，根据2004年《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》（国办函【2004】33号）的规定，有关部门和单位制定、修订相关预案时需要参考该框架指南。尽管各编制主体“根据突发公共事件的性质、类型和自己的实际情况，可以适当增减或修改相应内容，调整结构”，但以该指南为参照物编制出来的各种预案，在结构和内容上便难免趋同。国务院及其部门编制应急预案之后，又以自身为模板，提出地方各级政府及其部门的应急预案编制框架，让后者“依葫芦画瓢”。由于下级机关在制定应急预案时，对自身特殊性的考虑严重不足，而是照搬照抄上级预案的编制指南，造成低阶预案的模式化现象严重。
从本质属性上看，各级应急预案都是应急法的具体实施方案，具有相同的法律性质和作用原理，不同层级间预案的差别仅仅在于所应对的突发事件在级别、规模上有所不同。下位预案对上位预案的适度沿用和模仿有利于促进上下级预案间的衔接与协同。但在我国当前，低阶预案对高阶预案过度模仿的后果，将直接造成其自身功能的虚化。如上文分析，我国的许多高阶预案已经成为应急法规范的一部分，其规范指引功能远重于实战操作功能。由于这种“以案代法”的过渡性安排为当前应急管理的现实所必须，因此，高阶预案在可操作性上的欠缺情有可原。但对于省级以下的低阶预案来说，由于其创制或补充法律制度的空间已经收缩殆尽，应定位为操作方案。但是，由于预案编制方针和具体编制过程中对上位预案的过度模仿，已经导致这些低阶预案的可操作性受到严重损害。如果说高阶预案在性质上的变化是“失之东隅、收之桑榆”的话，那么，低阶预案因过度模仿而造成的功能虚化，则完全背离了国家建立应急预案体系的初衷。
（三）两类预案在性质与功能上的分化
在整个国家的应急体系中，应急预案是应急法律规范和应急管理实践之间的“媒介”。普通的法律规范可以直接作用于社会生活实践，而应急法律规范则往往不能。根本原因在于，以普遍性、确定性调整为主要特征的法律，与具有个别性、不确定性的突发事件及其应对过程之间存在着天然的紧张关系。因此，应急法律规范在内容上往往相对抽象、弹性较大，只有先结合一定地区、部门、行业、事件的特点，转化为可供操作的、具有一定灵活性安排的具体实施方案，即应急预案，才能适用于突发事件应对的实践当中。
但在我国，应急预案体系的建设是在应急法律规范体系取得长足发展但仍不完善的背景下进行的。这一特殊背景决定了，为弥补法律缺位所留下的真空地带，高阶预案不得不暂时“上升”为应急法律规范的一部分，替代后者发挥着必要的规范和指引功能。应急领域的各种法律、法规、规章与这些高阶预案一道，分别作为正式和非正式的渊源，共同构成当前我国的应急规范体系。这种受制于现实条件而做出的过渡性安排，在短时间内难以根本改变，因而具有必要性与合理性。
而经过高阶预案的补充，应急规范体系已经相对完整。省级以下的低阶预案应当被定位为应急规范的具体实施方案。但是，由于在编制方法和编制技术上的对高阶的预案的过度仿效，已经导致这些预案的可操作性被严重削弱。解决这一问题的关键在于，在充分认识高阶预案与低阶预案不同功能定位的基础上，有差别地设计两者的编制框架、编制程序和编制技术，促使后者“下沉”归位，切实增强其可操作性。
二、高阶预案的完善：以确保合法性为目标
尽管大多数高阶预案包含了大量法规范属性的内容，构成应急规范体系中的非正式渊源，但在目前，这些应急预案仍然是以一般行政规范性文件而非正式行政立法的形式颁布的。在我国，行政文件在外在形式上的差别并不决定其是否具各法律效力，事实上，在行政法规和规章之外广泛存在着具有法律规范意义的行政文件。这些文件的规范效力无论是在行政系统内部还是在司法审查中，都获得部分乃至全部的承认。但是，行政文件在形式上的差别却足以影响其效力的大小与层级。
对于高阶应急预案中已经规定且必须规定的内容，现有的规范形式（一般规范性文件）并不能赋予其足够的合法性。例如，各级政府设立的各类应急指挥机构和日常应急管理机构，虽有组织法和《中华人民共和国突发事件应对法》的依据，但其职权的类型和行使方式却主要来自于应急预案。应急预案是否可作为授权这些机构对外行使职权的依据，存在着违反“法律保留”原则的嫌疑。再如，在“综合协调”原则的指引下，应急预案往往确定特定部门作为应对某一类型突发事件的主要负责部门，并赋予其协调其他部门的权限，这种主责、协调权限往往为法律所无而由预案创设。又如，应急救援类预案所确定的救援费用负担规则，在性质上属于民事责任制度，显然不宜由作为一般行政规范性文件的应急预案来设置和调整。至于预案中所规定应急处置的结束、行政程序的简化、违法行为的法律责任等等，同样逾越了一般行政规范性文件的权限。
因此，在高阶预案的法律规范属性得到承认但其效力等级又不相匹配的情况下，其必然的选择是在形式上明确其法律规范的形式和等级。基于这种定位，笔者认为，当前对高阶预案的建设方针应作如下调整：
第一，预案颁布形式的革新。高阶预案建设方针的调整，首要问题就是消除其内在属性和外在形式的紧张关系，以摆脱效力上的不确定状态。具体而言，国家总体预案和专项预案应当以行政法规的形式，国家部门预案应当以部门规章的形式，省级总体预案和专项预案则应当以地方政府规章的形式出台。
第二，预案编制程序的调整。高阶预案在规范形式上的改变，势必要求其编制程序有所变化。现有的预案编制程序介于一般行政规范性文件与正式行政立法之间，在起草机构、初审、征求意见、审议批准等环节上与行政立法程序已颇为接近，因此，只需要根据《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》的要求略作调整，便可符合行政立法的程序要求。第三，预案内容的公布及其效力。在业已制定的国家和省级预案中，有部分专项预案和部门预案并未公布，其他预案一般也只公布经过大量删节的简本。在这些没有公布的内容中，包含着许多重要的法律规范，如多数预案中的突发事件分级标准和应急预警分级标准便在简本中被部分或全部删除。对此，笔者认为应区分情形具体对待：首先，部分被删节的内容实无保密必要，应在公开版本中予以恢复或保留，如有关分级标准、应急管理机构的具体组织方式、应急处置的具体措施及程序等规定。其次，部分内容确需保密，且其性质纯属内部工作规则，不产生外对效力，因此没有公开的必要。如有关临事、事中、事后管理的流程图，有关应急指挥机构的负责人、联系人及其通讯方式，有关应急资源的分布及其调配方式等支持附件。再次，某些内容在平时确实不宣公开，但当突发事件一旦发生而必须适用时，便应迅速公布，依“公布即生效”的例外规定而获得效力，如有关应急动员方案、应急特别开支的筹集和使用、应急处置期间的新闻管制等方面的规定。
三、低阶预案的完善：以增强可操作性为追求
完善低阶预案的核心，在于增强其可操作性。鉴于低阶预案可操作性不足的根本原因在于对高阶预案过度模仿，因此，其完善的关键也正在于打破这两者之间“一脉相承”的沿袭关系。笔者认为，在编制省级以下的各类预案时，应当尽可能在编制主体、编制过程和编制技术等方面，做出有别于高阶预案的设计。具体举措包括：
第一，预案编制主体的“实在化”。为了确保低阶预案真正切合应急管理实践的需要，在预案的编制过程中，就必须充分吸收预案启动后可能涉及的各类主体（或其代表）的参与。因此，参加预案编制的主体应当包括但不限于以下人员：编制机关的行政首长或其代表、应急管理机构的工作人员、关联部门的工作人员、应急救援组织（企业、专家）、相关领域技术专家、法学和管理学专家、企事业单位代表、志愿者（组织）代表、相关非政府组织代表，等等。
第二，预案编制程序的完善。有必要对《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》及各类《应急预案编制导则》作实质性的修正与调整，其核心内容是对应急预案进行分级管理，对省以下的各级各类预案，分别编订专门的框架指南和编制导则。
第三，预案内在结构的调整。笔者认为，有必要将低阶预案的内容进一步区分为基本实施方案和具体操作方案。其中，基本实施方案与当前低阶预案的现状大致相当，其目的在于贯彻各类应急法律规范的要求，并指明本地区（行业、部门、单位）所应对突发事件的相关特殊事项。具体操作方案则以保证预案可操作性的各类支持附件为主，包括各项突发事件应对措施之间的逻辑顺序，每项措施的执行人及其职责，完成这些职责的各种科学辅助方法（如应急资源的配置和调度方法、人员疏散模型等），甚至还应包括每种方案的网络计划图。
低阶预案的上述结构与其功能是相互匹配的：基本实施方案构成预案中具有确定性的部分，用于应对突发事件中必然遭遇的确定性问题，其核心是权责配置和资源分配；具体操作方案则构成预案中具有灵活性的部分，用于应对突发事件中的不确定性问题，其核心是危机分析和危机决策。
第四，充实预案的标准操作程序。对于追求可操作性的低阶预案而言，预案标准操作程序的描述应当尽量做到简单清晰，一般应包括适用范围、职责、具体任务说明、操作步骤、负责人员等要素，作为组织或个人履行应急预案所规定的职责和任务时的详细指导。标准操作程序应尽量采用活动检查表的形式，对每一活动留有记录区，供逐项检查核对时使用。已经做过核对标记的检查表，自动成为应急活动记录的一部分。
通过标准操作程序规定和描述的“可操作化处理”，突发事件发生后，即使在没有接到上级命令或者领导缺位的情况下，各类应对主体仍可在第一时间启动预案，从而提高应急响应的速度和质量。作者简介：林鸿潮，法学博士，中国政法大学法治政府研究院博士后。栗燕杰，中国政法大学宪法学与行政法学专业博士研究生。本文转载自《中国应急管理》
第2篇：应急预案应急预案体系
基本概述。应急预案-国家总体预案是全国应急预案体系的总纲。
明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系。规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系。工作机制等内容。是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。
专项应急。1。国家自然灾害救助应急预案2。
国家防汛抗旱应急预案3。国家地震应急预案4。国家突发地质灾害应急预案5。国家处置重。特大森林火灾应急预案6。国家安全生产事故灾难应急预案7。国家处置铁路行车事故应急预案8。国家处置民用航空器飞行事故应急预案9。国家海上搜救应急预案10。国家处置城市地铁事故灾难应急预案11。国家处置电网大面积停电事件应急预案12。国家核应急预案13。应急预案国家突发环境事件应急预案14。
国家通信保障应急预案15。国家突发公共卫生事件应急预案16。国家突发-
公共事件医疗卫生救援应急预案17。国家突发重大动物疫情应急预案18。国家重大食品安全事故应急预案19。国家粮食应急预案20。国家金融突发事件应急预案21。国家涉外突发事件应急预案。
部门应急。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案。
专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。1。建设系统破坏性地震应急预案2。铁路防洪应急预案3。铁路破坏性地震应急预案4。铁路地质灾害应急预案5。农业重大自然灾害突发事件应急预案6。草原火灾应急预案7。农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案8。农业转基因生物安全突发事件应急预案9。重大沙尘暴灾害应急预案10。重大外来林业有害生物应急预案11。
重大气象灾害预警应急预案12。风暴潮。海啸。海冰灾害应急预案13。赤潮灾害应急预案14。三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案15。中国红十字-
总会自然灾害等突发公共事件应急预案16。国防科技工业重特大生产安全事故应急预案17。建设工程重大质量安全事故应急预案18。城市供气系统重大事故应急预案19。应急预案城市供水系统重大事故应急预案20。城市桥梁重大事故应急预案21。铁路交通伤亡事故应急预案22。铁路火灾事故应急预案23。
铁路危险化学品运输事故应急预案24。铁路网络与信息安全事故应急预案25。水路交通突发公共事件应急预案26。公路交通突发公共事件应急预案27。互联网网络安全应急预案28。渔业船舶水上安全突发事件应急预案29。农业环境污染突发事件应急预案30。特种设备特大事故应急预案31。重大林业生态破坏事故应急预案32。矿山事故灾难应急预案33。危险化学品事故灾难应急预案34。陆上石油天然气开采事故灾难应急预案35。
陆上石油天然气储运事故灾难应急预案36。海洋石油天然气作业事故灾难-
应急预案37。海洋石油勘探开发溢油事故
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第3篇：应急预案传染病应急预案
传染病应急预案
编 制： ****
审 核： ****
审 批： ****
****局集团有限公司
****高速公路****合同段项目经理部
2007年10月
传染病应急预案
一、职责：
1、****：负责指挥传染病应急工作；
2、****：负责传染病应急工作的实施，并联系医院护送； 3、****：负责传染病的调查工作，并报告相关部门。
二、确定发现传染病后，立即通知传染病应急领导小组和应急人员赶赴现场，搞好病员的传送和隔离。
三、查明传染源，及时消毒周围环境，烧毁，掩埋污染的食品和用品，彻底隔离传染源，避免传染病继续蔓延。
四、传染病应急办公室在机关卫生所，电话： 五、所需设备：车辆、担架。六、对外联系方式、电话： 南京市**医院电话： 南京市**局，电话： 七、传染病预防领导小组 组 长：**** 副组长：**** 组 员：
第4篇：应急预案高空坠落应急预案
高 空 坠 落 应 急 预 案
编 制： ****
审 核： ****
审 批： ****
****局集团有限公司
****高速公路****合同段项目经理部
2007年10月
高空坠落应急预案
为确保施工生产的顺利进行，保证职工的生命安全和公司物资设备的安全，减少高空坠落事故发生，制定本计划。
一、高空坠落应急领导小组及应急人员名单： 组 长：**** 副组长： 组 员： 二、职责： 1、领导职责
（1）****负责协调指挥应急工作；
（2）****、****负责应急工作的实施并联系抢救患者，处理善后事宜；（3）其它人员在组长领导下，履行应急职责。2、应急救援领导小组职责
（1）项目经理部调度室组织, 安质科、其它部室配合，每年组织全公司从事生产的员工进行一次应急计划演练，要求能够较熟练地掌握，并在事故抢救过程中准确采取应急措施；
（2）统一组织安排，紧急调用人员、车辆设备、物资，迅速开展抢险救援工作，力争将损失降到最低程度；
（3）根据事故灾害的具体情况，有危及周边单位、居民户和人员的险情时，应迅速有序组织人员和物资疏散；
（4）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充；
（5）配合上级相关部门进行事故调整救援工作；（6）做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。三、项目应急领导小组办公地点：
高空坠落应急办公室设在项目经理部综合办公室。电话：
四、应急响应： 1、事故发生后，现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大； 2、安全事故发生后，事故发生地的项目部负责人和施工管理人员，必须严格保护好现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产；
3、工程施工现场管理和作业人员及其他在场的所有人员都有参加有组织的安全事故抢险救援工作的义务；
4、因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等；
5、在抢险救援过程中的人员调动安排，物资、车辆设备的调用，占用房屋场地，任何组织和个人不得阻拦和拒绝；
6、事故发生后，工程项目部必须以最快捷的方式立即将所发生的安全事故的情况报告公司应急救援领导小组，公司应急救援领导小组应立即投入运作，有关负责人应迅速到位，履行职责，及时组织实施应急预案。并随时将事故应急救援情况报告上级相关部门与公安、建设、安监等有关部门；
7、作好善后工作。五、事故的调查处理方法
1、事故发生后由调度室、安质科与有关部室成立专门调查小组，进行事故调查, 评价并提出相应的解决方案；按照有关规定对相关责任人实施处罚，对于造成严重后果的,移交司法机关追究责任人的刑事责任。
2、紧急情况或事故处理结束后，应进行总结、分析，吸取事故教训，及时整改，防止类似事故再次发生。并且写书面报告，报送上级部门。事故报告应包括以下内容：
1）发生事故的单位概况；
2）事故的简要经过和事故救援情况； 3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4）事故发生的原因和事故性质；
5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6）事故防范和整改措施。
第5篇：消防应急预案,消防应急预案
消防应急预案,消防应急预案范文【精选】
范文一
确保本单位来宾、员工的人身及财产安全，保证各级领导及全体员工在发生火灾的情况下，明确各岗位、部门、人员职责，正确使用灭火器材，控制火灾蔓延，安全迅速的组织现场群众疏散和自救，特制订此应急预案。
一、报警和接警处置警程序
当任何人发现火灾时应当立即通过报警装置向消控中心报警，不得谎报。
消控中心接到火灾报警时，首先用对讲机或电话询问相关地点工作人员现场情况，并就近派遣一名保卫部人员赶赴现场查看。如属误报，应尽快查明原因并填写值班记录表；如发现确实发生火灾，应根据现场情况选择开启防排烟系统，并通知现场工作人员、保卫部及时到位控制火势蔓延，报告单位值班领导赶赴现场指挥扑救，同时向公安消防119指挥中心报警。
二、确认火灾发生后的整体处置程序
（1）现场工作人员发现火情后，第一时间向消控中心报告起火部位、燃烧物质、火势大小及蔓延方向，就近选取
一切可用的灭火器材进行扑救。（2）消控中心向公安消防119报警后，立即打开起火层相关楼层的应急广播和消防警铃，通知相关楼层人员在现场工作人员的指挥下有序疏散，疏散时注意保持现场秩序，尽量不引起现场群众恐慌，并提醒现场人员注意防止烟气。
（3）消控中心根据指挥指令切断火灾区域内的非消防电源，迫降电梯至底层，保持与现场工作人员的联系，并根据现场情况开启如：消防泵、喷淋泵、防火卷帘等设备；在现场不需要或不允许的情况下严禁随意开启设备。
（4）消控中心人员在消防部队到达现场后，及时向消防部队报告火场情况，并协助扑救火灾。
（5）单位值班领导在接到火警报告后，应立即召集相关部门负责人赶赴消控中心，并在消控中心成立临时救灾指挥部，单位最高领导人任总指挥。利用通讯设备了解火情，下达扑救指令。此时必须保证消控中心与各个地方、部门、外界的联络畅通。扑救指令包括：
1、疏散现场群众，划定安全警戒区域；
2、是否需要启闭消防泵、喷淋泵、气体灭火等设施设备；
3、是否切断电源、迫降电梯；
4、是否关闭空调、通风设备，启动防排烟系统。5、其他有利于疏散及火灾扑救的指令。
6、各部门在接到火灾报警后，应迅速按照预案布置就位，与指挥部保持联系，各部门领导应在第一时间赶到消控中心。
三、组织机构
根据预案，在火灾突发情况下各部门成员分别成立不同的行动小组，根据指挥部领命，协调配合。
（1）灭火行动组：由保卫部确定组员名单，成立单位的志愿消防队，在接到火警报警第一时间，携带灭火器材赶赴火灾现场，根据指挥部命令实施灭火。
（2）通讯联络组：各部门挑选一名，专门负责在火灾突发情况下保持与消控中心和指挥部联系，确保火灾时的通讯畅通，传达指挥部命令，反馈火场情况。
（3）疏散引导组:火灾紧急情况下，各楼层人员应立即控制现场局面，防止混乱，正确疏散在场群众向安全地带撤离，由保卫部指派人员负责现场指挥疏散。
（4）安全防护救护组：由后勤部召集人员（最好懂急救常识），将受伤的群众和工作人员抬离危险区域，做好现场急救工作，并负责联络120急救中心，最大限度确保伤员安全。四、应急疏散处置程序
（1）各楼层现场工作人员在接到火警后必须先疏散群众。
（2）疏散时注意疏散顺序，对着火层本层人员先进行疏散，其次为着火层上层及下层，防止所有人员涌向同一出口，造成堵塞。
（3）疏散时注意防止混乱，控制现场人员情绪，提高疏散效率，根据现场情况向消控中心报告，要求启动防排烟系统。
（4）疏散时如发现受伤人员，立即联络安全防护救护组，第一时间救治伤员。
五、初起火灾扑救程序和措施
（1）灭火行动组人员接到火灾报警后，第一时间携带灭火器材赶赴火灾现场，按照“救人第一，先控制、后消灭，先重点、后一般”的原则，首先抢救被困火场的人员，控制火势与撤离物资同时进行。
（2）根据指挥部命令设立水枪阵地，能灭则灭，不能灭则尽一切办法控制火势蔓延，等待消防部队救援。
（3）灭火行动组人员在抢救火场时应注意自身安全防护，不脱离组织单独行动，在指挥部没有下达命令前不贸然行动，受到火势威胁时应及时后撤。
（4）公安消防部队到达现场后，根据消防部队需要，协助灭火。六、通讯联络保障
（1）火灾突发情况下，应设立专门的联络渠道，对讲机等设备应设立专门的对讲频道。
（2）由通讯联络组负责传递各方信息，传达指挥部命令，并确保火灾时通讯的畅通。
（3）各部门应制定相应的通讯应急方案，在通讯受到阻碍时立即启动应急方案，确保正常的信息传递。
七、安全防护救护程序和措施
（1）安全防护组接到报警后，准备好相关救护器材，急救物资，于指挥部待命。
（2）根据指挥部命令划定室内（外）安全警戒区域，制止群众围观，确保疏散出口处的畅通。
（3）根据火场情况出动，配合灭火行动组抢救伤员，采取有效地急救措施，并及时拨打120急救指挥中心。
八、火灾结束后工作
（1）各部门恢复正常工作状态。
（2）根据公安消防部门指示，由保卫部派员负责火灾现场保护，任何人不得破坏。得到撤销火灾现场保护命令时，派人及时清理，做好清理现场时的安全措施。（3）如公安消防部门需要，全体人员必须积极配合火灾调查工作。
（4）办公室负责统计火灾损失，并在灾后2个工作日内上报。
（5）各部门要及时总结，包括起因，灭火战斗等方面
范文二
为提高员工的消防意识，检验公司消防设施的功能，增强员工在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个员工都懂消防知识，遇到火警、火灾时知道怎样报警，怎样扑救，怎样疏散人员，怎样抢救伤员物资，故公司安监室计划进行消防演习，实施方案如下：
一、人员安排
(1)总指挥：
副总指挥：
(2)组员：
(3)参加人员：
(4)摄影：
二、演习项目：
(1)应急疏散
(2)火灾扑救 三、疏散集中地：空旷场地 四、前期准备：
(1)消防知识及逃生小常识橱窗宣传。(行政办负责)(2)消防大队警官对员工进行消防知识培训。(安监室负责)(3)消防大队警官对公司消防设施进行检查。(办公室、安监室负责)五、各部门紧急疏散具体行动安排：
1、指挥小组成员接到火警通知后，立即到达指挥中心，指挥小组由公司安监室主任负责，火警现场由安监室负责。
2、通过事故广播发出紧急疏散通知：
1)根据演习楼层每层分为三个防火区域情况，首先进行水平疏散，把物资和人员转移到同一楼层其它安全的防火区域。广播内容：“请注意，该层发生紧急情况，请遵从公司安监室人员的指挥，疏散到安全区域”。
2)根据火警现场情况，下达演习区域全部疏散命令，疏散次序为着火层，着火层以上各层和着火层下一层，着火层以下各层，广播内容：“请注意，该区域内发生了紧急情况，请遵从公司安监室工作人员的指挥，从最近的疏散通道立即撤出大楼 3.通过电话、对讲机随时了解火灾现场及各区域人员疏散情况、检查报警系统、消防加压水泵和送排风系统的运行情况。
4.指挥有关部门和人员采取相应的行动。
5.确认全部人员疏散完毕后发出演习结束通知。
6.指挥小组领导到疏散集合地点进行演习总结。
六、火灾扑救具体安排：
1、由单位坐车出发到达消防演习地点××××。
2、根据地形清理现场，准备好引火物。
3、发放工作服、消防器材
4、听安全员的讲解
5、开始演习
6、灭油火
第一组：拉燃烟雾弹，使场冒出浓烟，地面烟雾生气，紧急疏散人群。
第二组：点燃油火;使用5kg灭火器灭火 油盆起火，使用5kg干粉灭火器时，先将灭火器倒置摇晃几下，再将保险销子拨掉，将喷头对准火的根部，按下开关进行灭火。
第三组：点燃柴火;5kg灭火器灭火
使用5kg干粉灭火器先将灭火器倒置摇晃几下，再将保险销子拨掉，将喷头对准火的根部，按下开关进行灭火。
6、结束演习(宣布)7、清理现场。
范文三
为了做好企业的消防工作，确保所有工作人员的人身生命财产安全，落实消防工作“以防为主，防消结合”的基本原则，应付突发的火灾事故，特制定本预案：
一、组织机构
以企业领导为总负责，组建灭火和应急疏散组织机构，由灭火行动组、通信联络组、疏散引导组、安全防护救护组组成，具体分工如下：
1、灭火行动组：由保卫科科长任组长，并兼任火场临时指挥员，灭火行动组主要负责本企业的一般初级火灾的扑救工作。2、通信联络组：由办公室主任任组长，负责通信联络及各部门的统一协调。
3、疏散引导组：由人事科科长担任组长，负责火灾时人员的安全疏散及财产的安全转移。
4、安全防护救护组：由安全科科长担任组长，负责火灾时车辆、医疗救护等后勤保障工作。
二、报警和接处警程序
1、报警监控中心必须配备火警电话，值班人员要坚守工作岗位，对企业的重点要害部位进行全方位24小时监控。
2、监控中心收到监控区的火警信号及火警电话后，应立即用对讲机通知值班人员、巡逻员赶赴现场，并电话通知值班领导。
3、值班室必须配备必要的救灾设施。值班人员赶赴现场后，如未发生火灾，应查明警示信号的报警原因，并做详细记录。
4、如有火灾发生，应根据火情，立即拨打“119”报告消防队，并将信息反馈监控报警中心，同时进行灭火及疏散工作。
5、监控中心根据火灾情况，调集有关人员启动灭火和应急预案。三、应急疏散的组织程序与措施
1、为使灭火和应急疏散预案顺利进行，保卫科应加强日常性检查，确保消防通道畅通。
2、公共聚集场所人员相对集中的场所)应保持消防通道畅通，出入口有明显标志，消防通道及安全门不能锁闭，疏散路线有明显的引导图例。
3、火灾发生时，疏散引导人员应迅速赶赴火场，利用应急广播指挥人群有组织地疏散。
4、疏散路线尽量简捷，就近安排，走道内应设疏散指示。
5、疏散引导组工作人员要分工明确，统一指挥。
四、扑救一般初级火灾的程序和措施
1、当火灾发生时要沉着冷静，采用适当的方法组织灭火、疏散。
2、对于能立即扑灭的火灾要抓住战机，迅速消灭。
3、对于不能立即扑灭的火灾，要先控制火势的蔓延，再开展全面扑救。
4、火灾扑救要服从火场临时指挥员的统 一指挥，分工明确，密切配合。5、当消防人员赶到后，临时指挥员应将火场现场情况报告消防人员，并服从消防人员统一指挥，配合消防队实施灭火、疏散工作。
6、火灾扑救完毕，保卫部门要积极协助公安消防部门调查火灾原因，落实“三不放过”原则，处理火灾事故。
五、通信联络，安全防护救护的程序和措施
1、所有参加灭火与应急疏散工作的工作人员应打开通信工具，确保通讯畅通，服从通信联络组长的调遣。
2、救灾小组成员应在火场待命。
3、医务室人员在现场及时救治火场受伤人员，必要时与地方医院联系救治工作。
4、应调集车辆，确保交通畅通。
5、指定专人对被抢救、转移的物资进行登记、保管，对火灾损失情况协同有关部门进行清理登记。
六、日常工作：
1、落实消防责任制，宣传消防知识，提高员工消防意识。
2、每年应保证1-2次消防演习。
3、定期检查、维护消防设施。
第6篇：液化气站应急预案应急预案
莀
---液化气站
应急预案
袇
肇
液化石油气站如果发生事故，发生储罐炸裂，并引起大火，要针对具体情况进行处理。首先储站内要有健全的消防组织，一是事故发生后，能有分工的进行抢救工作，其次要向消防部门报警，请专业部门前来扑救，再次要求当地政府协助气站周围单位或居民的疏散。
膅一、对液化气站发生事故,要采取果断处理措施。
袁对液化气站一旦发生事故，要针对液化石油气的性质及液化石油气的特点，对控制着火储罐的燃烧，防止相邻储罐被烘烤爆炸是最基本措施，也是较为有效的办法。
蕿对已着火的储罐，要尽量采取可控制减少其储量的有效方法。
(1)
(2)
袆强行倒罐
芄减少着火储罐的液化石油气数量，采用液化石油气泵倒走罐内的液化石油气，倒走的液化石油气最好往液化气槽车中装，以便于迅速疏散。如能往较远的储罐中倒气，也是可行的。但一定要控制不能超装。
节我国燃气规范中要求储罐数量不少于两个，实际也考虑了这一安全因素，为了防止在事故中，本站的槽车不能满足要求，所以液化气管理部门应掌握全市或相邻县市的槽车的状况，以便调度解决应急使用。
(3)
(4)
蚅肇放空燃烧
如无法切断泄露气液，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气的裂口孔洞或安全排放管点燃。点火时人要站在上风头的气雾区以外，将火种抛向漏气点，不能在气雾区点火。
莄采用此办法是在不得已情况下有组织的在统一指挥下，而且要求雾区不能太大，液化石油气的浓度尚不十分大的情况下进行，否则会造成更大的损失及伤亡。
(5)
(6)
荿冷却喷淋
蝿对已着火的储罐和着火相邻储罐的冷却是极为重要的，所以对液化石油气站本身要求有足够的储水量，因为水在受热变成水蒸气的时候，每公斤水要吸走540大卡的热量，同时水蒸气会减少溢出的液化石油气与空气混合的速度，所以对着火储罐用喷淋降温管喷淋，再加上水枪的补救淋水降温，可控制燃烧的速度，而对邻罐的冷却喷淋更是起到降温保护作用，避免因着火储罐的烘烤造成邻罐内压力升高而涨破爆炸的可能。
莄为了保证事故发生时能有电源，确保消防水泵能启动，所以我站专门配置一台75kw柴油发电机组。并保证事故发生时消防车补水用的结合器顺畅使用。
(7)
(8)
螀蒄疏散小钢瓶
对充满液化石油气的小钢瓶，一旦事故发生要采取迅速转移的办法，避免火焰窜向瓶库时再点燃这些小钢瓶，对停在站内的液化气槽车及其他车辆要迅速转移，如果措施得力,也能在一定程度上减少液化石油气事故的损失。
膇二、我站对液化石油气站事故的处理措施(一)
(二)基本预防措施
蒇(1)
(2)
薄从上风向接近火灾或气体泄露区。
(3)
(4)
膁所有人员不得接近油气雾区，要从雾区撤出的人员时立即执行。(5)
(6)
羈消灭一切引燃源，设立警戒区。
(三)(四)对泄露没有燃烧的液化石油气的处理机制
膆(1)
(2)
蚄把所有能切断气流的阀门关闭，关闭不了的则应用堵塞法，如果采用木塞子或将小型管线用钳子夹扁等方式，防止液化石油气的流出,操作要迅速，要站在上风向，尽量离开雾区。(3)
(4)
薂在上风向用喷雾开花水枪或蒸气由下向上的方法驱散液化石油气愤的油雾，这种方法是有效的，喷水方向对着液化石油气流动的途径。(5)
(6)
莆在无法切断气源，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气裂口孔洞点燃。(7)
(8)
羄用足够的水冷却着火的储罐及着火的管线，尽量不使液化石油气在燃烧前出现容器或管道的破裂。(五)
(六)对已燃烧的液化石油气的补救措施
蚄(1)
(2)
蚈如果储罐阀门已经着火，此时应通知专业防火队前来救火，此时储罐的操作人员，应在消防队协助的情况下(向着着火的储罐阀门处大量喷水冷却，打出一条通道)将控制阀门关闭或切断液化石油气供应渠道。(3)
(4)
肈立即组织人员疏散，撤离各种液化石油气槽车及钢瓶(非空瓶)到安全地点。(5)
(6)
螃在没有具备堵漏的条件下，在泄露不能控制时，不要轻易的进行储罐灭火，因为液化气属于压力型燃物，在储罐的破裂着火后，是以脱水形式燃烧，一时半刻着火储罐不能爆炸。(7)
(8)
螄对着火及相邻罐大量的喷水冷却，尤其是受火直接烘烤的邻罐，对它受热面积大的部分更应加大喷水量，尽量降低着火储罐临近储罐中的压力。(9)
(10)有条件的开起放空线，并允许其燃烧。
聿(11)
(12)在要求扑灭火焰时，要采用有效的灭火剂如干粉、薆二氧化碳、1211等使用的灭火器材要对准火焰燃烧的根部灭火，灭火后一定要防止复燃及液化石油气雾的增大。(13)
(14)不要移动着火储罐，如有条件移动，也一定要立螆着移动，不能滚动同时要注意经过着火燃烧的储罐其
袄金属表面强度降低，形成薄弱点，易洞穿及破裂。液化石油气站的安全工作，重点要注意防，而不是消，一旦发生事故，如果组织严密，措施得当、处理及时是完全可以避免的。
蒀
--液化气站
2008年7月6日
第7篇：液化气站应急预案应急预案
---液化气站
应急预案
液化石油气站如果发生事故，发生储罐炸裂，并引起大火，要针对具体情况进行处理。首先储站内要有健全的消防组织，一是事故发生后，能有分工的进行抢救工作，其次要向消防部门报警，请专业部门前来扑救，再次要求当地政府协助气站周围单位或居民的疏散。
一、对液化气站发生事故,要采取果断处理措施。对液化气站一旦发生事故，要针对液化石油气的性质及液化石油气的特点，对控制着火储罐的燃烧，防止相邻储罐被烘烤爆炸是最基本措施，也是较为有效的办法。
对已着火的储罐，要尽量采取可控制减少其储量的有效方法。
(1)强行倒罐
减少着火储罐的液化石油气数量，采用液化石油气泵倒走罐内的液化石油气，倒走的液化石油气最好往液化气槽车中装，以便于迅速疏散。如能往较远的储罐中倒气，也是可行的。但一定要控制不能超装。
我国燃气规范中要求储罐数量不少于两个，实际也考虑了这一安全因素，为了防止在事故中，本站的槽车不能满足要求，所以液化气管理部门应掌握全市或相邻县市的槽车的状况，以便调度解决应急使用。
(2)放空燃烧
如无法切断泄露气液，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气的裂口孔洞或安全排放管点燃。点火时人要站在上风头的气雾区以外，将火种抛向漏气点，不能在气雾区点火。采用此办法是在不得已情况下有组织的在统一指挥下，而且要求雾区不能太大，液化石油气的浓度尚不十分大的情况下进行，否则会造成更大的损失及伤亡。
(3)冷却喷淋
对已着火的储罐和着火相邻储罐的冷却是极为重要的，所以对液化石油气站本身要求有足够的储水量，因为水在受热变成水蒸气的时候，每公斤水要吸走540大卡的热量，同时水蒸气会减少溢出的液化石油气与空气混合的速度，所以对着火储罐用喷淋降温管喷淋，再加上水枪的补救淋水降温，可控制燃烧的速度，而对邻罐的冷却喷淋更是起到降温保护作用，避免因着火储罐的烘烤造成邻罐内压力升高而涨破爆炸的可能。
为了保证事故发生时能有电源，确保消防水泵能启动，所以我站专门配置一台75kw柴油发电机组。并保证事故发生时消防车补水用的结合器顺畅使用。
(4)疏散小钢瓶 对充满液化石油气的小钢瓶，一旦事故发生要采取迅速转移的办法，避免火焰窜向瓶库时再点燃这些小钢瓶，对停在站内的液化气槽车及其他车辆要迅速转移，如果措施得力,也能在一定程度上减少液化石油气事故的损失。
二、我站对液化石油气站事故的处理措施(一)基本预防措施
(1)从上风向接近火灾或气体泄露区。
(2)所有人员不得接近油气雾区，要从雾区撤出的人员时立即执行。
(3)消灭一切引燃源，设立警戒区。
(二)对泄露没有燃烧的液化石油气的处理机制(1)把所有能切断气流的阀门关闭，关闭不了的则应用堵塞法，如果采用木塞子或将小型管线用钳子夹扁等方式，防止液化石油气的流出,操作要迅速，要站在上风向，尽量离开雾区。
(2)在上风向用喷雾开花水枪或蒸气由下向上的方法驱散液化石油气愤的油雾，这种方法是有效的，喷水方向对着液化石油气流动的途径。
(3)在无法切断气源，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气裂口孔洞点燃。
(4)用足够的水冷却着火的储罐及着火的管线，尽量不使液化石油气在燃烧前出现容器或管道的破裂。(三)对已燃烧的液化石油气的补救措施
(1)如果储罐阀门已经着火，此时应通知专业防火队前来救火，此时储罐的操作人员，应在消防队协助的情况下(向着着火的储罐阀门处大量喷水冷却，打出一条通道)将控制阀门关闭或切断液化石油气供应渠道。
(2)立即组织人员疏散，撤离各种液化石油气槽车及钢瓶(非空瓶)到安全地点。
(3)在没有具备堵漏的条件下，在泄露不能控制时，不要轻易的进行储罐灭火，因为液化气属于压力型燃物，在储罐的破裂着火后，是以脱水形式燃烧，一时半刻着火储罐不能爆炸。
(4)对着火及相邻罐大量的喷水冷却，尤其是受火直接烘烤的邻罐，对它受热面积大的部分更应加大喷水量，尽量降低着火储罐临近储罐中的压力。(5)有条件的开起放空线，并允许其燃烧。
(6)在要求扑灭火焰时，要采用有效的灭火剂如干粉、二氧化碳、1211等使用的灭火器材要对准火焰燃烧的根部灭火，灭火后一定要防止复燃及液化石油气雾的增大。
(7)不要移动着火储罐，如有条件移动，也一定要立着移动，不能滚动同时要注意经过着火燃烧的储罐其 金属表面强度降低，形成薄弱点，易洞穿及破裂。液化石油气站的安全工作，重点要注意防，而不是消，一旦发生事故，如果组织严密，措施得当、处理及时是完全可以避免的。
--液化气站
2008年7月6日
第8篇：液化气站应急预案应急预案
液化气站应急预案应急预案---液化气站 应急预案
液化石油气站如果发生事故，发生储罐炸裂，并引起大火，要针对具体情况进行处理。首先储站内要有健全的消防组织，一是事故发生后，能有分工的进行抢救工作，其次要向消防部门报警，请专业部门前来扑救，再次要求当地政府协助气站周围单位或居民的疏散。
一、对液化气站发生事故,要采取果断处理措施。
对液化气站一旦发生事故，要针对液化石油气的性质及液化石油气的特点，对控制着火储罐的燃烧，防止相邻储罐被烘烤爆炸是最基本措施，也是较为有效的办法。
对已着火的储罐，要尽量采取可控制减少其储量的有效方法。(1)强行倒罐
减少着火储罐的液化石油气数量，采用液化石油气泵倒走罐内的液化石油气，倒走的液化石油气最好往液化气槽车中装，以便于迅速疏散。如能往较远的储罐中倒气，也是可行的。但一定要控制不能超装。
我国燃气规范中要求储罐数量不少于两个，实际也考虑了这一安全因素，为了防止在事故中，本站的槽车不能满足
要求，所以液化气管理部门应掌握全市或相邻县市的槽车的状况，以便调度解决应急使用。
(2)放空燃烧
如无法切断泄露气液，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气的裂口孔洞或安全排放管点燃。点火时人要站在上风头的气雾区以外，将火种抛向漏气点，不能在气雾区点火。采用此办法是在不得已情况下有组织的在统一指挥下，而且要求雾区不能太大，液化石油气的浓度尚不十分大的情况下进行，否则会造成更大的损失及伤亡。
(3)冷却喷淋
对已着火的储罐和着火相邻储罐的冷却是极为重要的，所以对液化石油气站本身要求有足够的储水量，因为水在受热变成水蒸气的时候，每公斤水要吸走540大卡的热量，同时水蒸气会减少溢出的液化石油气与空气混合的速度，所以对着火储罐用喷淋降温管喷淋，再加上水枪的补救淋水降温，可控制燃烧的速度，而对邻罐的冷却喷淋更是起到降温保护作用，避免因着火储罐的烘烤造成邻罐内压力升高而涨破爆炸的可能。
为了保证事故发生时能有电源，确保消防水泵能启动，所以我站专门配置一台75kw柴油发电机组。并保证事故发生时消防车补水用的结合器顺畅使用。
(4)疏散小钢瓶
对充满液化石油气的小钢瓶，一旦事故发生要采取迅速 转移的办法，避免火焰窜向瓶库时再点燃这些小钢瓶，对停 在站内的液化气槽车及其他车辆要迅速转移，如果措施得力, 也能在一定程度上减少液化石油气事故的损失。二、我站对液化石油气站事故的处理措施
(一)基本预防措施
(1)从上风向接近火灾或气体泄露区。
(2)所有人员不得接近油气雾区，要从雾区撤出的人员 时立即执行。
(3)消灭一切引燃源，设立警戒区。(二)对泄露没有燃烧的液化石油气的处理机制(1)把所有能切断气流的阀门关闭，关闭不了的则应用
堵塞法，如果采用木塞子或将小型管线用钳子夹扁 等方式，防止液化石油气的流出,操作要迅速，要 站在上风向，尽量离开雾区。
(2)在上风向用喷雾开花水枪或蒸气由下向上的方法 驱散液化石油气愤的油雾，这种方法是有效的，喷 水方向对着液化石油气流动的途径。
(3)在无法切断气源，为防止液化石油气的继续扩散，应将漏气裂口孔洞点燃。
(4)用足够的水冷却着火的储罐及着火的管线，尽量不 使液化石油气在燃烧前出现容器或管道的破裂。(三)对已燃烧的液化石油气的补救措施
(1)如果储罐阀门已经着火，此时应通知专业防火队前 来救火，此时储罐的操作人员，应在消防队协助的 情况下(向着着火的储罐阀门处大量喷水冷却，打 出一条通道)将控制阀门关闭或切断液化石油气供 应渠道。
(2)立即组织人员疏散，撤离各种液化石油气槽车及钢 瓶(非空瓶)到安全地点。
(3)在没有具备堵漏的条件下，在泄露不能控制时，不 要轻易的进行储罐灭火，因为液化气属于压力型燃 物，在储罐的破裂着火后，是以脱水形式燃烧，一 时半刻着火储罐不能爆炸。(4)对着火及相邻罐大量的喷水冷却，尤其是受火直接 烘烤的邻罐，对它受热面积大的部分更应加大喷水
量，尽量降低着火储罐临近储罐中的压力。(5)有条件的开起放空线，并允许其燃烧。(6)在要求扑灭火焰时，要采用有效的灭火剂如干粉、二氧化碳、1211等使用的灭火器材要对准火焰燃烧 的根部灭火，灭火后一定要防止复燃及液化石油气 雾的增大。
(7)不要移动着火储罐，如有条件移动，也一定要立着 移动，不能滚动同时要注意经过着火燃烧的储罐其
金属表面强度降低，形成薄弱点，易洞穿及破裂。液化石油气站的安全工作，重点要注意防，而不是消，一旦发生事故，如果组织严密，措施得当、处理及时是完全可以避免的。
--液化气站 2008年7月6日
