信访应急预案（精选7篇）_局信访应急预案

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第1篇：信访应急预案

XX村股份经济合作社

选举工作信访应急预案

及时稳妥地处置本社选举期间可能发生的到街道、市群体性上访或越级上访活动，保障广大股东合法权益和民主权利，提高选举过程中突发信访的应急处理能力，维护本社选举工作平稳有序进行，根据上级有关文件规定，特制订本预案。

一、适用时间

2014年02月至2014年3月底，XX村股份经济合作社股东代表推荐和董事会、监事会选举期间。

二、领导机构

成立XX村股份经济合作社股东选举工作应急处置小组。组长：XX

副组长：XX

组员：XX、XX、XX、XX

三、适用范围

因反映本社选举过程中的相关问题，或是主要反映本社日常事务管理、举报村干部问题等可能影响村级组织换届选举工作的下列信访活动：

1、来本社个人信访、集体信访；

2、到街道信访办集体信访；

3、到市信访局群体性信访活动；

4、5人以上去甬赴省越级上访；

5、进京上访或在京非访；

6、其他需启动本预案作处置的信访活动。

四、处置原则

（一）坚持依法维护正常信访秩序和社会秩序的原则；

（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；

（三）坚持快速反映、及时果断依法处置的原则。

（四）在本社推选、选举期间，应急处置小组成员须对本社进行深入调查摸底，掌握可能出现的苗头性、倾向性问题，并及时介入处置，减少各类应急情况的发生。发生各类突发事件时，各成员要第一时间赶赴事发现场，并及时向街道指导组、街道信访办汇报情况。应急处置组接报后应快速反应，迅速到达事发现场，采取积极措施，对事件进行处置。相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保选举工作顺利进行。

五、处置程序

（一）到本社集体信访

1、对参与人数在5人以下的，来访群众情绪较为平稳的到本社的个人访、集体访，有本社分管成员或本社领导直接街接待。

2、对参与人数在5人以上的，来访群众情绪较为平稳的到本社集体访，由本社领导直接接待，并将相关情况向街道信访办、驻村指导组领导。

3、对参与人数在10人以上，或是来访群众情绪较为过激的，由本社通知街道驻村指导组、街道信访办领导和驻村民警参加联合接待。

（二）到街道信访办集体信访

1、对前往街道信访办集体信访，按街道信访办分管领导要求反映相关情况，配合做好接待工作。

2、接到上级通知后，按照责任分工，由本社主管领导和分管成员在规定的时间内到达信访地点，做好劝返工作。

（三）到市信访局群体性信访活动

1、到市信访局集体访发生后，信访对象情绪激烈，在市政府大院周围非法集聚，围堵、冲击政府机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的，扰乱公共秩序，妨碍正常接待及办公秩序等行为的，本社主要领导接到通知后即时组织力量赶赴现场，积极配合上级部门做好现场处置工作。

2、接待结束后，由本社领导将上访人员进行劝返。群众信访反映情况除按信访工作程序作办理外，当日编写上访信息报上级相关部门。

（四）5人以上越级去甬赴省集体上访

1、发生5-10人越级去甬赴省集体访的，根据上级信访部门接待情况视情开展劝返工作。经上级信访部门接待后，能自行返回的，原则上不派员进行劝返；若上级信访部门通知需派员进行接返的，由本社派员赴现场开展劝返工作。

2、发生10人以上越级去甬赴省集体访的，获上访信息或接上访信访部门情况通报后，由本社主管领导带队，配合市信访局赴现场劝返工作。

3、发现有组织人员、筹集经费、包租车辆欲越级上访的，本社即时就地开展稳控、劝阻工作。对个别主要人员进行必要的教育谈话，劝退包租车辆，及时劝离参与人员。若参与人数数量较多，现场劝阻

效果较差且有可能激化矛盾的，可引导选派上访代表，由本社派工作人员陪同到街道有关部门作有序反映。若经劝阻无效，仍有人员参与越级上访的，应即时将相关信息上报街道信访办，由分管领导带队并组织必要力量，会同市信访局及时赴现场开展劝返工作。

（五）进京上访或在京非访

1、发现有进京上访苗头的，本社主管领导应全力将参与人员稳控在当地，严防进京上访发生。对参与人员，应加强思想工作和教育谈话，对集资发动、组织策划的主要对象，应作必要的警告训诫，教育引导其依法有序反映问题，不得以各种借口、理由或方式进京上访。

2、发生进京上访的，接驻京信访工作组情况反馈后，应第一时间组织力量赴京，并视情开展劝返工作。发生20人以下进京访的，由本社配合街道分管领导赴京；发生20人以上进京访或5人以上在京非访的，根据市处置预案，配合市、街道领导赴京开展劝返工作。

六、本社信访接待地点：

XX村股份经济合作社办公室

电话：XXXXXXXXX

XX村股份经济合作社

2014年02月27日

第2篇：信访应急预案

**行业专项整治行动期间的信访维稳应急预案

为进一步规范信访秩序，防止出现和妥善处置由于**行业专项整治工作引起到区以上上访事件，结合全区《**行业专项整治行动实施方案》和区情实际，特制定如下预案：

一、总体原则

按照“分级办案、归口管理、守土有责、一岗双责”的原则，进一步明确责任主体和职责分工，有效预防**行业专项整治工作期间的各类集体访的发生，对围堵事件要做到快速处置，有效应对，防止事态扩大，维护正常信访秩序和社会和谐稳定。

二、分析研判

（一）预警信息。访情、事件发生地所在乡镇或部门（在具体某个部门的以部门为主，不在某个部门的以乡镇为主）负责突发性集体访及群体性事件信息的监测、搜集、预警。镇办及相关部门要建立健全信息员制度，完善信息平台，灵通信息，确保舆情动态第一时间掌握，第一时间上报。监测、搜集的主要内容包括：案件、事件的组织人、涉及人数、单位或住址、发生时间、反映的具体问题和要求、事态动向等。信访事件发生后，责任部门或乡镇应在5分钟内以电话、信息等形式向信访局预警。

（二）分析研判。信访局接到预警信息后，应立即进行核实和分析，提出初步处理意见，在接到责任部门或乡镇预警后10分钟内，将核实情况及初步处理意见向有关召集人进行汇报。

2区公安分局负责组成5人以上的应急小队，10分钟赶到现场，积极维护劝解现场秩序，收集相关证据，及时对违法行为进行严厉打击。

（二）三级响应。启动三级应急响应后，各有关部门按照以下职责开展应急处置工作：

信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场。负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作。

涉事乡镇和责任部门主要领导区内10分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场。负责本地区、本部门上访人员的接劝返工作和有关政策的咨询、解答，协调处理相关事宜。

区公安分局负责组成10人以上的应急小队，区内10分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场，积极维护劝解现场秩序，收集相关证据，及时对违法行为进行严厉打击。

区交警队负责对县域内重点路段设置检查卡哨，及时进行严密布控，确保无一人外出。

区城市建设局负责组建5人以上的应急处突小分队，区内10分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场，积极帮助做好维持现场秩序和劝解工作，随时准备采取果断措施，确保人员接的回。

（三）二级响应。启动二级应急响应后，各有关部门按照以下职责开展应急处置工作：

信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场。负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏导工作。

涉事乡镇和责任部门主要领导区内10分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场。负责本地区、本部门上访人员的接劝返工作和有关政策的咨询、解答，协调处理相关事宜。

区公安局负责组成30人以上的应急小队，区内10分钟赶到现场，赴市以上的第一时间赶到现场，积极维护劝解现场秩序，收集相关证据，及时对违法行为进行严厉打击。

区交警队负责对县域内重点路段设置检查卡哨，及时进行严密布控，确保无一人外出。

区城市建设局负责组建10人以上的应急处突小分队，最快速度赶到现场，积极帮助做好维持现场秩序和劝解工作，随时准备采取果断措施，确保人员接的回。

区纪委、监察局负责查处在处置群体性突发事件过程中党政干部的违纪违规案件。

（四）一级响应。启动一级应急响应后，各有关部门按照以下职责开展应急处置工作：

信访局局长区内5分钟赶到现场，赴市以上的要在第一时间赶到现场。负责组织、协调、指挥现场工作人员开展接劝返及疏

6根据情节轻重，给予相应处分；造成严重后果，构成违法犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第3篇：信访应急预案

信访应急预案

为依法、妥善、及时、有效地处置集体上访及突发性事件，将影响降到最低程度，推进依法上访，维护社会稳定，结合我镇实际，特制定本预案 一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实《信访条例》，认真落实信访工作责任制，积极配合、联动处置，及时妥善有效处置集体上访及突发性事件，推进依法上访，保护信访人的合法权益，维护社会稳定，构建和谐社会。二、信访稳控工作目标

领导包案，层层负责，确保“零上访”目标的实现。三、信访稳控工作领导小组 组长：

成 员：

领导小组负责组织落实信访重保工作的各项措施和工作要求，全面应对突发性信访事件并进行有效领导、组织、决策、指挥，同时对各部门信访重保工作进行监督、指导。领导小组下设办公室： 主任： 联络员：

办公室负责日常信访隐患矛盾排查、重点信访人员稳控及与有关部门的联络、协调工作。1、坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，层层建立信访工作责任制。各部门的主要负责人是第一责任人，对本部门的信访工作要负总责，对重要信访事项要亲自过问、亲自处理、亲自督办。

2、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好信访事件的处理工作。

3、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》及《信访工作流程》的有关规定，对信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。

4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。5、坚持快速反应、科学应对的原则。一旦出现上访事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。四、信访稳控工作的一般程序

1、信访工作办公室接到信访案件后，立即向公司信访工作领导小组组长通报情况，启动应急预案。

2、应急状态启动后，信访工作办公室人员立即到达现场，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员的家属朋友赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访工作办公室人员才可离开现场。

4、信访工作办公室人员要及时整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），并将信访事件的处理经过上报。

五、信访重保工作措施

1、制定领导包案方式的应急预案，做好排查工作

采取领导包案的方式，落实稳控责任领导和责任人，确保每个群体性信访工作都有专人负责包案落实，每个不稳定动向和线索都有专人负责掌控和跟踪，每个不稳定因素都有专人化解和平息。各单位要加强对本地区信访形势的分析研究，进行一次信访易发问题排查，重点分析非正常上访、集体上访和群体性事件的倾向性、苗头性问题，掌控动向，提前做出有针对性的部署，对发生的问题能够做到从容应对、及时解决。

2、各负其责，共下一盘棋。

树立“一盘棋”思想，“密切配合，齐抓共管，不推委、不扯皮，各级部门要主动承担负起对职工情况“第一知情人、第一报告人、第一帮助人”的责任，真正做到想职工所想，急职工所急，切实关心职工疾苦，帮助解决实际困难，使他们切实体会到校领导的关心和爱护。3、建立和启动联席会议制度.每月至少召开一次有基层职工代表参加的会议，并以此为平台，把工作目标定位在全力推动问题的解决上，努力形成协调联动、合力攻坚的良好局面。

4、抓好关键人员、关键环节、关键矛盾的信访工作。加强对上访老户、提前退休人员群体、其他用工群体等重点工作对象的稳控工作，确保不因工作不到位、信息不畅通发生群体性突发事件、大规模集体进京上访、上访人员到会议场所和代表驻地及重点地区聚集滋事，积极做好相关稳控工作。

六、切实做好信访情报信息收集报送工作和加强值班工作 各部门对紧急重大信访信息，要立即报告，并妥善处理。要做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。要严格落实各项值班制度，坚持领导带班的值班制度。值班人员要强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络畅通。

七、严格工作纪律，认真落实维稳领导责任追究制度 落实工作责任制和责任追究制，对信息报送不及时、解决问题不到位、防控措施不落实，造成严重后果的，严肃追究各部门一把手及相关人员的责任。

第4篇：信访应急处置预案

信访应急处置预案

为保证我县在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在办事处党委、政府统一领导和指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、成立信访工作应急反应领导小组

组

长：胡建华

常务副组长：胡细根

副组长：胡建生、罗建明、黎仁珠、罗来兵、肖志斌、胡大功各驻村工作组和综治办全体人员

领导小组下设办公室在综治办（信访接待室）。值班电话：6490653

三、应急措施

领导小组应将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，实行“村级负责制，驻村机关干部负责制，党政班子成员负责制”三级包保责任制。在处党委的统一领导下，协调一致地开展信访应急工作。

（一）去京集访的应急

杜绝去京集访和避免重大恶性事件发生。如发生集访和重大恶性事故，要立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告信访工作领导小组办公室。在得知或接到集访信息后，确保有一名主要领导或分管领导在第一时间内赶赴集访地，与接访人员一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。

（二）到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府大门的应急

一旦发生到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府的大门，将立即启动应急方案并立即组织实施，同时将有关情况报信访工作领导小组办公室。分管领导确保在第一时间内赶赴省委、省政府，市委、市政府所在地，与上级工作小组一起做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场。

（三）去京个访的应急

去京正常上访或无理纠缠、闹访、非正常上访的，立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报告信访工作领导小组办公室。

（四）到区集访的应急

到区集体上访的，在接到通知后，应立即安排相关责任人争取在最短时间内赶赴现场。

四、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，防控领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，各村（居）委会接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后处理工作

1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告及时上报。

六、加强值班及信息报告工作。

重要时期要加强值班，随时掌握重大事件的发生、发展，及时上报并及时处理，严格落实信息报告制度，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

第5篇：信访应急处置预案

信访应急处置预案

为保证我局在发生重大食品、药品安全事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和食品药品安全事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在县党委、政府统一领导和

指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、成立信访工作应急反应领导小组

组长：孔庆华

成员：刘焕成、孙平、臧瑞柱、张文超、韩志刚、王丽艳

领导小组下设办公室在综治办（信访接待室）。值班电

话：533256

3三、应急措施

领导小组应将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分

级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，实行“首问责任制、工作例会制、工作报告制、工作值班制、领导包案制、督查督办制、基础台帐制”等相关制度。在县党委、政府的统一领导下，协调一致地开展信访应急工作。

（一）到上级部门个访的应急

到上级部门正常上访或无理纠缠、闹访、非正常上访的，立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报告信访工作领导小组办公室。

（四）到上级部门集访的应急

到上级部门集体上访的，在接到通知后，应立即安排相

关责任人争取在最短时间内赶赴现场。

四、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，领导小组成员接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后处理工作

1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告及时上报。

六、加强值班及信息报告工作。

重要时期要加强值班，随时掌握重大事件的发生、发展，及时上报并及时处理，严格落实信息报告制度，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

第6篇：信访应急处置预案

信访应急处置预案

为保证我县在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护改革发展和稳定大局，制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在办事处党委、政府统一领导和指挥下，属地管理，条块结合，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。

二、成立信访工作应急反应领导小组

组长：胡建华

常务副组长：胡细根

副组长：胡建生、罗建明、黎仁珠、罗来兵、肖志斌、胡大功各驻村工作组和综治办全体人员

领导小组下设办公室在综治办（信访接待室）。值班电话：6490653

三、应急措施

领导小组应将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，实行“村级负责制，驻村机关干部负责制，党政班子成员负责制”三级包保责任制。在处党委的统一领导下，协调一致地开展信访应急工作。

（一）去京集访的应急

杜绝去京集访和避免重大恶性事件发生。如发生集访和重大恶性事故，要立即启动应急工作方案并迅速组织实施，及时报告信访工作领导小组办公室。在得知或接到集访信息后，确保有一名主要领导或分管领导在第一时间内赶赴集访地，与接访人员一起做劝返工作，尽量把影响降到最低限度，在最短时间内将上访人员带离现场处理。

（二）到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府大门的应急

一旦发生到省、市集访，围堵省委、省政府，市委、市政府的大门，将立即启动应急方案并立即组织实施，同时将有关情况报信访工作领导小组办公室。分管领导确保在第一时间内赶赴省委、省政府，市委、市政府所在地，与上级工作小组一起做劝返工作，尽量把影响降低到最小限度，把上访人尽快带离现场。

（三）去京个访的应急

去京正常上访或无理纠缠、闹访、非正常上访的，立即启动应急工作方案并迅速实施，同时及时报告信访工作领导小组办公室。

（四）到区集访的应急

到区集体上访的，在接到通知后，应立即安排相关责任人争取在最短时间内赶赴现场。

四、对发生情况的处理原则和要求

发生信访突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作，防控领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。

（一）必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。

（二）要高度重视信访突发事件的处理工作，各村（居）委会接到通知后，有关人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后处理工作

1、由信访工作人员向信访人宣传《信访条例》和有关规定，对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。

2、对非正常上访行为，经信访工作人员教育无效的，由公安机关将其带离接待场所，或者通知监护人员将其带回。

3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告及时上报。

六、加强值班及信息报告工作。

重要时期要加强值班，随时掌握重大事件的发生、发展，及时上报并及时处理，严格落实信息报告制度，杜绝因推诿扯皮和不负责任导致越级上访事件的发生。

第7篇：信访工作应急预案

信访突发事件应急预案

为有效预防和妥善处置信访突发事件，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，根据国家《信访条例》和相关文件规定，结合信访工作实际，经研究，特制定本预案。

一、工作原则

本应急预案的工作原则是：在单位党政统一领导和指挥下，预防为主，重点稳控，紧急处置，协调一致。

二、组织保障

设立信访领导小组

三、主要职责

1、处理日常的来信来访工作。

2、对集体上访人员进行思想教育、政策解释和劝返工作。

3、加强与有关部门的沟通与联系，对上级交办的有关案件进行督办、督查，并严把结案质量关，随时向信访报告工作和结案情况。

4、按时参加信访工作会议，并抓好会议精神的贯彻落实。

5、及时了解管养路段小中修工程稳定工作情况，研究提出做好工作的意见和建议。

四、制度保障

（一）把信访工作列入重要议事日程，认真研究群众来信来访 1

反映的新情况、及合理化建议，过问本单位疑难信访案件的处理情况。

（二）坚持信访领导责任制，谁主管谁负责。要明确涉及信访问题的重点办公室、重点问题并组织力量深入调查，提出解决方案并跟踪落实。

（三）坚持信访领导责任制，不断完善领导干部接待群众来访、阅批群众来信、亲自处理重大信访问题的制度。

（四）实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当引发大规模群众集体上访造成严重后果的，必须追究有关领导的责任。

（五）坚持下访工作制度，转变工作方法，由上访变为下访，广泛宣传民政政策，倾听民政对象的呼声，摸清潜在的上访苗头，有针对性地研究解决带有普遍性的问题。

（六）坚持信息通报、预测排查制度，对群众来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现群众集体上访苗头、要及时就地化解。

五、应急措施

发现重大信访苗头或事件发生后，启动本预案并开展以下工作：

（一）立即召开信访领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

（二）立即将上访情况和接访情况向信访部门汇报。

（三）对已发生的群众集体上访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众在当地。

（四）立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。

（五）对问题复杂、规模较大的集体上访，有关领导一定要亲自出面做工作，及时提出处理意见。

（六）坚决劝阻集体赴京、赴自治区上访，对已进京、进自治区集体上访群众，尽快将他们接回，做好疏导工作。

（七）对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

（八）对多年上访的老户，坚持属地管理的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。