群体事件应急预案（精选7篇）_群体突发事件应急预案

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第1篇：群体事件应急预案

XXXXX群体事件应急预案

为减少突发性事件和群体性事件造成的危害和影响，结合XXX实际制度本方案。

一、制订依据

依据《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院信访条例》等有关法律法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于突发性事件和群体性事件的预警、预防及应急响应工作。

三、组织机构

成立应急工作领导小组。组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX，同时下设信访维稳、改善劳动关系和化解劳资矛盾应急小组。

应急小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责日常信访维稳、XX中涉及劳动关系、劳资纠纷和群体性事件应急处理、协调配合工作。

四、主要分工

办公室：启动信访维稳机制，认真整理掌握职工在工作期间的诉求，及时排查和预防XX不稳定因素，从政策及

专业方面妥善解决劳资双方矛盾，确保劳动关系总体稳定。

XX科：快速稳控发生群体性事件和恶性事件人员，及时掌握和调查事件成因和影响程度，采取不同措施制止和预防群体性事件发生。

XX：树立“以人为本”，提倡人文关怀，加强职工沟通，切实维护职工权益，努力化解矛盾，并做好反馈工作。

五、工作原则

（一）强化管理、夯实责任。加强组织领导，充分发挥各部门的积极性和主动性，确保各项工作顺利进行。

（二）依法办事、规范运行。严格按照国家法律法规和政策解决员工反映的问题，统一政策宣传及答复口径。

（三）快速反映、防止激化。充分发挥上下联动协调及高效应急作用，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。

六、预防预警机制

（一）预防工作

（1）各部门应制定群体性事件的预防和处置措施，做到早发现、早报告、早处置。对员工反映的热点、难点问题，及时予以解决。

（2）充分发挥相关职能部门的作用，及时化解矛盾，认真开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，为职工提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。

（二）预警行动

各部门要建立健全应急预案的协调运行机制，落实责任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。

（三）应急响应

（1）事件发生后，各部门要在应急工作领导小组的领导下先期处理，同时立即将有关情况报上级部门。

（2）坚持“快速、准确、全面”的报告原则，接到发生突发性事件和群体性事件的单位和个人必须第一时间内向厂应急工作领导小组报告，不得延报。信息内容要准确、客观，不得漏报、瞒报、谎报。

（四）报告形式

根据突发性事件和群体性事件的紧急程度，可采取电话报、传真报告、文字报告等形式。

（五）报告内容

1、突发性事件和群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；

2、突发性事件和群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度；

3、突发性事件和群体性事件发生的基层单位和有关部门工作情况以及采取的措施；

4、突发性事件和群体性事件发展状态、处置过程和结

果；

5、公众及媒体等各方面的反映；

6、需要报送的其他事项。

（六）保密要求

严格执行有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。

（七）时限要求

发生特别重大突发性事件和群体性事件，接报的应急工作领导小组要在接报后1小时内将有关情况报告应急领导小组，并按照相关信访维稳机制报上级单位。

七、现场处置

突发性事件和群体性事件发生后，接报的应急工作领导小组要视情况事件规模，按照厂相关制度及应急响应程序进行处置。

（一）坚持应急领导小组统一领导原则。

（二）坚持预防为主，将问题消除在萌芽状态，将危害降到最低的原则。

（三）坚持内松外紧、公密结合的原则。

（四）即按照正确引导、区别对待的原则。

八、善后处置

（一）回复秩序：事件结束后，应急领导小组指导各单位恢复正常生产，依据劳动保障法律法规政策，加强和完

善劳动管理工作，预防突发性事件和群体性事件的再度发生。

（二）处置报告：事件结束后，基层单位应向应急工作领导小组提交突发性事件和群体性事件处置报告。

（三）事件评估：突发性事件和群体性事件结束后，负责具体处置工作的应急工作领导小组要组织相关人员对突发性事件和群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，并根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。

（四）信息保障：应急工作领导小组应建立健全突发性事件和群体性事件的信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善各部门、各单位信息传输渠道，保持信息通畅。信息收集、传递、处理、报送工作由各基层单位负责。

九、奖惩

对在预防和处置突发性事件和群体性事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和人员，按照相关制度追究责任，对处置过程中成绩突出的单位和个人给予表彰。

十、解释

本预案由XXX应急工作领导小组负责解释。

第2篇：群体性事件应急预案

XX镇XX学校群体性事件应急预案

一、总则

（一）目的为了有效预防和控制学校群体性事件的发生，最大限度降低突发事件的危害，切实保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，确保教育改革的顺利推进及教育事业的可持续发展，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、教育部《学生伤害事故处理办法》等文件精神，结合教育系统实际，特制定本预案。

（二）工作原则

统一领导、层级负责，职责明确、运转高效，反应迅速、措施果断，加强合作、处置有力。

（三）适用范围

本预案适用于发生在校园内外由学校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件，包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全,学校教学和生活秩序等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况，如：安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故、溺水事故、触电事故等）、公共卫生事件（食物中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非法组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）及其它涉及师生生命、学校财产安全的事件等。

二、组织机构及职责

（一）组织机构

为有效处置学校群体性事件，加强组织领导，成立学校群体性事件应急处理指挥部。组成成员如下：

组 长：XXX 副组长： 成 员：

学校群体性事件应急处置指挥部的职能：一是发生突发事件时，由指挥部发布应急救援命令、信号；二是组织指挥救援队伍实施救援行动；三是及时向上级汇报和向有关年级通报事故情况；四是必要时向上级及有关部门请求紧急救援；五是配合上级开展事故调查，在调查取证基础上写出有关书面材料。

（二）学校群体性事件应急处置现场指挥部

学校群体性事件应急处置指挥部根据事故类别和现场需要，组成现场指挥部。其中，现场指挥由总指挥根据事故类别指派副总指挥或其它总指挥部成员担任；副指挥由事故发生年级的分管领导担任；现场指挥部成员由相关的负责人及事故发生年级的有关领导担任。

现场指挥部下设警戒维护组、紧急抢救组、信息联络组、后勤保障组、善后处理组、预备机动组。

现场指挥部职责：及时向总指挥部报告事故发生的态势及救援情况，提出处置意见，执行总指挥的决策、指令和命令，指挥现场处置；采取措施控制事件或险情的进一步蔓延、扩大；调配现场处置力量和救护装备物质，组织抢救伤员，实施现场救护；具体负责善后处理工作。

警戒维护组：由XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，主动或配合做好现场保护、危险区人员撤离、维护现场秩序、劝说围观群众离开事发现场等。

紧急抢救组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，其职能主要是开展现场施救。

信息联络组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，保持与上级及相关部门的联系，保持信息畅通，及时、正确地向上级汇报事态发展的情况，向相关部门通报有关信息。必要时向有关部门发出紧急呼救求援。

后勤保障组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，负责现场施救人员及其他有关人员的食宿安排，组织救援物资，协助做好救援工作。

善后处理组：XXX负责组织事故发生学校的有关人员组成，做好劝解、安抚、慰问等工作，妥善处理善后事件，消除不稳定因素。

预备机动组：由指挥部临时确定随时听候总指挥的调动、使用。

（三）参与处置突发事件相关部门职责

1、公安局派出所：负责突发事件现场警戒、人员疏散和维护秩序，保证突发事件发生时应急道路的畅通。出现重大以上突发事件时，根据情况封锁现场，查清原因。若遇火灾，消防部队应及时接警，及时救护，尽量把财产损失和人员伤亡减小到最低程度。

2、卫生院：负责突发事件造成伤亡人员的及时诊断和救治，指导做好群体性卫生保障工作。

3、消防队：负责及时扑救学校群体性事件造成的火灾及有关事故抢险救援工作。

4、宣传报道：加强突发事件应急处理宣传报道工作的组织管理，坚持正确的舆论导向，严禁盲目报道、任意炒作。

三、突发事件分级

根据学校群体性事件的性质、涉及范围、危害程度等将突发事件划分为一般突发事件、重大突发事件、特大突发事件。

（一）一般性突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成一定影响，在乡（镇）党委、政府领导下，由学校为主可以处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

（二）重大突发事件

指在个别校园发生，对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成严重影响和重大危害，或出现人员伤亡，需由学校和教育主管部门共同参与处理，甚至需县委、县政府以及有关部门处理，按规定必须向县教育局报告的突发事件。

（三）特大突发事件

指对师生人身安全、学校教学、科研和生活秩序造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学校甚至向社会蔓延扩散的态势，死亡3人以上，需由县委、县政府、教育局和其他部门共同参与协调处理，甚至需由县委、县政府组织有关部门共同处置，按规定必须向县教育局报告的突发事件，或按有关应急处置工作预案确定为特大级的紧急情况。

四、应急处置

（一）突发事件的报告

突发事件发生后，事件发生学校或知情者在向110、119报警和通知120医疗救护的同时，在第一时间内向中心小学主要领导报告（联系人：XXX，联系电话15…………），并立即将事故地点、时间、类别等事故有关信息报县教育局办公室（联系电话：4……），由教育局办公室报县委值班室、县政府值班室及其他相关部门。突发事件报告应包括以下内容：

1、突发事件发生的时间、地点、年级；

2、突发事件简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3、突发事件发生原因的初步判断；

4、事发后采取的措施及事故控制的情况；

5、事件报告年级。

如事件紧急，为做到处置及时，可先报第1项内容，同时指定专人及时将事态发展情况续报。

（二）校园内突发事件的处置程序

1、由总指挥或副总指挥立即通知相关人员在最短时间内赶赴现场，组成突发事件处置现场指挥部；

2、指挥部迅速调集力量按照分工组织施救和疏散，根据突发事件等级，适时向公安、卫生等有关部门请求救援；

3、迅速开展抢险救治和善后处理工作；

4、做好情况和信息的报告；

5、事件稳定后随即做好师生宣传教育及思想稳定工作；

6、开展事故调查。

（三）校园外群体性事件的处置程序

1、接到事故发生信息后，立即报告总指挥，并通知指挥部相关成员在最短时间内赶赴现场。同时通知相关学校主要领导，并由其通知学校有关负责人、班主任、教师在最短时间内赶赴现场；

2、现场由总指挥或其指派的现场有关人员统一调度和处置；

3、学校领导、班主任、教师应做好本校、本班学生的稳定和思想工作，在指挥部统一指挥下及时疏散；

4、其它参照校园内突发事件的处置程序。

五、突发事件的应急保障

（一）组织领导

要把突发事件预防和处置工作摆上重要议事日程，采取强有力的措施，保证各项工作落到实处。对不认真履行职责，麻痹大意，玩忽职守造成突发事件发生或扩散的，要追究有关学校领导及具体责任人的法律和行政责任。

（二）机制建设

要要建立和完善应对突发事件的预警、应急处理机制，制定现场应急处置方案。各学校应当根据本预案，结合各自的实际，制定本校的预防处理预案，形成联系畅通、指挥协调、高效的工作机制。

（三）业务培训和演练

根据应急预案，各校应定期组织应急小组进行各项处理相关知识、技能的培训与演练，不断提高各类人员的应急处理能力和水平。

（四）物质与经费

学校要根据应急预案的要求，做好交通工具和应急资金、设施、设备等物资储备，必要时在全县范围内统一调用或调剂。

六、其他事项

（一）学校要按照本预案的要求，结合学校实际情况，成立学校群体性应急指挥机构。

（二）对瞒报、错报、漏报、迟报学校群体性事件或在应急工作中由于处置不当造成严重后果的，按照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（三）任何人对学校群体性事件处置工作中的违法行为都有权检举和控告。同时，对在学校群个体性事件处置工作中做出突出贡献的年级和个人予以表彰奖励。

（四）任何个人不得擅自向社会发布学校群体性事件信息。

（五）应急预案根据实施中出现的问题及时进行修订和补充。

（六）本预案由学校群体性事件应急指挥部办公室负责解释。

群体性事件应急预案

XX镇XX学校 2018年上期

第3篇：群体性事件应急预案

华明示范镇社区管委会关于预防与处置群体性事件

应 急 预 案一、总 则1、编制目的有效处置华明示范镇发生的群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定。2、编制依据依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》、《国家大规模群体性事件应急预案》、《天津市人民政府关于全面加强应急管理工作的意见》（津政办发[2008]28号）、《天津市突发事件应急预案管理暂行规定》(津政办发[2008]147号)等法律法规和规定，制定本预案。3、适用范围本预案适用于华明示范镇内发生的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求，众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的群体性事件。此类事件主要有以下几种表现形式：（1）违规集体上访、越级上访。（2）非法聚会、游行、示威，聚众围堵、冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员。（3）聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等。二、工作原则1、统一领导，分级负责。在上级处置群体性事件应急指挥部和区委、区政府的领导下，华明示范镇社区管委会对华明示范镇内群体性事件的处置工作负总责。具体处置过程中，落实岗位责任制，明确指挥员及其权限。2、预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革、发展、稳定的关系，在充分考虑群众利益、取得群众理解和支持的基础上，制定和出台适合华明示范镇实际的各项政策措施。加强并规范信访工作，从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生。建立健全社会利益协调机制和社会稳定预警工作机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层，及时消除诱发群体性事件的各种因素。3、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。注意工作方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性事件；坚持慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施和“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的处置原则，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱社会治安秩序、危害公共安全的事件，要及时、果断采取措施，坚决制止违法犯罪行为，尽快平息事态。4、快速反应，相互配合。群体性事件发生后，应及时启动应急预案，严格落实应急处置工作责任制。有关部门要及时给予配合和支持，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态；应切实加强沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。5、加强教育，正确引导。预防和处置群体性事件，要将法制宣传、教育疏导工作贯穿事件处置的整个过程。要通过新闻媒体、现场广播、印发通告等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，依法维护自身合法权益。通过合法、正当渠道和方式反映问题。群体性事件一般不公开报道；确需公开报道的，要按照上级指示精神和区委、区政府的统一部署，组织好信息发布工作。对歪曲性报道或谣言予以及时驳斥和澄清，正确引导舆论。三、组织指挥体系与职责1、应急指挥部成员组成应急指挥部的总指挥由管委会主管领导担任。副指挥长由管委会分管领导担任。成员由事件涉及的有关部门、单位主要负责人组成。指 挥 长：邵长岭副指挥长：魏静起成 员：黄志梅 魏建华 李凤龙 孙福芬 孙贵卿 高宝强李玉忠 魏建兰 李秀英 魏振洪 孙 静 孙玉清王洪友 刘玉华 吕宝林 武红春 吉长淼 贺恭亮2、应急指挥部的主要职责（1）统一领导、指挥、协调重大群体性事件的应急处置工作；（2）向区委、区政府报告示范镇特别重大群体性事件应急处置情况,贯彻落实区委、区政府对华明示范镇特别重大群体性事件应急处置的指示，并向区委、区政府提出相关建议；（3）确定各职能办公室、居委会及有关部门、单位的应急处置工作职责及具体分工；（4）研究制定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各职能办公室、居委会及有关部门、单位组织实施；（5）研究制定事件的信息发布、舆论引导、记者采访等新闻工作事项；（6）研究解决事件处置过程中的其他重大事项。3、应急指挥部事件现场职责（1）做好事件处置前的工作部署，下达现场处置指令。（2）具体组织实施现场处置工作，依据现场情况，正确指挥各职能办公室、居委会及有关部门、单位进行处置，协调和落实现场处置中的具体工作事宜。（3）组织机动力量及装备物资，做好应急和增援的行动准备。（4）负责组织对人、财、物和机密档案等及时采取抢救、保护、转移、疏散和撤离等有效措施。（5）全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，及时向上级指挥机构报告，提出具体处置意见，为决策提供依据。（6）根据上级应急指挥机构的指示，组织现场善后处理，安排处置力量有序撤出，并组织好现场清理和保护。（7）负责现场处置工作全过程的总结、报告。4、有关部门职责（1）社区办公室：参与处置有关社区公益、福利事业、老龄人员、低保人员、残疾人、殡葬等问题所引发的群体性事件。（2）城管办公室：参与处置因环境卫生理、公用事业、园林绿化、环境保护、施工现场、流动无照经营、违法建设、物业服务等问题所引发的规模群体性事件。（3）经济办公室：参与处置因涉及社区商铺、各类企业管理等问题所引发的群体性事件。（4）综合办公室：积极配合各部门、单位在参与处置群体性事件的工作，做好后勤保障工作。（5）维 修 组：参与处置因社区房屋、地下室损坏、维修等问题所引发的群体性事件。（6）居 委 会：在日常工作中贴近群众，掌握社区及其居民信息。依靠义务巡逻队等社区监控队伍、“楼长”机制、来访接访制度获取事件预警信息。遇有发生群众事件的“苗头”，及时向管委会反映情况。（7）派 出 所：负责做好情报信息（包括发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用群体性事件的相关情报信息）工作，维护群体性事件现场的治安秩序，搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；根据应急指挥部的决定，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。（8）交 通 队：参与处置因社区交通事故等问题所引发的群体性事件；配合、协助各部门、单位处置群众性事件。（9）消 防 队：参与处置因火灾等消防事故等问题所引发的群体性事件；配合、协助各部门、单位处置群众性事件。（10）物业公司 ：各政府部门、单位在处置群众性事件，做到积极配合、协助其工作。其他有关部门和单位应根据各自职责，积极参与有关处置工作。四、预防预警机制1、预防及预警信息收集群体性事件所涉及各职能办公室、居委会及有关部门、单位要制订针对群体性事件的有效预防、预警和处置措施，建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测。要特别强化情报信息工作，扩大信息收集的范围，增强信息分析的深度和广度，提高信息传报的效率，报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报。2、预警信息要注意获取以下信息并及时报告：（1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中的。（2）聚集上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。（3）发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。（4）其他由人民内部矛盾引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。对可能属于群体性事件的预警性信息，应急指挥部及事件涉及有关部门、单位在获取信息后应及时报告管委会，获取信息后上报时限最迟不得超过30分钟。有关部门、单位应当避免因决策不当或者失误而侵害群众利益，导致群体性事件的发生。要及时总结群体性事件预防和处置的经验教训，加强对有关工作人员的培训，加强对新形势下人民内部矛盾的分析、研究。要认真开展矛盾纠纷排查调处工作，开展相关咨询，提供必要的法律援助，及时化解矛盾和不稳定因素，从源头上防止群体性事件的发生。3、预警行动管委会接到预警信息后应迅速核实情况。情况属实的，要在迅速上报信息的同时，根据职责和规定的权限启动各自的应急预案，并考虑事件发展的可能、方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置工作，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，视情况安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。情况不能迅速核实的，事发地及有关部门、单位应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报区委、区政府。五、应急响应1、启动群体性事件发生后，相关部门、单位要按照各自职责，迅速启动各自预案开展处置工作。根据需要，或应区有关部门的建议，管委会派出工作组，指导、协调做好处置工作。必要时，应急指挥部、相关部门、单位按照职责分工，承担群体性事件应急指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣传、政策法规解释等职责，并加强协作沟通。2、现场处置现场应急指挥机构人员到位后，应立即派应急处置人员进入事发现场，并按照职责分工迅速开展处置工作。（1）事件涉及部门、单位的主要任务主要负责人应迅速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济渠道及正当的申诉方式，通过合法手段和途径维护自身合法权益。主要负责人应直接与群众代表对话。迅速研究当事人的合理要求，提出解决方案，努力化解矛盾。（2）派出所的主要任务党委、政府以及有关主管部门的负责人在现场做工作时，派出所应当派便装民警或者少量着装民警到现场掌握情况、维持秩序，同时做好随时处置的准备。派出所可依法行使下列职权： ①采取严密措施，切实维护现场治安秩序、交通秩序，协助有关部门、单位维护正常的信访秩序。②依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展。③保护党政军机关等重点部位及现场工作人员的人身安全。④搜集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据。⑤适时采取紧急处置措施，控制局势，平息事态，恢复正常社会秩序；采取强制措施前，应向现场人员明示告知。⑥对事件中违法犯罪的人员以及插手事件的敌对分子，依法打击处理。3、信息报送和处理（1）信息采取分级报送的原则。群体性事件信息应立即（最迟不得超过30分钟）上报区委、区政府，同时通报各相关部门。（2）区有关部门和示范镇管委会应及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。（3）信息收集和报送应做到及时、客观、全面、准确。（4）信息报送内容：①事件发生的时间、地点和现场情况。②事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况。③事件发生的原因分析。④事件发展趋势的分析、预测。⑤事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案。⑥其他需要报告的事项。信息可通过电话口头初报，随后采用传真、计算机网络等载体及时报送书面报告和现场音像资料。4、信息发布及新闻报道（1）严格按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知》（中办发[2003]22号）的要求执行。群体性事件一般不公开报道，必要时由区广电局按程序报批后，适当报道，引导舆论。（2）重大事项信息发布的组织工作，在区委、区政府及应急指挥部的统一领导下，由参与事件处置的部门会同宣传部门共同负责。（3）一般事项的信息发布工作，经区应急指挥部或区政府授权，由参与事件处置的部门负责处理。（4）信息发布及新闻报道应坚持实事求是、及时准确、把握适度、遵守纪律的原则。5、后期处置应急指挥部应协调有关部门，及时开展对群体性事件中伤亡群众的救治及其他善后处理工作，积极恢复本地的社会秩序。事件平息后，示范镇要继续做好群众工作，对承诺解决的问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督查，防止事件反复。应急指挥部应开展事件的损失评估工作，认真剖析引发事件的原因和责任，总结经验教训，并形成专门报告。根据事件处置过程中暴露出的有关问题，示范镇社区管委会应提出整改措施，修改完善各自预案。视具体情况提出修改完善本预案的意见建议。六、应急保障1、信息保障（1）建立、健全并落实群体性事件信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，完善各有关部门、单位已有的信息传输渠道，保持信息报送设施特别是现场应急通信系统性能完好，并配备必要的应急备用设施和技术力量，确保信息报送渠道的安全畅通。（2）协调有关电信运营企业做好应急过程中的通信保障工作。2、物资保障建立处置群体性事件物资储备制度。车辆、防暴及照明、灭火等设备、器材实行专人保管和维护，满足处置需要。储备物资应存放于安全、交通便利的地方。3、资金保障预防和处置群体性事件及疏散、安置参与人员所需经费纳入管委会财政预算。根据处置群体性事件的需要，为应急处置工作提供必要的资金保障。4、人员保障组建处置群体性事件应急预备队。应急预备队按照突发事件的具体情况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作。应急预备队由管委会各职能办公室工作人员、居委会工作人员、物业公司工作人员、公安派出所民警、医疗卫生人员及有关职能部门的工作人员组成。5、培训保障积极组织开展应对群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位协同处置、合成作战和快速有效反应能力，进一步增强对群体性事件的预防和应急处置能力。形成比较完善和规范的处置群体性事件的工作机制。要充分做好派出所公安民警处置力量的培训保障工作。6、法律保障及时搜集和研究处置群体性事件涉及的法律法规处置工作提供法律支持。七、附则1、奖励与责任管委会要对群体性事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工作中作出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。工作人员有下列情形之一的，依照有关规定给予相应的党纪、政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）对有关规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、作出错误决策，侵害群众利益，引发群体性事件或致使事件升级的。（2）对示范镇管委会、本部门、本单位存在的可能引发群体性事件的人民内部矛盾、纠纷不认真解决，失职、渎职，甚至怂恿群众到上级机关集体上访，致使群体性事件发生的。（3）因泄露国家秘密或违反工作纪律等行为，导致群众集体上访或引发群体性事件的。（4）群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、不及时处置，致使可以避免的影响和损失未能避免的。（5）违反规定指令公安机关参与非警务活动或违反规定派出警力处置，或滥用强制措施、警械，或违反规定携带、使用武器，造成矛盾升级、事态扩大的。（6）在预防和处置群体性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。2、预案制定与更新本预案是示范镇处置群体性事件应急准备和响应的工作文件，有关部门应当遵照执行，并参照本预案，结合本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案。本预案将根据上级要求结合工作实际进行修订。涉及暴乱、动乱或严重骚乱的应对工作，按照有关法律法规和党中央、国务院的有关规定办理。调动人民武装警察部队参与处置群体性事件，应当严格按有关程序办理。3、预案实施时间本预案自发布之日起实施。

华明示范镇社区管委会2008年12月30日

第4篇：突发性群体事件应急预案

急预案

2020年4月19日

突发性群体事件应

元泰维稳应急预案一、编制目的及依据

1、编制目的为了有效预防、及时控制、妥善处理突发性群体事件对我公司的破坏，做到减少人员伤亡和财产损失。按照新疆维吾尔自治区维稳政策的要求，结合我公司的实际情况，编制本预案。

2、编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发事件总体应急预案》、《国家处理大规模恐怖袭击事件应急预案》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，编制本预案。二、适用范围

本预案适用于预防和处理针对我公司的突发性事件，主要包括:（1）利用纵火等手段，袭击我公司员工和各车间的突发性事件。

（2）在我标段各个施工临时营地水源处投放化学毒剂、放射性物质、致病致命微生物以及其它蓄意污染我公司水质的突发性事件。

（3）我公司各车间及施工现场等场所遭受武力挟持和利器砍伤等突发性事件。

（4）我公司员工，财产受到汽车碾压等突发性事件

（5）投掷燃烧瓶，对我公司员工，车间，设备造成伤害的突发性事件。

2020年4月19日

二、成立维稳领导小组 1、成立维稳领导小组

我公司成立维稳工作领导小组，由魏玉生任组长，江恒任副组长，王日旭，黎天杰，马文兵为领导小组成员。领导小组办公室设在项目部会议室，由安环部负责维稳日常管理工作。

2、维稳领导小组职责

负责组织维稳工作应急救援演练,监督检查演练情况。公司内发生突发性事件时，应在第一时间上报当地政府部门及公安警察部门。一旦发生大规模突发性群体事件，维稳领导小组根据各级领导部门的要求，服从当地党委、政府维稳工作机构的统一安排，在上级领导部门的统一领导和指挥下开展相应的应急处理工作。

三、维稳应急预案内容

1、严格落实领导责任

认真执行新疆维稳工政策，公司要严格落实领导带班和24小时值班制度，公司每天至少1名领导值班，并确保信息报告渠道畅通。实行不定时的安全检查制度。2、加强项目部各班组的内部管理

对项目各班组内部存在的矛盾纠纷进行摸排梳理，并对可能引发群体性事件的热点问题，采取措施化解；及时做好人员的思想疏导工作，力争做到无漏管失控等现象。公司值班领导要认真执行24小时值班制度，保持通信联络畅通，严格落实检查、登记

2020年4月19日

等制度，积极做到发现问题及时协调、妥善处理，并迅速上报。3、加强应急管理

值班领导不得脱岗、离岗，各值班人员不得酗酒、关机，发现各种隐患、险情做到第一时间上报有关部门及领导，积极参与抢险救灾，力争将损失减到最低。严格按照有关管理规定，足额足量安装配置防爆器材并做好安防工作。组织开展演练，提升处理能力，配备防暴器械快速反击，同时及时报警。利用现有的视频及监控系统加强对现场的监控，遇突发事件提醒现场人员及时应对。

四、应急响应

1、信息报送和处理

（1）发生疑似突发性群体事件后，公司维稳工作领导小组应立即报告当地党委、政府维稳工作机构。

（2）信息报送必须快速、准确、详实。因客观原因一时难以掌握准确的信息，应先及时报告事件概况，随后补报详情。

（3）有关党委、政府维稳工作机构发布的突发性群体事件信息中涉及到我公司的，维稳工作领导小组应立即调查核实，并采取必要的安全保障措施。

2、先期处理

（1）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即向当地党委、政府维稳工作机构报告所发生的情况，并提出初步处理意见或建议。

2020年4月19日

（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即调集资源和力量，继续监控、追踪事态发展，在力所能及和确保安全的前提下，做好必要的人员救援、转移和疏散工作，尽力控制事态的发展,。

（3）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即组织最紧迫的工程抢险、设备抢修等工作，在危险区域或被污染的水源附近设立醒目警示标志等，防止事态扩大。

3、指挥和控制

（1）突发性群体事件发生后，我公司会积极配合各级党委、政府维稳工作机构，服从其统一领导和指挥，并迅速通知公司内有关专家成立专家组，立即赶到事发现场，及时制定处理方案，为指挥决策提供专业咨询。

（2）突发性群体事件发生后，维稳工作领导小组应立即上岗到位，主持本公司会议，根据本公司碳库，酸站，碱站分析事态发展趋势和可能造成的危害程度，提出处理建议供各级党委、政府维稳工作协调机构决策，并组织完成其下达的各项指令和任务。

（3）对事发现场实行24小时值班制度，为上级部门维稳工作领导代拟部署和决策意见，采取各种预防性紧急措施，严防新一轮突发性群体事件。五、应急保障

1、我公司根据实际情况，组建由安环部领导，保卫人员及经过培训的施工人员组成的维稳应急救援小组。

2020年4月19日

2、由采购部结合应急抢险、抢修等的需要，配备必要的物资和设备。

3、由安环部有针对性地加强维稳专业技术培训，开展或配合有关部门进行维稳演练，不断提高防范和处理恐怖袭击事件的实战能力。

六、善后工作

处理工作结束后，维稳工作领导小组应在当地党委、政府维稳工作机构的领导下，配合有关部门迅速有效的开展善后工作。

1、应急处理成果巩固

突发性群体事件处理工作结束后，我公司根据实际情况与需要，继续保持或者采取措施巩固应急处理工作的成果，防止发生次生、衍生灾害。

2、事后恢复与重建

（1）配合有关部门做好灾后重建工作，重点做好本公司的生产自救工作，加强管理和技术指导，迅速恢复开车、生活秩序。

（2）配合有关部门对受到污染的水源地进行清污和消毒处理，尽快恢复其原有的水质标准。

2020年4月19日

第5篇：治安、群体事件应急预案

治安、群体事件应急预案

1刑事治安事件的应急处理

1.1报警程序

1.1.1保安员或员工发现抢劫、盗窃、凶杀、绑架等上述情况时，或接到客户报警电话，应立即报保安部/中控室，电话：。

1.1.2报警时要说明报警人的身份，发案的时间、地点及做案人数等案件的简明情况，如是凶杀、抢劫案件，受害人状态，还要说明现场状况，如现场是否已进入其他人，是否有人围观，使用的凶器等。

1.1.3接报案后，保安部值班人员应迅速到达现场确认，并通知保安部经理。

1.1.4由保安部经理负责向项目总总经理及公安部门报告情况，并将事故向上级领导通报。1.2现场管理

1.2.1保安人员应携带对讲机、记录本、手电筒、有关钥匙，迅速赶到现场。

1.2.2确认并保护犯罪现场，使用警戒带将现场控制起来，禁止人员入内，维护现场秩序，疏散围观人员。

1.2.3向当事人或报案人、知情人了解案情做访问记录。1.2.4对现场进行拍照及记录现场情况。

1.2.5协助抢救伤员，并同医务人员一同前往医院，并酌情向伤员了解、记录有关案情。1.2.6配合公安部门对现场进行勘察。

1.2.7如罪犯正在行凶或准备逃跑，应立即制止抓获，派人严加看守，以待转交公安机关处理。（在保证自身安全的情况下）

1.2.8如有人被绑架或扣押，应立即报告公安机关，并采取必要措施，一定要设法控制事态发展。1.3各部门职责

1.3.1由保安部负责配合公安部门工作，并做好各部门协调工作，向领导汇报情况，记录整个案件发生及处理情况，处理善后工作。

1.3.2工程部负责提供必要的案件处理条件，如绳索、照明等必要工具。

1.3.3客服部负责向被询问的业户员工进行解答，提供抢救伤员的药品，协助办案和抢救伤员的撤离，并在勘察现场完毕后，负责清理现场。

2失窃事件的应急处理

2.1发生案件后，迅速派人到现场，应即派出有关人员赶赴现场查看。

2.2寻找失主了解情况，注意发现现场可疑物。失主明确要求向公安机关报案或丢失物品价值较大的应立即报告公安机关，保护现场。

2.3协助公安机关调查工作，案情结束后要将情况以书面上报。

3暴力抢劫事件的应急处理

3.1当有暴力抢劫事件发生时，任何员工均有责任立即报告保安部； 3.2保安部接报后要进行如下工作：

3.2.1当班主管迅速组织警力赶赴事发现场，并通知中控室利用监控设备对现场密切监视； 3.2.2疏散围观人群，封闭周边出入口，控制局势；在确保事主及保安人员自身安全的前提下制服犯罪嫌疑人，必要时可以使用警械；

3.2.3如果犯罪嫌疑人尚未逃离园区，要组织保安力量进行搜捕，搜捕时不可单独行动，要重点搜查各个死角；

3.2.4若犯罪嫌疑人已经逃离园区，要向事主了解该人体貌特征、逃跑方向、乘用交通工具，以及被截物品等，认真记录；

3.2.5在向见证人了解情况后，向项目总经理汇报，由项目总经理决定报警程序； 3.2.6如已经抓获犯罪嫌疑人，须由保安主管和保安部成员对该人进行讯问，初步记录犯罪经过，由犯罪嫌疑人签字后，扭送公安机关。

4打架、斗殴事件的应急处理

4.1发现园区及门前三包区的打架斗殴事件应报告保安部。

4.2保安班长要立即带领警卫赶赴现场，疏散围观人群；随时通报现场情况及是否需要增援。4.3将殴斗双方隔离，控制事态发展；将双方人员予以滞留，如有反抗可采取强制措施，并立即报警。

4.4有人受伤时，应及时抢救或送往医院。

4.5将肇事者带到保安部进行调查，对见证人进行询问，了解事件真相。4.6将事件经过向保安经理汇报，由项目总经理决定报警程序。4.7检查斗殴现场的管理处设施有无损坏，追赔损失。

5发现可疑爆炸物及其它危险物品的应急处置

5.1发现可疑爆炸物及其它危险物品应马上通知保安部或中控室，保安部必须派人尽快赶到现场，对可疑物检查判断，按照处置突发事件预案中疏散人员的程序，指挥内外保人员尽快疏散现场人员，封闭现场，设置警戒线，维持秩序。

5.2如确定可疑物为爆炸物或其它危险物品，则由保安人员用防爆毯将可疑物覆盖，并立即通知公安部门。

5.3防爆毯使用方法：可疑爆炸物不要轻易碰动，利用防爆桶将可疑爆炸物罩住，随后用防爆毯将防爆桶上方盖住，然后将防爆毯四角进行固定。

5.4如果爆炸已经发生，中控室值班人员要立即通知项目经理、保安主管、工程主管组成现场指挥部，由项目经理做出报警和疏散的决定。各部门员工要在保安部的指挥下，先组织客人疏散，保安部要安排警力护送财务人员将现金、票据及管理处文件安全转移。5.5报警后，保安部要派人到园区大门外迎候公安人员并引领到达现场，保安经理将初步情况向公安人员介绍；保安部应协助公安机关检查现场周围是否存在其它爆炸物品，防止二次爆炸。

5.6工程、保安部要控制所有要害部位的机电设备，防止其他意外事故的发生。5.7保安部组织人员携带防毒面具赶到现场，对现场进行保护。5.8工程部同时启动排烟窗排除有毒气体，快速输送新风。

5.9保安中控室将事故前后的录像资料进行整理，以备公安人员提取。5.10保安人员要控制园区及楼宇出入口，注意可疑人员。5.11遇有人员伤亡客服部则及时向急救中心求救。5.12 随时做好应对可能发生的次生灾害。

5.13在管理处负责人的指挥下，全体人员参与现场清理工作。

6群体聚集闹事、讨债事件应急处理

6.1发生聚集闹事要采取堵、疏、劝的方法进行控制。

6.2堵：当有人群在园区外聚集时，立即通知保安部采取措施；首先组织保安员将人群堵在园区外，人群非要进入园区时，要求其选派代表并进行登记；如果人群难以控制，要将其控制在要找的公司活动区域内，不能影响其他公司正常办公。

6.3疏：不能让人群在园区或其他公共区域聚集活动，要疏导人群到其所找的公司区域并将其进行控制。

6.4劝：当人群出现激动、混乱、大喊大叫时要提醒这些人不得影响园区的正常办公秩序，仍不听劝阻时，要警告其这是违法行为，我们将报警，或找其代表协助做工作，不能将矛盾引到自己身上。

6.5中控室严密监视闹事人员的一举一动，发现事态扩大及时上报，保存好影像资料，作好记录。

6.6如果出现打斗现象，要保证公共财产的安全，同时报警，保存证据，做好记录。注意不给这些人找地方停留，防止不走，且容易发生服毒自杀、突发病症等治安问题，最好让其公司报警。

6.7保安部应派员工进行跟踪监控，防止出现过激行为，确保园区的安全。

7精神病、出丑闹事人员的防范预案

7.1在园区公共区域、停车场，由保安人员组成外围防范体系，发现上述人员可采用的措施 7.1.1在发现地对其进行控制，进行盘问。

7.1.2可采用跟踪观察，谈话等方式探明来人是否有精神病、上访人员，并查清上访事由和出丑闹事原因。

7.1.3看：来人神色是否正常，衣着穿戴是否整洁。7.1.4闻：来人身体上的气味，是否有酒气或异常气味。

7.1.5交谈：来人谈吐是否颠三倒四，头脑是否清醒，如有异常现象应立即控制，并妥善处理。

7.2保安及各部门员工，注意发现上述人员，发现后应采取的措施 7.2.1首先制服来人，以免事态扩大，可采取：劝说、诱导、强制。7.2.2迅速将来人带入办公室或无客人区域。7.2.3查明来人身份、目的、工作单位和住址。7.2.4通知保安部将其送交公安机关。

7.2.5尽量在不惊扰客人的情况下，调动一切可调动的力量，采取一切可能的手段，将出丑闹事

苗头，迅速制止，尽最大的努力把上述三种人控制在一定范围或商厦外围避免造成较大影响。8发现贩毒、吸毒嫌疑人的处置方法

8.1接到报警后，由保安队长带领数名保安员携带相关器械迅速赶到贩毒、吸毒现场进行秘密观察。如有贩毒、吸毒者，马上采取措施力争现场擒获，随后将其带至保安部监管起来。注意在现场发现贩毒、吸毒证据（如毒品、针管等物），查清园区或楼宇设施是否遭到损坏，损坏程度、数量。

8.2有贩毒、吸毒发生，保安部一律交予公安机关处理。

8.3控制贩毒、吸毒嫌疑人时，要提高警惕、保障自身安全，注意发现嫌疑者身上有无凶器，如发现有凶器，及时收缴，以免发生伤害事故或趁机逃跑。

9接到恐吓、勒索电话的应急预案

9.1接电话人员要头脑冷静，保持清晰的分析能力，尽量多和对方进行交流，拖延电话的通话时间，通过电话了解以下信息：对方口音、年龄、电话号码、账号、电话是否传出特定声音、对方提出的条件、有无危险品、在什么位置等。尽可能多的了解以上信息，并详细记录电话内容的信息。接电话人员禁止扩散电话内容，立即告知物业安全部及商厦总经理。

9.2如有相关设备需对接到恐吓、威胁、勒索电话的电话进行监听录音，制作录音磁带提供公安机关。

9.3保安部接到报警后听从项目总经理指示向公安机关报警。

9.4在公安机关到来之前保安部经理带领保安员对园区、楼宇进行拉网式排查爆炸物的位置。9.5公安机关人员到后保安部听从警方安排，配合警方工作。

9.6发现爆炸物后按《对爆炸及可疑爆炸物品的紧急处理预案》处置流程。9.7需要疏散时按《消防安全疏散应急预案》处置流程。

10处置车辆被盗事件的应急流程

10.1发现有车辆被盗事件发生时，要立即拨打中控室电话报警，中控室应立即通报保安队长及部门领导赶赴现场查看。10.2经证实确实发生案件，应立即向项目总经理报告，征询车主意见是否向公安机关保安。10.3记下被盗车辆的车牌号、颜色及车型。

10.4被盗车主不要求向警方报案时，保安部也应细致的了解情况，逐一询问与案件有关人员和情况，获取被盗车辆相关资料及收集相关影像资料。

10.5公安人员抵达现场后，应积极配合其开展工作，做好相关记录。

11处理推销、乱窜楼层、区域，闲散人员应急流程

11.1保安部巡视人员、中控室人员工作时，注意发现或观察此类人员，见到可疑人员时应上前进行盘问。

11.2如在园区发现后要及时向保安部或夜间值班人员报告，同时要通知中控值机员进行监控，并随时用对讲机保持联络，要将此类人员带至保安部办公室进行询问后批评教育，形迹可疑人员经审查后，必要时要交公安机关处理。

11.3当在园区外围区域（车场、绿地四周）发现后，主要采取劝说、解释、驱赶、强制四种方法。

11.4盘问或询问此类人员时，要查明身份、来意、工作单位、住址，以及身上携带何种物品、有关同行人等，视情况做好笔录。

11.5对不听劝阻、拒绝服从管理

者，将强制带至保安部办公室进行处罚，情节严重者或无理取闹、损坏物品、伤及人员者，保安部将与当地公安机关联系，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理法》处理。

12车辆故障及交通事故的处理应急流程

12.1车库管理员、保安员在值勤过程中，如发现业主驾驶车辆出现故障时，应协助车主将车辆移动到不妨碍其他车辆通行的位置。12.2如车辆有漏油现象时：及时向上级领导报告，在漏油处覆盖沙土并在车辆周围设置警示标识，避免发生危险隐患。

12.3提醒车主及时与修理单位联系，将车辆挪出停车场外进行修理。

12.4如车辆无法挪动，应在经上级领导批准后，设置临时修车区域，周边设置醒目安全标识，将车辆进行应急维修处理。

12.5当车辆在车库发生交通事故时，车场人员及时上前，查看事故情况，并做好疏导工作，并立即通知上级领导。

12.6发生轻微交通事故由客服部协助事故双方当事人进行解决。

12.7单方事故的车辆，造成其它车辆及车库的设备设施损坏的，发现人员要及时通知上级领导进行解决，并做好记录。

12.8发生重大交通事故，立即上报保安部经理，如有人员伤亡、及时报120进行紧急施救，保护 好现场，报交管部门进行处理。

13客户财物丢失处理方法

13.1客户发现财物丢失，中控室人员、保安员、各部门人员应及时向保安部主管、经理报告。

13.2保安部接到报告后，主管（夜间由保安队长负责）应携带访问笔录、手电、照相机等工具迅速到达出事地点，听取事主陈述事情经过。

13.3询问事主有无怀疑人和事，如有怀疑人或嫌疑人特征，要迅速通知保安部各岗位进行查找，一旦发现嫌疑人要将其扣下进行盘问，待查证属实后交公安机关处理。

13.4到达现场后，要查看现场是否遭到破坏，必要的要进行拍照，注意现场犯罪分子抛弃遗留的物品（尤其是留下指纹的纸、杯子、桌面、塑料面皮夹等），同时要注意保护现场。13.5做笔录前的要查验并核对事主的证件，详细询问并记录丢失物品的种类、型号、数量、价值、颜色、新旧程度、有无特殊的标记、有无保险、丢失物品的位置、最后见到的时间、发现丢失的时间等。

13.5及时向保安部经理汇报，听取指示，如果丢失财务数额、价值较大，在征得同意后要立即向公安机关报案。

13.6谈话时注意事项：

13.6.1严格注意政策，不准打人、骂人。

13.6.2和主要嫌疑人及丢失场所工作人员谈话时，注意要将工作时间、工作程序、人员定点、定位以及情节等了解清楚、准确。

13.6.3案情涉及到二人以上人员时，一定要注意保密，要分别了解、访问。

13.6.4处理问题，要及时向保安部经理请示、汇报，对人员采取的措施和处理，必须领导同意后才能实施。

14客户遗失物品招领的处理程序

14.1每个员工在工作中如有发现客人遗失在园区的任何物品，都应主动上交至保安部，由保安部管理上交物品。

14.2物业安全部在接到送来的遗失物品后，要登记造册、备案，逐项登记核对，贵重的物品必须设专柜保管。

14.3客人认领失物时必须出示可证实其身份的有效证件，在确认客人所失物品无误时，方能发还。发还时保留其有效证件复印件并在遗失物品登记本上签字认领。

14.4按照有关规定遗失物的保存期，贵重的物品保存期限为一年，一般物品为四个月，食品一周。

15遇管理区域急症病人的应急流程

15.1客服部、保安部第一时间赶到病人所在现场。15.2立即通知部门主管、经理及项目领导。

15.3通知病人的单位及家属，并将病人送往附近的医院。15.4如情况危急，速打急救电话（电话号码120）。

16人员死亡事件的处理

16.1 出现突然死亡事故时，保安经理（非办公时间由值班经理负责）应立即赶赴现场处置。首先掌握死者属于正常死亡，还是非正常死亡。

16.2 应将有关情况立即上报管片公安机关。如果死者是境外人员，还应通知市公安局外国人管理出入境管理处及分局外事科。

16.3 保安部应记录现场发现人员的姓名、单位（部室）、联系方式、发现时间及死者性别、主要体征、现场情况及嫌疑人特征等情况，以便上报公安机关。

16.4 如果并不确定受害者是否死亡，保安部应在通知公安机关的同时打电话通知急救中心。

7.16.5 保安经理应组织警力保护、封锁现场，设立警戒线，疏散围观人员，防止秩序混乱，尽量减小事态影响。

16.6 要注意保护现场，禁止无关人员（非公安、医务人员）靠近、进入或移动现场。保安人员不得触摸现场任何物品，不得践踏现场脚印痕迹，尽量不要破坏现场嗅源，保证证据完整。注意发现可疑人员，如发现应立即布控。待公安人员到场后协助寻找线索或死者遗言、遗物。

16.7 保安部应充分配合公安机关的调查工作，协助提供监控录像及记录的现场情况，通知客服部协助联系其公司或家属。

16.8 在公安机关现场调查完毕，运走死者遗体后，根据公安机关的要求封闭现场。

16.9 在得到公安机关的许可后，及时通知有关部门清理现场。

16.10保安人员应严守保密原则，不得私下议论，向无关人员透露有关情况。16.11保安部经理应将死亡事故的处理过程做记录，呈报项目经理，并留档备查。

17食物中毒事件应急预案

17.1食物中毒定义：

食物中毒指摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质的食品或者把有毒有害物质当作食品摄入后出现的非传染性(不属于传染病)的急性、亚急性疾病。

17.2食物中毒的发病特点：

17.2.1食物中毒的发生与摄取某种食物有关； 17.2.2发病潜伏期短，来势急剧，呈暴发性； 17.2.3所有中毒病人的临床表现基本相似； 17.2.4一般无人与人之间的直接传染； 17.3处理程序：

17.3.1不论是产业园区内部员工餐厅还是商户发生中毒事件应立刻通知项目总经理和保安部经理。

17.3.2由总经理决定是否由综合部经理通知医院进行抢救。

17.3.3医生抵达后，客户由值班经理陪同，进入客户楼宇，抢救中毒者。17.3.4发生食物中毒后，保安部负责对现场警戒，各部作如下布置： A.保安部负责查明中毒人吃过的食品。B.立刻检查其他食品。

C.停止供应导致中毒的食物，并做标注，然后存另一冰箱，以供防疫站检查。D.项目总经理会同各部门负责人研究解决措施。

E.如中毒者达10人以上，厨房全部停止供餐，所有食品必须打包注明。F.防疫站人员到达前，综合部将员工健康证准备好。G.防疫站检查结束，提出建议后，购进新鲜食品，经过消毒和许可后方可恢复正常营业。17.3.5各部门随后必须记录所有事件及食物中毒投诉者的姓名、电话及地址。17.3.6保安部负责维护现场秩序，配合做好食品及呕吐物的检验。

17.3.7如确认中毒源为人为投毒，立即上报公安机关侦查（属地派出所电话）。

18传染病及疫情的防控预案

18.1如客户人员感染传染病并已在园区内部造成传播，在获知此信息后应立既向项目总经理汇报并通报上级领导。

18.2依照项目总经理的指示向防疫机关及公安机关报告。

18.3根据疫情的状况对污染区进行隔离并安排相应的消毒措施并将消毒时间及次数进行登记。

18.4对可疑携带传染原的人员及物品进行隔离及消毒。

18.5保安部会同其他部门封锁园区（楼宇），禁止任何人员出入，等待防疫机关及公安机关的指示。

19自杀或企图自杀事件的应急处理

19.1通知保安部经理、项目总经理、客服部经理并由项目总经理决定通知公安部门、消防部门、急救中心。

19.2警戒带封锁现场，避免无关人员进入现场，严禁触摸现场物品，包括自杀者所用的器具、药物等，亦避免开关任何电器，以免破坏证据及发生危险。

19.3照顾生还者及由专业人员提供救援。

19.4自杀者采用煤气自杀，应按泄漏气体事件处理。19.5公安机关调查完毕后，应清理现场。19.6保安部经理需纪录详情并呈交一份书面报告。20高空坠（落）物应急预案

20.1常见情况 20.1.1人员自杀

20.1.2平台设备损坏坠落（人为、自然）20.1.3单元内窗台摆防物品坠落 20.1.4幕墙外挂设施坠落 20.1.5幕墙清洗施工人员坠落 20.2相关措施

20.2.1针对自杀人员：加强对物业单位管理的天台管控，非因公人员不得进出物业单位管理的天台，外单位人员进入天台必须有物业单位工作人员陪同。

20.2.2物业所管理的设备应加强检查维修，要指派专人管理，确保设备时刻处于完好状态，避免人为破坏。

20.2.3针对单元内窗台摆防物品问题，应严格控制窗户的开启角度，教育员工要提高安全防范意识最大限度的杜绝坠物问题。

20.2.4幕墙外挂设施坠落此种情况通常不易发生，请借鉴“7.20.3处理方法”。

20.2.5幕墙清洗施工人员。应确保有此项施工资质，对员工加强高空作业安全操作规范，并要确保所使用设备处于完好状态。

20.3处理方法

20.3.1坠物：任何人员发现高空坠物都应立即向相关部门报告，并要有书面报告。同时保安部应进行情况调查，了解情况（人员伤亡、财产损失）上报项目总经理，如有必要出具相关证明文件、材料。客服部：配合保安部进行调查，并负责联系急救中心、保险公司等相关单位，做好现场救护工作。工程部：马上检查相关设备设施，防止再次坠落，并对事故做出书面调查报告报商厦总经理。

20.3.2坠人：如发生人员坠落事件，各部人员应保持冷静，不可惊慌失措。

A.保安部：组织人员在坠落点周围20米为半径设立警戒线，阻止无关人员进入，保护好现场。简单了解情况后向公安机关及项目总经理报告。

B.客服部：联系急救中心，配合保安部做好现场秩序的维护，疏导围观群众，安抚群众并设法了解坠落人员情况及是否殃及其他人员及物品。

C.工程部：配合保安部、客服部工作，如有设备损坏应急时修复。

21紧急事件政府部门和公用部门联系名单及电话

21.1公安局报警中心：110 21.2交通局报警中心：122 21.3消防局报警中心：119 21.4急救中心报警中心：120/999 21.5水利局防汛中心：68556688 21.6自来水报警中心：96116 21.7燃气公司报警中心：96777 21.8电力公司报警中心：95598 21.9市政府报警中心：63841234

第6篇：群体性事件应急预案

群体性事件应急预案

为预防和妥善处置我校突发性、群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护我校稳定，根据国家有关法律法规和有关文件精神，结合我校实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“预防为主”的方针，坚持“以人为本”原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”、“依法办事、按政策办”、“教育疏导、防止矛盾激化和扩大”的原则，对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施，坚决制止违法行为，尽快平息事态。力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部，努力维护改革发展稳定的大局。

二、适用范围和事件级别

（一）本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引发的，通过集体上访、非法聚集、围堵、罢课、罢教等方式，向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、形成过程中的串联、聚集等活动的预防和处置工作。

（二）本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引发的、众多人员参与的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。此类事件主要有以下几种表现形式：

1.规模人员违规集体上访、越级上访；

2.人数较多的非法聚会、游行、示威，聚众围堵、第1页

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冲击党政机关等重要单位；围攻、挟持国家公务人员；

3.聚众堵塞公共交通，非法占据公共场所等；

4.非法集体罢教、罢课、罢工；

5.跨地区、跨行业联动上访请愿；

6.其他由我校内部矛盾引发的危害公共安全、扰乱社会秩序的事件。

（三）根据参与人数的多少，群体性事件分为以下四个级别：

1.参与人数在5人以上、30人以下，为一般性群体性事件；

2.参与人数在30人以上（含30人）、300人以下，为较大群体性事件；

3.参与人数在300人以上（含300人）、1000人以下，为重大群体性事件；

4.参与人数在1000人以上（含1000人），为特别重大群体性事件。

在实际工作中，评估群体性事件的级别，还应统筹考虑事件的发展演变趋势、性质、影响范围等因素。

三、职责分工

1.学校预防和处置群体性事件领导小组履行下列职责：统一领导、部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作；建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制；督促检查各处室处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实；会同各处室组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

2.各处室在自身的职责范围内负责组织排查、调解本处室内可能引发群体性事件的矛盾纠纷；搜集、上报群体性事件情报信息；组织调动校内的应急资源做好群

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体性事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众以理性方式表达诉求，通过合法途径反映和解决问题。

四、监测和预警

（一）信息监测与报告

1.各处室要认真执行市委、市政府、教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定，强化值班制度、落实监测人员，完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息，采取积极应急措施。对群体性事件、突发事件做到早发现、早报告、早处置；

2.发生群体性事件后，各处室应在事件发生30分钟内，向学校报告事件主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，可先口头报告，随后及时提供书面情况报告，并根据事态发展和处置情况及时书面报告动态信息。

发生群体性堵塞主要交通干道、围堵党政机关、非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告；常规静态信息可定期报告。

（二）预警

1.学校值班人员接到发生重大群体性、突发性事件报告，应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导，事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；

2.各处室应通过预测预警支持系统，对事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，提出一般处置或启动相应应急预案的建议，并报法制安全处；

3.我校对监测到的预警信息及时分析，并向局法制

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安全科报告。对公众的信息发布，经校领导同意后，由学校统一发布；

4.预警信息发布后，各处室及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署，迅速采取行动，防止事件的发生或进一步扩大。

五、现场处置

1.一旦发生群体性事件，学校有关领导和有关部门负责人应在接报后30分钟内赶到现场，必要时成立现场指挥部，协助公安等部门开展警戒、控制现场、疏散救护等基础处置工作；收集现场动态信息，分别向局法制安全处等有关部门报告。参与处置事件的单位要信息共享、协同作战、高效联动。

2.在处置群体性事件现场，学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要责成相关部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

3.群体性事件现场事态平息后，有关处室对现场处置时向群众承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或者久拖不决。要坚决避免违背承诺、失信于民，重新引发群体性事件的现象发生。

4.对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》

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共5页的人员，由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，可令其具结悔过或予以批评教育；情节严重构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。对本系统内党员和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的，通报其单位或其上级主管部门进行处理。

六、保障措施

1.组织保障

学校设立预防和处置群体性事件领导小组，名单如下：

组长：马进生

副组长：张 建 孙爱民 张进起 李金霞

成 员：于洪年 张建华 姚德明 尹 虹 冯书志

张素霞 许 刚

领导小组办公室设在学校法制安全处。负责群体性事件预防和处置的协调工作。

2.后勤保障

学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。各处室要根据本部门情况，做好应急工作后勤服务准备工作，群体性事件、突发事件发生时，保证能有效调度。

3.相关部门协调保障

各处室应与学校综治办等部门联系协调，做好各种应急预案，建立联系网络，保障突发事件后果最小化。

各处室也要指定专人负责应急联络协调工作，并组建应急处置工作队伍，根据预案，做好应急工作中可能遇到情况演练。

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第7篇：群体性事件应急预案

平山区预防和处置大中型水库移民突发事件应急预案

1.总则

1.1目的为妥善解决水库移民群众生产生活中的实际问题，确保国家的政策、法规在实施过程中取得良好的社会效果，全面提高应对涉及公共安全和社会稳定的移民群体性事件的预防和处置能力，切实维护移民群众和安置区群众的整体利益，实现生产发展，生活改善，确保社会稳定的目标，制定本预案。

1.2工作原则

（1）坚持预防为主、防控结合的原则。努力做到发现得早、控制得住、处置得好。

（2）坚持以镇（办事处）属地管理为主，区综合指导为辅的原则。发挥镇（办事处）、村基层组织战斗堡垒作用，将问题和矛盾化解在基层。减少移民到市集体上访，杜绝移民大规模到省或进京上访。

(3）坚持做好移民思想工作与解决实际问题相结合的原则。充分尊重和听取移民意愿，为移民答疑解惑，切实帮助水库移民解决实际问题。

（4）坚持教育疏导，防止矛盾激化的原则。对于即将要发生的群体性事件，要坚持可散不可聚，可解不可结，可顺不可激，以教育疏导为主，力争把问题解决在初始阶段。

（5）坚持慎用警力、警戒和强制措施的原则。对于已经发生的群体事件，要严格按照公安部有关处置群体性事件的规定，依法果断处置，防止因使用警力、警戒和强制措施不当而激发矛盾，扩大事态。

1.3工作要求

（1）提高认识，加强领导。处置重大群体性事件工作是一项政策性非常强的工作，各镇（办事处）和相关部门必须高度重视，要有主要领导分管，要有专人负责，切实把工作摆上重要日程。

（2）树立大局观念和“全区一盘棋”思想。在区委、区政府的领导下，各相关部门要密切配合，协同作战，切实担负起维护稳定的责任，坚决把重大群体性事件化解在初发状态，避免扩大和升级。

（3）超前预警，信息畅通。要做好重大群体性事件的信息收集、传递和反馈工作；重大节日、庆祝日、敏感期，要加强对重点单位和重点群体的排查，对预警性、内幕性信息及时报送，并积极做好跟踪督办工作；事件处置过程中，要及时掌握事件动态，将发现的各类情况及时上报；处置结束后，事发单位和主管部门要及时反馈善后工作进展情况。

（4）依法办事，严明纪律。参与处置工作的人员要严守纪律、文明执法，严格依法办事，防止授人以柄。在事件的处置工作中，要相互配合，令行禁止，严禁推委扯皮、各自为战。要保持高度的责任心和敏感性，防止失密、泄密现象的发生。对工作中的失职行为，严格依法、依纪追究责任。

（5）各级信访、移民工作人员，要耐心听取移民反映的问题，做好政策宣传解释工作。对符合政策又能够解决的问题，要想方设法加以解释；对符合政策但解决有一定困难的问题要及时做好思想工作，争取移民的理解；对无政策依据而移民有确有实际困难的，各级政府要实事求是采取有效措施，做好安抚工作，防止引发不稳定因素。

（6）完善预案，抓好落实。各镇（办事处）、各单位要按照本预案要求，并结合各自的职责、任务制定本单位的应急方案，把任务落实到人头。

1.4编制依据

《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）、《辽

宁省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的实施意见》（辽政发[2006]44

号）以及《本溪市重大群体性事件现场处置工作应急预案》（试行）。

1.5适用范围

本预案适用于全区范围内发生的水库移民群体性事件的预防和应急处置。

2.指挥机构与责任分工

2.1平山区预防和处置大中型水库移民突发事件应急指挥机构

成立现场指挥部。一般级、较重级群体性事件现场指挥部由信访联席会议召集人担

任总指挥，严重级群体性事件由信访联席会议总召集人担任总指挥。区信访办、区公安

局、区水利局、发生地和事发单位领导担任副总指挥。下设现场控制小组和劝返劝离小

组。现场控制小组组长由区公安局局长或委托一名副局长担任；接谈小组组长由区信访

办主任或委托一名副主任担任；劝返离小组组长由发生地领导担任。

2.2平山区预防和处置大中型水库移民突发事件应急指挥机构职责。

贯彻落实国家、省、市、区关于大中型水库移民突发事件应急处置的政策、法规及

工作部署；预防大中型水库移民突发事件发生；在突发事件发生后，统一组织、指挥和

协调全区应急处置工作；对全区水库移民突发事件存在的隐患进行调查、研究、分析、判断，做好预警、预报工作；制定我区大中型水库移民突发事件工作中的困难和问题，对全区大中型水库移民突发事件预防处置工作进行指导、督促和检查。

2.3平山区预防和处置大中型水库移民突发事件应急指挥机构成员单位职责

2.3-1公安机关负担维护现场秩序的主要责任。包括维护现场治安秩序，搜集掌握事态

发展的内幕性信息，及时收集和固定现场证据，实施新闻控制，以及配合有关地区、有

关部门开展劝返劝离工作。

2.3-2信访部门担负处置群体性事件的上请下达、协调、督办责任。

2.3-3事发镇（办事处）、主管部门担负劝返、劝离上访群众和解决问题的主要责任。

2.3-4事发镇（办事处）处置群体性事件中负有现场稳控、劝返、劝离和直接指挥现场

处置工作的责任。

2.3-5区政法委、综合治理办公室担负处置群体性事件的综合协调责任。

2.3-6事发地点、主管部门对去省进京群体性事件具有接谈劝返责任。

2.3-7宣传部门担负重大稳定问题的舆论控制责任。

2.3-8司法部门担负依法打击处理群体性事件中的违法犯罪行为责任。

3.水库移民群体性事件等级划分

根据事件的急迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度，可能造成的危害，可能

发展蔓延的趋势划分为三个等级。

(1)一般级水库移民群体性事件：50人左右的规模性集体访。

(2)较重级：50人以上严重围堵、冲击党政机关，影响正常办公秩序；50人以上封

堵市内交通主要干线事件；100人以上大规模集体上访；

(3)严重级：聚集封堵铁路运输线的群体事件；100人左右大规模集体上访，50人

以上大规模去市、去省进京上访；发生打、砸、抢、烧等严重骚乱的群体性事件。

4.预防预警机制

4.1预警信息级别

群体性事件预警信息按照可能发生的规模、影响等，分蓝、黄、红预警信息级别。

蓝色预警信息：群体性事件酝酿、形成过程中的聚集、串联等活动的信息。

黄色预警信息：通过张贴通知、组织串联，具有明确的聚集时间、地点和一定规模的一

般级群体性事件信息。

红色预警信息：通过酝酿、串联、可能引发的较重级、严重级群体性事件信息。

4.2 预警信息报送和处理

按照群体性事件三级预警工作机制，由区信访办负责蓝色预警信息的督办处理；由

区综合治理办公室负责黄色预警信息的复核、跟踪和督办；由区突出问题及群体性事件

联席办公室负责红色预警信息的协调处理；由公安机关对可能发生封桥堵路、群体聚集

或去省进京上访的重要信息，进行红、黄、蓝三级预警评估，报送区委、区政府及区有

关部门；各镇（办事处）维护稳定重点单位及主管部门要及时收集、反馈可能引发群体

性事件的信息，报送区委、区政府及区有关部门。

5.应急响应

5.1 现场处置主要措施

5.1-1加强法制宣传。通过发放宣传提纲、发布公告、流动宣传车等方式，现场宣传

国家法律法规，明确告知事件人员非理性、违法行为应承担的法律责任，规劝其立即离

开现场，要依法理性反映诉求。

5.1-2开展教育疏导。依据《信访条例》，与群体事件代表进行面对面的沟通对话，按照国家有关政策、法规解答有关问题；对能解决的，要明确时限予以解决；对暂时不

能解决或现场无法答复的，要说明情况，并明确告知解决问题的方法和渠道，取得群众的理解和支持，尽快劝返劝离。

5.1-3实施警戒隔离。根据指挥部指令，结合现场情况，由公安机关使用隔离绳、隔

离桩，派警力对铁路运输线、党政机关及影响国际民生的重要目标周边设立隔离带。

5.1-4进行交通管制。根据指挥部指令，由公安机关调集警力和车辆，赶赴事发地实

行交通管制。设立警戒线，疏导车辆和行人，保证交通干线畅通。

5.1-5全面调查取证。由区公安局适时派出秘密力量，隐蔽贴近事件人群，掌握事态

动向。对发现的违法犯罪嫌疑人，采取公开与秘密相结合的方法获取处置证据。

5.1-6采取强制措施。经指挥部批准，公安干警要对冲进警戒线、进入警戒区的事件

人员强行架离；对实施打、砸、抢、烧者强行带离；如有封堵铁路、公路，冲击党委、政府机关等重大情况发生，公安、安全部门要马上开展工作，对组织策划、积极参与的重点人员及时取证，并依法追究其刑事责任。

5.2 不同类型的群体性事件处置办法

5.2-1本地发生的群体性事件。一般由当地党委、政府分管领导和涉事单位及其主管

部门负责人，必要时主要领导在第一时间赶赴现场进行处置。现场处置时，对群众提出的意见，符合法律、法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表

态解决的，要责成相关部门或单位限期解决；对因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要据实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育和法制宣传工作。

5.2-2堵塞铁路的重大群体性事件。各相关单位接到指令后，要迅速赶赴事发现场。

由公安机关组织警力在现场设置警戒，清理、剥离和疏散围观群众，分流现场道路的车

辆，维护交通秩序，实行交通管制。由信访部门、事发地区、事发单位及主要部门领导

和工作人员到现场做说服和劝返劝离工作。如已堵塞铁路线，现场警力要迅速强行架离

堵塞铁路人员，尽快恢复铁路运输。在强行架离过程中，如发生暴力抗拒情况，由公安

机关将施暴者强行带离现场审查并依法处理。

5.2-3封堵区内主要交通干线的重大群体性事件。公安机关迅速赶赴事件现场实施交

通分流、疏通车辆，并进行法制宣传，敦促事件人员停止堵路，自行散离。如不听劝告，可调集警力沿道路中心线穿插，将堵塞道路的人群分割推向道路两侧。信访部门、事发

镇（办事处）、事发单位及主管部门领导和工作人员劝说事件人员迅速离开现场，经再

三劝说仍不离开的，听从上级指挥，将其架离交通主要干道。如强行架离措施难以施行，可采取强行驱散措施。

5.2-4严重围堵、冲击党政首脑机关的重大群体性事件。发生严重围堵或冲击区委、区政府，防碍正常办公秩序的重大群体性事件，由公安机关首先采取有利措施将上访人

群控制在一定范围内，然后设置警戒线保护首脑机关安全。在事态稳定后，不间断地用

宣传车进行法制宣传，形成强有力的依法处置氛围。采取坚决有力措施约束事件人员的过激行为，对牵头组织者和骨干人员，采取稳妥措施使之与事件人群分离。信访部门、事发地区、事发单位及主管部门领导和工作人员到现场与群众面对面沟通对话，解答相

关问题，开展说服教育和劝返劝离工作。

5.2-5发生打、砸、抢、烧等严重骚乱事件。在指挥部的统一指挥下，区公安局、区

检察院、区法院等部门要及时介入，迅速采取强制措施控制事态发展。组织公安干警、武警、采取穿插、分割等方式将闹事人员强行驱散。采取公开与秘密相结合的方法获取

证据，抓获制服组织者和骨干分子，并强行带离现场。对参与打、砸、抢、烧的人员当

场拘捕，必要时可使用催泪弹、高压水枪强行驱散。近距离相恃时，可使用警棍等非杀

伤性武器制服或驱散。事态平息后及时清理现场，救治受伤人员，解除现场管制，恢复

正常秩序。

5.2-6发生去省进京上访并形成群体性事件。由上访群众属地党委、政府和涉事单位

及其主管部门指派有关负责人，并组成工作组第一时间内赶赴现场开展疏导、化解和接

返工作；由公安机关安排便装人民警察到现场掌握情况或派出少量着装人民警察维持秩

序，并做好随时出警处置的准备。

5.3后续工作

5.3-1群体性事件处置结束后，如有必要的，由事发单位或地区负责把现场清理干净，公安机关配合做好秩序维护工作。

5.3-2由区联席会议办公室汇总，向区联席会议做出报告，向全区做出通报。

5.3-3事发地或事发单位在事件发生后要主动开展工作，分析引发事件的原因，尽快

研究解决问题的可行性方案，拿出解决问题的具体措施。对已经承诺的问题，必须尽快

解决到位。

5.3-4由区联席会议办公室、区信访办、区综合治理办公室督促检查，确保法律法规

和政策落实。

6、应急保障

6.1警力保障。由公安机关根据需要确定警力。

6.2指挥部保障。由区信访联席会议根据需要，明确办公地点、专门工作人员和车辆。

6.3培训保障。积极组织开展应对水库移民群体性事件现场指挥人员及队伍的指挥和

技能培训，定期进行应急模拟综合演练，提高各单位协同处置、合成作战和快速有效反

应能力。进一步增强对水库移民群体性事件的预防和应急处置能力。形成比较完善和规

范的处置水库移民群体性事件的预防和应急处置能力。形成比较完善和规范的处置水库

移民群体性事件的工作机制。

6.4通讯保障。由指挥部明确通讯联络方式和要求，必要时将通讯指挥车开赴现场，采取对讲机联络和手机联络方式双面保障。

6.5技术保障。由公安、安全机关负责搜集资料、证据的人员安排和装备的及时发放、更新。

6.6物质与经费保障。一般由事发地区、事发单位负责保障，涉及全区性的报请区财

政局审批列支。

6.7医疗卫生保障。根据需要由区卫生局协调区内各大医院派出医疗救护人员和车辆

进行保障。

7、附则

7.1奖励与责任

区指挥部定期对水库移民突发事件的处置工作进行总结、评估。对在预防和处置工

作中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰。

国家工作人员有下列情形之一，构成违反党纪、政纪的，依照《中国共产党纪律处

分条例》和有关行政纪律处分规定，追究其党纪、政纪责任；涉嫌犯罪的，依法移送司

法机关处理。

（1）对有关规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、做出错误决策，侵害移民群众

利益，或对移民群众的合理诉求敷衍了事，不负责任，引发群体性事件或致使群体性事

件发生的。

（2）对本地区存在的可能引发水库移民群体性事件不及时了解，不做细致工作，不认

真解决，失职、渎职，甚至怂恿移民群众到上级机关集体上访，致使群体性事件发生的。

（3）因泄露国家机密或违反工作纪律等行为，导致水库移民群众集体上访或引发群体

性事件的。

（4）水库移民群体性事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，甚至压制有关部

门、单位及时如实上报情况、及时处置，致使可以避免的影响和损失未能避免的，或处

置不当，造成矛盾升级、事态扩大的。

（5）在预防和处置水库移民群体性事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。

7.2 预案制定与更新

本预案是全区处置水库移民群体性事件预防、应急准备和响应的工作文件，由区维

稳办负责制定。各乡镇（街道办事处）和各相关部门要遵照执行，并可参照本预案结合本地区、本部门实际情况，制定相应预案。

7.3解释部门

本预案由区信访联席会议负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

本溪市平山区人民政府

2012年4月24日