整改措施_盘点整改措施
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一是明确主体责任，做到制度全覆盖。各机关事业单位是机构编制违规违纪问题整改工作的责任主体，要明确分管领导和专（兼）职工作人员，在6月15日前梳理完本部门（单位）机构编制违纪违规问题，建成机构编制违规违纪问题整改台账并报送县委编办，实现制度全覆盖。
二是强化督导检查，及时纠正问题。县委编办将加大监管力度，对登记入账的机构编制违纪违规问题，下发书面整改通知书，明确整改内容、要求和时限，对问题整改实行跟踪督办。同时，通过业务培训会和以会代训等方式宣传机构编制政策，采取联合督导、专项检查等方式，加大工作指导和督查，及时发现问题，切实加大整改力度。
三是严格考核运用，确保运行规范。县委编办将该项工作列入年度工作重点和目标考核重点内容，强化考核结果运用。把检查结果作为今后优化机构设置、合理分配编制的重要参考依据。县委编办将大力推进机构编制违规违纪问题整改，实现问题存量逐步减少，问题增量明显遏制，机构编制管理秩序总体良好，为我县经济社会发展提供更有力的机构编制保障。
全县集中整改活动时间为2015年1月1日至2015年6月30日，大约用半年时间，分三个阶段进行：
第一阶段（1月1日至1月31日）：制定全县整改方案，并经省委第六巡视组审核后报省委巡视办；召开相关会议，安排部署整改工作。
第二阶段（2月1日至3月31日）：全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保取得整改实效；2月底前，向省委巡视工作领导小组上报阶段性整改情况，并通过本地媒体向社会公布整改情况；3月底前，向省委第六巡视组报告具体交办事项办理情况。
第三阶段（4月1日至6月30日）：开展整改“回头看”活动，巩固整改成果；对全县整改活动情况进行全面检查验收，接受省委第六巡视组的适时回访，6月底前，将整改情况经省委第六巡视组审核后报省委巡视领导小组。
一是开展专项整治活动。由县政府组织县监察局、招采中心、建委、交通、水务、财政、审计、重点局、开发区管委会、督查室等相关部门，成立专项整治小组，利用三个月时间，对2011年以来县、镇两级政府性投资的竣工和在建建设工程项目开展专项整治检查，重点检查项目是否按规定履行招标，坚决纠正违规招标和限额以上工程不招标现象。二是全面自查自纠。对县招投标代理处2011年以来代理的工程类招投标项目相关资料进行重新核查，重点检查违规招标、评标，出借资质进行挂靠，围标、串标，标后改标，中标后合同签订改变招标文件内容等违法违纪现象；规范招标代理机构选择和管理，规范投标人资质要求，规范资格审查。在调查核实的基础上，对违法违规企业，予以曝光，并建立黑名单制度，停止该企业参与芜湖县招投标活动；对涉及的干部违法违纪行为，予以严肃处理。三是加强标后监管。建立日常监督、定期检查和不定期抽查的联动机制，政府工程建设管理向标后延伸，严格合同履行监管，加大对违法转包、分包行为的处罚力度，促进中标单位诚信履约，规范建设市场秩序。四是加强制度建设。结合我县实际，研究出台《关于进一步规范全县政府性投资建设工程项目招标、施工管理暂行办法》，统一政府性投资建设工程项目交易平台，加强招投标信息公开，加强招投标工程款支付管理，强化行政监督和诚信体系建设等，对政府性投资建设工程项目的招标、施工全过程进行监督管理。
（2）存在问题:公开招标比例过低，不符合法定条件的邀请招标过多。
整改措施：一是严格招标方式。认真学习贯彻《招投标法》、《政府采购法》、《合同法》、《政府采购法实施条例》等相关法律法规，强化依法依规招标意识，达到招标规模标准的政府投资工程类项目，除特殊情况外都必须公开招标，确保公开招标比例不低于80%。二是认真开展自查。对2011年以来的招标采购项目进行全面梳理，特别是工程类的非公开招标项目，从项目招标方式申请、审批等环节，查找原因，逐一分析；严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标。三是着力建章立制。结合我县实际，研究出台《芜湖县非公开招标采购方式管理暂行办法》，对确需采用非公开招标方式的政府采购活动，从申报、审批、组织全过程严格规制。
（2）存在问题：村级财务管理不规范。
整改措施：一是严格落实村财委托代理。加大村财委托代理的力度，强化对村级收支入账监管。保持镇会计委托代理中心会计人员相对稳定，对人员的任用、聘用由各镇政府商县农委确定；村级报账员调整由村两委商镇会计委托代理中心确定。举办全县镇级委托代理中心会计培训班，加大业务指导，重点培训会计记账业务、票据审核等专业知识。二是加强村级收支管理。村集体各项收支必须及时足额入账，严禁设立小金库或账外账，不得坐收坐支，不得垫付应由村民个人缴纳的各种款项。各镇根据村级经济规模和工程项目建设情况，分类设定备用金限额。对1000元以上的支出，转账支付；当日银行取现或转账支付数额累计在5万元及以上的，必须经镇分管负责人审核。所有费用及时报销，不得一次性领取大额备用金集中报销。三是加强村级资产资源管理。健全村级固定资产台账，对经营性资产承包租赁必须进行公开竞标发包，镇招标办要派人到现场监督。对资产处理必须实行公开拍卖、阳光操作。健全村级资源台账，对资源发包必须进行公开招标或公开竞标。水面、林地资源发包报镇政府备案。四是加强工程项目经费管理。严禁利用“一事一议”等涉农项目套取财政补贴资金，项目主管部门失察的追究相关人员责任。严禁村干部及其直系亲属在本村承包工程项目建设。五是加强村（居）干部报酬管理。严禁乱发奖金和补贴，不得以任何理由乱发奖金补贴，发现一起查处一起。六是加大村级财务审计。各镇于每年3月中旬前对村级财务进行全面审计，审计结果在3月底前上报县委、县政府；县农委、审计等相关部门每年对各镇村级财务抽查审计面不少于1/3，每三年滚动轮审一遍。同时，由县农委牵头、组织财务互审。2015年，拟开展两次村级财务互审，重点查看2014年度以来财务收支、工程建设、票据管理和各项制度执行情况，对不规范票据限期整改到位。七是强化责任追究。县相关部门每年对各镇抽查审计的村，有1/3及以上村出现不同程度违规违纪现象的，按照“一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任制要求，追究镇党委及相关负责人的责任。进一步明确各镇农经站（镇会计委托代理中心）、财政所在村财委托代理工作中的责任，对把关不严，串通做假的严肃处理。八是扎实开展阳光村务。巩固实施“阳光村务工程”，全面推行村级党务公开、财务公开，接受群众监督，让村级财务在阳光下运行。
牵头县领导：陈亨俊
责任单位：县农委、县纪委监察局、县财政局、各镇（3）存在问题：村级建设工程管理不严格。
整改措施：经县委、县政府研究，决定收回镇级自主招标采购权限，除单项采购10万元以下的建设工程、5万元以下非通用类货物及服务类项目经批准同意实行自行采购备案管理外，镇、村凡使用国有资金投资或者政府性融资投入的项目，以及集体资金（含村民自筹资金）的工程建设、采购等项目的招标采购活动均列入管理范围。
牵头县领导：曹小明
责任单位：县招投标采购中心 配合单位：各镇
（4）存在问题：征地拆迁安置中的问题反映比较突出。整改措施：制定出台《集体土地安置房清理工作方案》，分准备实施、宣传发动、开展清理、审核验收、总结规范等五个阶段，重点清理县城区被抢占的安置房和不符合当时安置政策错分、多分的安置房。坚持“一日一报进度，一周一调度”，对发现的问题，立即整改，确保2015年2月完成清理任务。同时，对清理过程中发现干部存在违法乱纪行为的，一经查实，严肃处理。结合实际，健全完善拆迁补偿安置政策。牵头县领导：杨文玲
责任单位：湾沚镇、县建委
3．职务犯罪案件自首情节认定过宽
整改措施：一是坚决严肃查处职务犯罪，严格职务犯罪案件自首、立功等量刑情节的认定，特别是杜绝出现将“检察机关、纪委电话通知后主动到案、如实供述”作为认定自首的依据。二是严肃查处办人情案、关系案、金钱案等，切实纠正涉法涉诉损害群众利益行为，维护法律尊严，提高司法公信力。
牵头县领导：范碧清
责任单位：县法院、县检察院、县公安局
4．为企业贷款提供担保存在代偿风险和违纪隐患 整改措施：一是规范担保，防范担保风险。（1）对开发区企业实行分类管理，对不符合产业政策，资不抵债、出现问题苗头、经营业绩不佳、信誉不良的企业，一律不予担保，已经担保的到期后不再继续担保。（2）县国资委成立中小企业担保公司，承接原来由建投公司担负的为企业担保功能，将到期续贷担保的企业陆续转交中小担保公司担保。县中小企业担保公司，严格履行企业法人职责，按规范进行贷前审查和贷后管理，按规定从保费收入中计提风险补偿金，县财政争取上级补助，每年安排风险拨备金。（3）对暂时不能过渡到中小担保公司确需建投公司续担保的企业，加强担保前调查，了解产品、技术、上下游客户、资产负债、反担保措施等情况。一方面追加反担保措施，反担保手续前置，先期落实反担保，后办理担保手续；另一方面缩减续贷担保额度。（4）担保后全程跟踪回访，对已担保企业，逐户落实专人定期到企业了解生产经营状况，查看反担保物变化，适时评估价值，及时掌握企业第一手信息，做好风险防范。二是依法追偿担保损失。如发生担保代偿损失时：（1）立即成立由公检法、审计、金融等有关人员组成的专案组，依法及时控制企业有关经营管理人员，查封、追缴企业和股东个人资产，减少损失。（2）积极帮助企业利用优质资产进行重组，恢复生产经营，减少损失。（3）和金融机构合作，通过利率优惠、资产处置等方式，减少损失。
三是加强履职管理，杜绝腐败。坚持集体决策，阳光操作，对确需开展担保业务的，严格按照担保程序，并报县国资委会议研究同意。细化建投公司内部担保工作业务流程，分工明确，责任到人，坚决杜绝借为企业担保之机，收取好处，一经查实，严肃处理。
牵头县领导：杨文玲 责任单位：县建投公司、县金融办、开发区管委会
（二）执行中央八项规定和反对“四风”方面 1．部分项目决策不科学
整改措施：一是规范政府决策行为，健全决策机制。认真贯彻落实《安徽省人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见》，依法全面履行政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推行政府权力清单制度。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是理顺工作机制，落实政府性工程管理制度。（1）落实工作责任制。强化交通、水利、市政等专项规划编制、审查审批工作，项目责任单位认真贯彻落实工程建设项目基本建设程序要求，高度重视前期工作，做实项目可行性研究、初步设计等工作，规范项目建设行为，完善项目各项审批程序。（2）加大对责任单位的督查和考核力度。建立项目进展月报、情况通报和联合督查制度，及时通报项目前期进展、工程质量、安全、进度和资金使用等情况，及时协调解决存在的困难和问题。
牵头县领导：黄维群、杨文玲、曹小明 责任单位：县发改委、县政府办 配合单位：县建委 2．文件、会议精简不够
整改措施：围绕中央“八项规定”和省、市有关规定，贯彻落实好《芜湖县关于改进工作作风、密切联系群众的规定》，集中半年时间开展开展“深入贯彻落实八项规定精神、集中整治四风突出问题”专项活动，使精文减会、简化公务接待、改进会议活动等方面提出的具体要求落到实处。一是严格压缩会议。严格控制以县委、县政府名义召开的各类会议，确需召开的，须报县委、县政府主要负责同志批准。对主题相近、内容相关的会议一律合并召开，并倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会，切实改进会风。二是精简文件简报。从严控制发文数量，并切实压缩文件篇幅，除全县性重要会议活动的通知，县委办、县政府办可制发文件外，其他会议活动的通知，一律通过县政迅通、短信平台系统等群发信息。对全县无纸化办公情况和召开会议情况进行一次集中督查，针对发文、简报数量过多、层层转发文件，“公文旅行”、“公章往返”的问题，进一步清理乱发文、乱编简报等现象，严格控制发文数量、规格和篇幅。同时，对有令不行、公然违反中央“八项规定”的，依法依纪严肃处理。牵头县领导：刘见君
责任单位：县委办公室、县政府办公室
（三）干部选拔任用和管理监督工作方面。1．执行干部选拔任用工作有关规定不够严格
整改措施：一是规范县管干部选拔任用程序。制定《芜湖县县管干部选拔任用工作流程》、《芜湖县县管干部选拔任用工作实施细则》，进一步规范县管干部选拔任用工作机制，特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。强化干部廉洁自律情况考察，将干部廉洁自律情况考察贯穿于干部选拔任用考察全过程，给予纪检监察机关充分的时间反馈所掌握的考察对象党风廉政情况。考察组综合多方面意见，深入了解考察对象遵守廉洁自律有关规定情况，进行印证分析，作出客观公正、实事求是的评价，形成准确鲜明的意见。认真贯彻实施中央《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，从源头上杜绝违规、超职数提拔干部来提高待遇现象。同时，修订《芜湖县科级单位党组（党委）选拔任用中层干部工作规程》，规范各镇党委、县直各单位党组（党委）中层干部选拔任用工作。二是认真开展超职数配备干部整改。修订《科级非领导职务设置实施方案》，确定超职数配备干部整改基数，制定整改计划，确保2017年底整改消化到位。在未完成超职数配备干部整改任务前，坚持调整干部前，工作方案报市委组织部审核。三是对违规提高干部职级待遇进行整改。对于通过高挂党政领导干部职务方式提高职级的，挂职期满后，根据表现情况，重新经提拔任用程序考察任命，逐步进行消化。其中，事业身份干部原则上交流到事业单位任职，符合公务员调任条件的，调任公务员，解决干部混岗现象，规范干部管理。四是规范党政干部在县属国有企业兼职。撤销科级干部在县属国有企业任职，兼职作为过渡，兼职期内，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和企业额外利益。
牵头县领导：庆启顺 责任单位：县委组织部 配合单位：县纪委监察局
2．领导干部日常管理监督存在一些突出问题
整改措施：一是规范非领导职务名称。根据《公务员法》、《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》等有关规定，对全县各单位综合管理类公务员非领导职务名称进行统一规范，现行与法定名称不一致的正、副科级调研员分别改称为主任科员、副主任科员。二是加强从领导岗位退下来的干部管理。出台《关于加强对“改非”干部管理的有关规定》，明确“改非”干部要根据本单位安排，负责或从事某些方面具体工作，不得经商办企业，不得从事第二职业，不得从事有偿中介活动，不得未经组织批准到企业和社会组织任职兼职、执业和服务，不得从事与原职务相关的营利活动等。三是规范党政干部在社团和企业兼职。落实《芜湖市关于从严控制和规范管理科级及以下干部兼任社会组织领导职务暂行办法》，从严控制科级及以下干部兼任社会组织领导职务。对确因工作需要兼任社会组织领导职务的，应与本职业务或曾经从事的工作密切相关，同时必须按干部管理权限审批。对全县机关事业单位工作人员在企业兼（任）职进行梳理，进一步规范党政干部在企业兼（任）职，若发现党政干部有违规在企业兼任职的行为，一经查实，严肃处理。四是加强和改进对党员领导干部的日常教育和管理。完善并严格落实《芜湖县党员领导干部诫勉、谈话、函询暂行办法》，对发现的党员领导干部在政治、思想、作风、廉洁自律等方面的苗头性问题，通过诫勉、谈话、函询等方式做到早发现、早提醒、早纠正。加强和规范信访举报受理工作，对于群众反映的问题，组织部门进行认真调查核实，对涉嫌违纪的，及时转交纪检监察部门调查处理，做到件件有落实，件件有反馈。
牵头县领导：庆启顺 责任单位：县委组织部 配合单位：县纪委监察局
3．一些领导干部未如实报告个人房产等有关事项 整改措施：要求所有领导干部重新填报个人房产情况，与巡视期间填报的个人有关事项报告中房产情况进行核对，出现前后不一致的，要求其就房产申报前后不一致作出书面说明。同时，依据中组部《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》文件精神，适时会同相关单位对科级领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实。对未如实报告个人有关事项的，视情依照有关规定分别予以处理。
牵头县领导：庆启顺 责任单位：县委组织部 配合单位：县纪委监察局
（四）落实主体责任和监督责任方面。
1．党委（党组）部署谋划和督促落实党风廉政建设不够有力
整改措施：一是强化主体责任。研究出台我县《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》，全面落实主体责任，切实负起党风廉政建设和反腐败工作的全面责任、直接责任、首要责任，真正把党风廉政建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实到行动上；明确各级党委（党组）每年至少召开2次党风廉政建设专题会议、各级党风廉政建设责任制工作领导小组每年召开会议不少于4次，县党政主要领导参加县纪委全委会（扩大）会议。党委（党组、党工委）主要负责人必须履行党风廉政建设第一责任人职责，管好班子、带好队伍，支持查办案件，当好廉洁从政表率。班子其他成员必须履行“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。二是开展报告评议。各单位党委（党组、党工委）每年向县委和县纪委书面报告上年度落实主体责任情况，各单位纪委（纪检组、纪工委）每年向同级党委（党组、党工委）和县纪委书面报告落实监督责任情况。各镇、县直部门党政主要负责同志每年书面向县委述责述廉，同时抄送县纪委。各镇、县直部门党政主要负责同志每年按一定比例向县纪委全会述责述廉，并接受评议。各单位党委（党组、党工委）要在年度安排和总结有党风廉政建设工作内容。党委（党组、党工委）领导班子成员结合年终责任制考核，撰写述责述廉年度报告。建立巡查机制。成立县委巡查工作领导小组，探索开展巡查监督工作。三是强化检查考核。进一步健全党风廉政建设责任制考核机制，完善考核办法，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容，把党委（党组）支持纪检组织落实“三转”情况纳入考核范围，使领导班子和领导干部履职尽责有抓手、有任务、有检查。严格实行党风廉政建设“一票否决”，增加党风廉政建设的考核权重，在全县目标责任制考核中占分不少于10分。检查考核结果在一定范围内通报，并作为对领导班子总体评价和领导干部工作业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
牵头县领导：黄维群、刘见君、曹荣富
责任单位：县纪委监察局、县委办、县政府办 2．纪检监察机关落实监督责任不够到位（1）存在问题：案件查处不够有力。
整改措施：一是加强办案队伍建设。拟增加一个纪检监察室，充实案件管理力量，提高机关执纪办案人员比重。指导调整各镇、县直单位纪检监察组织的人员专业化、队伍年轻化建设，加强业务指导培训。二是调整管理考核机制，加大案件查办比重。要求各镇纪委加大办案数、县直单位纪检组织上报案源线索。三是查信访、重审计、挖案源，提高案件基数。充分发挥信访件的案源主渠道作用，提升信访件成案率。注重从公安、检察院、法院、审计等机关梳理党员干部违纪违法线索，充分发挥反腐败协调小组的作用，及时移交查处。四是加大重点案件查办力度。重点查处发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、拆迁安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件；严肃查处工程建设、国土资源、房地产开发、财政项目等领域的案件，力争在查办大案要案上实现突破，改变查处对象级别较低现状。
牵头县领导：曹荣富
责任单位：县纪委监察局、县检察院（2）存在问题：处罚执行不够到位。
整改措施：有关科级干部违反党纪（政纪）处分决定材料未到位的，按照省委巡视组的意见和要求，不折不扣地进行整改到位。今后将严格执行党纪政纪及干部选任有关规定，严格选任条件，履行报告程序。同时，要求县纪委、县委组织部举一反三，引以为戒，杜绝此类问题再次发生。
牵头县领导：曹荣富、庆启顺
责任单位：县纪委监察局、县委组织部（3）存在问题：办案协作机制不够完善。
整改措施：建立由纪检、法院、检察、公安、审计等部门组成的联席会议制度，严格落实《芜湖县反腐协调小组工作规则》，出台《关于在查处党员、干部违法违纪案件中相互及时移送有关案件材料的规定》，明确各成员单位职责，相互移送党员、干部违纪、违法线索和案件材料。审计机关研究出台《芜湖县审计局关于规范及时移送审计事项的意见》，进一步发挥审计在反腐败中的重要作用。公安机关制定《报备制度》，对查处发现的各级党员干部违法情况严格实行报备制度。县法院做好审判信息公开平台的运行工作，严格落实裁判文书上网要求。判决生效后，所有职务犯罪案件、党员被告人案件、涉及我县干部案件的判决书三个工作日内报送纪检监察机关、组织人事部门。对隐瞒不报的、不如实提供情况的，将严肃追究人员责任。
牵头县领导：曹荣富 责任单位：县纪委监察局
配合单位：县法院、县检察院、县公安局、县审计局
（五）影响民生和社会稳定方面。1．个别房地产项目引发了一些社会问题
整改措施：明确县委、县政府负责同志具体负责，成立工作组依法处理，分类、分阶段逐一化解矛盾。一是采取有效措施，加强房地产市场调控，确保房地产市场总体上平稳健康发展。二是由县建委会同县人社局、县公安局对少数企业拖欠工程款及农民工工资事宜进行全面排查、登记，及时加以处置，依法维护农民工权益。三是要求个别企业制定切实可行的自救方案，依法妥善进行资产重组，努力盘活项目，切实维护社会稳定。四是对恶意欠薪行为依法严肃打击。
牵头县领导：杨文玲
责任单位：县建委、县公安局、县人社局 2．非法集资问题
整改措施：一是拟成立由县政府分管领导牵头负责，各镇政府、金融办、市场监管、银监、公安、检察、法院等相关职能部门参加的预防和打击非法集资经济犯罪活动的协调领导小组，及时掌控各类情报信息和协调解决打击非法集资遇到的各种问题。二是充分利用各类媒体大力宣传非法集资犯罪的危害，使广大群众提高防范意识、风险意识，增强辨别能力。三是积极开展预防工作，在房地产等重点领域广泛搜集非法集资的情报信息，积极拓宽疏通信息收集渠道，加大对非法集资活动信息的收集和分析力度。四是不断加大非法集资犯罪的侦破力度，依法从严从快惩治犯罪，增强打击效果。五是通过搜查、冻结、查封、扣押等措施及时控制涉案资产，加大追赃力度，维护群众利益。牵头县领导：吴石生
责任单位：县公安局、县金融办
四、整改要求
1．加强领导，强化责任。整改工作在县委常委会领导下进行，县委成立整改工作领导小组，县委、县政府主要负责同志任组长。县委常委班子全体成员要在思想上高度重视巡视组的反馈意见，切实增强大局意识、法纪意识、责任意识，以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。全县各镇各单位要成立整改工作领导小组，制定工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。
2．分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。整改领导小组办公室负责协调推进通报进度。县督查室要强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。3．举一反三，建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。全县各单位都要认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题。真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。同时，及时将整改进展情况及整改成效，向省委第六巡视组和市委进行汇报，确保整改工作深入扎实有效。
根据县委“党员联系群众、干部结对帮扶”活动协调小组的安排，4月17日至4月21日，县委“党员联系群众、干部结对帮扶”活动协调小组办公室（以下简称“县委活动办”）牵头组成四个督查组，对第一季度“党员联系群众、干部结对帮扶”活动开展情况进行了全面督查。督查采取实地走访、查看资料、抽查帮扶干部和贫困户等方式进行。现将有关情况通报如下：
一、真帮实扶多措并举
（一）产业帮扶初见成效。太平关乡采用永修易家河模式，以“公司+农户”的形式运作，初步确认种植柑桔300亩，乡政府出资购买的第一批1万棵柑桔苗已经全部发放给贫困户。天红镇出资扶持凤鸣村和大港村，分别打造“名贵中药材基地”、“新兴猕猴桃种植基地”，带动40户贫困户参与种植，实现贫困户每年人均增收2000元。县财政局为芙蓉墩镇三联村提供观音草种苗，安排化肥、农药，配备机械设备，帮扶种植100多亩，直接帮扶9贫困户脱贫。县工业园区管委会根据红光建材厂红光村实际情况，成立种养专业合作社，发展特色养殖产业，带动贫困户脱贫，目前流转100亩土地开挖4个池塘，用于养殖小龙虾和泥鳅，每年可为贫困户增收3000元。县纪委牵头在浩山乡海形村投资100多万元建设占地25亩、6个无公害大棚蔬菜基地，按照“市场+集体+农户”的经营模式，引导贫困户参与种植。县物资总公司出资30万元，在浩山乡梅岭村建造光伏发电项目，可为每户贫困户年增收5000元左右。县法院帮扶指导浪溪镇阳光村种植药材前胡150亩，马铃薯50亩，带动11户贫困户种植，每亩可增收1500元。农业局结合东升镇坂上村自身实际，在村集体早熟梨合作社的基础上制定了“合作社+农户”，“基地+贫困户”的帮扶方案，其中10户贫困户在得到土地流转金的同时还可以在早熟梨基地务工实现就业帮扶。
（二）行业帮扶可圈可点。各地各单位结合实际和单位职能，想办法为贫困村、贫困户解决困难。马当镇在制衣厂设立扶贫车间，由政府出资购买缝纫机设备，对建档立卡户中有就业能力的妇女进行免费技能培训，并安排在制衣厂就业。县人民医院、县中医院、县妇幼保健院为贫困户开展免费义诊活动，并为住院治疗的贫困户减免医疗费。县建设局积极为帮扶对象争取危房改造项目资金，改善贫困户住房条件。县文广新局为帮扶的三个村建立文化活动室，配齐配全文化设施，为帮扶贫困村学龄儿童送去儿童科普图书。县防震减灾局动员同兴建筑公司、华卫实业有限公司等爱心企业在资金和技术上给予金峰村贫困户帮扶，送去生产帮扶资金10000元。县公路局对浩山乡境内公路进行安全维护，安装防护栏3公里、观望镜20多个，提高群众出行安全保障
（三）就业帮扶助力前行。马当镇太阳村贫困户江忠本夫妇，在帮扶人员的帮助下，目前夫妇俩已在兄弟药业上班，男方工资3000元/月，女方工资2500元/月。县委组织部针对帮扶的桃红村一些贫困户有就业意愿但年龄偏大、而一般企业不愿招用、外出就业有困难的情况，帮助联系当地农业企业画眉龙有限公司，就地解决就业问题，目前已经解决就业1人，月工资1500元。县检察院根据贫困户家庭和身体情况，结合工作实际，安排贫困户到检察院做清洁工。县信访局、县旅发委积极联系协调，安排芙蓉墩镇长山村7名贫困户到硅胶有限公司上班，每月保底工资2000元。县自来水公司安排12名贫困户到自来水公司上班，最低120元/天。
（四）感情帮扶传递温暖。县建设局驻日新村第一书记方淋平同志在当得知该村有2名精神疾病对象，因无法提供专门医疗机构的鉴定证明，至今还未办理残疾证的情况后，带着这2名对象乘车到九江第五医院进行医疗鉴定，并承担所有费用。县公安局胡江华同志在得知黄花镇东红村贫困户朱欢生属无房户后，在积极帮助他争取扶贫资金的同时，利用自身社会关系，帮他解决所需的全部建房物资。县电视台帮扶对象定山镇东光村村民周雪军脑溢血住院期间，台长齐芳同志到医院看望并慰问。周雪军去世后，电视台前去吊唁并送上慰问金，并为其妻子刘福园联系工作。县司法局帮扶工作队了解到杨梓街一陈姓村民在回家途中不幸发生车祸，且该村民家境十分贫穷的情况后，主动帮助他申请法律援助，安排律师替他维权，处理赔偿事宜。
二、存在的主要问题
在看到帮扶成效的同时，通过督查发现，还不同程度地存在着以下问题：
一是第一书记或工作队工作保障还不够有力。按照相关规定，选派单位要给予第一书记或工作队每年不少于一万元的工作经费，主要用于日常办公、学习培训、考察调研、交通住宿等相关支出。目前，除县建设局将此工作经费拨到所驻村棉船镇日新村专款专用外，其他单位均没有单列此项费用，对第一书记或工作队工作开展有一定的束缚。
二是第一书记或驻村工作队到岗还不够到位。绝大多数驻村第一书记没有按照每季度在村工作不少于50天的要求开展工作，有的存在着登记做假的情况。移动公司、邮政银行、广电网络公司第一书记在年后仅到村工作一次；农商行、九江银行、工商银行、港航局，第一书记年后从未到村开展帮扶工作。
三是帮扶干部与贫困户联系还不够紧密。通过电话抽查，发现一些帮扶干部与贫困户间的联系较少，对贫困户的基本信息和家庭情况不了解。如县交警队宋鹏飞不了解贫困户信息，从未上户；县公安局朱小健，县一中潘亮波、叶火福，县医院王冯龙、孔维胜,县法院汤士友不知道贫困户姓名也不了解贫困户家庭情况；供电公司胡斌、杨农，县海事局王勇，县森林公安局余陆华、姚洪儒，县人武部郑宗友、高书伟对帮扶对象情况不熟悉。
四是帮扶计划实施推进还不够快速。有的县直部门没有一对一制定帮扶计划或以简单的台账代替帮扶工作计划，也有的虽有帮扶计划但目前还停留在纸上、口头上或计划中。帮扶计划的落实速度不快，进展情况不理想。
五是帮扶台帐信息采集更新还不够全面。台帐内容记录不详细，如贫困户的家庭情况、致贫原因、固定的政策性收入等记录不全；帮扶措施不具体，如帮扶措施只有产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等空洞粗浅的字眼，帮扶措施的实施进展没有做到及时更新。
三、下步工作要求
（一）统一思想，提高认识。各单位“一把手”切实负起责任，要把精准扶贫工作作为当前最重要的政治任务去推进。要确保落实第一书记工作经费，将工作经费拨到村级账户，并与村级开支分开核算，由第一书记或工作队专用。要处理好帮扶工作与单位业务工作的关系，做到帮扶工作与单位业务工作两不误、两促进。要保证第一书记和帮扶干部下得去、蹲得住。各单位第一书记要牵头负责将本单位帮扶计划落实情况适时更新，每月向乡镇活动办报告汇总，由乡镇活动办形成台账定期上报给县委活动办。
（二）压实责任，真帮实扶。各乡镇、村要充分发挥桥梁纽带作用，为帮扶单位和贫困户之间联系搭建平台；各帮扶干部要切实履行帮扶责任，每月不少于一次深入联系贫困户家中，了解实际情况，综合考虑帮扶对象家庭情况、生产能力、致贫原因等因素，认真对照各部门出台的扶贫政策、脱贫项目，帮助贫困户出主意、想办法、找资金、定项目；各帮扶单位要主动作为、齐心协力，全力以赴抓好帮扶措施的落实，要加强对干部结对帮扶情况的检查、督促与评比，真正将帮扶责任落到实处。各乡镇活动办要留存县直单位下村工作的图文信息，并做好统计，作为党员干部入户帮扶考核的重要依据。
（三）部门联动，形成合力。从督查情况看，因病致贫、因病返贫和家庭主要成员残疾或智障占贫困户的比重较大，部分农户患有慢性病但不知道如何办理慢性病证，不知如何报销慢性病治疗费用，少数残疾人（或精神病患者）因各类原因未办理残疾证。各帮扶单位要千方百计将各项惠农和保障政策及时告知并帮助贫困群众，真正让贫困户的治疗费用减下来，能够享受的政策性补助拿到手。县直有关部门应以最快的速度，将相关项目资金投入到贫困村和贫困户，要确保各项惠农政策资金最大限度地落实到贫困户头上，以产业带动、项目实施加快全县脱贫攻坚步伐。
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