重点难点村换届选举整改措施（精选8篇）_村两委换届整改措施

2022-03-18 整改措施下载本文

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第1篇：有效突破重点难点村换届选举工作

区委组织部注重以实际行动实践科学发展观，在今年村级组织换届选举中，有效提高重点难点村换届选举工作效率目前，全区32个重点难点村有29个一次选举成功。

一是重领导，落实责任。各乡镇实行领导挂点包片、下乡组长包村、下乡组员包选区机制，形成了责任到人、上下联动，各职能部门齐抓共管的工作机制。区委组织部成立督导组，加强对重点难点村换届选举工作的检查和指导，坚持每周巡回督导一次，对换届选举的重要环节进行详细的检查指导，发现问题及时纠正，截止目前，有8个重点难点村在区委督导组的帮助下，顺利完成村党组织班子换届工作。

二是抓整治，维护稳定。结合在深入学习实践科学发展观活动中开展的“三个百”活动的总体要求，按存在问题、产生原因以及解决对策，分五类，逐一进行化解：对村“两委”班子不团结、软弱涣散的18个村，重点从思想教育着手，先加强班子建设，物色好候选人，再进行选举；对因征地、滩涂纠纷、村民反复上访的4个村，则积极做好调解工作，维护群众的合法权益，坚定群众对党组织的信心；对选举竞争激烈、宗族派性矛盾突出的4个村，则派出得力工作组驻村做好宣传引导工作，严厉打击干扰、破坏选举行为，缓和派别争斗，营造公平、依法竞选环境；对财务管理不透明、群众意见大的6个村，则抽调精干力量组成联合审计小组，对财务账目进行全面的清查审计，还群众“明白帐”，提高村民的参选热情。

三是抓源头，选纳人才。一方面，区、镇挂钩重点难点村领导通过召开村“两委”班子联席会、与村干部个别谈话等形式，教育村干部放下思想包袱，以正确的态度对待换届选举，以实际行动取信于民。另一方面，充分发挥驻村干部和离退休干部、村老协会熟悉村情、影响力大的作用，积极向乡镇、村党组织推荐优秀党员，特别是“一好双强”党员作为新一届村党支部班子的候选人。截止目前，全区重点难点村共产生村党支部委员117名，属驻村干部、老协会等推荐的90名，占难点村支委总数的76.8%；其中东峤镇珠川村还成功选出“一好双强”的女支部书记，对全区圆满完成村级组织换届选举工作起到积极的推动作用。

四是抓纪律，稳步推进。区委及时出台《关于严肃村级组织换届选举工作纪律的通知》等重在规范村级组织换届要求的文件，同时，针对“两推一选”的不同程序，区委组织部精心编发《秀屿区“两推一选”村党组织班子成员工作指导手册》，对村级组织换届选举工作进行逐项指导；在此基础上，区、镇抽调业务熟悉、经验丰富的人员组成换届选举工作指

导组，确保每一个重点难点都有1至2名专职业务指导员，进驻村中对换届选举工作进行全程指导，特别注重抓好选票发放和确定选举工作人员等容易引发争议的关键环节进行严格把关，截止目前，指导组共帮助6个村纠正了换届选举中的不正确行为，确保了全区换届选举的顺利进行。

第2篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

2014年是是新一轮村“两委”换届选举年，搞好村“两委”换届选举工作意义重大，是加强农村基层民主政治建设中的一件大事。农村“两委”换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾频现，其中以换届中重点难点村问题、矛盾最为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下两种类型村：经济贫困村、矛盾突出村。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，所以应该高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因

通过调研分析，xx乡6个行政村中，班子坚强有力的好村3个，占50％，中间位次的1个，占16.67%，换届问题较多的重点村、难点村2个，占33.33%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。二是后备干部缺乏。由于集体经济少，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没

有集体经济，上级拨付下来的办公经费仅能维持正常的办公支出，村里工作难开展，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。

2、矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族势力干预换届。有些村由于姓氏多，形成了一个个家族势力。家族势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，每个家族的村民都想选举本家的村民，这样选民票数容易分散，很难达到规定要求，影响换届选举工作正常进行。二是干群关系紧张。有的村干部法律意识淡薄，不能依法办事，少数村干部以权谋私，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是近年来群众对土坯房改造中存在的一些问题意见很大。因此，村民对村干部不信任、不支持，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

3、换届重点村难点村选情复杂。一是乡边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部经济待遇较高，村民参选热情较高。二是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部经济待遇较高，参与竞选的人员较多；三是村两委班子成员不团结，相互拆台。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导责任制。对于涉及面广直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。派出所、司法所、综治办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，切实把矛盾解决在基层一线。

2、对家族势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。

3、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人

才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都要紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重群众的意愿、想法。

2、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用。对于在具体的操作过程中摸索出的一些行之有效的方式、方法，要积极加以运用。

第3篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究

村“两委”换届选举重点难点村问题研究

重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾较为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、财务管理混乱村等。这些重点难点村的换届选举工作是村“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。

一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的好村281个，占71.68％，中间位次的83个，占21.18%，换届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。重点难点村影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：

1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部由于受传统农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝聚力进一步弱化。有的村多年来就根本选不出一个合适的好支书。二是后备干部缺乏。由于受经济因素影响，经济贫困村村干部报酬普遍偏低，处于高支出、低报酬的状态，一些年青人和经济能人都愿意外出务工、经商，而不愿意当村干部，后备干部培养十分艰难。三是竞选激情不高。经济贫困村大都没有集体经济，正常开支无法保证，村里工作难开展，“无钱办事”就等于“巧妇难为无米之炊”，所以经济贫困村大都存在竞选热情不高的问题。另一方面，经济贫困村与经济发达村相比之下，村里矛盾多、工作压力大。当各种压力落到他们身上时，都会产生厌倦情绪，悲观心理，有打退堂鼓、不想干的念头，“做一天和尚撞一天钟”。

2、村级财务管理混乱村的换届选举工作难推进。财务管理混乱、村务不公开，引发班子不团结，群众意见大，影响换届选举工作正常开展。一是会计队伍素质偏低。会计业务素质不高，责任感不强，帐目糊涂，财务状况混乱，有的集体资金财产被侵占挪用和损坏丢失，严重影响干群关系的密切和基层工作的正常开展。二是财务公开不规范。公开流于形式居多，即使公开了但不同程度上都还存在巧立名目开支，做假账等问题，有的仅公开大帐不公开细账，特别是对上级政策资金执行落实情况不及时公开或不按要求公开，造成群众意见很大。三是财务管理不规范。财务科目设置不规范，基本是单式流水账，不能正确反映财务收支的来龙去脉，出现问题难以查找，群众难以实施监督。原始凭证不规范，主要表现在经济活动不开具正式票据，票据上经办人签章不全，“白条子”入账居多。

3、村级矛盾突出村的换届选举工作难组织。一是家族、宗派势力干预换届。有些村家族、宗派势力为了利益彼此竞争，尤其在村两委换届选举时，村内家族或派性之间矛盾难以调和，少数家族、宗派势力干涉村务政务，操纵干扰村民换届选举，导致村民之间矛盾冲突，影响换届选举工作。二是干群关系紧张。有的基层干部法律法规水平低，不能依法行政、依法办事，工作方法简单粗暴，不善于或不注重做群众的思想工作，处理矛盾纠纷方式方法失当；少数村干部以权谋私，以权代法，违纪违法，引起群众强烈不满；村务公开不及时、不真实，特别是群众对村集体财务管理方面有质疑。因此，村民强烈反对现任村干部参选，干群关系紧张，导致换届选举工作难组织。

4、换届重点村难点村选情复杂。一是镇中镇边村，由于紧靠政府驻地，第三产业发展较好，集体财产丰厚，村干部待遇提高，村民参选热情较高。二是经济园区村，由于项目占地问题，造成村内矛盾突出，各种利益集团矛盾紧张，关系协调较难。三是经济强村，由于集体资产雄厚，村干部工资待遇较高，参与竞选的人员较多；村两委班子成员不团结，相互拆台。四是城中城边村，由于城中村改造，存在利益纷争，造成了村干部与村民之间的矛盾、村民和村民之间的矛盾，选民意见存在争议。五是新型农村社区建设村，由于农村社区均刚刚成立，相应的选举经验不足。

二、对策措施

坚持“一村一策，分类指导”的原则，深入调查摸底，把握各村村情、民情和问题实质，因地因村制宜，分类制定解决问题的对策措施。

1、对班子软弱涣散、战斗力不强、村干部威信不高的村，在候选人的提名上把好关。一是做好综合考察，确保群众公认。对村“两委”候选人的考察要全面，要按照“三高三强”的标准，考察候选人。多方综合考察，将作风是否正派、知识结构、文化程度、团队精神、协调能力、开拓创新等方面纳入考察内容，确保候选人的综合能力得到群众公认。二是做好群众监督，选举过程透明。群众是选举工作的利益攸关方，投票选举全程必须接受群众的监督。要做到“八个公开”，即村民选举委员会成员推选公开、选民名单公开、提名候选人公开、正式候选人公开、选举日期公开、选举地点和投票时间公开、选举工作人员公开、选举结果公开。通过这“八个公开”增加选举的透明度，接受群众监督，保证村民的投票权，确保选举结果得到群众的认可。

2、对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上下力气。一是坚持“先审计后换届”的原则，指导各镇（街道）分别成立村干部任期和离任经济责任审计领导小组，制定离任经济责任审计实施方案。二是对村级财务进行全面审计。重点审查村“两委”班子任期内财经法规执行、集体资产处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理、财务公开、群众关注和反映强烈的其他问题等情况，特别是对群众反映的情况，及时组织进行调查核实，了解、掌握有关情况。三是坚决进行责任追究，发现确有经济问题的村“两委”干部，纪检部门主动介入，严肃查处，确保有经济问题的村干部决不留任。

3、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。三是畅通信访渠道，查处信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。

4、对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进行充分的宣传，把那些以往发生过的大族推选上来的村官为祸乡里的反面例子充分介绍给选民，把村委会人选与村前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民真正意志的体现。减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。

5、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极参与村级党组织换届选举的热情；加强对经济贫困村的帮扶力度，在资金、政策上给予倾斜，消除后顾之忧。二是拓宽视野和渠道，别具一格选人才。可以适当从机关中选年轻干部充实到这类农村中去，或者选优秀的机关干部在这类农村挂职，解决经济贫困村人才缺乏的难题。三是加强教育培训，提高党员干部素质。重视和抓好对经济贫困村党员干部的教育培训，引导党员干部牢固树立政治责任感、历史使命感和全心全意为人民服务的宗旨观念，积极参与竞选。

6、对选举竞争激烈的村，在规范换届程序、严肃换届纪律上加力度。一是严格换届程序。要高度重视，强化法制观念，严格按政策、法律规定的程序进行，决不能随意简化程序，特别是对一些细节问题，决不能图省事、怕麻烦，故意违反程序或者变通程序，确保选举程序的合法性、选举结果的有效性和公正性。二是严肃换届纪律。广泛宣传“5、17、5”换届纪律要求，让每一位党员干部和参加推荐、选举的党员群众知道什么不能做、做了的后果是什么。对拉票、贿选行为的认定、处理作出明确具体的规定。对以不正当竞争手段参选的，一经查实要立即取消参选资格，已当选的宣布无效。对查处的典型案例，要在一定范围内进行通报，教育警示广大党员群众依法、有序参与选举。

三、几点体会

1、相信群众、依靠群众是基础。这次换届选举工作，总的可以概括为“全过程加强党的领导，全过程依法操作，全过程依靠群众，全过程发扬民主”。从前期的调研、舆论氛围的营造到村民代表推选，村委会候选人的推选和选举投票的开展，都紧紧依靠群众、相信群众，充分尊重了群众的意愿、想法。

2、贯彻落实“一法两办法”是关键。村委会换届选举工作是一项法律性、政策性很强的工作，我们在选举工作的前期及过程中对“一法两办法”进行广泛深入的宣传，进一步提升了干部群众的法律意识，增强干部群众对法律的认同感，有效促进了换届选举工作依法有序开展。依法办事，把握环节程序、规范操作流程是搞好村委会换届选举工作的基本前提，是一个原则性的问题。我们做到严格程序，严格操作，严格把关，有效地防止了违法、违规现象的发生，并对出现的违规违法现象及时依法制止和处理，减少了群众对选举的来信来访。

3、讲究工作方式方法是手段。科学、合理、有效的工作方式方法对换届选举起着事半功倍的作用，在具体的操作过程中，摸索出了一些行之有效的办法。一是把握细节，强调规程。针对选举工作时间跨度长、涉及人员多、法律法规性强等特点，特别强调对选举过程细节上的把握，如选票的制作、分发和说明，会场、投票站的设置和安全保卫，以及指导人员和村选举工作人员的具体工作要求等都一一进行细化；二是注重调研，排查问题。对换届选举工作重点问题加强调查研究，全面掌握重点难点村各种问题的根源，及时掌握动向，为换届选举工作做好准备。三是结合实际，分类指导。对重点、难点村，采取领导联系、部门帮助、指导组亲临把关指导、一村一策等形式，充分利用各项有利条件，搞好换届选举工作。

第4篇：村“两委”换届选举重点难点村问题研究10

举工作，在工作中不断总结经验，探索研究破解办法。一、影响村级组织换届选举的主要问题和原因作全面完成的关键所在，我县高度重视重点难点村换届选影响村级组织换届选举的问题，主要有以下几个方面：聚力进一步弱化。有的村多年来就根本选不出一个合适的组织凝聚力不强。经济贫困村的大多数村干部由于受传统财务管理混乱村等。这些重点难点村的换届选举工作是村起来主要分为以下几种类型村：经济贫困村、矛盾突出村、好村281个，占71.68％，中间位次的83个，占21.18%，换村“两委”换届选举重点难点村问题研究届问题较多的重点村、难点村28个，占7.14%。重点难点村1、村级经济贫困村的换届选举工作阻力大。一是村党致富本领不强，降低了村党组织的威信，使得村党组织的凝通过调研分析，全县392个行政村中，班子坚强有力的重点难点村的换届选举工作涉及面宽，各种问题、矛盾农村管理体制的影响，不适应新形势的发展需要，带领群众较为突出。不同的重点难点村呈现的问题也不尽相同，总结“两委”换届选举工作中的重中之重，是村“两委”换届选举工

对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配料不置试仅技卷可术要以是求解指，决机对吊组电顶在气层进设配行备置继进不电行规保空范护载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高问总中题体资，配料而置试且时卷可，调保需控障要试各在验类最；管大对路限设习度备题内进到来行位确调。保整在机使管组其路高在敷中正设资常过料工程试况中卷下，安与要全过加，度强并工看且作护尽下关可都于能可管地以路缩正高小常中故工资障作料高；试中对卷资于连料继接试电管卷保口破护处坏进理范行高围整中，核资或对料者定试对值卷某，弯些审扁异核度常与固高校定中对盒资图位料纸置试，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷动高、调设中电试作技资气高，术料课中并中且试、件资包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。关情况。三是坚决进行责任追究，发现确有经济问题的村民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、处置、债权债务管理、土地发包承包管理、专项资金管理、合实际，把这些力量整合起来，使人民调解、行政调解、司离任经济责任审计实施方案。二是对村级财务进行全面审分别成立村干部任期和离任经济责任审计领导小组，制定“两委”干部，纪检部门主动介入，严肃查处，确保有经济问信访案件。在换届选举工作中，重视来信来访工作，设立举3、对干群关系紧张、矛盾较多的村，在化解矛盾纠纷、2、对村级财务混乱的村，在清理、规范村级财务管理上法调解有机结合，构建新的机制。三是畅通信访渠道，查处纷，各级领导要亲自出面协调处理。二是整合力量，构建人社会影响大、直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠对群众反映的情况，及时组织进行调查核实，了解、掌握有计。重点审查村“两委”班子任期内财经法规执行、集体资产下力气。一是坚持“先审计后换届”的原则，指导各镇（街道）信访办等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结财务公开、群众关注和反映强烈的其他问题等情况，特别是强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、维护社会稳定上强措施。一是要严格落实领导目标责任制，对全部高中资料试卷电气设备，在安装过程中以及安装结束后进行高中资料试卷调整试验；通电检查所有设备高中资料电试力卷保相护互装作置用调与试相技互术关，系电，力根保通据护过生高管产中线工资敷艺料设高试技中卷术资配料不置试仅技卷可术要以是求解指，决机对吊组电顶在气层进设配行备置继进不电行规保空范护载高高与中中带资资负料料荷试试下卷卷高问总中题体资，配料而置试且时卷可，调保需控障要试各在验类最；管大对路限设习度备题内进到来行位确调。保整在机使管组其路高在敷中正设资常过料工程试况中卷下，安与要全过加，度强并工看且作护尽下关可都于能可管地以路缩正高小常中故工资障作料高；试中对卷资于连料继接试电管卷保口破护处坏进理范行高围整中，核资或对料者定试对值卷某，弯些审扁异核度常与固高校定中对盒资图位料纸置试，卷保编工护写况层复进防杂行腐设自跨备动接与处地装理线置，弯高尤曲中其半资要径料避标试免高卷错等调误，试高要方中求案资技，料术编试交写、卷底重电保。要气护管设设装线备备置敷动高、调设中电试作技资气高，术料课中并中且试、件资包卷管中料拒含试路调试绝线验敷试卷动槽方设技作、案技术，管以术来架及避等系免多统不项启必方动要式方高，案中为；资解对料决整试高套卷中启突语动然文过停电程机气中。课高因件中此中资，管料电壁试力薄卷高、电中接气资口设料不备试严进卷等行保问调护题试装，工置合作调理并试利且技用进术管行，线过要敷关求设运电技行力术高保。中护线资装缆料置敷试做设卷到原技准则术确：指灵在导活分。线对对盒于于处调差，试动当过保不程护同中装电高置压中高回资中路料资交试料叉卷试时技卷，术调应问试采题技用，术金作是属为指隔调发板试电进人机行员一隔，变开需压处要器理在组；事在同前发一掌生线握内槽图部内纸故，资障强料时电、，回设需路备要须制进同造行时厂外切家部断出电习具源题高高电中中源资资，料料线试试缆卷卷敷试切设验除完报从毕告而，与采要相用进关高行技中检术资查资料和料试检，卷测并主处且要理了保。解护现装场置设。备高中资料试卷布置情况与有关高中资料试卷电气系统接线等情况，然后根据规范与规程规定，制定设备调试高中资料试卷方案。题的村干部决不留任。严肃查处，确保换届工作的健康顺利进行。在务工、经商的经济能人，在政治上关怀、生活上关照、发定的一人代投不可超过三票的作法，最大限度地保证选民操控选举。对违反组织原则和选举程序的，要及时纠正；对4、对家族宗派势力干预换届的村，在保证村民正确行真正意志的体现。减少了家族操纵成分。三是严厉打击违规搞非组织活动，拉选票、利用家族宗派势力干扰破坏选举的，报信箱、举报电话等平台，畅通信访渠道。对群众来信、来前途命运的关系讲深讲透，引导村民珍惜和正确行使自己为祸乡里的反面例子充分介绍给选民，把村委会人选与村行充分的宣传，把那些以往发生过的大族推选上来的村官电或直接到访反映的重点问题，作出答复和相应的处置方的民主权利。二是严格投票程序。在“海选”的过程中，尽可5、对因村经济贫困导致选举热情不高的村，在选人用人上做文章。一是健全党内关怀机制，提高参选积极性。对能地动员选民“一人一票”秘密画票、独立投票，尽量减少法展上关心，增强这部分人的荣誉感和使命感，激发他们积极使民主权力上下功夫。一是做好宣传引导。召开村民大会进法，做到“不推”、“不拖”、“不烦”，切实把矛盾解决在基层一线。要及时发现并坚决予以制止，情节严重的，要依据党纪法规

第5篇：化解重点难点村换届选举问题有新招

2010年，乌什县针对14个重点难点村在换届选举中容易引发的各类问题，对症实策，有效化解，取得较好成效。

“领导包村”化解村情复杂问题。对存在家族、派系等村情复杂的重点难点村，县、乡两级领导提前介入，落实包村责任制，全程负责联系选举的各项工作，防止因家族势力把持操纵选举。对选举工作中可能出现“贿选”等违法违规行为，派出督查组和指导组长期驻村，教育选民互相监督，提高大局意识、集体意识，淡化宗族意识、个人意识，公平、公正地用好选举权，对发现的问题及时制止，把问题处理在萌芽状态。14名县级领导分别联系14个重点难点村，确保村“两委”换届选举工作的顺利开展。

“培养选拔”化解无人可选问题。针对5个重点难点村“无人选、选人难”的现象，广泛的宣传动员，提前把村里政治素养好、致富能力强、愿意为群众服务、善于做群众工作的年轻人培养成村干部后备人选。通过组织考察、党员推荐等方式，将村中退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”等各层次人员纳入村干部人才库。同时采取谈话、座谈会、党员会议等形式激励广大党员干部参与热情，夯实了“无人选”村的人才基础，使5个“无人选”村建立了20名后备干部队伍库。

“阳光账目”化解财务混乱问题。县委组织部联合纪检、农经、民政等部门组成审计组对财务管理混乱、群众怨气较大的8个重点难点村的所有账目、经济责任目标完成情况、村级财务收支等情况进行全面审计，坚持做到财务账本、财产实物、现金收支、往来账目“四必查”，对村民关心的大额开支、报账手续不完善、拖欠村集体公款等问题不放过。并在“四议两公开”栏内公开审计结果，消除村民的疑虑和积怨，让村民“明白”，还干部“清白”。经审计，8个重点难点村村干部没有出现经济上违规违纪行为。

“解难散怨”化解矛盾突出问题。针对3个“两委”班子成员闹矛盾的村，乡及时成立矛盾调解小组，耐心细致地对相关人员进行谈话、提醒、告诫、警示和教育，有效化解了村“两委”不团结问题，为选举工作扫除了思想障碍。对存在历史遗留问题和难事较多的村，通过走访部分村“两委”成员、党员及一些德高望重的群众代表，召开村“两委”班子、群众代表座谈会，对村内现状、存在的问题及其根本原因进行详细的调查与分析，全面掌握矛盾突出村的根源，积极争取上级部门协调解决，有效做好化解工作。

第6篇：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

浙江泰顺：“五步工作法”破解重点、难点村换届选举

2013年11月18日09:54

来源：人民网－中国共产党新闻网

泰顺县针对村级组织换届选举重点、难点村，采取“管、查、动、谈、督”五步工作法，切实有效破解村级组织换届选举难题。

严“管”确保村级财务清理到位。一方面是建立完善村级财务中介代理制度，在坚持村集体资产的所有权、使用权和收益分配权不变的前提下，把村账委托给中介组织来管理。另一方面是结合村干部届末考核等工作，对离任村干部进行经济责任专项审计和清产核资专项活动，加强财务结算，规范资金使用。尤其是对财务管理混乱、群众不满意、问题较普遍、换届有难度的复杂村，着重开展村级财务中介代理，进行重点审计，加强对村经济责任目标完成、村集体财务收支、村集体资产管理、专项资金管理和债权、债务等情况的清查，增加村财村务的透明度，提高群众的满意度。目前，已完成了全县所有1592名村干部的届末考核，295个村100%完成了村级财务审计。

早“查”确保村情选情排摸到位。一方面是在换届前开展了村情选情大排查，对全县村级组织建设情况进行全面摸底。乡镇班子成员亲自带队到各自联系村挨家挨户调查走访了解情况，共排摸出70个换届选举重点、难点村。另一方面是深入分析重点、难点村存在的问题和原因，针对班子不团结、软弱涣散的，派系林立、矛盾纠纷多的，历史遗留问题难解决、村民上访的，财务账目混乱、群众不满的，竞争激烈、选情不稳的等问题, 分门别类建立台账，开展风险评估，制定工作预案，细化工作措施，落实责任人员，妥善处理各类信访苗头事件，把问题矛盾化解在萌芽状态。

联“动”确保选举力量配备到位。一方面是对重点、难点村建立“1个县领导+1个乡镇领导+1个工作组+1套工作方案”的“四个一”工作模式，由县领导挂钩联系、牵头协调解决重大矛盾问题，乡镇领导全程负责、一包到底，部门、乡镇工作人员组成的工作组包干住村、一线指导，配强换届工作力量。另一方面是整合共建单位的资源优势，以原来开展的城乡共建、村企共建、强弱共建等为基础，采取结对部门帮扶、结对企业协助、先进村帮带等方法，帮助重点、难点村理清发展思路、发挥自身优势、提升发展能力，把村民聚焦换届矛盾转化为关注村经济社会发展，确保重点、难点村换好一个、巩固一个、发展一个。

深“谈”确保人员动态掌控到位。解决重点、难点村换届选举的关键在于解决好主要矛盾、稳控住关键人物。建立完善了领导谈心谈话制度，由乡镇主要领导和职能部门工作人员联合组建工作组，一方面是对候选人（自荐人）开展选前谈心谈话，做好劝退劝留工作，明确换届纪律要求，告知参选注意事项，帮助端正参选动机、树立良好心态，参与公平竞争；另一方面是定期约谈关键人物，如德高望重的人和喜欢带头挑事闹事的人等，及时了解诉求，掌握思想动态，动之以情、晓之以理，讲清利害关系，做好思想工作，争取他们对换届工作的理解和支持，收到了明显的效果。目前，全县70个重点、难点村共约谈1300多人次，做到候选人（自荐人）和关键人员谈心谈话率100%。

常“督”确保工作责任落实到位。县换届工作领导小组每周将换届情况通报给县领导，并专门成立换届工作督查组，由9位县委常委、人大、政协主要领导担任督查组组长，定期对各乡镇换届工作开展督查，尤其是对重点村、难点村的换届选举工作实行全程监督和指导，时时督查影响换届选举的矛盾是否激化、化解是否有力，选举程序是否依法依规，工作进度是否符合日程安排，工作责任是否明确等，对时间安排不合理、进度慢、选举效果不佳的乡镇，由县主要领导约谈乡镇一把手，要求说明原因、倒排时间、细化措施。督查制度有效推动了换届工作，确保全县换届工作保质保量完成。（泰组）

第7篇：四举措推进难点村换届选举

新桥街道四举措推进难点村换届选举

当前，街道党工委、办事处将村级组织换届选举工作作为街道当前重中之重工作来抓，举全街道之力完成剩余3个村村委会换届选举工作，并积极抓好新一届村干部培训工作，促进新一届村级班子发挥作用。

一是实行领导包村负责制，全力完成村级组织换届选举工作。街道对驻村干部进行重新调整，配强配齐未换届三个村的驻村干部力量，明确职责分工，实行领导包村负责，对存在的困难和问题，街道班子集体研究解决。在驻村干部的积极努力下，目前三个村的换届选举工作有序推进，选举日都已确定。三个村正按照村换届选举日程安排表进行中，于春节前都已召开村两委会，传达贯彻上级党委政府关于村级组织换届选举工作的部署和要求，研究制订具体实施方案，组织进行选民登记等工作，于近日全部产生村民选举委员会。

二是继续加强掌控，营造良好的换届氛围。继续加强严肃换届纪律宣传，准备掌握村级组织换届的各种动态和影响村级组织换届选举的主要因素和关键人物，对重点对象特别是“五种情况人员”提前掌握、主动约谈，时刻监督选举情况，掌握选举舆情。提前排摸一些地方黑恶势力、地痞流氓等干扰和破坏村级组织换届选举的违法行为，及时发现处置村级组织换届一些苗头性问题，特别是春节期间，加强对借“正月酒”开展非正常拉票和其他“贿选”行为的打击力度，营造良好的换届氛围。继续强化选前谈话制度，对候选人、被推荐人严格遵循法律法规和有关规定提出具体要求，引导公平竞争。

三是严格把握关键环节，确保选举质量。选举过程中，我们要严格把握好选举过程中的几个关键环境。一是要把握好关键人物动态。对六类关键对象在选前、选中、选后实行“六必谈”，牢牢掌控全局动态。二是把握好换届选举程序。按照换届选举程序，把握好村民选举委员会产生、村民代表推选、选民登记、委托投票和选举大会组织等重点环节，做好每一个细节，规范程序。三是把握好选举中妇女所占比例，村委会女委员和妇女村民代表实行专职专选，确保妇女村民代表占村民代表的三分之一以上，村民代表中党员占村民代表组成人员的30%。

四是全面培训当选干部，积极发挥新一届班子作用。在抓好换届工作的同时，帮助监督新老班子及时办理交接手续，指导新一届村级班子和村干部做好工作分工，帮助制定工作计划。并结合新桥实际，制定培训方案，对新当选的村主要负责人、村两委干部、村民代表分层次开展培训，使其明确岗位职责，熟悉工作方法，尽快进入工作角色。

第8篇：重点村整改措施

重点村整改措施

篇1：整改方案

行流镇综治工作整改方案

2014年，我镇社会治安综合治理工作在年终市综治检查中由于迎检意识不高、措施不力、村级资料不规范等原因，被阜阳市综治委给予“重点管理”，并责令限期一年整改。为了进一步全面落实社会治安综合治理各项工作措施，大力推进社会治安防范体系建设，确保一方平安，社会治安综合治理工作上新台阶，特制定本整改方案：

（一）工作目标

通过市、区检查，我们深刻认识到自身的不足，综治、平安工作仍然存在诸多问题，但是我们“认账不认输”，决心“知耻而后勇”，紧紧围绕构建社会主义和谐社会总体目标，坚持“党委领导、政府组织、公安为主、各方参与、齐抓共管、综合治理”的原则和“打防结合，预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，以领导重视为前提，从宣传发动群众入手，以重点打击为首要环节，通过“提高领导重视、健全制度组织、完善档案资料、集中严打整治，化解矛盾纠纷，夯实综治基础”等系列工作举措，落实市整改通知文件精神和会议要求，认真整改，尽快提升群众的安全感和对社会治安的满意度，达到整改要求。

（二）、整改措施

一、组织领导

这次重点整改工作在镇党委、政府统一领导和镇综治办的统一协调下进行。成立了行流镇社会治安重点整改工作领导小组，由镇党委书记李锋任组长，镇长李龙山、纪委书记韩洪亚任副组长，成员由镇综治信访维稳中心、各派出所所长、司法所所长等各成员单位人员组成。领导小组下设办公室，办公室设在镇综治信访维稳中心，办公室主任由韩洪亚兼任，办公室主要职责：负责工作信息收集上报，了解掌握工作动态，宣传报道工作进展，工作通报、工作简结及后勤服务。

二、整改内容及工作措施

1、进一步加大案件侦破力度,严厉打击违法犯罪行为，改变社会治安状态。（1）开展 “两抢一盗”专项斗争，从重从快打击“两抢一盗”犯罪行为，坚决遏制盗窃案的频繁发生。加强对人口密集场所，重点村和复杂场所的排查整治，减少各种犯罪诱因。（2）严厉打击赌博和毒品犯罪。一是加大宣传力度，充分利用电视、广播、报纸等媒体开展多种形式的禁赌、禁毒宣传活动；二是建立禁赌、禁毒工作责任制。乡镇干部、派出所民警分片包干，对辖区范围的赌博、毒品犯罪进行监督检查，发现问题依法及时处理；三是积极开展“无毒社区”、“无毒学校”等示范点活动，加强教育和防范工作，使赌博和涉毒案件得到明显较少。2、狠抓基层基础建设工作，落实人防、物防、技防，实现社会长治久安。（1）大力加强基层组织建设。结合我镇实际，进一步完善村级综治维稳信访工作站建

设，建立健全基层党组织为核心，基层政权组织为基础，村治保、调解主任为骨干，调委会、调解小组、调解员为主体，“三支队伍”建设覆盖全镇各个角落的多层次多方位的综治工作网络。各村委会要严格按要求配齐配强群防群治队伍并强化培训，提高基层综治干部的业务水平和法律素质，发挥第一道防线作用。

（2）进一步加强矛盾纠纷排查调处力度。要充分发挥镇村“调解室”的作用，对纳入维稳中心（站）调处的各类矛盾纠纷做到统一受理、分级办理、归口管理、依法处理、限期办结。实现有案必受、有受必理、有理必果、有果必公的目标责任制；对“急、大、难”矛盾纠纷制定化解责任书，明确调处单位、责任人、调处时限，切实把化解责任落到实处，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”；集中排查调处，专项排查调处和经常性排查调处相结合，做到“抓小、抓早、抓苗头”，矛盾调处成功率达到95%以上。

（3）加大普法宣传力度，加强对重点人员管理力度。一是要加强青少年法制教育，减少青少年违法犯罪。学校要开展法制教育课程，聘请法制副校长，定期邀请有丰富经验的法律工作者进行讲课，增强青少年的法律意识，要对违法犯罪青少年以及缀学学生进行调查摸底，建档造册，并落实帮教措施，要增强学生对社会不良现象的免疫力。二是要加强对刑释解教人员的安置帮教工作。对刑释解教人员进行全面清理排查，及时掌握刑释解教人员情

况，每个人员的动向，实行跟踪帮教，实施跟踪帮教，实施就业帮助，提高帮教效果。三是加强警民联系。1、派出所牵头，整合各警种力量，采取分段分块包干责任到人的办法，加强治安巡逻，严格控制社会面，压缩违法犯罪空间；另一方面要在重点村进行摸排和发动群众检举揭发等办法，主动提供违法犯罪线索，开展社会治安混乱地区和突出治安问题专项整治。

2、由文化站牵头，工商、电信、教育等部门配合，开展网吧专项整治，打击处理网吧违规经营活动，对非法行为坚决予以处理，对不法人员移交有关部门依法处理。

3、由司法所牵头，广播站、信访等部门配合，分时分段采取镇政府发通告，单位张贴标语、制作横幅、设立举报箱等多种形式大力进行法制宣传教育和社会治安重点整治工作目的意义宣传，教育群众依法行使权利，提高自觉同违法犯罪行为作斗争意识，有效化解群众反映的热点难点问题。

三、工作步骤

我镇这次集中整改活动历时一年，从2015年6月30日开始至2016年6月30日结束，分四阶段进行。

第一阶段从2015年6月30日起至2015年7月15日为宣传发动阶段，各村委会、各相关单位要广泛宣传发动，调查摸底，制订工作方案，明确整改任务和要求。通过广播、张贴标语等形式，大张旗鼓，广泛动员社会各方力量，充分发动群众共同参与的整改氛围。

第二阶段从2015年7月

16日至2016年5月15日为全面整改阶段，各村委会、各相关单位要严格按照镇的整改方案，按照“有什么问题，就整改什么问题，什么问题突出，就解决什么问题”的原则，对列出的重点问题及查摆出的问题，按照“领导包案，归口办理，挂牌督办”的工作制度和“谁主管、谁负责”及“条块结合，以块为主”的原则，定人员、定措施，逐一整治解决，确保整治取得成效。

第三阶段从2016年5月16日至6月15日为巩固提高阶段，各单位认真开展自查自纠，认真总结，存在不足，寻找原因和症结，对工作不到位或整治措施不落实的要进行补课。完善各项制度，建立长效机制确保整改达到要求。

第四阶段从6月16日至6月30日为总结经验阶段，认真总结，完善提高，利用15天时间进行组织工作组进行逐项检查验收，以突出的成绩迎接上级部门的复核。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。这次整改行动，是大力营造良好的发展环境，保障人民群众的生命财产安全的一项重大举措，各单位和工作组队员要充分认识这次整改工作的重要性，做到领导、人员、时间、车辆四落实。严格按照方案有计划、有步骤实施，确保不走过场。

（二）落实责任，加大督查力度。要实行任务包干，责任到人，各责任单位领导要深入第一线，加强检查指导，及时解决工作中存在的困难和问题，总结经验，查找不足，确保整治工作取得预期成效。

（三）深入发动群众，做好宣传工作。要篇2：XX镇农组工作重点村治理工作方案

XX镇农组工作重点村治理工作方案

各村党（总）支部：

为认真贯彻中央和省、市关于 “难点村”治理工作的要求，现决定2011年对XX村开展专项治理，力争用1年时间使XX村面貌发生根本性的改变。为此，特制定本治理工作方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，从解决村民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，以加强村级组织建设为重点，以健全和完善村务公开和民主管理为着力点，完善镇村治理机制，积极推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，促进农村社会和谐稳定，推动农村经济社会又好又快发展。

二、基本原则

在XX村治理工作中要紧密结合实际，坚持以下基本原则组织开展。

（一）科学治理，促进农村发展。围绕促进农村改革发展稳定大局，坚持以人为本，把XX村治理工作与深入学习实践科学发展观活动结合起来，与促进农村各项事业发展结合起来，与保障村民群众物质利益和民主权利结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，务求实效，为农村经济社会全面协调可持续发展打牢基础。

（二）以人为本，充分发扬民主。尊重农民意愿，充分发挥村民群众的主体作用，调动村民群众参与的积极性和主动性。认真听取村民群众的意见和建议，自觉接受监督，努力解决影响和制约村务公开和民主管理中的突出问题，把群众满意作为评价治理工作成效的根本依据。

（三）因地制宜，实行分类指导。根据农村经济社会发展等方面的实际情况，采取有效的治理方法，做到对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不搞一刀切，确保治理工作取得实效。

（四）综合治理，力求标本兼治。根据XX村的不同原因，采取相应措施，属于村的问题，从村级层面下功夫；属于镇及其职能部门的问题，就从镇或者职能部门的层面解决。系统研究制约影响村务公开和民主管理的各种因素，充分运用政治、法律、经济、行政等手段，多管齐下，从源头上解决问题。

（五）完善制度，形成长效机制。及时总结推广治理XX村的成功经验，并在实践中不断丰富、完善和提高。加强XX村治理的制度建设，形成带有普遍规律性和指导性的政策措施，形成治理“难点村”的长效机制，推进农村惩治和预防腐败体系建设，促进党群干群关系融洽及社会和谐稳定，不断提高治理“难点村”的工作水平。

三、治理方案

（一）关于村党组织执政能力较弱，未能发挥战斗堡垒作用的问题

自原来两个村合并成新的XX村以来，该村党组织未能很好贯彻执行上级党委的决策和部署，未能认真领会中央和省、市委的政策精神，造成该村党组织执政能力偏弱，战斗堡垒作用未得到很好发挥。

整改措施：进一步加强村党组织建设，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用，按照创建“五个好”党组织要求抓好党组织建设，增强村党组织执政能力。加强农村基层组织建设，注重培养选拔优秀人才，健全村级组织运转经费、党员干部培训资金保障机制，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

（二）关于村“两委”班子涣散，尤其村党总支班子不健全，未能发挥其领导核心作用的问题

班子成员精减组建而成，彼此不了解，相互不信任，又因职位安排不同，大家心态未能得到及时调整，造成大家彼此相到猜测，再加上原村党总支书记因工作问题被免职，现无村党总支书记，村党总支不能很好的发挥领导核心作用，造成村“两委”班子成员不团结，班子建设涣散。

整改措施：切实加强村“两委”班子整顿，尤其要选好配强村党组织书记，健全村“两委”班子；全面加强党的领导，以凝聚党员、服务群众为核心，增强村党组织凝聚力、战斗力、号召力。

（三）关于党员经常性管理弱化，“三会一课”制度不健全的问题由于村“两委”班子不团结，党组织建设涣散，造成村党员经常性管理弱化，流动党员管理流于形式，党组织和党员承诺落实不到实处，“三会一课”制度不健全。

整改措施：加强村“两委”班子队伍建设，整顿村党组织，按“四化”要求配备村“两委”班子，尤其是村党组织书记；加强党员经常性管理，实行流动党员网络化管理和“一袋式”管理，认真落实党组织和党员承诺；进一步完善“三会一课”制度。

（四）关于村经济发展滞后，集体资产薄弱的问题

XX村人均收入处于全镇平均水平以下；村民缺乏市场经济意识，盲目进行粗放式农业生产，没有市场竞争力；由于历史原因，西王村村级债务较大，无力进行村级经济建设，造成集体资产非常薄弱。

整改措施：根据市场要求和本村的实际条件，引导村级组织和村民大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进农民增收。培育农民专业合作组织，大力发展专业合作经济。加大各项强农惠农政策落实力度，特别是在安排农业基础设施建设项目和民生工程项目上，要向西王村倾斜。

四、方法步骤

陶铺村治理工作从2011年1月开始至2012年底结束，按照排查启动、全面治理、攻坚克难、巩固提高四个阶段组织实施。

（一）建立组织，强化领导。成立三界镇西王村重点治理工作领导小组，设立专门办公室，各成员单位明确分工、各负其责，形成上下协调、左右联动、共同参与的工作机制，并结合职能，受理群众举报投诉，进行法规政策咨询解答。

（二）宣传发动，调查研究。要根据西王村治理工作安排要求，积极进行宣传发动和调查研究工作。对西王村进行系统的了解、研究、分析，看有西王村存在“难点”的主要问题、产生原因、表现形式、影响后果等，做到心中有数。

（三）集中力量，重点治理。通过培训班、学习班等方式，对参与治理工作的有关干部进行政策、业务等方面的培训，为全面开展治理工作打好基础。镇工作领导小组要深入西王村，从抓村党组织和村委会班子建设、规章制度是否完善、民主管理、民主决策、民主监督机制是否健全并发挥作用，和解决好群众最关心最现实的利益问题等方面入手，开展“难点村”的治理工作。

（五）督查验收，整改完善。治理工作结束后，镇党委根据有关文件要求进行检查验收，检查验收要充分听取村民的意见和反映，并作为考核治理工作的依据。对检查验收不合格的，镇验收组要督促并帮助西王村进行整改完善，确保治理工作不走过场，取得实效。

五、组织领导

XX村治理工作任务繁重，责任重大，各级要在镇党委政府的统一领导下，把治理工作列入重要的工作日程，切实抓紧抓好。

（一）加强领导，齐抓共管。做好XX村治理工作，镇是关键，村是基础，镇村两级主要负责同志是第一责任人，要把XX村治理作为推进农村改革发展的重要任务，作为深入学习实践科学发展观活动的配套性工程，列入工作考核目标，采取得力措施，确保有专人管事，有专门工作经费办事，保证治理工作顺利开展。各部门都要切实履行好职责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）强化问责，加强督查。为保证治理工作的各项措施落实到位，镇党委政府将建立XX村治理台帐，实行销号制度，做到治理工作不达标，工作领导小组不离村。镇村主要领导要靠前指挥并指定专人负责指导，对治理工作走过场的，要给予批评教育，并进行补课。对工作不力、进展缓慢的，要予以通报。对出于个人利益考虑，不积极解决群众反映强烈的突出问题，甚至充当违法犯罪分子和黑恶势力保护伞，严重失职渎职的干部，应积篇3：XX街道2011年计划生育重点管理村整改方案

艾山街道2011年计划生育

重点管理村整改方案

根据上级指示精神，结合我处实际，紧紧围绕稳定低生育水平这一中心任务，严格执行国家“一法三规”和省《条例》,坚持求真务实，真抓实干的工作作风，实行党政牵头，部门联动，综合施治，加大重点管理村帮促转化力度，增强整体工作能力和水平，促进全处计生工作平衡发展。特制定本整改方案：

一、整改的指导思想及目标

指导思想：这次重点村整改以查清问题、分析原因、制定措施、解决问题、堵塞漏洞为主要内容，彻底遏制违法生育、全面及时落实长效避孕节育措施、完善制度，形成经常性的工作秩序，最大限度地消除各种工作隐患，确保各项计生工作扎实有效地开展。

整改目标：通过整改达到如下目标：

1、村两委班子坚强有力，高度重视计生工作，一把手亲自抓、负总则，定期研究人口计生工作，及时解决关键和疑难问题，对重点工作专门部署、专门调度，督导抓好落实。

2、班子队伍健全，工作开展经常，计生人员事业心、责任心、工作能力增强，独立解决问题、处理纷繁复杂事务的能力明显增强。

3、村民自治能力进一步增强，工作制度完善，责任落实到位，各项工作开展经常有序，形成经常性工作机制，确保各项管理服务到位。

4、违法生育现象得到有效遏制。三年内无违法生育，计划人员无私自流引产现象。

5、达到各项底数清楚，重点人员管理到位。

二、明确标准，确定重点管理对象

根据街道计生工作实际，综合分析存在问题的现状和原因，确定寨子、南仓峪、高峪、西施、罗汉峪五个村为我处2011年计划生育重点管理村。

三、整改措施

（一）成立整改工作组

街道成立以办事处主任为组长，分管计生工作的副书记、副主任为副组长，各包社区党政负责人、社区支部书记为成员的整改工作领导小组。重点管理村成立了有分管社区党政负责人为组长，社区支部书记为副组长，包村干部、计生工作人员为成员的工作组。整改工作组进驻重点管理村与村两委干部一起，认真分析问题，把握症结和问题关键，制定具体的整改方案和措施，明确整改的方法步骤和目标要求，落实整改任务。同时，街道党委与驻村工作组、被整改工作组签订整改责任书，落实责任，明确目标。被整改村也要成立整改领导小组，村支部书记为整改工作的第一责任人，制定整改计划，确立责任目标，明确整改任务。切实做到定领导、定人员、定责任、定任务、定时间，确保整改工作落到实处。

（二）抓好班子整顿，着力提高村级自治能力

全力抓好村级计划生育工作任务的落实，严格兑现奖惩。对抓计划生育工作不力的村干部和村专职主任，该撤职的撤职，该罢免的罢免，该解除聘用合同的解除聘用合同。重点管理村（居）一律签订《计划生育重点管理村限期转化协议》。对完不成转化任务的，村支部书记、村委会主任、村计生专职主任应当引咎辞职，不主动辞职的，村支部书记由街道党委免职，村主任按法定程序罢免，村专职主任一律解除聘用合同。年内要抓好全处重点管理村支部书记、村委会主任及计生专职主任的培训，提高他们抓好人口与计划生育的能力，彻底解决村级班子软、懒、散的问题。

（三）加强服务阵地建设

对计划生育服务阵地建设不到位、达不到“三室一校”(计划生育办公室、计划生育服务室、协会办公室、人口学校)规范化建设标准的村（居），各帮促责任人要通过多种渠道，切实帮助解决，以达到满足开展日常计划生育管理服务的条件。

（四）加大健康查体力度

健康查体主要就是查环查孕，是掌握育龄妇女孕情环情信息、遏制违法生育的有效手段。各帮促责任人要指导所帮促村（居）按照“四统一”(统一时间、统一次数、统一部署、统一实施)的要求，明确职责，认真扎实地抓好环情孕情检测工作。孕环情检测由社区、村（居）负责组织，办事处计生委加强技术指导，计划生育服务站负责具体实施。对漏查人员要采取一切有效措施在规定时间内进行补检，做到一个不漏、一个不错、一个不假，确保查体率、准确率均达到100%。

（五）提高长效节育措施落实率

加强长效节育措施知情选择宣传教育，纠正认识误区，区别对待，分类落实长效节育措施。当年有生育现象的育龄妇女，必须落实长效节育措施，凡是因病不能落实放环的一律到区服务站，予以检查并开具证明。

（六）彻底清理各项底数

一是查清已婚育龄妇女底数，彻底消除漏管现象，特别是对特殊人员（再婚、离婚、丧偶、未婚同居）、户口迁移、有生育意愿的外出人员一定查清来龙去脉，完善管理措施；二是查清人口底数，清理出生人口信息错漏报，落实计划生育统计管理；三是查清政策外怀孕妇女底数，落实补救措施；四是查清应落实避孕节育措施对象底数，清理“四术”欠账，落实长效避孕节育措施；五是查清流动人口，清除管理漏洞，落实办证和合同管理；七是查清生育计划安排对象，清理私自终止妊娠，落实“盯紧牢守”责任制。

（七）加大违法生育查处力度

要按上线从重从快严肃查处违法生育人员，对拒不缴纳社会抚养费的，要主动协调法院予以强制执行，确保征收金额到位率达到100%；对党员干部违法生育的，给予党纪、政纪处分。

四、加强领导

一是定期调度。街道党委、办事处主要领导对帮促转化工作定期调度，听取转化工作汇报，帮助解决转化工作中的困难和问题，指导工作开展。实行一周一调度、一月一督导、半年一检查。确保领导到位、责任到位、措施到位，切实形成有效地责任机制。

二是各工作组要深入到村。调查研究，切实找准问题，分析透症结所在，制定好措施，逐一抓好落实。要分工明确，具体到任，谁的任务谁完成、谁的责任谁承担，出了问题、任务完不成都要落到具体人身上，整改要与个人实绩考核挂钩，实行同奖同罚。

三是检查验收。各村（居）及各帮促责任人要通过扎实有效的工作，确保2011年10月底前完成重点管理村转化目标，办事处将组织有关部门、单位对帮促转化工作情况进行检查验收，凡是任务完不成或又出现新问题的一律追究组长和每位工作人员的责任，严肃处理。

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