公车改革公务用车整改措施（精选7篇）_公务用车整改措施
公车改革公务用车整改措施（精选7篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务用车整改措施”。
第1篇：公车改革后公务用车使用管理自查整改的报告
关于公车改革后公务用车使用管理自查整改的报告
XX县机关事务管理局：
按照XX县机关事务管理局《关于公车改革后公务用车使用管理专项督查工作情况的通报》（古机管〔20XX〕16号）文件要求，我镇高度重视，结合实际，认真对照要求逐项开展自查整改，现将自查整改情况报告如下：
一、高度重视，组织到位
镇政府高度重视公车改革后公务用车使用管理自查整改工作，由镇长牵头，党委副书记、纪委书记负责，镇纪委、党政办、财政所等部门人员参与，认真逐项开展自查，对自查发现的问题，建立台账，逐项及时整改到位。
二、认真自查，摸清情况
按照文件要求，结合实际，逐项开展自查。通过自查，我镇公务用车使用管理虽然相对规范，但各项台账还不够完善，部分事项登记不及时，公务用车使用管理的各项资料归档不及时等问题。工作总结针对自查发现的问题，建立了台账，做到家底清、情况明。
三、切实整改到位
针对自查发现的问题，镇纪委进行了点对点交办，落实到人，实行限时整改，并跟踪督促到位。截止目前，自查发现的公务用车使用管理问题已整改完毕。
四、建立长效机制
利用好本次自查整改的契机，进一步规范我镇的公务用车使用管理，及时完善公务用车相关使用管理台账，确保我镇公务用车使用管理规范有序。
特此报告
XX镇人民政府
第2篇：公务用车改革
【题目预测】
最新发布的中央和国家机关公务用车制度改革方案，取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度发放交通补贴，中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元、处级800元、科级及以下500元，地方补贴标准一般地区不得高于130%。对于这一政策，你怎么看?
【理论剖析】
这一政策标志着我国的公务用车制度改革全面启动，将我国的公车改革推向另一个高度。第一，这一政策有利于党风廉政建设。当前，车轮上的浪费日益严重，打着正常公务用车的旗号，公车私用、滥用。而这一政策的出台，有利于有效解决社会高度关注的车轮上的铺张浪费这样一个问题;第二，有利于节约政府开支，降低行政成本。现在在我们的三公经费中，公车的购置和维护费用所占比例很大，而我们打造廉洁政府、缩减三公经费，首先应该做的就是公务用车的改革;第三，有利于资源的合理配置，同时推进公务用车制度改革对各项改革的深化也有积极意义。因为公务用车制度改革社会关注度高、难度大，如果这项改革搞好对其他改革的推进将会产生积极的促进作用。”
而此次公务交通补贴标准的确是综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、公务出行次数等多重因素，目的是保障基本公务出行需求。这种补贴是一种改革性补贴，它是公务用车保障方式的一种转换。
车辆的处置在改革中是一个重要的环节，取消的公务车去哪儿，这个问题不容忽视，要采取公开拍卖方式公开处置，防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失，处置收益上缴财政。要遵循公平公开公正的原则去制定公车处置的相关制度，防止处置环节产生另一种腐败，而造成浪费。
因此，这一政策为进一步深化公车改革提供了有力保障，也为社会改革提供了榜样，各地方政府要严格执行。同时，公车问题的根源及难点在于公权私用，因此，要进一步推进公车改革，必须划清公私界限，把制度设计的重心放在对权力的约束和规范上、放在防止公权力私用和滥用上，要将公权置于公众的监督之下。
第3篇：公务用车整改报告
---计XX台。其中机关车队车辆X台，经营单位车辆X台。2013年，公司公车运行的各项费用情况为：燃油费XX万元，维修费XX万元，保险费XX万元。2014年截止至X月底，公司公车运行的各项费用情况为：燃油费XX万元，维修费XX万元，保险费XX万元。各项费用开支均严格按照预算执行，无超支现象。
经检查，公司所有公车均经过XX公司审批后按照既定预算购置，无超编配用使用公车。公司公车中，XXX、XXX、XXX为前期业务需要购置，XXX为拉萨分公司用车，考虑到拉萨地理情况较特殊，除此之外其余车辆均符合排气量和价 1
格标准，不存在超标配车现象。公司公车均未增加高档配置或豪华内饰，配车情况符合企业生产经营实际，均实行定点停放、定点加油、定点维修，派车手续严谨，未出现公车私用现象。
三、专项检查具体措施
1、加强教育，切实提高领导干部对---加油、定点维修，保证车辆保养和维修质量，降低 2
保养和维修费用。机关车队、经营单位车辆均设专人管理，严格用车审批，统一派车。
认真落实车辆使用的各项安全规定，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效管控措施，努力降低消耗，节省各项车辆的费用开支。
公司的公务用车始终坚持领导重视、制度完善、管理到位的原则，未发生过任何违纪现象。今后，公司纪委将继续对公司公务用车的管理和使用进行监督检查，保障公务用车合理、合规运行，杜绝公务用车在购置和使用上的各种违纪现象。
XX公司纪委
XX年X月XX日
篇2：公务用车自查自纠工作报告
公务用车专项治理工作自查自纠报---调度，节假日集中封存。
7、无酒后驾驶公车和严重道路交通违法行为。
8、无公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜
二、自查自纠措施
（一）提高认识，加强教育
加强公务用车管理，规范领导干部用车行为，是加强党风廉政建设和执行领导干部廉洁自律规定的需要，也是维护党和政府形象及进一步密切党群、干群关系的迫切要求。我所严格按照要求，在组织干部职工认真学习文件精神和有关廉洁自律要求的基础上，对照通知有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，研究制定了有针对性的整改措施。要求领导干部充分认识加强公车管理、执行公务用车规定的重要性，在切实抓好公车管理的同时，要求领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。---在完善制度的基础上，加大监管力度，采取对外公布举报电话，加强公众监督和舆论监督，形成防治领导干部违规驾驶公车的监控环境。
我单位的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏。今后，我们将按照有关规定，继续加强对公务用车管理。
XXX
2014年4月28日
篇3：关于公务用车专项治理工作的自查报告
四川射洪城市建设投资有限责任公司
关于公务用车专项治理工作的汇报
尊敬的领导：
根据市、县公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于对公务用车问题专项治理工作督导检查的通知》，我公司认真开展了自查活动，现将有关情况报告如下：
一、基本情况---
3、公务用车运行规范有序。本单位公务用车的日常运行维护由办公室专人负责，车辆的使用、停放、维护保养都做到规范有序，没有将公车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友等违规现象的发生。公车在节假日封存于单位，有效做到了杜绝公车私用。
4、公务用车登记信息准确真实。专项治理工作开展以后，我单位指定专人对单位自有车辆进行了清理核实，将车辆信息登记上报，并将车辆信息在本单位进行了为期一周的公示。经本单位专项治理工作领导小组的审查核实，登记上报的信息真实、完整、准确，不存在弄虚作假的现象。
经自查，本单位无超编车、超标车、违规借车、换车等违规配备车辆情况，现有车辆无豪华装饰，无公车借用等违规情况，车辆资产帐目详细，车辆运行费用开支帐目合理。
三、专项治理措施
1、提高认识，加强教育。加强公务---制订 “车辆管理制度”，由办公室统一调度和管理，强化日常监管，建立了规范公务用车的管控机制，严格执行公车定点停放、定点加油、定点维修“三定”管理，健全完善专人负责、领导审批、统一派车、明确线路等制度。严格执行车辆派遣、驾驶、检查等规定，坚决杜绝公车私用参与旅游、婚丧嫁娶、接送学生和学开车等与公务无关事宜，加强党内监督和舆论监督，形成严禁违规驾驶公车行为的监控环境。认真落实各项安全措施，决不允许酒后开车，不准违章驾驶，不带故障行车，不准以车谋私。在车辆维修方面，履行节约，采取有效措施，努力降低消耗，节省车辆费用开支。
我公司的公务用车管理工作由于领导重视、制度完善、管理到位，至今未发生任何纰漏。今后，我们将按照有关规定，继续加强对公务用车管理。
二○一二年九月十七日----
第4篇：改革公务用车制度
公务消费问题上的腐败问题诸如公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款报销私人费用等，为广大人民群众深恶痛绝。之所以屡禁不绝，其原因在于我国现行公务消费基本上仍是沿袭计划经济条件下的一套管理制度。
以公务用车为例，主要是按干部一定级别和机关单位在编干部人数配车，一般一个处级单位少则几台，多则上十台，有特殊公务的（如司法部门等）单位数十台，一个厅局机关少则十多台，多则几十台，不少单位不该配专车的配了，该配低档的配了豪华或超豪华的，各级财政每年用买新车、养车费用用越来越高，已成为各级财政的一笔沉重的负担。据对一些单位的调查，一部一般档次的公车，每年的折旧费约需2万元，维修费2万元，油料等消耗1万元，驾驶员工资、资金、福利等消费约1．5万元共计6．5万元，高档车一般开支则在7-8万元以上。某省某县财政全额拨款的40余个县直机关，共702人，每年工资总额为598万元，现有公车110台，每台6．5万元开支，一年耗费公款700多万元，大大超过机关工作人员一年的工资总额；某市市委、市政府机关21个单位共120辆公车，每年消耗840万元费用（这还不包括每年需要新购买的公车的费用在内），超过其900余名公职人员一年800万元的工资总额。节约几相机关单位的公车可以救活一个中小型企业。几乎所有车改实践都证明，改革公车制度一般可节约原有开支1/3以上，改革力度大的可节约开支1/2以上。不仅公车上的消费成为各级财政的沉重负担，更重要的是公车消费还成为财政支出的一个黑洞，成为滋生腐败的温床之一。据调查，公车私用已成为一个难以遏制的顽症，一般一辆公车真正公用的约占1/3，其余1/3分别为干部私用，或司机私用，以致不少地方公车钓鱼、公车迎亲、公车旅游、公车接送子女上学，虚报公车维修费用等问题成风。
此外，公车使用上相互攀比，“吃大锅饭”，还导致超支标准规模购买公车，没车不办事，违规使用专车，不合理用车，以及养车费用居高不下和干群关系紧张等诸多问题。因此，改革公务用车制度已势在必行。
改革的基本思路应当是：变计划经济的公务用车公共消费或“吃大锅饭”方式，为现现行社会主义市场经济体制相适应的合理的个人消费方式。
第一种方案为按标准发放个人乘车票，节约部分可提取一定比例发给个人以鼓励合理的节约行为，养车则实行成本核算费用包干。例如：湖南省长沙县人大机关自1999年7月开始成功进行的“车改”，将公务用车费用量化到人，县人大常委会主任为2万元/年，副主任为1．5万元/年，其他工作人员为2000元/年不等；公务用车按一定里程或时间计算车费按章交票；因私用车按高于公务统一派车，对驾驶员和用车实行科学管
理。车改实行一年多，费用减少近1/3，车辆减少1/2，机关作风、干群关系大大改善，公车私用基本杜绝，工作效率也有所提高。
第二种方案为公务用车社会化、货币化。这种方式改革的力度更大些，即成立专门为机关服务的公务用车公司，按干部职级和工作需要发交通费，公务用车自费租车。例如长沙市雨花区检察院的做法；该单位共有56名干警，56辆车（12辆汽车，44辆摩托车），车改前年均车耗近60万元（还不包括每年新购车的费用），自1998的1月起实行公开拍卖公车，发入公务用车交通费，公务用车自费租车，单位不再向财政申请购买新车。改革实行两年多，每年仅节约用车耗费就达15万元。
随着向社会主义市场经济转轨，公务用车改革的步伐必然加大，迟改不如早改，早改更利国利民。改革公务用车制度的当务之急是应扫除改革的思想障碍，走出认识上的误区。
一是要深刻认识公务车改革对从源头上治理“车轮下的腐败”改进机关作风，节约财政开支，减少不必要的公车浪费的重要而深远的社会政治和经济意义，增强公车改革的自觉性和紧迫感。
二是要消除所谓“群众心理难承受”论，要大力宣传传车改利国利民的重大意义，进行正确的舆论导向，并可将一部分车改节约的资金建立专门基金，用于补贴生活困难的下岗职工。
第5篇：公务用车制度改革
公务用车制度改革
1、请谈谈为什么选择这个课题来研究
2011年《政府工作报告》中首次写入“规范公务用车配备管理并积极推进公务用车制度改革”的内容，将公车改革列入今年政府工作年度计划，为我国的公车改革提上了议事日程指明了方向，进一步表明中央对我国公务用车制度改革决心和力量。今年“两会”后，国务院第四次廉政工作会议上温家宝总理指出，“开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行”。
公务用车的管理使用状况也没有严格的制度，导致现行的公务用车存在数量越来越多，费用支出过大、使用效益低下、造成国有资产流失。
选择该课题作为研究课题，其研究结果能对公务用车制度改革起到抛砖引玉的作用，因此该课题有一定的研究价值。
2、我国当前公务用车制度的现状
我国当前的公务用车制度，是沿用前苏联计划经济时期的标准控制、编制管理、单位所有、按需配给的模式。在当时经济发展条件下起到一定积极作用，随着我国经济社会的迅速发展，行政管理体制的改革，及公共交通基础设施的不断改善，这种制度的弊端已经越来越突出。我国当前公务用车制度的弊端主要有其四：
（一）运行成本高,财政负担沉重.（二）使用效率低下,浪费惊人
（三）公车私用现象严重
（四）超编配车，盲目攀比
3、我国公务用车现状弊端的原因
(一)当前公务用车制度是建立在计划经济时期的产物，具有一定的滞后性
(二)既得利益集团的“官本位”思想造成的阻力
(三)相关法律法规不健全，财政监督制约没有起到相应的作用
(四)其他的相关方面原因
如：落后的公共交通体系，与我国当前的国民经济和社会发展不适应；公车管理存在着难度大、问题复杂等方面也有一定的关联性。
4、国外公务用车管理可以借鉴的经验有哪些？
（一）公车数量少
国外一些国家公务车的使用数量严格控制，必须达到国家领导层才能有公车和司机，如新加坡给总统、总理和资政3人配备专车及司机，由他们上下班及公私出行使用
（二）严格监控
各国都明令禁止公车私用，美国惩罚为“临时或永久取消其使用公车权，扣除一个月工资甚至开除公职”
（三）国产化、低排量
许多国家都规定公务用车一律使用国产汽车，而且严格禁止豪华、高排量车。
（四）适当的交通补贴
国外政府大多是以距工作地远近来确定车贴数额，并大力提倡使用节能低耗的交通工具
上下班。
5、国内公务用车制度改革的模式及优缺点
我国公车制度改革从上世纪九十年代开始到目前，经历了十几年探索和发展，各地因地制宜地形成了较为固定的车改模式，即货币化公车改革、半货币化公车改革、加强管理公车改革三种模式。且三种公车改革模式都有一定的利弊因素。
（一）货币化公车改革
按照公务员行政级别、岗位发放适当交通费用补贴。
（二）货币化公车改革的优缺点
货币化公车改革的优势有：使资源配置的社会化、市场化，是我国公车改革的方向和目标之一。能够有效减轻公务用车带来的沉重财政负担。
货币化公车改革存在的缺陷为：①货币化车改既不合理又不合法。②降低行政成本的目标不明显，没有科学的计算方法。③货币化车改模式不能充分体现社会公平。④易成为滋生新的腐败的温床。
（三）半货币化公车改革
半货币化公车改革，即取消机关公务用车，由政府后勤部门组建新的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，实行统一管理和调度，定期结算。方法有三种：①按年度核定各单位用车费用，实行总额包干，计费用车。②向公务员发放数额不等的乘车卡（IC卡），实行公车有偿使用，以年度结算，超支不补，结余转入下年使用，或按结余金额的30%-50%以现金形式奖励个人。③按职级核定公务用车补贴限额，个人凭车辆燃油费、维护费、保险费等有效票据在个人补贴限额内报销，超支自负，结余转下年使用或按比一定例奖励个人。
半货币化公车改革的优缺点。
半货币化公车改革的优势有：货币化公车改革，通过取消公务用车，组建新的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，实行乘车卡、实报实销等方式。
半货币化公车改革存在的弊端为：新组建的机关车辆管理中心或出租车租赁公司，对已经饱和的城市出租车市场造成很大的冲击。
（四）加强管理公车改革
加强管理公车改革的优势有：加强管理公车改革，对低效浪费和公车私用现象有一定的遏制作用，起到了节约行政成本和提高车辆使用率的目的。
加强管理公车改革存在的缺陷为：对公务用车进行集中管理，手续繁琐，不能满足突发事件需要，集中管理的车辆没有进行必要的成本-效益分析，资金不能有效的形成良性循环。
（五）全面系统进行车改,推进配套制度建设
1、要想根本杜绝公车造成的恶劣影响，需要完善公务用车制度的法律法规。
2、建立刚性的财政预算约束机制，提高政府公务用车预决算的明确性和透明度，做到政府公务用车信息公开。
3、积极推行职务消费货币化改革。
4、稳妥推进机关后勤服务改革，完善后勤服务机构的建设。
6、如何不断优化车改方案，降低行政成本，提高机关工作效率
(一)严格公务用车编制和配备管理
（二）大规模的用车社会化
（三）适当的车辆交通补贴
（四）建立信息管理系统,加强公务用车的使用管理
第6篇：公务用车改革感想
公务用车改革感想
公务用车改革感想
认真思考公务用车改革后续工作
近日，中央出台了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，党政机关公车改革全面启动。这次公车改革主要是要取消一般性公务用车，保留必要的机要通信、应急处理、特勤等专业技术车辆和一线执法、执勤岗位车辆。针对这次公车改革相关政策，结合我部行政中心实际，围绕“四个必须”谈谈自己的几点看法：必须思考人员新去向。改革相关政策出台后，在编在岗的司勤人员思想反映强烈，今后面临的去留问题处境难料，不免就会影响到他们的工作积极性和行车安全性。岗位上的去留就是他们最大的心里障碍，一些快到退休年龄的人员倒是在政策之内可提前退休，那么一些年轻的、刚安置的部分社会化人员可能在思想上会有很大的波动，针对自己在解除合同后的各种待遇、保险等问题有着长远的考虑。我想相关部门就公车改革政策出来后应该先期做好调研，拿出方案、做好计划，对各局和市委四套班子的公车司勤人员进行先期的思想教育动员，把中央政策做好专门学习解读，使之在思想上有充分的准备和认识，让司勤人员充分认识到中央对于这次公车改革的力度和今后发展的趋势，进一步稳定和调动司勤人员工作积极性，同时跟人社局做好协调工作，处置好后续的人员分流和安置工作问题。必须健全管理新制度。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，那么普通公务员出行方式就实行了社会化，以补贴方式来代替实物保障，那么一些处级领导和机要通信、应急、特勤、一线执法执勤的用车又该如何使用和管理呢？一要完善各局公务用车使用范围、标准。改革后各局级单位就不存在保留公车了，所有的公务用车活动压力就集中在机关事务管理局的车辆管理处，为了规范使用范围和人员类别，必须要有一套更详细的公务用车派遣和使用范围、规定，达到什么样的标准和规模才能申请公务用车呢？相关业务部门还须详细调研和制定使用规定，尽可能地做好改革后各局级单位的用车衔接问题，避免由改革后造成用车脱节和影响正常的公务用车秩序。二要加强改革后保留的司勤人员管理。改革后各单位原有的司勤人员除内部消化部分外，还有部分人员还须整合到车辆管理集中单位，这部分人员在单位时都是老大难，心高气傲，整合后不免在思想上、行动上有一定的思想包袱，很长时间内还须要有专门的人员进行教育和管理，使之磨合期顺利有序，尽可能地减少矛盾发生，使其高标准、高质量地保证市机关的公务用车正常进行，确保公务用车行车安全。必须完善监管新机制。完善改革后公务用车的监督检查制度势在必行。一要加强公车集中管理，统一调度，提高使用率，避免浪费。二要严格公车使用申报登记和公示制度，对时间、地点、里程等信息进行公示。改革后各局的公务用车将统一调度、集中管理，那么怎么样去保障好公务用车？怎么样对公务用车做好登记和监督？怎么样对公务用车时间、地点做好跟踪检查？这还需要我们很好地思考和调研。三要实行公车用车保险、维修、加油、政府采购和定点管理制度，健全公务用车油耗，运行费用核算和节奖超罚制度，降低运行成本。四要把公务用车的使用管理工作纳入到领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核中来，按照谁主管谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车管理和监督检查。必须解决停车新矛盾。公车改革后，机关私家车数量会有一定程度的上升，行政中心停车难矛盾将更加突出。解决这一问题应从三方面入手：一要优化市机关办公楼周围停车管理体制，统一开发、经营公共停车资源。联合相关单位制定统一的市机关办公楼周围相关停车场所管理措施，停车场有偿服务价格标准，管理人员用工的待遇及场地的维护保养等等相关制度和标准，安排专门人员对其进行管理；二要合理利用民资投资相结合原则开发城市停车资源。由政府主导，对周边地下资源进行合理开发，建设大型的停车场所，既解决了机关停车难问题又可作为战时防空。可以考虑利用民间投资，政府管理来规划，着眼于地下资源“谁投资、谁收益”的原则，充分挖掘和开发城市绿地的地下资源；三要增添市机关办公区域周围快速公交线路和车次，建议主干线免费乘车来减轻交通压力。发挥我市快速公交的优势资源，合理安排其线路使其从市行政中心周围穿行，一方面考虑将现有的车次作息时间进行调整及增加相应班次，另一方面考虑对城市主干线路和惠民线路是否可以考虑免费乘车，减少上班人员开车数量，这样既方便一些市民绿色和低碳出行，又可以缓解公车改革后部分上下班和来机关办事人员的停车难问题。）
第7篇：公务用车制度改革
浅谈公务用车制度改革
【内容提要】公务用车，即公车是指国家党政机关、企事业单位或社会团体用国家公共财政购置的，用于公务活动的需求、提高办事效率的车辆。根据计划经济体制我国的公车制度，造成了财政负担沉重、效率低下、公车私用等诸多弊病。本文从我国公车改革历史背景入手,对当前公车制度的现状和成因进行剖析，同时积极借鉴国内外关于公务用车制度的有益经验。并以此提出对公务用车制度改革的建议和对策，期望对当前公车制度改革有所裨益。以此达到降低行政成本，减少国家财政支出，提高机关的工作效率，建立一个廉洁、高效的政府之最终目的。
【关键词】公务用车、公车制度、车改
2011年03月25日，国务院第四次廉政工作会议上温家宝总理指出，开展公务用车专项治理，抓紧研究推进中央国家机关公车管理使用改革，今年要拿出改革方案，在一些部门试行。近些年，中国公务用车制度改革成为人民群众关注的焦点和每年“两会”热议的话题。中国当前公务用车制度沿袭了解放初期计划经济体制下的供给制，随着中国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济体制的不断发展和完善，其弊端日益突显，逐渐发展成为中国社会经济建设的严重障碍，成为公共财政的严重包袱。由此引发的效率低下、公车私用、运行成本高等现象，也成为滋生腐败的温床。人民群众对此意见甚大，严重影响了社会关系的和谐发展。上世纪九十年代中期，中国中央党政机关颁布了一系列政策法规、规定和规范性文件，对当时公务用车进行必要的规范和控制，也起到一定的积极作用。与此同时，先后在广东、黑龙江、北京、江苏、等地开展公车制度改革的试点和探索，并形成了公车改革的三种有效、结合地方实际的模式：货币化改革、半货币化改革和加强管理。每个模式都有一定的利弊成分存在，关键是地方车改如何适应、结合当地具体实情，来制定有效的公车改革的方案和对策。同时应积极借鉴国外关于公务用车的先进经验，在公务用车监控、数量、补贴上取人之长，补己之短。通过综合各方面因素提出了要全面系统进行车改，搞好配套制度建设，完善公务用车制度的法律法规和刚性财政预算机制的建设，进行职务消费货币化改革。为中国公车改革提供系统、全面的支持。不断优化车改方案，严格公务用车的编制和配备，加强公车使用管理。稳步推进公务用车社会化和适当交通补贴的积极配合。重视车改后期的反馈和社会监督的重要作用。
一、中国当前公务用车制度的现状
中国当前的公务用车制度，是沿用前苏联计划经济时期的标准控制、编制管理、单位所有、按需配给的模式。在当时经济发展条件下起到一定积极作用，随着中国经济社会的迅速发展，行政管理体制的改革，及公共交通基础设施的不断改善，这种制度的弊端已经越来越突出。逐渐成为滋生腐败的温床，被老百姓称为“屁股下一座楼”“车轮上的腐败”“马路上的腐败”等，中国当前公务用车制度的弊端主要有其四：
（一）运行成本高，财政负担沉重
据了解，每一辆公务用车的运行成本（包括司勤人员的工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。地方公车消费占财
政支出的比例6%-12%，有些地方的支出更高。而且有愈演愈烈之势。二十世纪九十年代后期，中国约有350万辆公车，包括司勤人员在内每年耗用约3000亿元人民币。大约占全国财政收入的13%左右。远远高于国防、教育和医疗卫生等公共事业的财政投入比例。
（二）使用效率低下，浪费惊人
社会轿车每万公里运输成本为8215.4元, 而党政机关等单位则高达数万元。每辆出租车的工作效率为公车的5倍, 可运输成本仅为公车的13.5%。
（三）公车私用现象严重
据调查, 在许多地方公务车存在新“三三制”，即公用占三分之一，领导干部及其家属私用占三分之一，司机私用占三分之一, 公车不“公” 日益严重。有的领导干部上班时间由司机驾车, 下班后和节假日自己开车, 更有部分领导干部干脆自己驾车, 让在编司机“休息”。目前很多单位大量购买高档小汽车, 公车私用相当普遍, 公车成为私家的小汽车, 老婆不开丈夫开, 丈夫不开妻子开。
（四）超编配车，盲目攀比
按照国务院1994年颁布的《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》部长以下官员不能配备专车，但是在地方许多乡镇领导都有专用的公务车。全国党政机关超编配车率达50%以上，2008年公务车采购的财政支出达800亿元左右，并且以每年20%的速度增长。由于没有严格的公务用车编制管理与监督法制法规，造成了违规越权，超编超支配车。“官本位”思想使公务用车成为领导之间进行盲目攀
比、贪图享乐的工具，成为特权、地位的象征。在人民群众中已经形成恶劣的影响，也背离了党的根本宗旨。除此以外，目前公车制度导致中国汽车产业的畸形发展；大量占用城市道路资源，造成道路拥堵不堪；严重污染城市环境，与我国创建“两型”社会相悖等诟病。
二、中国公务用车现状弊端的原因
（一）公务用车制度建立在计划经济时期的产物，具有一定的滞后性
中国现行的公务用车制度起源于前苏联，按照干部级别和编制配备公车。由于受到当时计划经济的影响，基本沿袭了解放初期的供给制。这种制度在历史上起到过积极的作用，但是随着经济的发展，表现为一定的滞后性和保守性，逐渐成为中国当前社会主义经济建设的障碍，成为经济和社会发展的包袱。
（二）既得利益集团的“官本位”思想造成的阻力
恩格斯：“在一切意识形态领域内，传统都是一种巨大的保守力量”。在中国这个 “官本位”思想深厚的传统国家里，如何破除和更新根深蒂固的固有观念，带来思想及行为上的变革，是车改的重点和难点所在之处。中国现行公车制度与行政职务、级别挂钩，带有浓厚的等级色彩，公务用车成为权力和地位的象征，加重了官员的“官本位”特权意识。作为既得利益集团的政府是车改的制定者和实施者，这种既是“运动员”又是“裁判员”的角色定位，所进行的改革势必会异常艰难的。正如北京科技大学经济管理学院教授赵晓分析，公务车改革的失败说明，凡是涉及减福利的，改革都非常神速，凡是
涉及削特权的，都进展得非常缓慢。凡是政府改别人的，都非常神速；凡是改政府的，都异常艰难。这就是有中国特色的改革。公车即官车，让官员自己来革自己的命，让官员不再享受官员的特权，这样的改革没有任何可能。
（三）相关法律法规不健全，财政监督制约没有起到相应的作用
中国当前还没有专门规范公务用车的法律，公务用车的相关规定存在于政府颁布的法规、规章及规范性文件中，不仅数量少而且效力较低。不能有效对我国公务用车行为提供规范化、法制化的制度保障。同时还表现在公务车使用上责任追究制度的缺失。公务用车的费用支出没有建立起刚性的财政预算约束机制，不能正确、及时的反应财政支出，不能受到人代会及人民群众的监督。
（四）其他的相关方面原因
除以上三点因素外，城市化、全球化为公务用车的扩张提供了推动作用；落后的公共交通体系，与我国当前的国民经济和社会发展不适应；公车管理存在着难度大、问题复杂等方面也有一定的关联性。
三、公务车改革的对策和建议
中国当前公务用车制度改革，应在建立在总结中国以往公车制度改革的经验与实践上，深入分析改革中出现的新问题、新变化。同时要借鉴外国公务用车管理的先进经验，综合考虑各个方面的因素，逐步建立和完善能够适应中国市场经济与行政管理体制，能够被人民群众所认可的公务车管理制度。
（一）全面系统进行车改,推进配套制度建设
1.要想根本杜绝公车造成的恶劣影响，需要完善公务用车制度的法律法规。公务用车改革中出现的进退失据，即源于改革决策中法律程序的缺失。通过人大立法，进行法治化建设，提升法律的权威性。做到“有法可依”，以此能够对公务用车提供规范化、法治化的制度保障，才能使目前车改走出困境。
2.建立刚性的财政预算约束机制，提高政府公务用车预决算的明确性和透明度，做到政府公务用车信息公开。同时加强对预算外资金的约束，防止政府部门利用预算外资金购置车辆。机关的预算及决算接受人代会的审计和人民的监督，使其在“阳光下”运行和实施。3.积极推行职务消费货币化改革。转变计划经济时代“吃大锅饭”的方式，建立由实物消费向货币消费转变、与我国社会主义市场经济发展相适应的新型个人消费方式。逐渐实现职务消费的“货币化、规范化、透明化”，同时完善职务消费监督与信息公开制度。贯彻落实中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“规范职务消费，加快福利待遇货币化。
4.稳妥推进机关后勤服务改革，完善后勤服务机构的建设。公务用车制度改革是机关后勤服务制度改革的组成部分，机关后勤管理体制是建立在高度集中计划经济体制下，其具有的供给制、福利性、“小而全”的特征，已不适应我国社会主义市场经济的发展要求。把公车改革置于机关后勤改革的大环境中考虑，切实推进机关后勤服务社会化、市场化、货币化，为公务用车制度改革做好保障工作。
（二）不断优化车改方案，提高机关工作效率
1．严格公务用车编制和配备管理。根据中央关于机构改革“三定”（定职能、定机构、定编制）的要求，结合各个部门的职能、在编人数和领导人数来确定公务用车的数量和档次。即首先确定公务用车的车型范围和使用范围，再按在编领导干部人数确定，业务用车根据单位编制人数确定。同时通过建立“双控”即控制排量、控制价格的方式，来限定公务车排量和价格上的盲目增长。对于违规配车、购车给予一定党纪政纪处分。还要大力鼓励和支持政府采购国产汽车和新能源汽车。
2.大规模的用车社会化。实行公务用车社会化，是把公车资源和机关单位在公务活动中对交通工具的需求纳入市场机制。取消除特殊用车（公、检、法等）、个别领导专车以外的公车，把其余公务用车全部移交给新组建的具有独立法人资格的出租车租赁公司，按照现代企业去经营管理。公务员因工作需要需租车的，实行实报实销。公务用车社会化也是党中央的积极提倡和现在国际上的基本做法。有效遏制当前严重的公车私用、低效浪费等现象，提高车辆的使用效率，防止国有资产的流失，实现资产的保值、升值。
3.适当的车辆交通补贴。核定合理的补贴标准，应与当地经济发展水平、居民收入水平和地方财政承受能力相适应，兼顾国家、人民群众、个人三者的利益；以工作性质和工作量为主，不与行政级别挂钩；同时还要建立公务员交通补贴的浮动补贴制度，要做到与社会市场经济发展相适应。还要划定车辆补贴的适用范围，作为车改补贴的必要补充。车辆补贴来源于公共财政，补贴标准必须要由人大制定，听取人民群众的意见和接受人民群众的监督。
4.建立信息管理系统,加强公务用车的使用管理。建立机关公务用车信息管理系统，通过对公务用车调配使用、燃油使用、维护保养、司机管理、肇事处理等方面的详细记录, 再结合统计、分析等信息处理技术,对公务用车进行有效监督。健全公务用车行车管理和定点维修、加油制度。学习国外给公务用车加入“电子芯片”或采用GPS卫星定位系统，有效记录公务用车位置、时速和加油、维修等信息。2011年“两会”广州市委副书记、市纪委书记苏志佳表示将对广州市全部公车安装GPS卫星定位系统和RFID身份识别系统进行监督管理。加强对司机的教育和管理。进行必要的思想政治教育和相关政策法规制度教育，使其明确公务用车的使用手册，杜绝司机使用车辆时在加油、维修等出现的问题。还要引入奖惩机制，加强司机的绩效考核。
（三）强化车改后期的反馈和社会舆论的监督
要保障公民的公共权力充分有效的行使，必须建构健全的权力制衡体系。强化车改后期的反馈，通过建立监督检查机制来有效的监控车改的效果，并对车改方案进行中存在的问题及时纠正和调整。充分重视外部的社会舆论监督，弥补机关内部监督软约束乏力的困境。通过在职有媒体上对干部群众广泛宣传，提高广大干部群众对公车制度改革的认识。做好舆论宣传的导向工作，为公车制度改革打下坚实的思想舆论基础。同时公事公务用车身份，在车身喷涂“公车”字样。放手发动人民群众，建立投诉监督机制，鼓励全社会监督公车制度改
革。最后援引温家宝总理在2010年两会前，对于公车私用问题曾表示，应该管得住，必须管得住。能做到最根本的是两条：第一条就是公开透明，就要让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督。第二条就是民主监督。在建国前毛泽东主席和黄元培先生说过的一段话解决“其兴也勃、其亡也乎”的周期律问题，最重要的是民主，只有民主才不会出现人亡政息，提的是公款吃喝、公车私用，公费出国，其实也关系到整个反腐败。
中国公务用车制度形成于计划经济体制的大背景下，随着中国市场经济体制的不断完善和发展，其弊端已经成为社会经济发展的严重阻碍。为此中央和地方都实施了有益的探索，也取得了较多的经验，但都存在不同程度的缺陷和不足。由于中国幅员辽阔、各地经济基础和社会发展差异较大，因此要因地制宜、实事求是、积极稳妥地推进改革，降低改革的阻力、风险，全面系统的进行利弊分析，加强调查和研究，增强公车改革方案的科学性和可行性。同时推进配套制度建设，完善监督制约机制。明确中国公务用车制度改革目的不是取消公务用车，而是在公务用车的使用和管理上探索更合理、更高效的方式。达到降低行政成本，提高机关的办事效率，消除公车私用等弊病，建立廉洁、高效的政府的目的。
参考文献
1﹑刘敬妹、肖建华.如何破除公车改革原地踏步的魔咒.凤凰网汽车.2010.11.30 2﹑温家宝.2011年政府工作报告[R].十一届全国人大四次会议.2011.03.05 3﹑李强.公车管理制度的弊端与改革[J].重庆教育学院学报.2010.5-23(3)4﹑王玲.论公车改革与纳税人权利保障[J].经济与法.2010(08)5﹑张忠文.应为机关“公车消费”立法严管[N].大公报.2010.02.26 6﹑佚名.行政事业单位年公务用车消费支出近2.000亿元.世华财讯.2010.01.05 7﹑佚名.杭州公车改革再探索[N].商周刊.2010（02）8﹑姚艺曲.广州6月推公车改革公车私用每公里收费1.6元[N].南方日报.2011.02.23
湖南公车司机调查：灰色收入不复存在现辞职潮近几年，一些机关单位专车司机凭借其为领导服务的特殊身份，逐渐分享部分权力资源，并将其转化为“灰色收入”。而随着公车改革和中央多......
公车改革今年4月，温州开始推行的车改力度更大，除省管干部用车、执法执勤用车以外，所有1400多辆公车全部拍卖处置，并提出了“近程货币化，远程市场化”两步走的规划。为确保效果，温......
“车改”能否“彻改” -----对公车改革实施效果的思考近日全国人大常委会表决通过关于批准2010年中央决算的决议，经财政部汇总，2010年中央行政单位、事业单位和其他单位“三公......
申论热点时评：公车改革不能“钱也拿 车照坐”最近，党政机关公务用车问题专项治理工作电视电话会议在京召开，会上成立了中央公务用车问题专项治理工作领导小组，将对中办、国办印......
公车改革国家发改委已启动中央国家机关公务用车制度改革的调研工作，厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车。国家发改委新闻处处长文步高称，目前国家发改委经济体制综合改......
