县区财政虚增收入整改措施（精选4篇）_财政整改措施多篇

2022-06-15 整改措施下载本文

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第1篇：上市公司虚增收入案例分析

石家庄铁道大学学年论文

摘要

一、引言·······································································································································1

二、虚增收入所涉及到的会计准侧和会计问题·······································································1

三、上市公司虚增收入的目的···································································································2

四、上市公司虚增收入的手段···································································································2

五、针对虚增收入的案例分析···································································································3

（一）银广夏案例分析···········································································································3

（二）引起银广夏事件的真正原因分析···············································································3

六、银广夏案例的启示和意义分析···························································································4 参考文献及资料来源···················································································································

5上市公司虚增收入的案例分析

摘要：虚增收入是企业实现财务欺诈的惯用伎俩。当今社会，因虚增收入引发的财务欺诈使投资者蒙受损失的现象屡见不鲜。资本市场中各种创新财务操作使今天的财务欺诈越来越难被及时发现，导致欺诈骗局重复出现。本文将着重通过对银广夏的案例分析，阐述虚增收入的目的和方法，从而找出相关防范对策并提出相应建议，目的在于为广大投资者尽量避免落入财务陷阱提供参考。

关键词：虚增收入财务欺诈防范

一、引言

企业作为整个国家经济的重要组成部分，其利润不只是自身生产经营活动成果的反映，也是企业外部环境条件的综合反映；其利润数据的真实程度不仅影响国家的财政收入，而且影响国家经济政策的制定。近年来，企业会计报表造假问题一直是国内资本市场关注的焦点。究其原因，除因企业会计人员素质低下或失误造成企业盈亏核算不实外，还存在人为操纵利润的情况，特别是通过虚增销售收入来达到虚增利润的目的尤为突出。

本文通过对2006年颁布的会计准侧有关收入的确认条件入手，从而揭露上市公司虚增收入的目的及手段，并通过真实案例的分析，找出其防范对策，从而达到净化资本市场的目的。

二、虚增收入所涉及到的会计准侧和会计问题

企业销售商品时，能否确认收入，关键要看该销售是否能同时符合或满足以下五个条件，对于能同时符合以下五个条件的商品销售，应按会计准则的有关规定确认销售收入，反之则不能予以确认。在具体分析时，应遵循实质重于形式的原则，注重会计人员的职业判断。

（一）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬全部转移给购买方。

（二）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出

商品实施控制。

（三）收入的金额能够可靠地计量。

（四）相关的经济利益很可能流入企业。

（五）相关已发生或将发生成本能够可靠的计量。

通过对收入确认条件的分析可知，虚假捏造销售合同进而虚增销售收入的企

业显然违反了上述收入的确认条件。这些上市公司无视会计法规以及会计准侧的存在，是对会计法规以及会计准侧的践踏。相关部门必须予以严厉惩治，从而维护投资者，特别是中小投资者的利益。

三、上市公司虚增收入的目的（一）保证上市融资或再融资。

对于未上市企业而言，初次上市必须有三年盈利，而一旦成功上市就能在一夜之间募集数以亿计的资金，这种巨大的诱惑使得不少未上市企业为了成功上市而不惜虚增业绩和资产。对于上市公司而言，为了符合证监会规定的配股时净资产收益率必须达到6%的再融资标准，他们往往需要通过虚增利润来实现。

（二）避免被摘牌。

为了便于对上市公司的管理和保护投资者利益，证监会对部分业绩较差的上市公司实行了ST等处理。上市公司一旦被贴上ST等标签，就意味着公司在经营、管理、财务等诸多方面存在问题。同时也丧失了在股票市场上再融资的权利。为了避免被退市，公司不得不求助于虚增收入的手段。

（三）企业为了获取银行信用达到贷款的指标标准而虚增收入和利润。金融单位发放贷款必然会从控制风险的角度出发,考核一些主要财务指标,以确保贷款的安全性,而不愿向效益不好,资信状况差的企业提供贷款。企业为了达到银行规定的指标就会粉饰财务报表,为获取金融机构的信贷资金而蓄意提高收入、虚增利润。

四、上市公司虚增收入的手段

（一）虚开产品销售发票,虚增收入,不惜付出真纳税的代价。因为是虚构收入,所以货款是收不回来的,只能将货款挂在“应收账款”中,通过坏账准备的提取等方法处理。

（二）伪造购销合同、出口报关单,虚开增值税发票,伪造免税文件和金融票据,虚增收入。形式上核算齐全,实际上根本没有业务发生,从而达到虚增收入和利润的目的（三）企业为了虚构销售收入,将产品从此仓库发运至另一仓库或者公开仓库,凭出库单及运输单据作为销售收入入账,而实际上商品只是从此仓库移入另一仓库,销售根本没有发生,从而虚构收入虚增利润。

（四）关联方虚假交易，这是众多企业进行虚增收入的首选手段。

五、针对虚增收入的案例分析

（一）银广夏案例分析

银广夏自1998—2000年虚构利润分别为1176万元、17782万元和5670万元,共计76262万元。其中,1999年虚构的利润为1.78亿元,2000年虚构的利润为5.67亿元。

根据银广夏以前财务报表披露,天津广夏1999年度和2000年度向德国诚信公司出口产品2.2亿元人民币和7.2亿人民币。1999年,银广夏利润的75%来自于天津广夏；到了2000年,这个比例更大。而根据天津海关有关方面证实:天津广夏1999年度出口额为482万美元,2000年度出口额仅为3万美元。在天津广夏虚假行为暴光后,经初步自查,银广夏已承认了其全资子公司天津广夏确实存在产品、产量、出口数量、结汇金额及财务数据不实等严重问题。

从以上数据我们可以看出事实与银广夏披露的信息存在巨大悬殊。天津广夏这一虚假行为,致使银广夏1999年、2000年共计虚构高额利润达7.45亿元,创造了该行业的盈利奇迹。事实上,扣除银广夏虚增的利润,该公司1999年和2000年实际上已连续两年亏损。

据资料查证，银广夏的主要造假手段是通过伪造销售合同，虚开增值税发票，伪造出口报关单，伪造免税文件，伪造金融票据来虚构销售收入，从而达到虚构巨额利润的目的。

（二）引起银广夏事件的真正原因分析

银广夏事件的发生对国内资本市场造成了巨大冲击，对于本就不完善的中国资本市场更是雪上加霜。频频出现的舞弊案件打击了投资信心，从而影响整个经济的正常运行。银广夏事件不是偶然因素引起的，该论文前部分阐述上市公司虚增收入的目的，只是浅层原因，所以分析其深层次的原因至关重要。

通过对银广夏事件的不断分析，以及就最近的万福生科造假案例的研究，从而总结出致使上市公司造假的真正原因如下：

1.公司股东对经营者的失控

由于所有权和经营权的分离,公司股东(特别是上市公司的股东)不可能全部参与企业的生产经营活动。公司股东对经营者失控是公司制国家普遍面临的一个难题,银广夏也不例外。由于银广夏是上市公司,广大的中小股东不可能参与企业的生产经营管理,这就为控股股东和经营者滥用权利损害中小股东的利益提供了可能。银广夏控股股东和经营者正是利用所有者对经营者的失控散布大量虚假信

息,虚增利润,达到为其牟利的目的。

在银广夏案件中,银广夏伪造会计信息之所以得逞,就是因为两权分离下股东和经理人之间信息不对称,不完全,尤其是广大中小股东由于监督成本相对较高,信息严重匮乏,这是虚假会计信息产生的条件,可以说只要存在所有权与经营权分立所产生出的委托代理关系就存在信息不对称引发的道德风险。

2.银广夏违规作假使财务报告舞弊，其获得的违规收益大而遭受的处罚小，这也是其上市公司违规作假引发严重财务报告舞弊的根本原因。

六、银广夏案例的启示和意义分析

通过对银广夏事件的分析，我们可以找到如下解决对策：

（一）加大证监会处罚权限。

从案例分析来看，增加对财务报告舞弊上市公司的处罚力度有助于降低上市公司财务报告舞弊的概率。然而，由于现行法规和条例赋予证监会的处罚力度过低。因此，建议通过相关法案的修改，使证监会对舞弊的上市公司的处罚力度加大。

（二）设置独立第三方审计机构

根据以上资料可知，银广夏事件造假的真正动机是粉饰财务报表，从而避免经营状况恶化，致使不被证监会警告或勒令退市，从而继续保有在股市上“圈钱”的机会。他们这样做，不仅是对法律的蔑视，更是对成千上万的中小股民的漠视。其产生该行为的原因之一，是中小股民对已投资的上市公司缺乏应有的监督和关注，从而给上市公司的经营层提供了造假的可能。鉴于此，我们应该赋予独立第三方的审计机构监督上市公司的权利，且该机构不受上市公司的制约，直接对证监会负责。这样，可以大大提高上市公司财务报表的真实性和可靠性。

（三）加强上市公司的内部控制

2001年美国安然公司及以后的公司财务舞弊案件，引致了2002年萨班斯法案公布实施，其中法案中第404条款要求在美国证监会备案的上市公司必须提交年度内部控制自我评价报告，作为向证监会（SEC）提交的财务报告的组成部分。为此，我国应该借鉴美国证监会（SEC）的做法，也制定一套相关法案，加强上市公司的内部控制监督。

参考文献及资料来源：

[1]企业会计准侧讲解2010.财政部会计司编.[2]林江河.关于银广夏会计舞弊案例的思考.财税科技，2006.12.[3]丁红燕.中国资本市场重大审计失败案例研究.山东社会科技,2008.[4]康巧凤.浅析我国上市公司的财务造假.现代径济信息.[5]曹昌.万福生科财务造假.中国经济周刊.

第2篇：上市公司虚增收入案例分析

石家庄铁道大学学年论文

摘要

石家庄铁道大学学年论文

上市公司虚增收入的案例分析

关键词：虚增收入财务欺诈防范

一、引言

二、虚增收入所涉及到的会计准侧和会计问题

（一）企业已将商品所有权上的主要风险和报酬全部转移给购买方。

（二）企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有对已售出商品实施控制。

（三）收入的金额能够可靠地计量。

（四）相关的经济利益很可能流入企业。

（五）相关已发生或将发生成本能够可靠的计量。

通过对收入确认条件的分析可知，虚假捏造销售合同进而虚增销售收入的企 1

石家庄铁道大学学年论文

三、上市公司虚增收入的目的（一）保证上市融资或再融资。

（二）避免被摘牌。

四、上市公司虚增收入的手段

（四）关联方虚假交易，这是众多企业进行虚增收入的首选手段。

石家庄铁道大学学年论文

五、针对虚增收入的案例分析

（一）银广夏案例分析

银广夏自1998—2000年虚构利润分别为1176万元、17782万元和5670万元,共计76262万元。其中,1999年虚构的利润为1.78亿元,2000年虚构的利润为5.67亿元。

（二）引起银广夏事件的真正原因分析

通过对银广夏事件的不断分析，以及就最近的万福生科造假案例的研究，从而总结出致使上市公司造假的真正原因如下：

1.公司股东对经营者的失控

石家庄铁道大学学年论文

息,虚增利润,达到为其牟利的目的。

2.银广夏违规作假使财务报告舞弊，其获得的违规收益大而遭受的处罚小，这也是其上市公司违规作假引发严重财务报告舞弊的根本原因。

六、银广夏案例的启示和意义分析

通过对银广夏事件的分析，我们可以找到如下解决对策：

（一）加大证监会处罚权限。

（二）设置独立第三方审计机构

（三）加强上市公司的内部控制

石家庄铁道大学学年论文

参考文献及资料来源：

第3篇：以虚增销售收入方式虚增利润的现象和调整方法

以虚增销售收入方式虚增利润的现象和调整方法

企业为了不同的目的往往会做好几套报表，对财政的报表是穷账，以骗取财政补贴等多种优惠政策，对银行的报表是富账，以显示其良好的资产状况，骗取银行贷款；对税务的报表是亏账，以偷逃各种税款；对主管部门的报表是盈账，以显示其经营业绩，骗取奖励与荣誉等。作为债权人，发现企业虚增利润时，应重点关注如何调整和还原，来正确判断企业的真实经营状况和偿债能力。在此，我们重点分析以虚增销售收入方式虚增利润的情况。

1、期末销售收入和应收账款大幅增加

在查阅企业账目时，若发现该企业报表期末销售收入和应收账款账户较以往各期发生额大，且经营活动现金流入量没有明显增加，则该企业存在虚增销售收入和利润的嫌疑，准备于下期初作销货退回处理。

检查方法：可查阅库存商品和应收账款明细账，是否对以上业务作登记。可查阅原始记账凭证，是否有发票、合同等证明真实交易背景的凭证；是否有发货单，库存商品是否真正发出，是否按规定结转了成本。可查阅企业税单，是否缴纳增值税。交易双方是否为关联企业。

调整方法：若发现以上不真实账务，应将虚增的销售收入及相关利润表科目还原后重新计算利润额、利润率等；同时将虚增的应收账款及相关的资产负债表科目还原后重新计算资产、负债、资产负债率等。

2、坏账损失不作处理或调整坏账准备计提比例

根据国家财会制度的规定，对于一般企业来说，对因债务人破产或者死亡等原因，确实不能收回的应收账款以及因债务人逾期偿付超过3年（股份制企业5年）仍不能收回的应收账款，应及时报主管部门审查（或自行）作坏账处理。但有的企业经济效益欠佳，为了确保完成利润指标，就对应处理的坏账损失不上报不处理，人为造成大量陈账、呆账长期挂账，以掩盖企业潜亏真相。有些企业在不改变应收账款余额的情况下，采取人为提高或压低提取坏账准备百分比的手法，多提或少提坏账准备，以调节当期利润。

检查方法：可审查应收账款明细账，了解每笔应收账款的账龄。可审查坏账准备计提比例是否符合要求，有无少提现象。

调整方法：若存在账龄超过3年（股份制企业5年）的应收账款未作坏账损失处理的情况，应将此笔根本收不回来的应收账款冲销管理费用，调低利润；若存在违规调整坏账准备计提比例的情况，应按正常计提比例重新计提后重新计算资产、利润等。

3、利用预收账款科目提前确认销售收入

根据企业会计准则及会计制度规定，企业发出商品，同时收讫货款或取得索取货款的凭证时，作为销售收入的入账时间。有些企业利用预收账款来调节商品销售收入，未发出商品时就提前虚作销售收入，调节利润。

检查方法：若预收账款科目大幅减少，则应引起注意。可查阅库存商品明细账，是否对以上业务作登记。可查阅原始记账凭证，是否有发货单，库存商品是否真正发出，是否按规定结转了成本。可查阅企业税单，是否缴纳增值税。

调整方法：若发现确有利用预收账款科目提前确认销售收入情况，应将虚增的销售收入及相关利润表科目还原后重新计算利润额、利润率等；同时将减少的预收账款及相关的资产负债表科目还原后重新计算资产、负债、资产负债率等。

4、其他利用以上科目谋取渔利的情况

此类情况对审查工作的影响较小，但容易被发现，可从侧面了解企业的真实经营状况。比如应收账款从甲企业转移到乙企业：若企业将收回的还款，直接转借给其他单位，则存在利用应收账款放贷的嫌疑；再如应收票据直接转入应收账款，则存在延期承兑应收票据，索取酬金的嫌疑。

5、有些被审计单位为了财报更好看，就会对报表做手脚，其中最普遍、最简单的方式就是虚增收入。财报的截止日期（资产负债表日）是12月31日，之前的收入算是当年的，但来年的1月1日就应该算是明年的收入了。被审单位就会在日期上造假：明明是下一年的1月份签订的销售合同，他们做账的时候却故意将日期提前，将其当做了今年签订的合同。这样一来，今年的收入就增加了，报表就好看了。作为注册会计师，应该具备应对、处理这种情形的能力，这也是注会在审计时最基本的工作。

第4篇：财政整改措施

财政整改措施

第一篇：苍梧县梨埠镇卫生院

苍梧县京南镇长发卫生院梧州市财政局：

我院于20XX年12月7日收到您局送来的，首先感谢贵局于20XX年6月7日来我院检查指导，并指出那么细致的存在问题和那么宝贵的整改意见，使我院的财务管理得到更加完善更加规范化，所以我院马上召集有关工作人员对照这份整改意见进行详细的讨论研究，并结合财务有关管理制度，根据我院存在的问题落实整改措施如下：

一、存在问题：

1.存在有大额现金支付药品、材料和医疗器械款项；

2.存在有账实、账证、账账、帐表不符的问题；

3.本单位内部财务控制制度不健全；

4.单位从事财务工作人员出纳、会计均是无证上岗。

二、整改落实情况：

1.严格执行国家的财务管理政策，遵守财务会计制度，规范文单位的财务内控制度，让我院的财务得到更加科学的管理；

2.所有药品、材料以及医疗器械款项支付一律采用公对公的转账方式付款，严格规定任何人不能以现金支付上述款项，否则一律按财务管理法律法规进行处理；

3.规范我院的财务从事工作人员，鉴于现在还没有招聘到有财务从业上岗证的工作人员时，定期或者不定期的派她们到县卫生局财规股、财政局等上级有关财务管理部门进行进修学习培训，争取领到上岗证；

4.加强我院财务从事工作人员业务知识培训，让我院的财务得到更加规范化科学化的管理，我院采用公章、院长印鉴、会计印鉴和出纳印鉴都分开保管，以便防止国家资金流失或被套取；

5.同时也规范我院其他支出，进入财务科入账的必须有省、区级财政厅印章的正式发票或有地方税务部门印章的税票，并且有经手人以及正规的事由才能报销入账，否则一律取消不得入账，严禁假发票、假事由报销，规定任何人不得做假账和私设小金库；

6.我院成立由院长为组长，两个副院长为副组长以及相关的财务从事工作人员组成的，对本院进行不定期的监督检查。

梨埠镇卫生院

20XX年12月9日

第二篇：市财政监督局行风评议整改措施

根据行风评议工作安排，采劝请进来，走出去”的办法，向本局内部职工和监督对象征求意见。大家一致认为财政监督局在发挥财政监督职能，查处财政违法行为，维护财政经济秩序上做了大量工作。在工作中与各科室和单位互相协调，服务全局中心工作，积极推进财政改革与管理。在工作作风和工作态度方面细心解释，以理服人，公正执法，得到社会各界的好评。同时也对财政监督工作也提出了一些好的建议，归纳起来主要有以下几个方面：

一、建议监督检查不要仅仅限于事后监督，还要做到事前预防和事中监督。

二、建议监督检查不要只注重查处，还要帮助整改。

三、希望及时传递新的财税法规知识，推动单位依法理财。

四、希望检查指导与处罚并重，多提出整改性的意见，帮助完善会计管理工作。

五、建议监督局工作人员多到各个单位座谈，了解情况，现场指导单位健全财务管理制度。

六、一些职工建议加强政策法规学习和业务技能培训。

根据上述问题，市财政监督局如开专题局长办公会，拟定以下整改措施：

一是加强财政法规的宣传。从针对检查发现的问题进行宣传解释变为充分利用财政监督信息网宣传财政法规和财会业务知识，加大财政法规和财会业务宣传力度，为单位领导和财务人员对财政法规和财会业务知识的学习提供方便。

二是调整工作程序，在财政监督工作程序中增加宣传财

政法规和帮助整改和内容。使宣传法规和帮助整改制度化，做到财政检查处理与整改服务并重。

三是调整检查方式，一般采取调帐回局检查的方式，除必要的文书送达、出纳盘存等程序外，尽量减少被查单位的负担。

四是实行考勤签到，制订《职工考勤管理办法》，实行上班签到，领导执周，有事请假的管理办法，彻底改变工作纪律和上班迟到现象。

五是转变工作作风，各分管领导在检查中要经常了解检查情况，主动与被查单位协调勾通，改善和缓解检查与被检查的矛盾。

六是加强对职工业务知识的培训，利用各种三种形式的学习培训提高职工业务水平和工作能力。首先是利用财政监督信息网和法规书籍自学法规；其次是利用高温期间组织集中学习，由各科室负责人讲授检查方法和技巧；再次是坚持在检查中由工作人员轮流担任检查组长，让每一名同志在实际工作中得到锻练，提高综合素质。

仙桃市财政监督局

二○○五年七月五日

第三篇：个人整改方案及措施财政税收

按照财政党委“保持共产党员先进性教育活动”的安排部署，在分析评议阶段工作的基础上，我对照党性分析材料和本人存在的问题，结合党组织的评议意见，结合“三个突出”的要求，制定了自己在整改提高阶段的整改指导思想、目标及措施。

一、指导思想

通过保持共产党员先进性教育活动，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以县委、县府和财政党委保持共产党员先进性教育活动为契机，以党章标准为尺子，以查找的自我剖析材料为依据，以措施得力、量力而行分期分批实施整改时限要求明确为原则，以让党员和纳税人监督为首段，以最终实现个人得到世界观、人生观、价值观得到改造，党性水平得到提高，能全心全意为党的税收事业奋斗终身，纳税人实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步为总目的，同时，对照新时期共产党员先进性标准和要求以及县委提出的“创新管理”、“创优服务”、“展示形象”，找到不足，为下一步工作上水平奠定了基础，制定整改措施。

二、个人对照先进性存在的问题

对照《新时期共产党员先进性标准要求》和《不合格党员的主要表现》，有以下几点不足： 1、在学习方面，放松了自我学习，学习上存在浮躁情绪，在保持共产党员先进性活动中，有应付思想，学习不刻苦，深入不进去。如：刚开始参加“保持共产党员先进性教育活动“时，认为是形式主

义，写笔记有应付现象，没有结合自己的实际写信得。2、创新意识有待提高：工作中只知按程序，按规定，按部就班去做，缺乏工作能动和创新意识。3、服务水平、服务态度有待深化：没有深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质和服务群众，方便群众的意识。遇到自己工作忙时，态度不够热情，没有做到“忙时闲时一个样”。

三、整改的任务目标 1、牢固树立共产主义理想信念，提高个人的党性观念，永葆共产党人的青春和本色，时刻不忘献身于党的税收事业。2、自觉学习党建基本知识，提高自己的党性觉悟水平，树立良好的个人党性形象。3、模范执行党的政策和税收法律、法规、政策，与时俱进的创造性工作，政治上、思想上、行动上与党中央及各级党委政府保持高度一致。

四、下一步的整改措施： 1、首先要持之以恒、坚持不懈的抓好学习。提高理论水平、业务能力、办事效率，熟练掌握本行业、本部门有关税收法律、法规、政策和工作程序；提高办件速度，突出工作业绩。2、牢记宗旨，使工作有更大提高。通过查摆问题，我深刻认识到，作为一名共产党员，虽然所从事的岗位不同，职责不一，但敬业爱岗，恪尽职守的要求和全心全意为人民服务的宗旨都是一样的，都应当视工作为一种义务，一种奉献，牢记手中的权利是人民赋予的，只能为人民服务，身体力行“三个代表”重要思想，兢兢业业，勇于奉献。让共产党员的先进性时刻保持。以创新的思想观念和创新能力，努力使工作有更大体高。3、一如既往的坚持“方便群众、高效运作、规范服务、廉洁办事”的宗旨，以人民群众满意不满意为衡量我们工作的第一标准，转变工作作风，与广大人民群众保持密切的联系，让我们的行为时时刻刻方方面面都处于人民群众和社会各界的监督之下，以优质的服务，良好的部门形象，一流的业绩办好审批事项。真正使纳税人感受到在中心办事的优越性和透明度。其次，要按照党员的标准要求，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。以高度的革命热情、旺盛的革命斗志、科学的工作态度、积极的主人翁精神，锐意进取，大胆探索，勇于改革，勤于创新，发挥党员的先锋模范作用，要勤于思考，乐于探索，力争创出一条坚实的路来，为永保党员的先进性，实现全面建设小康社会的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴贡献力量。

整改时限：从我开始，从现在开始，永保工作热情，努力实践为纳税人服务的诺言，望领导和纳税人监督实现。

好

第四篇：财政监督检查局党支部开展软环境建设年活动查摆问题阶段查找出的问题及整改措施

财政监督检查局党支部

开展软环境建设年活动查摆问题阶段查找

出的问题及整改措施

局软环境建设年活动领导小组：

按照局党组《关于印发的通知》要求，财政监督检查局党支部认真贯彻落实开展软环境年建设活动实施方案的各项要求,精心组织、周密安排,紧密联系监督检查工作实际，通过支部集中学、党员干部自学等多种形式，认真、深入地学习开展软环境建设年活动相关文件精神。党支部于20XX年7月14日，临时召回所有在基层检查人员，党支部书记刘明龙组织召开了党支部专题会，会议以开展软环境建设年活动指导思想为统领，以开展软环境建设年活动目标及原则为出发点，以开展软环境建设年活动七个方面重点内容为切入点，结合今年财政监督检查工作重点和在这次活动中开展重大项目和重点惠民工程资金监督检查工作实际, 每位党员干部本着实事求是的原则，开诚布公地开展了批评与自我批评，对照七个方面重点内容逐项剖析查找出自身存在的问题和不足，深入浅出的分析了问题的主客观原因,进一步理清了工作思路,明确了工作目标,提出自己的改进措施。在此基础上，财政监督检查局党支部对查出的问题进行了认真梳理和归纳，制定了整改措施，现将财政监督检查局党支部及每位

党员干部开展软环境建设年活动查找出问题及整改措施情况报告如下:

一、查摆阶段查找出的主要问题

理论学习系统性不够

学习是第一要务，理论学习包括政治学习和业务学习，财政监督检查工作既要保持清醒的政治头脑又要真正掌握多方位的财政监督检查工作所需的财经法律法规、政策知识。通过自查感到在学习领会如何紧紧围绕我市经济社会发展大局进行财政监督检查精神实质方面，还不够深刻、全面，运用科学发展观指导和在如何实现“稳中求进、稳中求快”的经济发展战略发挥财政监督检查效能方面仍需进一步提升。政治理论功底还不够扎实，还没有真正做到入心入脑，对统筹兼顾的根本方法运用不够，财政政策的掌握有待提高，特别是结合预算改革、国库集中支付改革、税收政策调整等方面政策未做到及时全面掌握；对财政行业管理相关法律政策没有做到及时学习和掌握；同时对执法过程中涉及的相关法律法规准确度掌握尚需提高，从而在不同程度上影响监督绩效。

创新工作意识不够强

创新是提高监督检查质量的基本条件，思想不够解放，存在思维定势。缺乏创新精神和忧患意识，存在工作总体不错的自满自足情绪和安于现状的思想，存在检查方法单一。

局限于传统的程序和模式。在“重分配、轻管理，重投

入、轻监督”这个痼疾在财政工作中比较普遍的情况下，存在资金拨付下去，就完事大吉，至于使用效益如何，至今还没有建立起一个有效的监督约束机制。财政是政府的理财部门，理财就要讲究效益，特别是在加快转变经济发展方式新形势下，向管理要资金、向管理要效益就显得尤为重要。归根到底溯源于制度创新、机制创新、创造性开展工作不够，没有始终坚持以“敢为天下先”、“庙小神灵大”的气概开拓创新。

工作效率有待新突破

效率高不高是机关工作质量的一个重要体现，监督检查的许多工作都“棘手”并有明确时限完成的。特别是国家部署的重大项目和重点惠民工程等专项重点工作、敏感的举报案件，涉及百姓的切身利益，需要及时检查，否则会引起群众误解和影响社会稳定。但是检查时存在“单打一”式检查、重复式检查、监督成果孤立、财政行业管理信息不共享，造成工作效率不尽人意。

服务意识不够到位

服务是财政工作永恒的主题，监督就是服务，服务偶于监督，财政监督检查是为更好地加强管理，赌塞漏洞，使人民的资金更好地为人民的利益服务。在监督检查工作中，有时只注重了检查的方法、手段，忽略了监督的目的，没有建

立检查整改情况回访核查制度，没有做到检查和整改有机的结合起来，没有把监督转化为成果充分利用起来，工作中还存在一些畏难情绪和浮躁情绪,在一定程度上影响了监督检查工作的质量，使得财政监督检查的实效性不理想，实质上就是服务意识不够到位。

二、整改的主要措施

面对上述问题，财政监督检查局党支部书记刘明龙同志在专题支部会上要求全体党员干部要增强政治意识、大局意识、效率意识、服务意识，进一步解放思想，始终保持清醒的头脑和开拓进取的锐气，开阔思维，创造性地开展工作，找准存在问题的结症，我们要在认真自查的基础上，结合监督检查工作实际，制定如下的整改措施：

以软环境建设年活动为契机，创建“学习型”财政监督检查局

牢固树立终生学习的观念，对学习常抓不懈。针对工作性质特殊，常年在外监督检查，工作点多面广，人员分散等特点，为保证创建“学习型”开展的有声有色，落到实处，我党支部采取集中学习、个人自学等形式，科学制定学习计划，建立每周五政治理论学习和业务知识制度，力求学习内容新而全，突出学习主题，做到学以致用；建立每月第一周周二下午业务学习交流月制度，即现身说法，一人授意，全体受益，整体提高；建立每年每人至少撰写一篇有价值的调研报告；建立“延伸培训”制度，即培训班结束后，由参加培训的人员在全局干部会上进行专题汇报讲座，及时深化和扩大培训成功，再将培训资料挂在局内网，做到学习信息共享。同时，鼓励年轻干部参加专业技术职称学习考试，以全面提高监督干部的综合素质，做到工作、学习两不误、两促进，努力实现财政监督检查工作新跨越。

以软环境建设年活动为契机，创造性开展财政监督检查工作

创新是一个民族不竭的动力，创造性开展财政监督检查工作就是创新的具体体现，研究制定监督关口前移办法，随着市场经济的发展和公共财政体制的建立和完善，要求财政监督要由过去的微观监督转变为宏观监督，由事后监督转变为对财政运行全过程的监督，由重收入监督转变为收支并重监督，由对外监督为主转变为内外并重的监督。财政监督工作者必须跳出监督看监督，要由“小监督”理念转向“大监督”理念；科学构建财政部门内部监督制约机制，加强对财政部门内部的监督检查，切实解决“灯下黑”的问题；尝试性开展财政监督检查绩效考评体系，充分发挥财政监督的“参谋、助手”作用；努力实现财政监督检查工作新创新。

以软环境建设年活动为契机，树立财政监督检查高效形象

财政监督检查局党支部既有业务精、经验丰从事多年的财政监督检查的老同志，又有学历高、专业广充满活力的年轻同志等优势，同时存在人员少，监督检查任务重的不利因素，提高效率，就要充分利用网络技术，进一步完善内部信息共享机制，逐步建立外内结合的多功能的一体化信息平台；建立综合财政监督检查成果利用档案；完善“傻瓜”式财政监督检查办法，规范优化财政监督检查流程；积极推广综合式检查，即在大连市财政局在全市软环境建设年活动中开展重大项目和重点惠民工程资金监督检查工作实施方案中，确定检查目的，科学选取检查项目，明确需配合的业务处室，把日常检查、会计信息质量检查、常态“小金库”检查、专项资金检查、财政监督检查调研、重大项目和重点惠民工程资金检查揉为一体明确检查内容，通过综合报表形式逐一体现，达到事半功倍效果，努力实现财政监督检查方式新突破。

以软环境建设年活动为契机，树立监督就是服务的新理念

强化监督就是强化服务新理念，向社会公示服务承诺理念，接受社会监督，树立为群众服务、为基层服务、为部门管理服务的思想，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不断增强工作的责任心和使命感，坚持警钟长鸣，大力倡导心系群众，服务人民；主动沟通，加强协调；平等待人，公正处事。严格按照《大连市财政检查检查工作纪律

规范》和《大连市财政监督检查人员“八不准”》的通

知要求全局同志，努力提高修养，树立严于律己的工作作风；建立健全检查回访制度，进一步提高服务质量和服务效率；建立健全财政监督检查复核制度；逐步建立一支知识结构合理、业务熟练、政治决定、政策把握能力较强的财政监督队伍。

附件：财政监督检查局党支部每位党员干部查找出的主要问题及整改措施

财政监督检查局党支部

二〇一四年三月十七日

第：整改措施

整改措施

经项目部对主体验收栋号混凝土墙面的仔细检查，特制订此措施，上报监理

1、蜂窝处理方法

先凿去蜂窝处薄弱松散颗粒并用清水清洗干净，经监理检查后用高一强度等级的膨胀细石混凝土仔细填塞捣实并养护。

2、麻面处理方法

局部麻面浇水湿润后，用原混凝土配合比砂浆，将麻面抹平压光并养护。