区科技局开展涉农惠农资金自查整改情况报告_涉农资金整改情况汇报
区科技局开展涉农惠农资金自查整改情况报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“涉农资金整改情况汇报”。
区科技局开展涉农惠农资金自查整改情况报告
根据XX区党办《关于印发〈XX区开展查处套用挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案〉的通知》(银金党办发〔2015〕18号)文件精神，我局及时对涉农惠农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查及整改情况汇报如下：
一、2012年—2014年科技涉农惠农专项资金使用情况(一)科普行动计划专项资金的使用情况1、2012年科普行动计划专项资金
根据自治区财政厅《关于下达2012年基层科普行动计划专项资金预算的通知》（宁财（教）指标2012]454号），自治区财政厅下达2012年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区黄河东路街道办事处银啤苑科普社区的建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。
2、2013年科普行动计划专项资金
根据自治区财政厅《关于下达2013年基层科普行动计划专项资金的通知》（宁财（教）指标2013]494号），自治区财政厅下达2013年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区丰登生态种鸡繁育科普示范基地建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。
（二）2013年生态移民科技专项资金的使用情况
严格按照自治区科技厅《关于下达2013年自治区生态移民科技专项的通知》（宁科农字2013]3号）文件的相关要求，认真做好XX区生态移民新村科技发展专项资金21万元的拨付工作，确保XX区良田镇和顺新村温棚蔬菜新品种新技术示范推广项目的启动和实施。
（三）2013年科技富民强县专项资金的使用情况1、2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金
根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号）文件的相关规定，下达XX区2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金98万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到按时全额拨付、专款专用，没有截留挪用。
2、2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金
根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号），区财政厅结合中期检查情况，下达XX区2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金42万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到专款专用，没有截留挪用。以上2012年—2014年科技涉农惠农专项资金合计191万元，均属于上级拨付专项资金，我局按时全额拨付，做到专款专用。
二、自查整改情况
从自查的情况来看，2012年—2014年各类涉农资金均已拨付使用到位。我局严格按照XX区政府办印发的《XX区财政专项资金管理办法》的制度规定，涉农惠农资金做到专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、截留挪用专项资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。
三、资金管理使用的基本情况及主要做法
目前我局对涉农惠农资金管理的薄弱环节在于对资金使用的监管，针对这一薄弱环节我局将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，制定以下管理措施：
(一)明确工作职责，加强组织领导。我局把严肃财经纪律、加强涉农惠农资金监管列入本局重要工作议程，主要领导高度重视，加大对涉农惠农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农惠农资金专款专用。(二)坚持政务财务公开，便于群众监督。按照XX区财务政务公开的有关要求，公开涉农惠农专项资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。
(三)规范支付程序，完善管理制度。执行核算中心监管、审核的报账方式，支付程序规范，保证涉农惠农资金专款专用。实行项目规范化管理，建立登记备案制度，项目实施程序依法执行，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行检查验收，建立健全项目档案，使涉农惠农资金发挥更好的使用效益。
四、存在问题和建议
通过涉农惠农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。
(一)涉农惠农资金信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金、政策落实到基层、到群众由于环节多、程序多，则需要很长时间，容易引起基层和群众误解。
(二)涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。资金拨付在管理上未能形成一整套比较科学、完善的规范，资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。
结合存在的问题，我局将从以下两个方面入手，进一步强化涉农惠农资金的管理使用：
1、创新公开形式，扩大社会监督
要在深化现行的政务财务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农惠农资金信息公开形式。当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的涉农惠农资金公开网上平台。通过我局网站，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使科技涉农惠农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权。
2、加强监督管理，提高资金的使用效率
科学合理决策科技涉农惠农专项资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，突出重点进行监管，提高资金的使用效率。县财政局：
为了进一步加强我镇涉农资金的监管，提高涉农资金的使用效益，切实维护群众合法权益。根据《关于印发XX县涉农资金专项整治行动实施方案的通知》(盐政办发〔2015〕63号)文件精神，我镇高度重视，成立了以政府镇长任组长的涉农资金专项整治行动核查领导小组，按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求对存在的问题切实抓好整改。及时对全镇2013年度、2014年度涉农资金来源、用途、使用情况；20**年以来财政和审计部门对涉农资金的各项检查发现问题的整改和处理情况；专项整治期间群众举报的事项进行了自查自纠，现将自查情况予以报告。
一、基本情况
2013年度，县财政拨付我镇各项涉农惠农支农资金13353.60万元，全部支付。其中：粮食补贴及良种补贴资金1285.83万元，草原生态奖补、牧草补贴、现代发展项目、退牧还草、规模化养殖等补贴资金2270.37万元，退耕还林兑现款、燃油补贴、生态效益、退耕还林补植补造、天然林保护等资金1048.75万元，扶贫“双到”资金211.2万元，建设用地征地补偿款6992.08万元，物探征地补偿1167.3万元，危房改造资金199.00万元，散居五保户、临时救助资金179.07万元，享受城乡最低生活保障1719户3409人，享受80岁高龄340户356人，资金全部由民政局会同财政局通过信用社上一卡通折子。
2014年，县财政拨付我镇各项涉农惠农支农资金9563.87万元，实际支付9167.47万元，其中：粮食补贴及良种补贴资金1429.54万元，草原生态奖补、牧草补贴、现代发展项目、退牧还草、规模化养殖等补贴资金1821.00万元，退耕还林兑现款、燃油补贴、生态效益、退耕还林补植补造、天然林保护、育苗等资金1611.03万元，扶贫“双到”资金242.95万元，建设用地征地补偿款3072.31万元，物探征地补偿543.32万元，危房改造资金284.70万元，散居五保户、临时救助资金162.62万元，享受城乡最低生活保障1820户3499人，享受80岁高龄339户361人，资金全部由民政局会同财政局通过信用社上一卡通折子。结余396.40万元，其中：残膜回收资金1.90万元，物探征地补偿32.27万元，因征地面积有争议，暂时未兑付；危房改造资金95.30万元，作为2015年危房改造资金，森林生态效益补偿资金0.98万元，属公益林管理费，巩固退耕还林成果林业育苗资金229.93万元，因资金拨付到位迟，计划第二批兑付，燃油补贴36.02万元，用于2015年造林及林木管护抚育燃油补贴。
从自查的情况来看，2013年、2014年我镇各类涉农资金都能严格按照财经制度管理、使用财政支农资金，资金都专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污、挪用等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。
二、存在的问题 一是个别种植大户通过土地流转承包耕地，在良种补贴上补贴面积大，补贴资金多；二是部分涉农资金因分配方案未定、地界纠纷、补偿标准低等原因，致使征地补偿资金至今没有兑付给农户；三是部分村组空挂户套取农牧户补贴、基础母羊及重复兑付养殖园区基础设施建设补贴等违规违纪问题，涉及违规资金42500元；四是涉农资金信息公开不及时、操作透明度不够，公开到群众时间长，容易引起群众的误解；五是涉农资金公开的形式单一，仅限于村级公开栏纸质公开，也让群众产生了一定的误解；六是涉农资金拨付渠道多，参与管理部门多，在管理上没有形成一整套比较科学、完善的规范。七是涉农资金的发放都采取“一卡通”发放，部分农户将“一卡通”存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号，也导致补贴资金不能及时兑付。
三、整改措施
针对存在的问题，在今后工作中，我们将进一步加大工作力度，强化工作措施，着力治理和解决农民反映的突出问题，切实维护好全镇广大农民群众的合法权益。
（一）加强领导，落实责任。镇党委将根据各站所存在的问题制定出台全镇涉农政策的责任制和责任追究制，加大对违规违纪行为的查处力度，对凡是不按照政策要求兑付涉农资金的人员将进行批评教育，情节严重的将给予纪律处分。针对目前发现部分村组有套取农户补助、退耕还林款等问题，由镇纪委牵头，将多套取的涉农资金全部收回，分别上交相关村集体经济和镇财政。共收回上缴违规资金42500元。同时要求今后各涉农站所把涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排去向、实施位置等情况，在项目安排后的15日内报镇纪委备案，采取“谁实施、谁负责”的责任追究制。
（二）细化任务，明确重点。针对存在的问题，加强专项整治。一是要求镇财政所进一步核实种植大户土地流转手续是否完善合法，对不符合政策补贴范围内坚决收回补助资金。二是建立完善涉农资金公开制度，要求各涉农站所要将涉农资金的名称、来源、数量和项目安排，作为政务村务公开内容主要内容，要在党员活动日、群众大会和村民代表会上进行公开，要将纸质材料公开到组、到群众中间，接受群众监督。正真使涉农资金在阳光下操作，防止和减少暗箱操作、优亲厚友等问题的发生。三是规范支付程序，设立专门账户，实行专人负责，专款专用，杜绝涉农资金的“跑、冒、漏”现象的发生，使涉农资金发挥更好的使用效益。
(三)坚强监管，严肃查处。镇纪委、财政所等站所要加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办，坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合，坚决查处贪污、挤占、挪用、套取等涉农资金的违法违纪行为。
根据XX区党办《关于印发〈XX区开展查处套用挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动实施方案〉的通知》(银金党办发〔2015〕18号)文件精神，我局及时对涉农惠农资金来源、用途、使用情况进行了自查自纠，现将自查及整改情况汇报如下：
一、2012年—2014年科技涉农惠农专项资金使用情况(一)科普行动计划专项资金的使用情况1、2012年科普行动计划专项资金
根据自治区财政厅《关于下达2012年基层科普行动计划专项资金预算的通知》（宁财（教）指标2012]454号），自治区财政厅下达2012年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区黄河东路街道办事处银啤苑科普社区的建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。
2、2013年科普行动计划专项资金
根据自治区财政厅《关于下达2013年基层科普行动计划专项资金的通知》（宁财（教）指标2013]494号），自治区财政厅下达2013年XX区基层科普行动计划专项资金20万元，用于XX区丰登生态种鸡繁育科普示范基地建设，其中10万元用于基层科普惠农服务站建设，我局严格按照文件的相关要求，按时全额拨付，做到专款专用，没有截留挪用。
（二）2013年生态移民科技专项资金的使用情况
严格按照自治区科技厅《关于下达2013年自治区生态移民科技专项的通知》（宁科农字2013]3号）文件的相关要求，认真做好XX区生态移民新村科技发展专项资金21万元的拨付工作，确保XX区良田镇和顺新村温棚蔬菜新品种新技术示范推广项目的启动和实施。
（三）2013年科技富民强县专项资金的使用情况1、2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金
根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号）文件的相关规定，下达XX区2013年中央科技富民强县（第一批）专项资金98万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到按时全额拨付、专款专用，没有截留挪用。
2、2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金
根据《财政部关于下达2013年科技富民强县专项行动计划资金的通知》（财教2013]144号），区财政厅结合中期检查情况，下达XX区2013年中央科技富民强县（第二批）专项资金42万元，用于XX区都市型现代园艺产业关键技术集成示范及产业开发项目，我局已建立对专项行动立项、实施验收的动态管理机制，做到专款专用，没有截留挪用。以上2012年—2014年科技涉农惠农专项资金合计191万元，均属于上级拨付专项资金，我局按时全额拨付，做到专款专用。
二、自查整改情况
从自查的情况来看，2012年—2014年各类涉农资金均已拨付使用到位。我局严格按照XX区政府办印发的《XX区财政专项资金管理办法》的制度规定，涉农惠农资金做到专款专用，没有发现擅自改变资金用途和投向、截留挪用专项资金等问题，财务管理较为规范，能够按照有关政策、法规和制度办事。
三、资金管理使用的基本情况及主要做法
目前我局对涉农惠农资金管理的薄弱环节在于对资金使用的监管，针对这一薄弱环节我局将认真分析原因，采取有效的针对性防范措施，及时纠正，坚决堵塞漏洞，防微杜渐，加强制度建设和工作力度，制定以下管理措施：
(一)明确工作职责，加强组织领导。我局把严肃财经纪律、加强涉农惠农资金监管列入本局重要工作议程，主要领导高度重视，加大对涉农惠农资金的管理力度，规范支付程序，保证涉农惠农资金专款专用。(二)坚持政务财务公开，便于群众监督。按照XX区财务政务公开的有关要求，公开涉农惠农专项资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。
(三)规范支付程序，完善管理制度。执行核算中心监管、审核的报账方式，支付程序规范，保证涉农惠农资金专款专用。实行项目规范化管理，建立登记备案制度，项目实施程序依法执行，项目质量达到规定要求，项目实施完毕进行检查验收，建立健全项目档案，使涉农惠农资金发挥更好的使用效益。
四、存在问题和建议
通过涉农惠农资金自查情况看，我们也发现存在一些问题。
(一)涉农惠农资金信息公开的“时间差”导致群众猜疑。上级下拨涉农资金经过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金、政策落实到基层、到群众由于环节多、程序多，则需要很长时间，容易引起基层和群众误解。
(二)涉农惠农资金的使用和管理涉及面广且繁杂。资金拨付在管理上未能形成一整套比较科学、完善的规范，资金的投入、分配、使用、管理、监督等各个环节都存在着一些问题，使资金不能充分发挥应有的作用，影响了使用效益。
结合存在的问题，我局将从以下两个方面入手，进一步强化涉农惠农资金的管理使用：
1、创新公开形式，扩大社会监督
要在深化现行的政务财务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的涉农惠农资金信息公开形式。当前可以重点探索电子网络公开形式，建立完善的涉农惠农资金公开网上平台。通过我局网站，把资金安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使科技涉农惠农资金更加透明阳光，扩大社会和群众的知情权、监督权。
2、加强监督管理，提高资金的使用效率
科学合理决策科技涉农惠农专项资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，避免决策失误，突出重点进行监管，提高资金的使用效率。
根据省财政厅、省发改委、省农业厅关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知（赣财农2015]24号）和XX县财政局、XX县发改委、XX县农业局关于印发《开展涉农资金专项整治行动实施方案》的通知（东财农2015]10号）两个文件精神，我镇严格按照《通知》要求，认真开展涉农资金专项整治，按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，围绕10项整治内容，开展清理、检查和自纠，现将自查自纠情况汇报如下：
一、自查情况
1、加强领导。镇政府高度重视，坚持把涉农专项清理工作摆在重要位置，切实加强领导，进一步强化责任，精心部署，先后召开专题会议2次，组织镇村干部学习贯彻有关文件精神，提高了各级干部对开展涉农资金专项整治的认识。同时镇政府成立了以镇长何梦婕为组长，农技站长李祖华为副组长，财政、民政、水管、林管、土管等相关单位负责人为成员的涉农资金专项整治行动领导小组，实行了责任分工，明确了工作部署。
2、认真摸底。重点对2013、2014年涉农资金进行清理，经反复认真清理摸底，2013—2014年中央、省、市、县共安排我镇涉农项目资金7570.71万元，具体项目为：①农民补贴、补偿资金4131.98万元，其中：2013年1073.31万元，2014年3058.67万元。②农业生产发展资金377.09万元，其中：2013年40.14万元，2014年336.95万元。③农业生态修复和治理资金496.01万元，其中2013年223.63万元，2014年272.38万元。④农村社会事业及公共服务资金2178.13万元，其中2013年1209.72万元，2014年968.41万元。其它类资金387.5万元，其中：2013年172.5万元，2014年215万元。
3、严肃纪律。在开展全面自查自纠的同时，我镇始终坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终，同时依法做好举报受理工作，充分调动群众参与监督的积极性。重点对是否存在贪污、受贿、挪用等违法违纪问题进行自查，经认真清理自查，均未发生涉农资金使用违法违纪问题。
二、存在主要问题
按照整治检查10项内容，我镇在摸清本地涉农资金性质、规模，有效梳理资金流向的基础上，深入查找涉农资金及项目管理作用中存在的问题，经逐项清查主要问题有：
一是资金拨付还存在滞留现象。主要是东腾工业园区征地补偿问题未落实，原因是由于该园区有近1000亩林地座落下湖村，而此地于2005年由村委会成片租赁于厦门客商熊景耀、因征地补偿问题一直未达成协议，故2031.18万元补偿资金没有及时发放，至今滞留在帐。二是未按规定的时间启动项目，未按期完成项目建设任务。主要是新农村建设个别点未按建设标准和时间完成任务，故有20.6万元资金没有及时发放。
三、下步整改举措
1、加大问题整改力度。重点解决好东腾工业园区征地补偿和新农村建设两个项目资金的发放，采取“定领导、定责任、定时间、定落实”四定举措，深入实际，深入群众，解决实际问题，确保5月底前落实好项目资金。
2、更加严格纪律要求。对涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用，实行全过程监督、全方位透明。加强各级干部党风廉政教育，坚决杜绝利用资金、项目管理权，贪污、受贿、谋取私利和弄虚作假、截留、挪用、私分等违法违纪行为，对违法违纪行为，发现一起，查处一起，确保强农惠农富农政策落地生根，造福人民。
3、进一步健全涉农资金管理制度。从根源上研究解决深层次问题，推动体制机制创新、健全完善涉农资金管理、使用制度，建立健全“统筹分工、协调合作、落实责任、上下合力”工作机制，全面提高涉农资金管理水平和使用效益。
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