关于开展并联审批工作自查的情况汇报_自查工作开展情况汇报
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平昌县人民政府政务服务中心 关于开展并联审批工作自查的情况汇报
市政务服务中心：
根据市监察局、市政务服务中心、市效能办《关于对并联审批工作开展情况进行专项督查的通知》（巴政务发〔2011〕12号）文件要求，为进一步完善制度，创新机制，规范运行，为项目和企业提供优质高效的政务服务环境。县政务服务中心立即开展自查，现将自查情况汇报予后：
一、基本情况
进驻中心的部门窗口中，涉及并联审批的窗口有9个（发改委、国土、住建、工商、环保、林业、畜牧、卫生、水务），中心设立并联审批股，成立并联审批督办室。由于中心并联审批机构健全，制度规范，组织有力，开展有序，深受广大业主好评。
二、取得成效
（一）代政府起草《关于进一步加强并联审批工作的通知》（平府办发„2011‟33号）文件。通过强化事前组织，事中协调，事后追踪服务，进一步规范了并联审批工作的运行。
（二）成立并联审批工作协调小组。加强了对并联审批工作的协调管理，以确保并联审批工作的稳步开展。全年共计办理并联审批事项68件。
（三）制定了并联审批办理实施细则。进一步明确规范并联审批事项、范围、办事流程和审批时限。对特事特办进行了界定。对违反规定者严格问责。
（四）制作办件流程多媒体软件。今年8月，应县政府要求，中心制作了《平昌县政务服务中心并联审批培训资料——审批事项承诺件接件到办结步骤简介》多媒体软件，并在电视台上播放。让业主明确办事流程，方便其完善手续，切实提升我县政务服务环境。
（五）大力实施“保姆式”服务。对启动并联审批程序的项目实行预约服务、上门服务。对园区和入园企业实行主动对接，以“送政务服务到园区”的方式，让“园区办事不出园”。
三、存在问题
（一）事前组织困难，现场踏勘难度大。进行并联审批，至少牵涉2个以上（包括2个）行政执法部门，受政务服务中心场地限制，相关并联审批股室无法全部进驻，若要出现场，必须提前预约，一旦有部门缺席，很难达到效果。如在用地选址中，环保、安监一方否定，审批程序就无法继续进行。
（二）窗口特事特办，但业主不讲诚信。政府为加大招商引资力度，对投资较大的项目，尤其是市、县列入考核的项目要求特事特办，即在业主相关前置条件不齐，但承诺尽快补齐的情况下，窗口实行提前办结。事实上，业主一旦拿到证件，承诺人和单位却不履行承诺，一拖再拖，致使该事项档案迟迟不能归档。
（三）中介收费门槛高，并联审批效果不明显。一个事项要完善手续，前置条件必不可少。如临时使用土地，需作环境影响报告书（表），需要中介提供的资料有：地质勘查报告、勘测定界图、设计规划图、水土保持方案、土地复垦方案。既要符合政策要求，又涉及业主规模，还要求中介有相应资质，因此，有的县内能作，有的则需要去市以外作，而中介机构收费属于市场行为，政府无法干预，动辄三五万，多则十几万。从我县的办理情况看，68个并联审批事项，大部分是备案项目，属个体投资，业主办理手续只是为了争取银行贷款和项目资金，经两相权衡，投入与回报失衡后，业主就会自动终止办理相关手续。所以，尽管现场出得多，并联审批效果甚微。
二〇一一年十一月二十八日
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