钻二六五普法中期自查汇报_六五普法中期自查汇报
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渤海钻井二公司 “六五”普法中期自查汇报
自2011年实施“六五”普法规划的启动以来，我们在总公司的领导下，以总公司“六五”普法规划为蓝图，围绕公司“平安创建”和“打造世界一流，实现率先发展”目标，以“六五”普法依法治理工作为载体，以“法治六进”活动为落实，突出保障民生、维护公民权益、促进社会和谐稳定，提高法律宣传教育的针对性和实效性，不断推进了依法治理工作深入开展，营造了良好的社会法治环境。现将公司自开展“六五”普法以来的一些工作汇报如下。
一、精心组织，认真筹备“六五”普法工作
自“六五”普法启动以来，公司在认真学习总公司六五普法规划的基础上，起草制定了公司2011－2015年普法总体规划并按照规划循序渐进地做好落实，为“六五”普法工作开好局，起好步。
（一）加强领导，健全组织。“六五”普法伊始，公司及时调整了公司党政一把手任组长，党政工团等职能部门负责人为成员的普法依法治理工作领导小组。各基层单位完善了“六位一体”普法小组，明确职责，落实分工，从机关到基层，从上到下形成了普法工作有人抓的普法网络工作格。
（二）集思广益，制订计划。根据总公司的工作部署，结合单位实际情况，本着实用、有效的普法工作理念，每年制订出普法依法治理工作要点，从指导思想、普法重点、重要工作、宣传内容和工作要求进行全面部署和谋划，以党委文件形式下发到各部门、各单位、贯彻执行。
（三）认真落实，纳入管理。为把公司六五普法规划中的工作任务和措施落到实处，扎实有效地推进普法依法治理工作。公
司党委把普法依法治理工作做为一项重要工作纳入议事日程，针对普法工作工作中存在问题，及时召开会议进行研究部署。在年初的党建思想文化工作会议上，公司党政一把手与各基层单位签订普法依法治理工作责任书，把普法任务、目标层层分解，传达落实到班组、到岗位。形成了全面覆盖、人人参与、人人普法、不断深入、不断学习的普法工作链。
二、扎实开展“六五”普法宣传教育,提高公司员工法律素质和运用法律的能力
１、加大投入，征订教材。在加强“六五”普法工作的领导和整体规划的基础上，为了满足各部门、各单位的法律学习需求，公司先后投资三万元，购买了“六五”普法1200多本，购买普法光盘50多套，订阅人民公安报、法律与生活杂志20份，将所购材料下发到各部门、各单位，基本满足了各级干部、基层普法学习的需求，从软件上保证普法学习的有效性。
2、突出重点，领导带头。在工作中不断增强领导干部依法决策、依法办事的自觉性为目标，以提高领导者依法执政能力为重点，抓好中层以上领导干部学法用法自觉性，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，强化党委中心组学习制度，坚持一月一法，始终将法律知识的学习做为中心组的一项重要任务，先后学习了近20部法律，做到根本法反复学、基本法经常学、专业法不断学，新颁布法及时学，实现学法的经常化、制度化。坚持做业制度，搞好普法学习。坚持科级干部季度普法作业和基层正职边学边练作业制度，每年将季度普法作业和边学边练发到干部手中，督促他们按时完成普法学习，年初将季度普法作业完成后统一上交到总公司，进行检查验收，不断提升依法决策、依法办事、依法行政的水平和能力。
3、强化宣传，做好培训。每年公司都要采取“请进来，走出去”的培训方式。在“六五”普法开展过程中，通过邀请油田普法讲师团来公司授课的形式，讲解《犯罪的危害》、《我们身边的物权法》、《安全生产法》、《综合治理基本知识》，提高干部职工遵纪守法的自觉性。普法宣传员自己制作了《刑法》、《民法》、《治安管理处罚法》PPT培训教材，对每年分配来的本科毕业生、新入厂职工（临时工），承担入厂前的普法培训任务。精心准备普法100题，打印成册，下发到各基层单位。同时，对普法宣传员采用送出去的方式，参加管理局人民调解培训班、六五普法培训班。在培训过程中，每一个参加学习普法的人员都要自己制作普法课件进行普法培训展示，将自己对普法工作的理解和工作方法进行交流，促进普法宣传员的普法水平。通过持之以恒、形式多样的宣传，提高干部职工参与学法的积极性。
4、强化学习，廉洁自律。根据上级党委的总体部署，开展务实、清廉的党纪教育，定期组织党员干部参观油田党校廉政教育基地，参观鲁中监狱，近距离倾听服刑人员的现身说法，用实实在在的案例来警醒教育在违法乱纪上走纲丝的党员。同时，组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政手册》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等党纪条规。要求党员增强廉洁自律的自觉性，认真排查工作圈、生活圈、朋友圈中的不规范行为，树立遵纪守法为荣，违法乱纪为耻的观念。
三、上下联动，营造法制宣传良好氛围
一是周密部署，围绕着普法主题做宣传。在六五普法活动日期间，“3.8”妇女节、“3.15”消费者权益保护日、“6.5”世界环境日、“6.25”土地宣传日和6.26国际禁毒日。不同主题、不同活动，公司分别采用党发文件、电子宣传屏、黑板报、网站等载体，从指导思想、宣传重点内容、时间安排和活动要求作出了明确规定，要求各单位、各部门按照要求精心部署、认真准备，上下联动、全员参与，营造法治宣传氛围。在普法主题宣传过程中，共印制各种类型的普法宣传单5000分，发放给广大干部职工，扩大“法治主题宣传”的知晓率和影响力，有力地推进法治主题活动的开展。
二是组织开展“12.4” 全国法制宣传日活动。
1、每年将法制宣传主题，落实到各基层单位。通过电子条幅“深入学习宣传宪法，大力弘扬法治精神”进行宣传。
2、创新普法形式，向领导干部、单位发送“12.4”普法手机短信；
3、出板报、印制了《普法宣传彩页》，免费发放到各单位、居民区，将12.4普法活动开展的有声有色。在二年的12.4法制宣传日活动中，各单位50多人参加法制宣传，共发放1000份普法宣传彩页，接待法律咨询人数30人次。
三是围绕“平安创建”活动，积极开展“三防两整顿”活动。以人民群众反映强烈的“热点、难点”问题为切入点，有的放矢，有重点、有计划地开展依法专项整治活动。
1、保持严打高压态势。配合公安机关打击暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪，配合公安机关打击互联网犯罪。近期一些犯罪分子频繁利用手机、电话和互联网实施电信诈骗，为了避免职工上当受骗，切实提高油田职工对电信诈骗犯罪的识别和应对能力。2013年4月12日，保卫科下发了滨海公安机关致油田职工群众的一封信，将10余种常见的犯罪手段，利用致职工群众一封信的做法进行落实。同时，公安机关也提出应对骗局的种种方法。旨在通过防骗手段的学习和宣传，提高广大干部职工识别防骗手段的能力，用自己的一双火眼睛睛识破 各种骗术、骗局，避免金钱或财产损失。
2、落实好“三防两整顿”工作。从排查治安隐患、财物隐
患、材料隐患入手，把防流失、防浪费、防内盗，作为落实“三防两整顿”重要环节来抓，严厉打击职工各类涉油违法犯罪行为，始终对倒买倒卖生产物资犯罪行为的高压态势。执行油料、材料配送制度，相关部门做好配套验收，确保生产物资的安全。同时，用身边的倒卖油田物资犯罪案例教育干部职工，让干部职工认识到违法犯罪付出沉重的代价，政治上生败名裂，经济上损失惨重，进一步提高干部职工遵守法规的自觉性。
3、禁毒排查不放松。落实油田关于开展毒品专项治理的要求，深入基层做排查，发扬锲而不舍的精神加大毒品排查力度，宣传毒品危害，要求每个单位职工不种毒品植物、不吸毒、不贩毒，从源头上杜绝毒品的蔓延，确保每一个单位不发生职工吸毒事件。
四、加大力度，进一步推进“法律六进”活动。
继续深化“法律六进”活动，是管理局开展普法活动的创新和发展，注重了普法过程中有效性和适用性，提升了法律宣传员的知名度，推进了六五普法活动的有序开展。
（一）加大“法律进机关”力度。为了不断推进领导干部和经营管理人员学法用法意识。聘请油田普法讲师团送法进机关活动，为机关干部职工学习带来了方便。8月11日上午，油田“送法到机关”法律知识培训班到公司授课。
培训中，胜利油田普法讲师团荣誉团长刘焕江以《敬畏法纪 廉政为民》为题，通过明辨是非、敬畏法纪、严于律已、廉政为民十六个字，阐述了作为一名党员干部，要有明辨是非的能力；其次必须要敬畏法纪、懂法知法；三是要时时处处严格要求自己，要把心思用在如何为群众办实事上；四是党员干部一定要明白：我是谁？为了谁？依靠谁？最后，刘焕江希望大家要加强与政法机关的联系和沟通，自觉接受政法机关的监督和检查，促进和推动廉政建设。
总公司党委副书记、工会主席刘国宝，总公司组织科、保卫科相关负责人及工作人员，公司在家领导，机关科室负责人，基层井队、后勤单位负责人及相关重点岗位管理人员100余人参加了学习。讲座贴近生活，切合实际，通俗易懂，发人深省，使在座的学员深受启发和教育。
（二）加大“法律进企业”工作力度。钻井行业的消防安全历来是我们普法工作的重点，预防火灾发生，确保单位财产免受损失。9月20日下午，渤海钻井总公司消防安全知识培训班在管具公司小礼堂举行，钻井队、后勤单位的安全队长30人参加了培训。
在培训过程中河滨分局消防大队的同志以《消防法》、《消防安全四个能力建设》为主题，用真实的火灾案例、丰富的图片、生动的视频向大家详细讲解了消防安全基本知识，火灾的类型及火灾四个阶段，发生火灾的最佳扑救时间。同时，要求各单位加强消防安全“四个能力”建设，即检查消除火灾隐患的能力，扑救初起火灾的能力，组织疏散逃生的能力，消防安全知识培训教育的能力。培训结束后，现场组织职工进行了消防演练，进一步提高了职工使用消防器材灭火的的能力。通过这次培训班，广大职工都表示受益匪浅，表示在今后的工作和生活中更加强注重消防安全，提高火灾隐患的排查和整改能力，共同营造一个安全文明的工作环境。
（三）加大“法律进单位”工作力度。以满足职工需求为着力点，稳步推进法律进单位活动。一是发挥新闻媒体辐射作用，利用短信、宣传车、宣传栏、标语、普法宣传挂图、法制讲座、党员远程教育系统、刻录法制讲座光盘等方式宣传法律知识。二是用警示教育片推进普法学习。3月9日上午，公司在七楼会议室举办了反邪教警示教育课，公司领导、机关工作人员共90多
人观看了警示教育片《识破邪教“全能神”》。通过收看警示教育片，大家进一步认清了“法轮功”、“全能神”等披着宗教的外衣，以邪教方式迫害人民群众，开展反政府反人类活动，散布和组织实施推翻党和政府言论、邪说、行动，诈骗钱财，宣扬“世界末日”等歪理邪说，扰乱了社会秩序，危害了社会稳定。公司党委副书记要求每一名机关人员要认真学习，以案说事、以案示警，揭露邪教的危害性，坚信科学真理，坚决抵制邪教组织，并教育身边的亲朋好友不收听收看邪教组织的电台、电视台节目；不浏览其网站、网页；不传播邪教组织言论；发现有人散布“法轮功”、“全能神”等邪教组织言论时，要及时向公安机关报告，积极检举揭发邪教组织等违法活动，让歪理邪说无处藏身，让科学、道德、责任等中华民族的渊源知识精髓更加深入人心。
三是积极开展法律知识、业务咨询活动。不定期开展户口管理法、计生政策、意外伤害保险的宣传，将与职工生产、生活密切相关的法律送到各单位、送到职工面前，亲近了与单位职工的距离，提升了法律知识普及的适用性，促进了单位和谐稳定。
四、普治结合，开拓创新，不断推进依法治理进程。“普法”是提高人们对法律的认识与理解，“治理”才是解决问题的根本，“普法”只有与“治理”相结合才会起到实质性的效果。两年来，我们紧紧围绕钻井生产这个中心，抓住影响经济发展与稳定的热点问题，充分发挥法制宣传的教育先锋、引导作用，坚持教育领先、法制开道，积极参与重点区域整治，不断推进依法治理进程。
一是坚持普法与基层依法治理相结合。单位稳、油区稳、社会稳，是普法依法治理的重点。为此，我们把依法治理的突破口放在区域施工环节，针对不同时期、不同地区存在的社会治安问题，深入开展严打整治，扫黑除恶、禁毒等专项整治斗争，大力
整治社会治安突出问题，查处治安案件，化解矛盾纠纷，维护油区稳定。
二是坚持普法与法律顾问制度结合。聘请法律顾问，使重大问题的决策更加规范合法。聘请政治素质好、业务水平高的律师参与信访接待，确保各项决策的合法性。二是做好相关法律法规的收集和整理。在工作中注意收集和保管相关的法律法规，注重学习，广泛运用到生产中，防止生产与法规相碰撞，确保单位的利益不受损失。
三是坚持普法与政务公开相融合。加大政务公开透明度，实行规范性文件公开发布、设立公示栏等政务公开措施。公司设立政务公开查询机，实行“一站式”服务、将各业务科室的活动，从业务活动、工作流程、服务方式等进行了公示，方便职工查询办事手续。公司、各单位都先后设立了政务公开栏，共设臵政务公开栏35个，将公司、单位“三务”进行了公开，实现了阳光操作，以达到方便群众查看，提高工作透明度目的。
五、普法工作中存在问题
回顾近三年来，“六五”普法工作，在公司党委的高度重视下，各部门密切配合，齐抓共管，“六五”启动良好、运作正常。同时也要清醒地看到，各基层单位普法依法治理工作，还存在一定的差距和不足，总体效果与预想目标还有一定距离，普法依然存在形式主义、发展不均衡等问题。
（一）对普法的认识不到位。个别单位对普法依法治理工作存在一些模糊的认识：一是思想上厌倦松懈。认为普法工作抓了这么多年，虽然干部群众的法制意识也提高了不少，但以权谋私、滥用权力现象仍处在高发期，觉得法制宣传并未起到真正的作用。二是工作上敷衍应付，难协调难统一。普法依法治理工作对一个单位的发展并不立竿见影，而是潜移默化的，较为普遍的认为普法教育是软任务、软指标，没有将其摆上本单位重要议事日程，平时大多停留于转发上面的文件，上街搞一下宣传咨询，散发一些宣传资料，敷衍应付现象较为突出。
（二）法制宣传教育开展不平衡。个别单位对普法工作重视程度不够，摆不上应有位臵，往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，致使普法工作措施落实不到位。主要表现在重视的单位普法力度就大，不重视的单位就相对薄弱些。单位下岗职工、流动人口、企业经营管理人员等人群仍然是普法教育的薄弱环节。基层井队普法教育存在人员组织难、时间安排难、学法难理解“三难”问题。由于法律专业性太强，一些法律条文难以理解，往往存在法律法规的理解不深、学不懂、记不住的现象。党委中心理论组学法会议记录少、干部职工无学法笔记、无学法考试纪录等现象。
（三）“法治六进”有待进一步加强。个别单位对“法治六进”认识不到位，认为普法工作是司法行政部门的工作，在实际工作中缺乏主动性、积极性，甚至有抵触厌烦情绪，不能严格按照工作标准操作，把关不严，督导不力，没有进行经常性的检查指导。
六、普法工作打算
鉴于当前普法依法治理工作存在的诸多问题，为全面实现“六五”普法规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应着重抓好以下工作。
一是统一思想，加强领导，确保“六五”普法规划和“法治六进”活动及“平安创建”活动的开展。进一步提高对普法依法治理工作重要性、长期性的认识，加强领导，完善普法工作责任制。要充分认识到普法是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要，是提高公民法律意识和法律素质、构建社会主
义和谐社会的需要。对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施。要抓好普法联络员、宣传员队伍建设，加强业务培训和工作交流，夯实普法工作基础。
二是推动建立“大普法”工作格局。根据《渤海钻井二公司“六五”普法五年规划》的要求，发挥大政工格局，党政工团齐抓共管。充分发挥普法办协调、指导、检查、监督的职能，把普法工作推向制度化、规范化。按照“谁主管、谁负责”原则，结合各部门、各单位工作职能的实际情况，将各职能部门的抓普法工作职责用文件分别固定下来，达到“各司其职，各负其责、责权明确、任务落实”的工作目的，克服过去单靠普法办“唱独角戏”和“小马拉大车”现象，形成强大合力，从而构成“条块结合、纵横相融”的大普法格局，努力形成全员参与法制宣传教育的生动局面，切实把“六五”普法工作落到实处。
三是加大普法依法治理工作落实和检查考核力度。研究制定普法依法治理工作相关考核内容、标准和考核办法，加强对普法依法治理工作的监督、检查和指导，督促检查团认真开展经常性的自查，加大检查考核和工作落实力度，严格兑现奖惩，做好法制宣传教育经验总结推广等方面的工作，促进“六五”普法规划实施和普法依法治理各项工作任务的圆满完成。
四是加强普法依法治理工作保障。加强普法工作汇报，确保领导层对普法工作的重视，从组织制度、机构配臵、工作经费、检查考核等方面加以完善，做到强有力的组织领导、健全的制度保证、合理的机构设臵、得力的人员配备、充足的经费支持和有力的检查考核等，深入推进普法依法治理工作，全面提升“平安渤海”建设水平。
五是加大对“法治六进”活动督促。督促“法治六进”实施
方案的落实，切实履行好各自职责，对“法治六进”工作和创建工作任务进行检查验收，使“法治六进”活动深入到基层，扩大普法的覆盖面和渗透力。
普法依法治理工作是一项长期的社会系统工程，任重而道远，要长抓不懈，需要全体干部职工的关注、支持和参与，需要领导干部提高认识，与时俱进，不断探索、创新普法依法治理工作的模式。“六五”普法启动以来，在总公司的领导下，经过全体职工上下共同努力，较好地完成了的普法依法治理工作任务，但离上级的要求和人民群众对法律的需求还有差距。党的十八大明确提出：“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”，为新时期法制宣传教育工作进一步指明了方向，提出了新的任务和更高的要求。我们决心采取切实有效的措施，深入贯彻党的十八大精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服工作中遇到的问题和困难，全面落实“六五”普法规划，进一步加大法制宣传的力度，紧紧围绕公司的中心工作，服务大局，大力加强法治文化建设，强化创新意识和工作的落实力度，深入推进“六五”普法规划实施，为实现公司跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。
渤海钻井二公司普法工作领导小组
二０一三年七月十六日
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