发改局民主生活会领导班子自查报告_领导民主生活会自查

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发改局2011年民主生活会领导班子自查报

告

今年以来，环翠区发改局紧紧围绕区委区政府的中心工作和发改局的年度工作目标，以科学发展观统领发展和改革工作的全局，解放思想，开拓创新，积极开展“抓项目、争资金、促改革、重调控”等工作，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况报告如下：

今年以来，发改局在争资立项、项目管理、队伍建设等方面，做了大量的卓有成效的工作，为全区经济社会发展做出了积极地贡献，得到了区委、区政府的高度评价。

在争取资金方面，到2010年底，国家应对金融危机而采取的的扩大内需、新增中央投资的财政政策基本上告一段落。今年中央投资的规模、方式和侧重点都有所变化。但是，面对相对严峻的政策环境，发改局并没有歇脚泄劲，仍然保持了争资金的高度热情和最大力度，很多项目申报是硬挤进去的，审批是锲而不舍地啃下来的。至9月，共争取无偿资金4336万元，在国家明显对东部地区收紧钱袋子的情况下，仍取得了和往年相媲美的成绩。仙姑顶旅游基础设施建设项目获得了国家批复无偿资金650万元，该项目来之不易，在最初的申报中，全省仅安排了3个此类项目，在区委、区政府和市发改委领导的参与支持下，我们硬是挤掉了一个既定项目而列入了申报计划。在跟踪对接的过程中，项目又遇到了许多棘手问题，区委、区政府主要领导又亲自带队到现场办公，就地解决问题，使得项目能够完善材料顺利上报。5月初，省、市、区三级发改部门与项目单位一起到国家发改委汇报，这也是全国唯一一例三级发改部门共同汇报的项目，项目几经周折获得了国家批复。成绩的取得得益于领导的大力支持和发改局不懈的努力，只要有时间我们每天都会到市发改委、市物价局，通过不断地交流，让领导更好的了解到环翠区的发展，支持环翠区的发展，同时，邀请或陪同市上领导多次跑省进京，汇报争资项目，建立联系渠道。这些真诚的态度和扎实的工作，也得到了上级领导的认可，在一些项目的分配上也全力支持我们，向我区进行了倾斜。

在推进项目建设方面，重点项目工作是我局工作的重中之重，我们始终坚持想尽一切办法，强化一切措施，不惜一切代价，强力推进重点项目建设。对市级重点项目和全区重点大项目，进行逐个逐月调度，经常性地深入项目实地，全面掌握项目建设情况，及时准确地向上级部门和区领导报告进度，提出工作建议；对应项目项目进展的制约因素进行认真分析，协调有关部门解决项目落地和建设过程中的具体问题。积极做省、市发改委的工作，多方面争取政策扶持，促进重点项目建设。1-9月份，全区67个重点项目，开工61个，开工率为91%。完成投资73.8亿元，占年度计划的75.8%。当年开工面积149.9万平方米，占年度计划的79.4%。立项、环评、土地、规划四项手续办理个数分别为48个、50个、55个、63个，办理的比例分别为71.6%、74.6%、82.1%和94%。第四季度将继续强力推进重点项目建设，通过做扎实和细致的工作，保持优势，争取主动，力争同一考核平台要名列前茅。

除此之外，今年以来，在规划编制上，我局制定出台了《环翠区十二五规划》、《蓝色经济区总体规划纲要》、《服务业十二五规划》等一系列规划纲要，为全区的发展谋划了蓝图；在投资管理上，制定了《项目资金拨付使用管理办法》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》等，进一步规范了项目资金管理和审批流程；在推进改革方面，全力推动了基本药物制度、公共卫生服务全覆盖，倾全局之力，协调一切力量，组织材料申报了省级服务业试点城区，此项工作也得到了区委、区政府主要领导的高度重视和大力支持；在城际铁路拆迁上，邀请省、市领导、专家20多次现场办公，解决了不少容易激发群众矛盾的拆迁难题；在物价管理上，全力配合市物价局进行了价格监测，平稳物价。对涉及医疗、物业、食盐等20余起价格举报案件，全部及时处理，结案率达到100%。

这些成绩的取得，也说明了发改局有一个有凝聚力和向心力的领导班子和一个招之能来、来之能战的干部队伍。今年以来，在干部队伍建设方面，我局坚持民主集中制原则，建立科学的民主决策制度，坚持重大问题班子共同研究决定。一是决策前充分发挥民主，走群众路线，认真听取每个人的意见，搞好调查研究；二是集体研究，班子每个成员都充分发表自己的意见，集思广益，形成成熟的决策方案，三是明确各自的责任，对集体决定办的事，全部落实到人头，明确任务和完成时限，杜绝出现无人负责、推诿扯皮的现象。另外，发改局联系实际开展了一系列卓有成效的活动，激励广大党员干部增强先锋意识、实践先锋要求、树立先锋形象，增强了发改局队伍的凝聚力和战斗力。同时，狠抓内部管理，对重点工作和具体项目实行“一对一”负责制，专人负责，一抓到底，做到市发改委、市物价局每个科室都有明确的责任人对口负责，所有工作不出现“空白”、“死角”。这一安排不仅得到大家的认可，也得到了市上分管领导和各科室的赞赏。

但认真剖析，我们还存在一些不足。一是与普通党员干部的沟通比较少，尽管时常开全局机关干部会议，但是经常是面上的泛泛的交流，与党员干部面对面谈心的次数比较少等等。二是深入基层次数不够，今年跑省进京次数很多，深入到企业、基层抓实事、看实情、摸实底的次数比较少。三是学习的积极性、主动性不够。由于工作头绪繁杂，平时忙于事务性工作的时间较多，静下心来学习的时间相对较少，对一些新理论、新政策、新事物理解和掌握的还不够透彻、不够到位。四是参谋的作用不凸显，对政策的解读没有及时跟上，没有很好地为领导决策提供更多的思路建议。针对以上问题，今后我们要在以下几方面下功夫，努力提高自己的工作能力和水平。

第一，坚持干事创业。最后一个季度是跑省进京争取项目工作的关键季节，一方面要抓紧时间强化跟踪，跟踪一些上报还没得到落实的项目，冲刺好已报项目的落实工作，另一方面要筛选储备明年的项目，争取尽快再报一批，或者挤进年底的盘子里去。在跑省进京的同时，还要抓好区级项目，自身带头跑，并且还要协调调度好相关企业联动齐跑。要继续带头发扬真抓实干的作风，确保年初确定的各项任务目标全面的完成，克服畏难情绪，争取实现争资立项工作的新突破。同时，在重点项目管理方面，要按照“稳增量、提质量、求新法、重实效”的工作思路，强化项目调度管理和协调服务，重点抓好涉及基础设施、产业发展和社会民生领域的67个区级重点项目的督导考核。对项目推进中存在的问题，要沉下身子，深入一线，亲自抓、具体抓，真正做到了如指掌，不能大而化之，更不能满足于差不多。

第二，坚持统筹全局。发改局是宏观经济管理部门，我们要站在全局的高度，研究、落实全区国民经济和社会发展宏观性、战略性、长远性的重大问题。今年是“十二五”规划实施的重要一年，要紧紧围绕促进经济转型、创新发展模式、努力实现“民富”这一中心任务，加快经济结构的战略性调整，加快社会建设的战略性推进，加快体制改革的战略性突破，加快开放水平的战略性提升。特别是要抓好规划衔接工作，当前凡是需要国家审批的大项目，必须先列入规划，再审批项目，比如说我区正在实施的重打项目，如果不争取挤进国家规划的大盘子，“十二五”期间国家将不予核准，不一定给予安排。要围绕这些认真梳理一下前段的工作，看看哪些方面还有薄弱环节，包括这次民主生活会提出的意见，都要明确责任，强化措施，抓好最后的落实。同时，也要善于统筹兼顾，提高同时抓几件大事的能力，使分管的工作能够齐头并进，全面开花。

第三，坚持廉政勤政。要严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，带头遵守党政领导干部选拔任用四项监督制度和“5·17·5”换届纪律，切实加强党性修养和作风养成。要进一步强化对权力运行的规范和制约，完善建设项目审批、核准、备案等一系列的配套办法，着力加强执行、考核和责任追究等配套制度建设，切实增强反腐倡廉制度的执行力。要加强对各个权力行使环节的监督，坚持“贴近企业，主动服务；贴近项目，超前服务；贴近难点，创新服务”的理念，加快项目许可进度，对符合产业政策、材料真实齐全的项目，承诺在2个工作日办结备案手续，对需要到市级以上部门审批的项目，委派专人全程跟踪服务；强化“企业需要时无处不在，企业不需要时无影无踪”的意识，按照联系企业特派员制度的具体分工，在不干扰、不干预企业正常运转的前提下，时刻关注企业、项目动态，随时发现存在的问题，及时跟进解决。同时，要自觉维护好班子的团结，相互理解、相互信任、相互支持，努力把发改局的班子建设成为坚强有力、团结和谐、干事创业、廉洁勤政的典范，用发改局的良好形象，影响和带动全局干部职工努力开创发改工作的新局面。另外，对下一步的工作，在原有的基础上，要实现三个并重发展。

一是坚持具体与全面并重发展。发改的职能要求把工作重心放在抓大事、管大事、办大事上来，避免在实际工作中，自觉不自觉地陷入微观的、具体的事务性工作中，要实现由微观事务性向宏观战略性的转变。要立足当前，着眼长远，把十二五规划落实到具体的产业、项目和企业上，使我区能够在新一轮发展和竞争中抢占先机、把握主动、赢得新优势；要加强重大课题的调查研究，为区委、区政府科学决策提供重要的依据。

二是坚持创新与规范并重发展。在当前新的形势下，经济和社会发展中的一些深层次矛盾和问题正在不断显现，发改局的工作正面临着许多新问题和新挑战，转方式调结构的任务十分艰巨，医药卫生体制改革的矛盾重重，蓝色经济区建设竞争激烈，重点项目建设压力很大，城际铁路拆迁协调困难重重。新形势要求我们必须不断地解放思想、与时俱进地开展工作，要结合各自的实际，争取在工作中创造新的亮点、新的经验。同时要坚持科学发展观指导下的创新，而不是一味盲目的乱闯、乱冒。今后在各项工作中，要注重创新与规范并重，在坚持敢闯、敢试、敢冒的同时，加强工作的规范性和科学性，凡是有风险的项目、国家政策禁入的项目、不符合操作规程的项目，坚决不予审批。

三是坚持实干与参谋并重发展。实干，就是要务实，讲成效，要大力提倡立说立行、雷厉风行的工作作风，部署的每一项工作都要有时限要求，都要落实责任制，能够马上就办的不要等等再说，今天能办的不要拖到明天，更不能合意的就办，不合意的就拖。当前，发展和改革的工作任务十分繁重，随着经济社会的发展，有些业务、职能还在不断的扩展，工作量还会有不同程度的增加，要充分调动干部职工的积极性和主动性，加强对工作目标任务的考核调度，抓好工作督查，确保取得实效。

二○一一年九月三十日