自治区园林城市自查报告_国家园林城市自查报告

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自治区级园林城市 建设管理工作情况自查报告

按照《内蒙古自治区住房和城乡建设厅关于对我市开展自治区级园林城市复查工作的通知》（内建城函〔2012〕413号）要求，我市迅速成立了检查组，对我市近两年来的自治区级园林城市建设管理工作情况进行了自查，现将我市的自查情况报告如下：

一、城市园林绿化建设行政管理机构设置、职能定位及队伍建设情况

创建园林城市作为一项系统工程，需要各部门的通力协作，密切配合。市住建局履行牵头职能，其主要职责之一是负责园林绿化项目建设和基础设施项目建设；市园林管理处为隶属于市住建局管理的三级事业单位，在住建局的指导下，主要职责负责城市园林绿化、公园绿地及行道树的建设与养护管理、市区内古树名木的鉴定及保护管理等工作；市城管执法局主要职责之一是具体行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的违法、违章行为进行行政处罚的职能，全局成立了3个执法分局并下设绿化监察中队，主要行使各自辖区内的绿化监察以及临时占用城市绿地、砍伐树木进行审批等职能，严查侵绿毁绿行为；市财政局负责保障落实绿化和建设资金；市规划局负责严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；市环保局负责结合创建生态城市，积极组织推进环境基础设施建设；市文体广电局负责加强文物古迹保护，努力提升城市文化品位；市水务局负责加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程。

我市住建局和城管执法局作为园林城市的主要建设和管理部门，高度重视队伍建设，力求干部队伍的新提高。一是进一步提高班子能力。通过抓好班子，管好队伍，把好方向，当好表率，促进广大干部职工的政治理论素养再提高、再巩固，为工作的顺利开展提供保障。二是进一步提高干部能力。通过学习型机关建设，狠抓政治理论和业务学习、搞好专题培训、“道德体检”、岗位技术练兵等，增强干部职工的服务意识和解决实际问题的能力。三是进一步提高廉洁自律能力。将廉政建设贯穿于各项工作的全过程，进一步强化责任，深入落实党风廉政责任制，用制度规范，按制度办事，加强监督，为各项工作推进提供动力。

二、完善城市绿地系统规划编制、城市绿地系统防灾避险现状调查评估及规划编制实施情况及《城市绿线管理办法》落实情况

按照规划先行的原则，2008年我市规划局委托哈尔滨方舟城市规划设计有限公司编制了《我市绿地系统规划》。《我市绿地系统规划》按照城市总体规划和创建园林城市的目标要求，结合城市特点编制而成。该规划以市域自然生态资源为基础，既突出扎兰屯历史悠久、名胜景区众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，— 2 — 又综合考虑雅鲁河水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予扎兰屯现代化的城市特色和鲜明的时代特征。

围绕园林城市建设目标，我市认真落实城市总体规划和绿地系统规划，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主、次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，均组织专家进行反复论证修改，力求出精品、显特色。对居住小区绿化的规划设计，注重讲究城市自然景观、人文景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明的城市风格，又能彰显自然、雅致的魅力特色。目前，整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市自然生态环境。随着规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展，我市已初步展现出“天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳”的现代城市形象。

城市绿地系统是城市唯一有生命力的基础设施，是改善和维护城市生态安全的重要载体。目前我市正在组织相关部门对我市城市现有绿地系统防灾避险功能情况进行全面摸底调查和评估。为确保《城市绿线管理办法》落到实处，市规划局严把各项工程规划的审批审核关，严格执行“绿线”确定的绿化用地范围，杜绝任何单位和个人以任何名义侵占和损毁绿地。

三、2010年以来城市园林绿化建设的基本情况

2010年以来，我市积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。加大政府投入力度，— 3 — 精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。严格执行“绿色图章制度”，确保各房地产开发企业和新建、改建、扩建单位在项目开发建设与改造中留足绿化用地。目前我市已累计投资4000多万元，加大城市绿化建设和养护工作力度，为巩固自治区级园林城市荣誉称号提供了有力的资金保障。截止2011年底，我市建成区城市绿化覆盖率达 37%，比2009年增加0.8 个百分点；绿地率34.8 %，比2009年增加 0.7个百分点；人均公共绿地 12.06 平方米，比2009年增长1.46 平方米，城市绿化建设和管理工作取得显著成效。

一是城市绿量显著增加。按照点、线、面结合，绿化建设与改造统一的原则，多渠道增加城市绿量。2010年以来，在市区公园绿地、道路绿地内共植树15850株，污水处理厂、垃圾无害化处理厂等地植树39000株，新建居住小区植树23000株，市区周边义务植树12.2万株，建设面积约13万平方米的河西新区景观绿化工程计划今年开工，目前正在进行景观设计。

二是园林绿化景观有新看点。过去我市部分绿地存在景观效果差、绿化效果差的问题，因此，我市加强了对园林绿地进行上档升级提高的工作，进一步提升了绿地景观质量。对吊桥公园内的景观设施、服务设施重新进行维修和保养，并新修了园区园路和新建引水桥一座。加强对居住小区绿化建设景观提升工作，尤其明月花园、成吉思汗小区等居住区绿化建设上档升级效果显著，明月花园小区成为自治区示范小区。在天拜山广场、一百三

— 4 — 角地广场、中央北路临街栅栏、灯杆上进行了立体盆花栽植；河西新区黎明山公园的观景亭已竣工。

三是绿地养护管理有新举措。在园林绿化工作中，我市坚持以人为本的理念，让城市园林绿化建设的成果更多地惠及广大人民群众。2011年9月，我市最大的公园绿地吊桥公园已免费向游人开放，增强了绿地的服务功能。在绿化养护管理工作中，进一步强调“三分种、七分养”的管理理念，制定和完善了绿化养护管理措施，加强工作人员技能培训，新购置打药机、草坪修剪机等设备，提高绿地养护管理水平。

四是园林绿化科研有基础保障。多年来，我市依托扎兰屯林业学校丰厚的科技和师资资源，形成了一支由林业学校专业教师、园林管理处专业技术人员、林业局专业技术人员、风景区管理处专业技术人员组成的具有较强实力的技术队伍。这些技术人员在自己的岗位上，不断探索、研究园林绿化的规划设计、管理以及生物的引种培育、园林绿化病虫害综合防治等课题，取得了较好的成果，切实为园林绿化行业解决了技术问题，为城市园林绿化的上水平上台阶提供了强有力的技术支持。市科技局在大河湾镇、成吉思汗镇、铁东办、高台子办等乡镇(办事处)分别建立了生态循环农业、生态特种养殖、苗木驯化、牧业养殖等10个科技示范园区（基地）。

四、2010年以来城市园林绿化及生态环境保护情况 2010年以来，我市认真贯彻落实《城市绿化条例》，坚持

— 5 — 一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。结合本市实际情况，制定了《我市城市绿化管理暂行办法》、《实施绿线管制和“绿色图章”制度的通知》等规范性文件，为加强城市绿化监督执法和巩固绿化成果提供了制度保证。一是在绿化执法管理方面，进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化执法部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律、法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和砍伐树木的行为。二是在加强城市古树名木保护方面，我们对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案。按照统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。三是在生态环境建设方面，我市继续推进基础设施建设，不断提升城市生态环境质量。扎实推进工程、结构和管理减排，超额完成减排任务。雅鲁河出境断面水质稳定在三类水体以上，空气质量达到二级标准，城市环境综合整治及定量考核位列全区旗县首位。创建环境优美乡镇10个，国家生态市创建通过自治区验收。四是在园林绿化建设理念方面，我市非常注重贯彻国家关于开展节约型园林绿化建设的理念，在许多城市广泛进行大树进城、大规模草坪建设、大模纹绿地建设的风潮中，没有盲目跟进，而是在树种选择乡土化、建设

— 6 — 用材本地化上下功夫，注重保护城市大树古树资源。

五、城市生活垃圾无害化处理与污水集中处理等城市基础设施建设情况

近年来，我市高度重视环境保护基础设施工程建设，不断加大政府投入力度，加快改善环境质量和优化人居环境，进一步巩固和提高自治区园林城市的创建成果。

1．城市垃圾无害化处理工程。该工程于2009年11月中旬投入运行，该项目平均日处理垃圾290吨，平均日产生垃圾渗沥液130吨，年输送至污水处理厂4.36万吨进行无害化处理且达标排放。截止2011年底，我市城市生活垃圾无害化处理率达到93.52％。

2．城市污水处理工程。一是污水处理厂（前端预处理）扩建工程于2010年完成并投入运行，水质得到明显改善，至2011年底，我市污水处理率达到85％。实现了预期的经济效益和社会效益。二是中水回用工程经过两年时间建设，于2010年5月中旬联动试车成功。三是污水管网及污水处理厂二期扩建工程开工建设。截止目前，项目管网工程建设已完成11.9公里，控制楼主体已砌筑完成，污水提升泵站工程已竣工。污泥回流泵房、鼓风机房、气浮间、二沉池配水井地下部分建设完成。四是投资7684万元的新区污水管网工程正在推进前期准备工作。目前项目可研、环评、规划许可、初设已获批复，预计8月下旬开工。

3．城区第二热源集中供热工程。项目建成后将新增集中供

— 7 — 热面积290万平方米。一期工程2011年实现当年建设、当年供热，二期工程将于今年入冬前全部完工。

4．给水管网改造工程。该项目在河西新区建设，计划随河西新区道路建设同步进行，目前已完成材料、勘察、设计等工作。

六、城市棚户区危旧房改造、保障性住房建设及供热计量改革的实施情况

1．廉租住房建设。2008-2009年，我市在惠民小区、明月花园小区建设廉租住房1446套，建筑面积69467.22平方米。2010年，我市在阳光小区建设廉租住房964套，建筑面积4.1万平方米；在天骄家园投资1227万元，购买96套廉租住房，建筑面积4545平方米。2011年，新建廉租住房396套，建筑面积1.68万平方米。2008-2010年廉租住房已分配完毕，2011年廉租住房正在建设中。

2．经济适用住房建设。2010年，投资1075万元，在阳光小区建设经济适用住房90套，建筑面积5510平方米，该项目已竣工。

3．公共租赁住房建设。2010年，我市在明月花园小区配建公共租赁住房55套，建筑面积3414平方米，已于2011年3月6日竣工并完成分房入住。2011年，我市公共租赁住房建设114套，建筑面积约7619平方米，现进入装修阶段。2012年，我市公共租赁住房计划建设100套，目前已落实52套，建筑面积3807.04平方米，现正在进行主体施工。

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4、农村危房改造：2010-2011年，我市共实施农村危房改造2064户，建筑面积9.9万平方米，完成投资8565万元，现已全部竣工。

5．城市棚户区改造。2010-2011年，我市棚户区改造共计1879套，建筑面积14.7万平方米，概算总投资3.42亿元，现已基本完工。2012年，上级下达的城市棚户区改造任务为1500套，实际落实2272套，建筑面积18.18万平方米，总投资4亿元。目前全部进入主体施工阶段，完成投资1.32亿元。

5．城市供热计量改革工作。随着城市基础设施的不断完善，我市供热计量改革工作正逐步推进。为使此项改革尽快落到实处，市住建局协调各部门成立了供热计量推进领导小组，2011年5月，制订了《我市（县级市）新建、既有居住建筑供热计量改造实施方案》，并得到我市人民政府的批复。自2010年起，全市所有新建、在建的房屋建筑工程均按要求设计室内温度调控装置和供热系统调控装置、供热计量装置。市住建局在设计、施工图审查、施工、监理等环节，加大对供热计量工程质量的监管力度，落实建筑供热节能标准和供热计量改革。

两年来，我市的城市建设得到较快发展，园林城市创建成果不断巩固和加强，但是与先进城市相比，还存在许多不足和差距。下一步，我们将以这次复检为契机，进一步巩固创建成果，加快园林绿化建设步伐，努力把我市建设成为经济繁荣、生态良好、社会和谐的园林城市。

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