党风廉政建设责任制推进惩防体系建设情况自查报告版[定稿]_惩防体系建设自查报告

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东城区危旧房改造办公室 贯彻落实纪检监察工作总结

（2010年12月26日）

根据区纪委的工作部署，我办认真贯彻落实党风廉政建设责任制、深入推进廉政风险防范管理、狠抓制度建设和落实、并与全面加快推进危旧房改造有机结合起来，切实推动本办各项工作开展。按照通知要求，我办认真总结2010年全办纪检监察工作落实情况，查找工作不足和差距，现将自查情况汇报如下：

一、明确任务，落实责任，把党风廉政建设责任制落到实处

1、进一步提高认识

实行党风廉政建设责任制，是新形势下加强党的建设的一项具有全局性、根本性、基础性的制度，是解决治党不严、治政不严的重要保障，也是落实反腐败领导机制和工作机制的具体方式。贯彻落实党风廉政建设责任制是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起领导责任而采取的一项重大举措，我办对此予以高度重视，把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。组织专题会，召开民主生活会、开展专题讨论等多种形式，传达党的十七届五中全会、胡锦涛总书记关于推进廉政风险防控机制建设的要求和刘淇书记批示的指示精神。要求全体同志要强化学习意识、强化责任意识、强化自律意识，努力以行政区划调整为契机，促进危改办各项工作更 1 上一层楼。

2、进一步完善责任体系

一是建立责任分解制度。按照“分级管理、权责明确”的要求，建立了从处级、科级到科员的层层负责制、制定了管理责任分解图，建立起一级抓一级的责任网络，逐级抓落实的责任体系，主任与副主任、副主任与分管各科室、科长与科员都签订了党风廉政责任书，切实做到职责明确、责任清晰。二是建立首问责任制。要求每个工作人员必须诚心对待群众来电来访，我办平均每天都要接到群众来电来访三十余次，全办同志都能做到认真答复群众询问，坚持态度礼貌、回答明确、不推诿、不生硬，每问必答，每件必复，属于职权范围的，尽快解决，超出职权的，积极帮助反映，真正做到了让群众满意。三是规范办事程序。危改工作涉及了方方面面的工作，为了确保危改工作规范化、公开化、制度化，严格按照《危改工作规范手册》的规定，在法定权限内按程序办事，将政府行为纳入到法制化轨道上，有效的提高了行政效能。

3、进一步完善考核体系

为了保证党风廉政工作落到实处，促进防范工作深入开展，建立了立体式考核体系。一是强调将整个廉政风险防范管理工作纳入党风廉政建设责任制考核体系，统一组织考核。二是党组对于党政正职落实“五个亲自”（亲自组织分解当年党风廉政建设主要任务，明确领导班子每一个成员的具体责任和各牵头单位、2 协办单位的工作目标及任务要求；亲自主持召开领导班子专题会议，听取班子成员有关党风廉政建设的工作汇报，研究和安排本单位的党风廉政建设工作；亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；亲自检查下属单位执行责任制的情况，对需要追究的要落实责任追究；亲自组织召开本级领导班子民主生活会，参加下属单位领导班子的民主生活会），党政副职落实“三个抓好”（抓好自己分管的党风廉政建设专项工作；抓好分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设；抓好分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题的解决）的情况做出综合评价，并将考核结果将作为单位领导班子成员落实党风廉政建设责任制的重要参考依据。三是对于不同科室、个人，通过制定考核标准、量化考核结果，运用多种方法进行考评，并在年终形成年度检查考核综合评定意见。

4、进一步完善廉政风险防范管理工作

办廉政风险防范管理工作领导小组及时召开工作部署会。全面总结了09年廉政风险管理实施情况，研究制定了年度工作计划，明确了各项任务和职责。一是确定工作思路。结合实际，从工作职责入手，重申了“一份职责，就有一份权力；一份权力，就有一份廉政风险；一份廉政风险，就要有一份防控措施”的要求，提出廉政风险防范管理要“对干部负责，对事业负责，对单位负责，对家庭负责”的标准，强调人人参与，人人自查，将廉洁从政、依法执政落实到每一项具体工作中。二是加强组织力量。3 增加一名工作人员，具体负责廉政风险防范管理的组织实施和监督检查。三是强调分工负责。3月份召开了各科室负责人参加的专题会议，对廉政风险防范管理工作进行了细化分工，将各项任务进一步明确到人。要求各科室和个人重新审视自身职责和风险所在，结合工作实际，在细致梳理的基础上重新修订岗位职责和风险防范点，做到“明确职责，正视权力，找准风险，认清危害，制订措施”。

二、依据职责，狠抓落实，努力履行惩防体系建设责任

建立健全惩治和预防腐败体系是党在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。根据原《崇文区贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉和东城区《关于进一步贯彻落实党风廉政建设责任制的意见》的精神，我办认真领会工作意图，积极落实工作任务。

1、认真学习，领会上级意图

办领导班子认真学习了中央和市、区文件精神，进一步认识到建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。建立健全惩治和预防腐败体系是一项紧迫而长期的任务，我们既要增强反腐败斗争的紧迫感，又 4 要充分认识其长期性、艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。通过学习，办领导班子成员进一步增强了建立健全惩防体系的决心和信心。

2、积极履职，实行督查制度

各项目前期手续进展和居民搬迁进度表统一上墙，由工作人员定期督查督办；各类会议决定事宜由督查组印发督查通报，按期督办；各部门、各项目工作情况由督查组编印简报信息，及时通报。通过上述措施，落实了区委区政府的工作意图，推动了危旧房改造工作的进展。

监察审计部门全程监管是我区危旧房改造工作得以顺利推进的重要经验之一。一是关口前移、教育先行。加大对拆迁干部和拆迁员的教育、监管力度。项目启动前，为全体干部和拆迁员组织廉政风险教育。二是全程监管、不留死角。搬迁过程中，监察、审计人员全程把关，确保阳光操作、依法搬迁。三是公正公开、接受监督。各启动项目将居民搬迁政策、居民困难情况、政府惠民措施通过张贴公式、悬挂标语、发放宣传材料等方式，在广大居民中开展深入宣传，保证居民“懂政策、能算账、会选房”。

三、以廉促政、争创一流，努力做好危旧房改造工作

廉洁、廉政、务实、高效是党和政府对国家公务人员的基本要求。党风廉政建设工作，除了建立廉洁的党员干部队伍之外，还有以廉促政，提高办事效率，加强党员干部业务水平的目的。因此，结合危改工作的实际，我办领导班子提出“立足廉防、结 5 合工作、以廉促政、争创一流”的思路。坚决贯彻落实区委、区政府关于“努力建设古都风貌与现代化交相辉映、与世界城市要求相匹配的首都功能核心区”和全面加快推进危改的主导思路和工作部署，立足大局，艰苦奋斗，攻坚克难，将党风廉政建设的工作成果体现在全面推动全区危改工作之中。

1、以“廉洁奉公”为形象，全面参与危改工作

危改工作涉及单位广、接触居民多、影响范围大，我办要求所有人员真正做到“执政为民、廉洁奉公、干净作事”，认真履行廉洁勤政责任制，不断深化完善廉洁奉公的自律机制，强化作风建设，在落实上下功夫，树立了清正廉洁的良好形象。我办不断强化社会矛盾定期排查机制和领导干部“三访”制度，截至目前已接待上访群众300余人次，解决了一批重点难点问题，协调解决了赵致忠、赵致渝回迁安臵问题；同时深入推进信访代理，多方协调推进安化南里危改遗留问题的解决，牵头做好处理信访突出问题第三代理组的工作；积极开展专项接待45次，接待来访群众120余批200多人；按其答复信访件425件。通过大量艰苦细致的工作，做到了解决一批、答复一批、稳控一批，确保区域调整期间社会稳定。在实际工作中，我们始终坚持“严把政策、态度明朗、不做许诺、不沾腐浊”。有些企业和个人为得到非法利益向工作人员暗示或明示一定好处，我办人员均予以婉言谢绝或明确拒绝。我们有决心、有信心把全区各个危改工程办成阳光工程、民心工程。

2、以“改善民生”为己任，全面加快推进危改工作 改善居民的住房条件，加快危旧房改造工作事关区委、区政府“改善民生”主导思路的落实，事关全区经济社会发展大局，事关百姓切身利益，事关党和政府的良好形象。我办积极争取各方面支持，联合各方面力量，通过多种形式推动危改工作。年内，定安里项目已完成居民搬迁任务；文章胡同东口、彭庄、金鱼池二期西等3个项目的居民搬迁工作正在稳步推进；启动了西革新里危改项目；望坛、金鱼池西、幸福南里项目正积极筹备，力争尽快启动。截至11月底，共有2269户居民改善了住房条件，体现了政府主导的成效。我办将始终以“改善民生”作为第一要务，把廉洁奉公作为保证工作效果、争取群众理解支持的途径，始终坚持抓实抓好，切实完成危改这一关注民生的最大工作。

3、统筹协调，以对外安置房源建设支撑危改工作 年初我办会同各街道对南片的所有平房、简易楼进行了摸底调查，明确了人口疏解房源需求。积极争取到朝阳区定福庄南区和通州两站一街地块两处对接安臵房建设用地。报请区政府确定了崇文城建开发公司为项目实施主体。目前，定福庄地块已完成规划设计，开始进场施工，8月13日举行了奠基仪式仪式，李克强、刘淇、张平、姜伟新、郭金龙等领导同志出席了奠基仪式。通州两站一街地块已基本完成地上物拆除工作；正在与通州协商供地框架，同时在准备施工现场。同时，我办积极配合区住宅发展中心，积极推进朝阳区豆各庄、顺义区仁和镇两处对接安臵房建设的前期工作。通过对外安臵房建设，为下一步加快危改工作提供房源支持。

4、以“协调服务”为途径，想方设法促进危改工作 在全国、全市“拆迁难”的大背景下，我区危旧房改造工作也进入最为艰苦的全面攻坚阶段。我办坚持“细化管理、主动服务、全程跟踪、积极协助”的工作思路，提出落实帮扶企业、推进危改六项措施。一是强化认识。牢固树立“帮企业就是帮政府”的理念，落实加快危改保增长、促发展的思路，全力帮助企业推进危改工作。二是梳理项目。对全区授权危改、土地一级开发、解危排险项目实施逐项排查，把握项目进展和工作状态。三是全程跟踪。重点关注了弘善回迁、宝华里拆迁、西河沿危改、上龙西里等重点工程。四是破解难题。针对企业无法解决的难题，加大协调力度，主动协调市住保办共同推进望坛、幸福南里项目危改立项，争取西革新里政策创新和回迁房合理定价。五是延伸服务。在加强管理的同时，提前介入指导，帮助企业避免不利后果。采取提前告知、预审指导等方式，帮助多家房地产开发企业按时通过资质年检。六是创新办法。打破常规，不断丰富居民搬迁安臵办法。协调市建委，创造了把限价商品房转化为定向安臵房的新模式。要完成危改任务，仍然面临着艰巨的任务、复杂的矛盾、巨大的困难，在区纪委的监督指导下，我办将进一步强化服务意识、落实廉防措施、加大工作力度，改进工作效果。我们始终将贯彻落实党风廉政建设责任制、深入推进廉政风险防范管理作为纪检廉政工作的核心。我办对党风廉政建设责任制惩防体系建设作了一些基础性工作，取得了一些实际的效果。但是距离区纪委的要求还有一定距离。我们将继续按照区委、区政府和区纪委的要求扎实开展党风廉政建设、廉政风险防范和惩防体系建设，贯穿于危旧房改造工作的始终，形成长效机制，实现我办廉政建设和危改工作相互促进、相得益彰，取得新的成绩。

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