广州市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法_安全生产自查自报系统
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广州市安全生产事故隐患排查治理自查自报工作管理办法
第一章 总则
第一条为建立安全生产事故隐患排查治理的长效机制，强化安全生产主体责任，及时消除生产安全事故隐患，持续改进生产经营单位安全生产条件，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令）、《广州市安全生产条例》等法律、法规及有关规定，结合生产经营单位安全生产分类分级管理工作实际，制定本办法。
第二条纳入《广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法》管理范围生产经营单位的安全生产事故隐患自查自报工作，适用本办法。
第三条生产经营单位安全生产事故隐患自查自报（以下简称隐患自查自报）是指生产经营单位应当按照本单位隐患排查制度组织相关人员排查本单位的事故隐患；对排查出的事故隐患进行登记，每月对事故隐患排查治理情况通过生产单位隐患自查自报系统（以下简称自查自报系统）向相关部门上报。属地管理部门、行业监管部门、综合监管部门应当指导、监督生产经营单位按照有关法律、法规、规章、标准和规程要求开展事故隐患自查自报工作。
第四条自查自报工作坚持广泛参与、及时准确、职责清晰、统筹协调原则。
第五条本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患按照危害和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第二章职责分工
第六条生产经营单位作为事故隐患排查、治理和防控的责任主体，主要承担以下职责：
（一）逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确自查自报管理机构或专、兼职人员。
（二）根据我市制定的生产经营单位事故隐患排查标准，开展日常隐患排查、治理工作。
（三）每月通过自查自报系统向属地管理部门和行业监管部门上报事故隐患排查、治理、防控情况，并上传安全监管监察部门和有关部门人员在监督检查和行政执法过程中下达的文书。未能按时上报、上传相关信息的生产经营单位将在自查自报系统中以红灯显示。
（四）在事故隐患治理过程中，要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。
（五）安全监管监察部门和有关部门的监督检查人员依法履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。
第七条属地管理部门的职责：
（一）督促辖区内不同行业类别的生产经营单位开展自查自报工作，并每季度进行核查，及时对生产经营单位上报信息中的错漏进行修正和补充。
（二）每季度核实本辖区生产经营单位排查上报的事故隐患信息后，汇总、分析，并形成报告，上报我市安全生产综合监管部门。
（三）对本辖区内事故隐患集中或危险性较大的区域，有针对性地开展专项整治。
（四）建立生产经营单位约谈制度。约见每季度自查自报工作亮红灯的生产经营单位主要负责人并谈话。约谈要形成记录，并进行存档。
（五）建立交流工作机制。通过采取座谈会、现场观摩等方式，定期组织本辖区的生产经营单位开展事故隐患自查自报交流学习活动。
（六）协助行业监管部门做好本辖区内生产经营单位事故隐患自查自报的组织工作。
第八条行业监管部门主要承担以下职责：
（一）按照不同行业类别，组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全生产法律法规、事故隐患排查治理标准、自查自报系统的操作培训，指导生产经营单位正确开展事故隐患自查自报工作。
（二）督促、指导生产经营单位开展自查自报工作，并每季度进行核查，及时对生产经营单位上报信息中的错漏进行修正和补充。
（三）监督、检查属地管理部门组织开展事故隐患自查自报情况。
（四）每季度核实系统内生产经营单位排查上报的事故隐患信息后，汇总、分析，并形成报告，上报我市安全生产综合监管部门。
（五）对本系统内事故隐患集中或危险性较大的区域，有针对性地开展专项整治。
（六）建立生产经营单位约谈制度。约见每季度自查自报工作亮红灯的生产经营单位主要负责人并谈话。约谈要形成记录，并进行存档。
（七）建立交流工作机制。通过采取座谈会、现场观摩等方式，定期属地管理部门之间和生产经营单位之间开展事故隐患自查自报交流学习活动。
第九条专项监管部门应当按照消防、特种设备安全等法律、法规、规章的规定，对事故隐患自查自报生产经营单位履行监管职责，及时处理属地管理部门和行业监管部门移送的事故隐患、每季度将工作情况报我市安全生产综合监管部门。
第十条市安全生产监督管理局作为我市安全生产综合监管部门，承担市安委办日常工作，负责生产经营单位安全生产事故隐患自查自报的组织、协调、监督、考核，职责如下：
（一）研发自查自报系统，做好日常维护、运行管理等工作。及时更新事故隐患排查治理标准并录入自查自报系统。
（二）组织属地管理部门、行业监管部门安全管理人员进行本办法及自查自报系统操作培训。
（三）每季度对属地管理部门、行业监管部门组织生产经营单位开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，对排查核后的事故隐患进行汇总分析，形成专项报告上报市政府。
（四）对排查出的全市集中性或危险性较大的事故隐患，组织行业监管部门、属地管理部门开展有针对性的专项整治。
（五）建立例会制度。将自查自报工作情况作为行业监管部门和属地管理部门月例会及市安委会季度例会的重要内容，听取属地管理部门和行业监管部门工作汇报。
（六）建立函告制度。向隐患自查自报工作存在问题的属地管理部门和行业监管部门提出工作建议，发送建议函。
（七）对属地管理部门和行业监管部门组织开展生产经营单位事故隐患自查自报工作进行考核，并将其纳入安全生产工作责任制考核指标。
第三章 工作内容及程序
第十一条对排查出的一般事故隐患，由生产经营单位负责人或者有关人员立即组织整改，建立隐患治理登记制度，留存登记档案；并于下月30日前，通过自查自报系统对事故隐患排查治理情况进行网上填报。如该事故隐患为安全生产监管部门或行业监管部门监管监察人员发现，应上传相应文书。
对排查出的重大事故隐患立即进行网上填报，并提交专项报告，报告内容包括：
（一）隐患现状及其产生原因；
（二）隐患危害程度和隐患整改难易程度分析；
（三）隐患的治理方案；
（四）如该事故隐患为安全生产监管部门或行业监管部门监管监察人员发现，应上传相应文书。
第十二条生产经营单位在事故隐患排查治理过程中，对隐患排除前或者隐患排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或停止使用；对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。
第十三条属地管理部门和行业监管部门在每季度内对上一季度生产经营单位事故隐患自查自报工作进行核查，及时对生产经营单位上报信息中的错漏进行修正和补充；同时行业监管部门还应对属地管理部门组织开展事故隐患自查自报工作情况进行监督、检查，并于季度最后一日前向综合监管部门提交核查报告。
第十四条属地管理部门和行业监管部门内容包括：
（一）生产经营单位是否按照本办法要求开展事故隐患自查自报工作；
（二）生产经营单位是否存在经相关部门检查发现事故隐患，但在自查自报系统中未进行填报的现象；
（三）生产经营单位是否存在事故隐患漏报、瞒报、谎报的现象；
（四）生产经营单位是否存在填报的事故隐患及其治理情况与实际检查不符的现象。
第十五条属地管理部门和行业监管部门核查比例按如下规定：
（一）自查自报检查文书数计算公式如下：
自查自报检查文书数=生产经营单位每年检查频次*全年检查文书指标数
（二）每季度核查的自查自报生产经营单位尽量避免重复；
（三）每季度至少完成自查自报检查文书数的20%。
第十六条属地管理部门和行业监管部门对核查过程发现事故隐患，应当立即责令整改；属地管理部门
不能自行处理的，要及时移送相关行业监管部门处理；行业监管部门对不能自行处理的，移送是安委会，实行市政府挂牌治理。
属地管理部门和行业监管部门发现事故隐患涉及专项监管的，移送专项监管部门处理。
第十七条综合监管部门每季度对生产经营单位、属地管理部门和行业监管部门的自查自报工作进行抽查，并形成专项督查报告市政府。
第四章奖惩规定
第十八条依据《中华人民共和国安全生产法》第八十一条，生产经营单位主要负责人未履行督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
第十九条依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令）第二十五条，生产经营单位及其主要负责人未履行事故隐患排查治理职责，导致发生生产安全事故的，依法给予行政处罚。
第二十条依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令）第二十六条，生产经营单位有下列行为之一的，由安全监管监察部门给予警告，并处3万元以下的罚款：
（一）未建立安全生产事故隐患排查治理等各项制度的；
（二）未按规定上报事故隐患排查治理统计分析表的；
（三）未制定事故隐患治理方案的；
（四）重大事故隐患不报或者未及时报告的；
（五）未对事故隐患进行排查治理擅自生产经营的；
（六）整改不合格或者未经安全监管监察部门审查同意擅自恢复生产经营的。
第二十一条依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局16号令）第二十八条，生产经营单位事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的，由相关部门依法给予行政处罚。
第二十二条依据《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安监总局15号令）第四十四条，生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人，其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款：
（一）故意提供虚假情况或者隐瞒存在事故隐患以及其他安全问题的；
（二）对事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；
（三）拒不执行安全监管监察部门及其行政执法人员的安全监管监察指令的。
第二十三条生产经营单位积极开展事故隐患自查自报工作，隐患治理成效显著，安全生产状况明显改善，可作为本市进行安全生产先进单位评选资格之一。
第二十四条生产经营单位事故隐患自查自报工作作为全市安全生产考核的重要组成部分，列入市政府对属地管理部门和行业监管部门行政正职的绩效考核。
第二十五条属地管理部门和行业监管部门未履行本办法所规定的职责的，或组织开展生产经营单位事故隐患自查自报工作不力的，由市政府给予通报批评。
第二十六条属地管理部门和行业监管部门组织生产经营单位事故隐患自查自报工作积极、成效显著的，可作为安全生产先进单位的评选资格之一。
第五章附则
第二十七条本办法所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第二十八条本办法自发布之日施行，由市安委会办公室负责解释。
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