能上能下 自查报告（精选6篇）_工资分配自查报告
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第1篇：干部能上能下
三）健全干部管理规章制度，疏通干部上下通道
1、完善制度建设，强化制度考核。
（1）健全干部任职试用期制度。对新提拔的干部一律实行试用期制，试用期为一年，期满后，经考核胜任现职的正式任用，不胜任的免除职务。
（2）坚持干部待岗制度和干部诫勉制度。对不胜任岗位要求、职工群众意见大，违反有关规定的干部，实行待岗处理或者诫勉处理。对待岗和诫勉干部，待岗和诫勉期间，不交流调动，属于后备干部的，取消后备干部资格。
（3）实施干部调研员制度。凡男年满55周岁，女年满50周岁的三总师副职、正、副科级干部，必须改任科级调研员。目前恒泰公司近三年没有符合进入调研员年龄的科级干部。
（4）实施干部自主退出机制。凡男年满53周岁，女年满47周岁的正、副科级中层干部，可自主申请岗位退养，公司党委同意后，上报永盛公司党委,并经集团公司党委组织部批准。
（5）坚持领导班子和领导干部年度考核制度。按照干部管理制度规定，进一步加强基层领导班子和领导干部的年度考核。严格干部考评制度和淘汰制度，定期组织开展干部民主评议或民主测评，对综合考评为不称职的干部给予免职、降职等组织处理。认真执行干部年度述职述廉制度、党员领导干部报告个人有关事项制度，不断强化干部日常监督和管理。
2、加强岗位管理，疏通上下渠道。打破身份界限，变身份管理
为岗位管理，同时加大对岗位的考核力度，激发管理人员的工作热情，增强管理人员的危机意识，真正做到能者上，平者让，庸者下。
（1）加强干部动态考核。要积极完善干部动态考核办法，制订和完善可操作性的量化考核指标，科学界定“能下”的标准。积极推进干部聘期制管理，执行集团公司“新人新办法、老人老办法”的干部管理措施，对新提任的干部聘期三年（含一年试用期），分别实行年度考核和聘期考核。对年度考核不称职人员，予以解聘职务，另行安排工作，不再享受原岗位级别待遇；对三年聘期综合考核合格人员，依据岗位情况和个人履职能力，研究决定是否继续聘任。对在同一职位连续任满二个聘期者，原则上进行岗位交流。要加大干部执行力情况的考评和监督，完善干部跟班值班制度、干部下井及下井带班制度。严格安全生产责任，对违反有关安全生产管理规定的干部，给予降职、撤职等处理，降职、撤职一年期满考核后，视岗位情况和履职能力，决定是否任用。
（2）强化和完善岗位管理。本着科学合理、精干高效的原则，严格机构设置和定编定岗，合理设置管理机构。继续推进和健全扁平化管理，按照集团公司规定，生产一线单位及辅助单位的科级岗位控制在3－4人；机关科室原则设置一个正科、一个副科级岗位，其中5人以下科室原则只设置一个科级岗位；机关科室不设置专职党支部书记或车间工会主席，机关党支部书记、车间工会主席由科室负责人兼任。工会、安监部门科级管理人员内部兼职。继续制定和完善岗位考评办法，真正变身份管理为岗位管理。岗位考核重点是管理人员的工
作绩效，结合岗位现状，以德、能、勤、绩、廉等五个方面为基础，制定出操作性强的绩效考评指标体系，同时建立完善岗位目标责任制，采取月度、季度、年度绩效考核相结合的办法，对干部进行全方位立体化考核，对考核淘汰干部不得享受原岗位级别待遇。加强工作激励，重点运用好干部考评结果，真正把岗位考评与奖惩挂钩，与薪酬挂钩、与职务升降挂钩。
（3）严格专业技术人员管理。以“三减”工作为契机，进一步改革专业技术职务评聘方式，做到高职低聘、低职高聘。积极推行评聘分开，依据专业技术人员考评情况，实施聘期制管理，每三年一聘，在聘期内，实行年度考核，当年度考核不合格者解聘或担任下一级专业技术职务，整个聘期考核合格者实行续聘，不合格者解聘，真正做到专业技术人员能上能下。优化专业技术人员结构，科学制定专业技术人员动态考核与淘汰办法，每年度各类型专业技术人员应分别制定一定的淘汰比例，真正打破专业技术职务聘任终身制。
第2篇：党政领导干部能上能下的调研报告
关于党政领导干部能上能下机制建设问题的调研报告
解决干部能上能下问题，准确地说是干部能上不能下的问题，是我国干部人事制度改革的一个关键问题，也是干部人事制度改革的基本目标之一。做好这项工作，有利于优秀人才的脱颖而出，有利于加强领导班子建设和提高干部队伍素质。
在市委组织部的领导下，由——区委组织部牵头，——、——、——、——区县委组织部共同对干部能上能下机制建设问题进行了调研。各区、县分别成立了调研小组，通过调查形成调研报告，并进行研讨交流。参加研讨的同志一致认为，各区、县党委组织部门在推进党政领导干部能上能下、尤其是在建立相关的运行机制方面进行了有益的探索，做了大量的工作。近年来部分区县陆续试行了领导干部的任期制、聘任制、试用期制、辞职辞退制和诫勉制等多种形式，各区县分别就这几个问题进行了专题调研，现将情况综述如下：
一、建立和完善任期制，推进干部的能上能下
实行领导干部任期制，根本目的在于进一步加强对领导干部的管理，解决在领导干部队伍中长期存在的能上不能下的痼疾。根据有关规定，各区、县政府组成人员已全部实行任期制，即随本届政府到届，区、县政府及委、办、局主要负责人同时结束任期。新一届政府组成人员由新的区人大常委会任命产生。从调研情况看,各区、县机关特别是政府组成部门在实行任期制中做得是比较好的，基本做到依法换届、依法提名、依法任命。
但是，现行的领导干部任期制还存在一些不容忽视的问题，第一，存在严重的形式主义，事实上是“领导职务常任制”，一般不会因为不胜其职而退位。第二，仍然存在“在少数人中选人”、“由少数人选人”的旧格局，干部管理缺乏活力。第三，任期制部门副职仍按传统的方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。
要解决好这个问题，应该从“源头”抓起，把竞争机制引入干部“上”的环节，保证大批德才兼备的优秀人才真正走上各级领导岗位。崇文区结合竞争上岗推行任期制，走出了一条新路子，具体做法是：针对区级机关党政一把手在任期届满后，希望留任原职务者，应提交述职报告。区委组织部对其任职期间的德、能、勤、绩等情况进行综合考察，并在本单位干部群众中进行较大范围的民主测评。根据考察结果，向区委常会提出任职意见。为了保证任期制的顺利进行，他们还准备采取以下措施：
一、加强宣传，正确引导干部群众认识实行
领导干部任期制的必要性。
二、积极试点，稳步推进。在区级机关的重要职能部门如计委、经委、工商、技术监督等部门进行试点，取得经验，逐步推广。
三、引入竞争机制，对于在任期届中出现的正职职务空缺，在一定的范围内进行公开竞争上岗。
四、实行必要的年龄限制，凡在任期结束时男满58周岁，女满53周岁的同志，一般不再进入新一届任期担任领导职务，以保证工作的连续性。
五、对区级党政机关的部门副职，逐步实行聘任制。
六、通过提前退休、改任虚职或次一级职务的办法妥善安排退下来的同志。
七、把任期制同干部管理工作中的其它制度很好地结合起来，如培训、交流、轮岗、诫勉、辞职辞退等，以收到更好的效果。
二、探索建立干部聘任制，寻找干部制度改革的突破点
聘任制是根据工作岗位的需要设置相应的管理职务，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定是否聘任，并确定聘期。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定。其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满经考核后决定是否再行聘任。落聘后职务自然解除。而且对任职期中犯有严重错误的聘任人员，经组织研究决定以后，可随时解聘。
各区、县在党政机关部分领导干部职务实行聘任制这项工作中，由于上级没有明确的指示精神，且考虑影响大，故此都比较谨慎，原则上没有开展。所实行的聘任制，主要是针对企业党政领导干部进行的。
西城区结合改革传统的干部管理体制，实行政企分开，取消企业经营管理者的行政级别，主要对国有企业原党政领导干部实行聘任制，取得了一定的成绩。主要表现在：
一、近十年的企业经营管理者聘任制的实践，已初步营造了企业能者上，庸者下的用人环境，企业在市场竞争中增强了活力；
二、为企业经营管理者取消行政级别奠定了基础；
三、人们在思想观念上得到了新的解放，选人用人的途径开始多样化，市场化。
这几年的聘任工作有以下特点：一是队伍逐渐年轻化、专业化。这些新聘任的企业行政干部大都年轻有为，有思路，闯劲足，有业绩，群众公认。二是在聘任的同时，加强“出口”的管理。在聘任工作中，对不称职、不合格的行政副职进行免职，西城区先后有7人被免职或不再续聘。三是党政岗位相互兼职。西城区企业党委书记、副书记兼任经理、副经理职位的有15人。四是企业的中层管理者业已全面推行了聘任制。能者上，庸者下，企业的人才脱颖而出的机制已基本建立起来，能上能下问题初步得以解决。
在聘任制实行过程中，各区、县逐渐形成了一些宝贵经验：
一、聘任过程要充分体现民主集中制原则。选拔行政副职工作，严格按照“党管干部”的原则和党的干部政策及有关规定，坚持德才兼备标准，公开、平等、民主、择优。全部企业的管理人员的聘任都由各级党组织听取群众意见，部分职位是由群众推荐，党组织考核并加以确认的。党政班子也相互沟通，在用人问题上达成共识，意见一致才进行聘任。
二、招聘工作要严格按既定的程序办，避免了在招聘工作中出现不正之风。
三、要注重思想工作。从现职岗位上退下来，不少同志有想法，怕丢人，需要做耐心细致的思想工作；年轻同志走上领导岗位，群众威信不高，党委、行政班子要在工作上传帮带，并且广泛深入地做群众思想工作，在工作上给予支持，使新走上领导岗位的年轻同志开展工作顺利，逐渐取得了群众的信任。
但也存在着问题，影响着聘任制的健康发展。第一、正职聘任不到位，在一定程度上还存在形式主义，聘任基本上和原来的任命没有什么差别。政企不分的矛盾并未得到根本解决。第二、聘任制度还不完善。没有明确的标的，也不可能有硬的外部约束机制。一些企业年薪是上去了，但责任却没有人来承担。企业审计监督仍是一个难题。第三、眼界不宽，选人渠道狭窄。主要是在自己的圈子里选人，并没有有效地解决企业急需的人才问题。这是困扰企业迟迟不能上台阶的重要原因之一。第四、开始出现效忠于个人的不正之风。由于副职主要是行政正职提名并聘任，所以一些党性不强的副职就唯正职之命是从，加强了人生依附关系。
三、加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制
各区、县委组织部门在选准人的基础上，对新提拔的干部包括通过公开选拔和委任制的干部实行试用期制，用以激励、约束干部。海淀区委组织部从1995年始实行试用期制。三年来有338人经试用合格，取消了试用期；有3人被中止了聘用。他们实行试用期制的主要作法是：1.凡是新提拔的副处以上干部，都要经过一年试用期，满一年时经过区委组织部考核考察后，决定是否取消、延长试用期或终止聘用。2.在试用期间，区委组织部进行跟踪考察。主要方法是，参加班子民主生活会听取反映，参加基层民主评议领导干部活动了解情况，与干部本人谈话等，通过这些方法全面掌握干部的情况。3.干部试用期满时，由本人对自己一年来思想、工作、作风等方面做出全面的书面总结，由所在单位党委组织考核考评，形成意见上报区委组织部。4.区委组织部根据基层党委的意见和平时掌握的情况，再次考核后，形成最后决定，发文作出通知。
实践证明，试用期制这种新的管理办法，作用比较明显。一是有利于干部的成长。同实行试用期之前相比，新提拔的干部出现了明显的“三多”:要求自己严格的多了，谦虚谨慎的多了，注重实绩的多了。二是有利于干部素质的提高。试用期的过程，既是对干部的思想、能力、水平的检验，也促进干部为适应岗位的需要，刻苦钻研，勤奋学习。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效的形式之一。新提拔的干部置于党组织和群众监督之下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现、工作作风、廉政勤政等情况的了解与把握。
从各区、县执行试用期制度的效果上看，也还存在一些问题，须加以改进。主要表现在:(一)对干部的跟踪考察力度还不够大。由于多种原因，不能做到对每个新提拔的干部都进行细致的考察，过度依赖基层组织。(二)考察、研究、批复等环节及时性不强，造成拖延，既影响干部的积极性也影响工作。(三)在一些干部制度的衔接上还缺乏深入的研究。比如与任期制、公开选拔、聘任制等制度的某些细节连接上还存在不一致的地方，需要今后认真加以研究和实践，力争取得新的突破。
四、探索建立领导干部辞职辞退制度，深化干部制度改革
实行党政领导干部辞职辞退制是推进干部能上能下的重要手段之一。它必将随着整个国家的干部制度改革的深化而逐渐发挥其功能和作用。从目前各区、县党政领导干部辞职辞退制度的执行情况看，这一制度本身对推进干部能上能下机制的形成作用并不明显。因为按法律、章程有关规定，凡因职务变动的党政领导干部，均需及时办理辞职手续。因公辞职是辞职行为的主体，只是在领导干部职务变动过程中例行的程序性行为，对领导干部的“上”或“下”没有实质性影响。辞退和其它类型的辞职尽管在理论上能够造成领导干部的“下”，但在现实中实际发生很少，因而影响也不大。如石景山区从1994年以来因各种原因“下”的处级领导干部中，没有一人是实行辞职辞退制度而产生的。
影响领导干部辞职辞退制充分发挥作用的主要原因有以下两个方面：
第3篇：关于解决干部能上能下问题的调研报告
关于解决干部能上能下问题的调研报告
解决干部能上不能下问题，多年来一直是我国干部人事制度改革的一项主要内容，也是全面规范党政领导人才正常流动，全面推进干部人事工作科学化、民主化和制度化的重要途径。按照市、县组织部门的调研要求，本着探索和提出一些有利于健全干部人事制度改革的措施和办法，着力为组织部门建立健全科学的干部退出制度，提高干部队伍活力，推进领导干部能上能下、能出能进的干部管理机制提供可靠的依据和思路，双池镇党委、政府成立专门调研机构，就解决干部能上不能下问题开展调研，现将调研情况和结论报告如下：
一、调查时间
2011年7月21日至2011年7月31日。
二、调查方式和调查对象
本次调查全面采用访谈法，调查对象主要为双池镇机关工作人员，双池镇驻镇站所工作人员和农村支部书记、村委会主任。
三、双池镇干部进出现状及存在问题
从调查结果来看，双池镇在干部使用、选拔方面能完全认真贯彻县委和县组织人事部门的人事选任精神，但在干部退出机制方面，确实存在有能上不能下的痼疾。主要表现在以下四个方面：一是多年来一纸文件定终身的“太平官”现象一直存在；二是多年来，在干部绩效考核上把关欠严格，没有任何一个干部因考核不称职而被“请”出干部队伍，甚至连工资晋升也未因之受到影响，由此可见干部考核工作基本流于形式；三是双池镇由于地理优越，经济繁荣，造成一些到龄科级干部不愿离岗，现任实职干部不愿转岗的现象极为严重，导致干部队伍缺乏活力，正常流通受到严重阻滞。从另一个侧面凸现了干部能上不能下的弊端；四是由于现行的干部选拨使用方式不太灵活，一些有能力、有才干的基层事业人员，无法逾越事业人员和公务员的鸿沟，乡镇又无事业建制科级编制，致使这些事业人员的提拔任用受到严重影响，极大地打击了他们工作的积极性。
四、解决干部能上不能下问题的建议和措施
总结梳理被调查对象的意见和建议，可概括为以下四个方面。
（一）严格执行领导干部绩效考核制度
在干部的使用考核上，市、县组织人事部门有严格、可行的考核制度与方法，但被调查者80%以上的人认为，在考核与兑现上存在严重的形式主义和“手软”现象。因之，组织人事部门应进一步完善好领导干部考评办法和机制，特别要进一步增强可操作性，要与当前创先争优中的“承诺、践诺”活动结合起来，除在正常的每年德、能、勤、绩考评上严格程序和标准外，更要在“年初承诺”上进行年终承诺兑现考评，对考评不称职和承诺兑现不达70%的领导干部要坚决采取“下”的措施，决不能姑息迁就。
（二）进一步完善任期制，推进干部能上能下 要解决双池镇干部不愿“离”，不愿“转”的问题，必须切实完善领导干部任期制和“到期强退制”。现存的任期制主要有两个弊端，一是“领导职务常任制”，一般不会因不胜任而在任期中退出；二是任期制副职任按传统方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。这两个弊端和“不离、不转”的痼疾共同存在，严重影响了双池镇领导干部的工作活力和正常流转。
要解决上述问题，要完善和落实好任期届满考核制和到龄强退、强转制。对任期届满的党政领导，如希望继续留任原职工作，要向县委提出详细的述职报告，并由县委派考核工作组对其任职工作进行全方位考评、考核，考评、考核应以群众满意度和经济社会发展指标为一票否决项目。对经考核和上级领导研究确实认为有连任的必要时，方可批准其留任原职和在原区提拔任用。对到龄的领导干部必须实行“强退和强转”制度，对贪恋现有工作环境和人际关系以达到某种目的的干部更须采取组织措施责令其按有关制度，该“退”则“退”，该“转”则“转”。
（三）在乡镇科级干部中，设臵事业科级干部编制，增强干部竞争活力
要在保证乡镇正科领导公务员编制的情况下，合理设臵乡镇副科级聘任制，充分激活乡镇事业人员工作活力，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定其是否聘任，并确定聘期。对连续两届聘期优秀者，应畅通转任科级公务员渠道。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定，其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满后，经考核决定是否再行聘任，而且对任职期中犯有严重错误的人员，经组织研究，可随时解聘。
（四）加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制 试用期制可以激励和约束干部，同时还可以有效避免干部选拔任用过程中出现的失误。实行试用期制就是，对凡新提拔的干部，都要经过一年的试用期，满一年后，经县委和组织人事部门考核合格，方可正式提拔任用。实行干部试用期制在我国别的县、市已有过成功的经验，作用比较明显。一是有利于干部的成长，可以在干部提拔后严格要求自己，养成良好的工作习惯。二是有利于干部素质的进一步提高。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效形式之一，新提拔的干部臵身于党组织和群众的监督下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现，工作作风，廉政勤政等情况的了解与把握。
五、调查体会
调查过程中，所有调查者一致认为要解决好干部能上不能下的关键是要解决好三方面的因素。一是解决好人的因素，也就是干部考核管理者的因素，从目前情况看，考核人员碍于情面，对考核工作不重视，不按考核制度进行的现象普遍存在，形式主义比较严重，组织人事部门对干部重提拔，轻管理的现象也普遍存在。二是解决好制度因素，也就是现行的干部考核机制不健全，可操作性不强，特别是缺乏量化指标，老靠“优、良、中、差”考核干部，随意性和人情味的成分会占据很大的空间。三是解决好干部管理的机制因素，也就是现存的干部人事管理机制不够灵活，也是造成干部能上不能下的主要原因，所以我们以后重点要在干部人事管理的制度创新，机制创新和方法创新上要多动脑筋，多想办法，要切实在解决干部能上不能下问题上探索一条灵活便捷、可操作性强的新路子。
双池镇党委、政府调研组 二○一一年八月十日
第4篇：关于解决干部能上能下问题的调研报告
关于解决干部能上能下问题的调研报告
解决干部能上不能下问题，多年来一直是我国干部人事制度改革的一项主要内容，也是全面规范党政领导人才正常流动，全面推进干部人事工作科学化、民主化和制度化的重要途径。按照市、县组织部门的调研要求，本着探索和提出一些有利于健全干部人事制度改革的措施和办法，着力为组织部门建立健全科学的干部退出制度，提高干部队伍活力，推进领导干部能上能下、能出能进的干部管理机制提供可靠的依据和思路，双池镇党委、政府成立专门调研机构，就解决干部能上不能下问题开展调研，现将调研情况和结论报告如下：
一、调查时间
2011年7月21日至2011年7月31日。
二、调查方式和调查对象
本次调查全面采用访谈法，调查对象主要为双池镇机关工作人员，双池镇驻镇站所工作人员和农村支部书记、村委会主任。
三、双池镇干部进出现状及存在问题
从调查结果来看，双池镇在干部使用、选拔方面能完全认真贯彻县委和县组织人事部门的人事选任精神，但在干部退出机制方面，确实存在有能上不能下的痼疾。主要表现在以下四个方面：一是多年来一纸文件定终身的“太平官”现象一直存在；二是多年来，在干部绩效考核上把关欠严格，没有任何一个干部因考核不称职而被“请”出干部队伍，甚至连工资晋升也未因之受到影响，由此可见干部考核工作基本流于形式；三是双池镇由于地理优越，经济繁荣，造成一些到龄科级干部不愿离岗，现任实职干部不愿转岗的现象极为严重，导致干部队伍缺乏活力，正常流通受到严重阻滞。从另一个侧面凸现了干部能上不能下的弊端；四是由于现行的干部选拨使用方式不太灵活，一些有能力、有才干的基层事业人员，无法逾越事业人员和公务员的鸿沟，乡镇又无事业建制科级编制，致使这些事业人员的提拔任用受到严重影响，极大地打击了他们工作的积极性。
四、解决干部能上不能下问题的建议和措施
总结梳理被调查对象的意见和建议，可概括为以下四个方面。
（一）严格执行领导干部绩效考核制度
在干部的使用考核上，市、县组织人事部门有严格、可行的考核制度与方法，但被调查者80%以上的人认为，在考核与兑现上存在严重的形式主义和“手软”现象。因之，组织人事部门应进一步完善好领导干部考评办法和机制，特别要进一步增强可操作性，要与当前创先争优中的“承诺、践诺”活动结合起来，除在正常的每年德、能、勤、绩考评上严格程序和标准外，更要在“年初承诺”上进行年终承诺兑现考评，对考评不称职和承诺兑现不达70%的领导干部要坚决采取“下”的措施，决不能姑息迁就。
（二）进一步完善任期制，推进干部能上能下
要解决双池镇干部不愿“离”，不愿“转”的问题，必
须切实完善领导干部任期制和“到期强退制”。现存的任期制主要有两个弊端，一是“领导职务常任制”，一般不会因不胜任而在任期中退出；二是任期制副职任按传统方法管理，主要负责人对其管理无法硬化。这两个弊端和“不离、不转”的痼疾共同存在，严重影响了双池镇领导干部的工作活力和正常流转。
要解决上述问题，要完善和落实好任期届满考核制和到龄强退、强转制。对任期届满的党政领导，如希望继续留任原职工作，要向县委提出详细的述职报告，并由县委派考核工作组对其任职工作进行全方位考评、考核，考评、考核应以群众满意度和经济社会发展指标为一票否决项目。对经考核和上级领导研究确实认为有连任的必要时，方可批准其留任原职和在原区提拔任用。对到龄的领导干部必须实行“强退和强转”制度，对贪恋现有工作环境和人际关系以达到某种目的的干部更须采取组织措施责令其按有关制度，该“退”则“退”，该“转”则“转”。
（三）在乡镇科级干部中，设臵事业科级干部编制，增强干部竞争活力
要在保证乡镇正科领导公务员编制的情况下，合理设臵乡镇副科级聘任制，充分激活乡镇事业人员工作活力，对拟聘人员进行德、能、勤、绩等全面考核以后，确定其是否聘任，并确定聘期。对连续两届聘期优秀者，应畅通转任科级公务员渠道。聘任制是对传统干部终身制的彻底否定，其最大的特点是强调考核，增加压力。聘任期满后，经考核决定是否再行聘任，而且对任职期中犯有严重错误的人员，经组
织研究，可随时解聘。
（四）加强干部管理，对新提拔的干部实行试用期制 试用期制可以激励和约束干部，同时还可以有效避免干部选拔任用过程中出现的失误。实行试用期制就是，对凡新提拔的干部，都要经过一年的试用期，满一年后，经县委和组织人事部门考核合格，方可正式提拔任用。实行干部试用期制在我国别的县、市已有过成功的经验，作用比较明显。一是有利于干部的成长，可以在干部提拔后严格要求自己，养成良好的工作习惯。二是有利于干部素质的进一步提高。三是有利于民主监督的落实。试用期制度是落实民主监督的最有效形式之一，新提拔的干部臵身于党组织和群众的监督下，一方面提高了干部本人自觉接受民主监督的意识，另一方面也促进了党组织和群众对干部的思想表现，工作作风，廉政勤政等情况的了解与把握。
五、调查体会
调查过程中，所有调查者一致认为要解决好干部能上不能下的关键是要解决好三方面的因素。一是解决好人的因素，也就是干部考核管理者的因素，从目前情况看，考核人员碍于情面，对考核工作不重视，不按考核制度进行的现象普遍存在，形式主义比较严重，组织人事部门对干部重提拔，轻管理的现象也普遍存在。二是解决好制度因素，也就是现行的干部考核机制不健全，可操作性不强，特别是缺乏量化指标，老靠“优、良、中、差”考核干部，随意性和人情味的成分会占据很大的空间。三是解决好干部管理的机制因素，也就是现存的干部人事管理机制不够灵活，也是造成干
部能上不能下的主要原因，所以我们以后重点要在干部人事管理的制度创新，机制创新和方法创新上要多动脑筋，多想办法，要切实在解决干部能上不能下问题上探索一条灵活便捷、可操作性强的新路子。
双池镇党委、政府调研组
二○一一年八月十日
第5篇：能上能下促进干部干事创业
能上能下促进干部干事创业
干部队伍建设是今年全区重点工作重点项目推进大会研究部署的重点工作之一，会议强调推进干部能上能下，是全面从严治党、从严管理干部的重要举措，这项工作抓好了，对于促进干部自觉践行“三严三实”要求，建设高素质干部队伍，具有十分重要的意义。推进能上能下，是深化干部人事制度改革的重要举措，也是促进干部干事创业的重要保障。新常态新任务新要求，迫切需要建立适应改革发展形势的干部管理机制，推进干部能上能下，激发干部队伍整体活力。
一个《规定》作出制度规范
2015年7月，中央正式颁布《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），这是建立健全领导干部能上能下制度机制的一个突破。
改革开放以来，退休制度的建立，解决了事实上存在的领导职务终身制的问题；任期制的实施，使领导干部在一个岗位上的任职时间有了必要限制；1986年，中央转发中组部制定的《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》，探索以干部德才表现为标准推进能上能下，迈出了制度建设的重要一步。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面从严治党作出重要战略部署。从严治党，关键是从严治吏。中央先后制定和完善了干部选拔任用、干部教育培训、干部个人有关事项报告、干部问责、干部兼职、干部档案管理、“裸官”治理等方面制度，全面加强干部从严管理，取得明显成效。能上不能下，是长期制约干部工作的难点问题，虽然近些年作了很多探索，但一直没有有效解决，相关法规制度还是一块短板，总体上能上能下尚未常态化、机制化。
《规定》认真贯彻中央关于干部队伍建设的新精神新要求，充分吸收党的十八大以来全面从严治党的重要成果，进一步完善了从严管理干部制度体系，为落实全面从严治党提供了重要制度保证。《规定》明确“下”的标准，规范“下”的方式，疏通“下”的渠道，有利于促进能者上、庸者下、劣者汰，形成完善的工作机制和良好的用人导向；有利于激发干部队伍整体活力，促使干部认真践行“三严三实”要求，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。
《规定》贯彻从严要求和聚焦解决“下”的问题。它的主基调是严字当头，严格贯彻落实中央关于全面从严治党、从严管理干部的要求，把“从严”体现在制度安排的各个方面、各个环节之中。在指导原则上，强调坚持德才兼备、以德为先，对不符合好干部标准的，坚决进行调整。在制度规定上，强调严格执行干部退休制度、任期制度、问责制度、严肃调整不适宜担任现职干部等，并对相关制度规定进行完善，进一步严格程序、规范方式、细化措施。在制度执行上，强调严明纪律，建立工作责任制，强化监督检查，从而将从严要求制度化、规范化、程序化。它的另一个鲜明特点是对准问题、聚焦难点，从实践看，推进领导干部能上能下的难点，主要是怎样把那些没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应的干部调整下来。因此，《规定》在强调严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度、加大领导干部问责力度的同时，重点对调整不适宜担任现职干部问题作出规范。
《规定》集中规范了干部“下”的6种渠道，分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。重点明确了调整不适宜担任现职干部的10种情形，概括起来主要包括政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不适应、作风上不实在等。新增了对领导干部进行问责的5种情形，分别是落实从严治党责任不力，贯彻党风廉政建设责任制不到位，本地区本部门本单位或者分管领域在较短时间内连续出现违纪违法问题的；法治观念淡薄、不依法办事，不按法定程序决策，或者依法应当及时作出决策但久拖不决，造成不良影响和后果的；抓作风建设不力，本地区本部门本单位或者分管领域形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的；在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊，本地区本部门本单位或者分管领域用人上不正之风比较突出的；对配偶、子女及其配偶和身边工作人员教育管理不严、约束不力，甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。同时，对于推进“下”的操作程序，进行了具体规定。从一定意义上说，《党政领导干部选拔任用工作条例》重点解决的是“上”的问题，《规定》重点解决的是“下”的问题，一“上”一“下”、组合实施、相辅相成，进一步完善了干部管理制度链条、工作格局，标志着干部工作提升到了一个新的水平和高度。
三个《办法》设置三道关口
为贯彻落实中央《规定》，今年2月，自治区党委出台了《对作风不严不实领导干部进行谈话诫勉的暂行办法》《对工作不尽职尽责领导干部进行离岗培训的暂行办法》和《对不适宜担任现职领导干部进行组织调整的暂行办法》（以下简称《办法》）三个配套文件。
推进干部能下，目的不是处理更多干部，而是为了警示和提醒不在状态的干部，激发干事创业精气神。自治区制定这三个《办法》，坚持把教育和管理挺在前面，在违纪违法前设置三道关口，根据干部存在问题的轻重程度，明确作风不严不实、工作不尽职尽责、不适宜担任现职三种类型领导干部的具体标准，分别采取谈话诫勉、离岗培训、组织调整三种方式进行组织处理，防微杜渐，警示在先，防止小毛病演化成大问题。三个《办法》针对不同情形严把关口，环环相扣，形成了整治为官不正、为官不为、为官乱为的制度链条。
对作风不严不实领导干部，《办法》 明确了应当进行谈话诫勉的6种情形。通过谈话诫勉，勤咬“耳朵”，常扯“袖子”，抓早抓小抓预防，切实形成常抓常管的纠错机制。
对工作不尽职尽责领导干部，《办法》明确了应当进行离岗培训的5种情形。通过离岗培训，着力解决干部能力不足、为官不为等问题，促使干部端正工作态度，提高履职能力，切实形成担当负责、履职尽责的良好局面。
对不适宜担任现职领导干部，《办法》明确了应当进行组织调整的10种情形。通过调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等方式予以组织调整，切实形成人岗相适、优胜劣汰的用人环境。
这三个《办法》，是自治区党委贯彻落实中央《规定》精神的具体举措，既体现了从严要求，又体现了组织关怀。
把握好“四点要求”要做到“四个有”
全区重点工作重点项目推进大会强调，推进干部能上能下，重点是贯彻好一个《规定》、执行好三个《办法》、把握好“四点要求”。
各级党委（党组）及其组织人事部门一定要把《规定》作为全面从严治党的一项重要任务来抓，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用，推动形成能“下”的常态化机制，切实解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题。要把落实三个《办法》与贯彻中央《规定》结合起来，与干部育、选、用、管各个环节结合起来，与推进重点工作重点项目结合起来，真正让制度生威、法规生效。
把握好“四点要求”，推进干部能上能下，要做到“四个有”。要下之有据，综合分析年度考核、平时考核、任职考察等具体情况，充分运用调研督查、巡视审计、干部监督等工作结果，注意听取群众反映、了解群众口碑，作出客观公正评价和准确认定，使“下”的干部服气。要下之有序，严格执行中央《规定》和自治区三个《办法》明确的有关要求，坚持依法依规，严格按程序走，确保不偏差、无漏项，使干部的“下”经得起历史和实践的检验。要下之有力，建立健全推进能上能下工作责任制，党委（党组）要承担主体责任，党委（党组）书记要履行第一责任人责任，组织人事部门要承担具体工作责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，直面现实矛盾和问题，排除各种干扰和阻力，切实把《规定》和《办法》执行下去、落实到位。要下之有路，推进干部“下”，不能搞“一棍子打死”，要充分体谅和理解干部承受的压力，认真细致地做好思想工作，引导干部放下包袱、轻装上阵，帮助他们整改提高，工作表现好、做出成绩了，仍然可以重新起用，实现干部能上能下的良性循环。
推进干部能上能下，最终目的是促进事业发展。我们要把创造性工作和“上有政策、下有对策”区别开，把敢担当和乱作为区别开，把不确定因素影响和失职渎职区别开，把从事业出发和以权谋私区别开，旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，切实营造鼓励创新、宽容失误的环境氛围，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。（责任编辑/许美芳）
第6篇：干部“能上能下”学习心得体会
干部“能上能下”学习心得
体会三篇
能上能下心得体会（一）
为贯彻落实党中央关于全面从严治党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，完善从严管理干部队伍制度体系，形成能上能下的选人用人机制，建设信念 坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，近日，中国共产党中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门遵照执行。
从严治党，重点是管好用好干部。干部用好了，队伍带好了，一个部门一个领导班子就会生机勃勃；干部不合格，始终赖在位子上下不来，在其位不谋其政，严重影响群众对我们干部队伍的信任。“不作为、乱作为、慢作为”三为问题就是导致干部不合格，严重制约干部争做能上之人的拦路虎。
“为政不为民，民当弃之；为政不清廉，民当惩之。”为官者不为老百姓所思所想是失职丢责的表现，当政不清廉是一种德行的缺失。民为水，君为舟，水能载舟乘风破浪，亦能覆舟坠入深渊。领导干部总是不敢担当，不敢负责，漠视群众，冷硬横推，心里面总是把自己利益放在首位，严重违背为人民服务的宗旨。所以当政者不可忽视民众力量，也不可忽略民生感受。在现行条件下，“民贵君轻”已不合时宜，所以我们现在应当倡导的是“民贵权轻”，将民众利益放置首位才算真正做到以民为本。
路虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”。再小的事，再短的路，都要将其付诸行动才能有所收获。要让《规定》有束缚力，就一定要强化责任担当，提高制度执行力。不学习，吃老本，暮气沉沉，缺乏活力，怎么能成为担当责任之人？怎么做能上之人？青春在无私奉献中，才能燃烧，而共产党人的政治生命，只有在岗位上尽忠职守，才会完整。我们不能陷入“不作为、乱作为、慢作为”的泥潭，要奋力爬出泥潭，脚踏实地的做。
不忘加入为人民服务队伍之初心，努力做到坚定信念、为民服务、勤政务实、勇敢担当，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁形，才能早日成为能上之人。
能上能下心得体会（二）
建设高素质的干部队伍，必须形成能进能出、能上能下、优胜劣汰、充满活力的用人机制。当前，随着干部人事制度改革的不断深化，各地探索出了一些比较有效的干部“下”的措施和途径，使干部“能下”的问题得到了一定程度的解决。
干部能上能下是干部管理的一项基本原则思想汇报专题。目前，干部能上能下问题还没有得到根本性的突破，工作中一方面是不合格的干部占着职位难以下来，必然导致合格的干部难以到位，另＿方面，干部的“下”也不规范，没有可操作性强的规范化管理机制，主观性较强，往往导致矛盾激化。
领导干部下基层要受到实际效果，很关键的一条就是要培养对群众的感情，时刻把群众的困难、冷暖放在心上，“心系群众鱼得水，背离群众树断根”。领导干部下基层要耐心对待群众，耐心听取群众对改善民生、解决实际问题的呼声；耐心向群众宣传党的路线方针政策，化解群众的疑虑困惑。毛泽东同志说过，群众是真正的英雄。人民群众生活的基层，对实际情况最了解，因此干部下基层要虚心向人民群众学习，学习他们的经验，同时也要听取他们的建议。干部下基层要诚心对待群众。在与群众接触的过程中要摆正自己与群众的关系，要以平等的姿态、真诚的态度接触群众，诚心诚意与群众交流思想，这样才能获得他们的理解与信任，才能实现干部下基层的目的。
干部下基层，关乎广大领导干部及党和政府的形象，关乎民心向背。有人曾形象的将下基层比喻成“鸭子”，告诫广大大党员干部要沉下去。怎样才算沉下去了呢？要做到轻车简从，不要前呼后拥；要明察暗访，不要冰山一角；要真抓落实，不要走马观花；要饱含深情，不要高高在上；要提振精神，不要满腹牢骚；要一视同仁，不要嫌贫爱富；要持之以恒，不要一阵清风。总之，广大下基层的党员干部要真正把群众当成亲人，以耐心、虚心、诚心和真心接触广大群众，只有这样才能赢得广大群众的信任与支持，为建设经济强省、提供强大动力。
能上能下心得体会（三）
中国共产党中央政治局6月26日召开会议，会议由中国共产党中央总书记习近平主持，通过了《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》、《关于若干规定（试行）》。
此次会议指出，全面从严治党，关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。
会议中提到，推进干部能上能下，重点是解决能
