巴东县扶贫互助社试点情况自查报告（精选6篇）_扶贫自查自纠情况报告
巴东县扶贫互助社试点情况自查报告（精选6篇）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“扶贫自查自纠情况报告”。
第1篇：扶贫互助资金试点村评估审核报告自查自纠报告
扶贫互助资金试点村评估审核报告-自查自
纠报告
互助资金试点村评估审核报告
今天是个好日子我办成立了以主任郭永胜任组长，薄锐、祁盈任副组长，张和平、杨文、邬长春、闫学栋为成员的清水河县互助会自评小组，制定了切实可行的自评工作方案。
自评小组严格按照民意调查、查数据、进农户的工作步骤，于2012年8月1日到7日利用一周的时间对2012年之前实施的10个互助资金试点村进行评估审核。
截止 2011年底，10个试点村互助资金累计总量达到411.94万元，其中2006年65.27万元，2007年57.78万元，2008年62.43万元，2009年65.45万元，2010年75.56万元，2011年85.45万元。互助资金扶持的产业主要是种养业、加工业、商业及运输业，据县扶贫办统计，五年来资金使用情况为：种植业185.6万元，占45.06%；养殖业143.69万元，占34.88%；商业及运输业47.61万元，占11.6%；加工业19.5万元，占4.73％；其它15.54万元，占3.77%。目前互助资金所扶持的各类产业发展良好，效益明显，资金收益率平均为23%。借款户按期还款率达到98%。到2011年底，10个试点村都已成立扶贫互助会，制定了章程。各互助会包括监事长、理事长、会计、出纳、互助会成员，并积极发动贫困户踊跃入社，贫困户入社率均达到50%以上。
二、扶贫互助社评估情况
按照评估标准，评估如下：
清水河县韭菜庄乡黑山子村扶贫互助会 清水河县北堡乡八道峁村扶贫互助会 清水河县城关镇水门村扶贫互助会 清水河县窑沟乡营盘峁村扶贫互助会 清水河县窑沟乡暖泉也村扶贫互助会 清水河县城关镇八龙湾村扶贫互助会 清水河县窑沟乡单台子村扶贫互助会 清水河县韭菜庄乡北圪洞村扶贫互助会
以上八个互助会均已在民政部门注册，设立专门账户，入社率高，发放回收贷款及时，互助会收支平衡且略有剩余，能帮助农户增收，达到本次自评A类的标准。
清水河县喇嘛湾镇红旗村扶贫互助会 清水河县宏河镇永兴村扶贫互助会
以上两个互助会，在民政部门已注册，成立专门账户，发放回收贷款及时，互助会收支平衡且略有剩余，唯一欠缺农户整体入社率相对A类互助会偏低，又高于C类标准，达到本次自评B类的标准。
三、评估中发现的问题
一是在互助资金运行过程中，农户整体入社率低。二是在互助资金运行过程中，没有企业及个人捐助扩大本金。三是不少农户对互助资金的认识还不够。基于以上问题，我办互助资金负责人，高度重视，邀请10个互助会负责人共同探讨解决问题的办法，为我们将来互助资金的发展奠定基础，让我们互助资金滚动式发展壮大。下一步工作中重点要加大宣传力度，让老百姓真正明白互助资金的含义，及互助资金的未来趋势。同时将吸纳有爱心的企业和个人捐款扩大互助资金，使互助资金能够帮扶更多的穷人。
四、工作意见和建议
一是试点村互助资金额度偏小。由于每村互助资金总量只有15万元，即使吸引农户参与入股，但资金总规模还是不大，与农户对资金的需求规模形成反差，不能有效地促进贫困农户脱贫和经济快速发展。建议适当加大资金力度。二是互助资金发放的额度有待提高，随着经济快速增长，老百姓对资金的要求越来越大。建议适当提高发放额度，提升老百姓对互助资金的信心。
清水河县扶贫办 二○一二年八月十二日
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第2篇：资金互助社管理情况报告
扶贫互助社管理情况报告
***县位于***地区的核心区，长期以来，“贷款融资难”制约了贫困农户脱贫增收致富，为满足贫困村农民短期小额资金需求，***年以来先后启动***个扶贫互助社，互助资金总额达***万元，入社农户***户（其中贫困户***户），组建互助小组***。发放借款主要用于种植业、养殖业、加工业、商业及运输业，有效缓解了贫困农户发展资金短缺，贷款农户增收明显。规范管理
进退有序
***年以来，有效盘活结转的贫困村互助资金，从省级试点资金中安排***万元，精准扶贫试点资金安排***万元，新启动了***村、***村、***村等*个扶贫互助社。截止目前，全县**个村级扶贫互助社，集体资本达**万元，累计经营利润**万元。大胆探索
创新机制
扶贫互助社是农村合作金融的一种组织形式，是农户自愿结成的社会团体，是探索农村金融扶贫的一种积极偿试。
一是严格按照国家金融政策法规，实行注册资本自筹实缴，财政专项扶贫资金作为集体资本注入，扶贫互助社按照民有、民用、民管、民享的原则，不对外吸储放贷，入社社员自愿有偿使用互助资金。二是强化扶贫互助资金县、乡两级共管，乡镇财政所、县扶贫移民局各安排一名工作人员利用金融机构互联网支付平台，对扶贫互助社的银行基本账户进行支付信息录入和复核授权，基本实现了互助社内部管理民主、治理结构完善、风险补偿完备、互助资金直贷到户和封闭运行，给扶贫资金装上了“防盗门”和“安全锁”。三是把握“整贷零还”基本原则，适当设置费率水平，灵活设计还款期限，尽量方便社员用款还款，有效防范贷款风险。四是积极探索扶贫贷款贴息办法，对运行良好、管理规范的村级扶贫互助社按年度增量贷款的一定比例贴息，直接补贴按期还本付息的建档立卡贫困农户，降低贫困农户的融资成本，尽最大可能帮助贫困户脱贫致富。深入推进
成效显著
扶贫互助资金是对其它扶贫方式的有益补充，它的最大优势在于能使一些贫困户和特殊群体真正受益，可以尽快满足贫困户的短期小额资金需求，解决生产、生活急需，特别适合农户家庭经营，同时通过社员之间互助放大资金规模，也可以满足适度规模经营的资金需求。我县村级扶贫互助社贷款投向主要是用于农户购买农用物资，发展 “***”、“****”、“***”、“***”、“***”、“***银耳”等优质农产品的生产、加工和流通，部分农户从事运输和农业生产资料经营，少量农户用于业务技能培训、子女上学、家庭成员看病等急难问题。以**社员为例：今年**月利用互助社贷款**元，分批购买“**”***只，发展林下养殖，到**月底出栏销售**余只，取得现金收入**余元，加上存栏喂养的土鸡，全年现金收入可突破**元，扣出粮食、饲料和劳动成本，该项纯收入在**元之间；社员伏修周，利用**元互助资金，加上其他渠道融资近**元，从事种子、化肥运销，今年大春期间，就获利**余元。扶贫互助社在我县的试点运行，得到了试点村干部群众普遍认可和满意，认为这是扶贫资金到户的有效方式。下一步，我县扶贫互助社试点工作将从以下几个方面突破发展。一是在巩固保留和新增规范扶贫互助社的基础上，良性运行，提升扶贫资金的扶贫精准度和贫困户的目标瞄准，扩大互助资金对扶贫对象脱贫致富的引领带动作用，突出扶贫互助社在贫困地区农村金融体系的互补优势。二是逐步探索吸收社会资本，量化成股，充实互助社资本金，同时大胆探索与农村金融单位的合作，采用互助社理事长担保引进涉农金融机构再贷款，扩大互助资金贷款规模，创新互助社发展方式。三是创新适合贫困农户需求的金融服务，完善用款还款管理制度，加强对贫困村互助社管理人员、乡村基层干部、新型农业经营业主、普通农户进行农村金融改革、小额信贷及合作经济等方面的宣传培训，提高农户的信用意识和自我管理能力。四是通过扶贫互助社的试点试行，建立一套可复制的经验和办法，创造条件，争取**到**年内在每一个贫困村都成立一个扶贫互助社，走出一条扶贫互助社向互助资金联合社融合发展的道路。
第3篇：县互助资金试点工作自查报告
**县互助资金试点工作自查报告
市扶贫办：
按照中央、省市关于村级互助资金试点工作指导意见，我县自2007年以来，11个乡镇的30个贫困村先后被确定为“国家互助资金试点村”。在省市各级领导的大力支持下，县委、县政府的正确领导下，我们认真规范试点程序，建立健全规章制度，严格完善财务管理，强化督促检查，提高风险防范意识，及时查找解决试点工作中存在的困难和问题，加强整改和规范工作，确保了试点工作的顺利进行。
一、互助资金试点工作基本情况
我县贫困村互助资金试点工作自启动以来，全县上下高度重视，相关部门紧密配合，按照省、市安排部署，坚持积极稳妥、创新模式、全力推进，在全县11个乡镇30个村共成立扶贫互助资金协会30个，协会共有资金602.2万元，其中：财政扶贫资金515万元、市县联村部门注资78.4万元、吸收农户资金2.99万元、占用费收入5.8万元。互助资金协会共有会员401户，其中：贫困户265户，累计发放借款402户（次），发放贷款324.2万元，其中：单笔最高借款额10000元，最低借款额3000元。
在借款投向上，以发展高效设施农业为主，重点扶持了蔬菜大棚种植、舍饲暖棚养畜等特色农业产业，互助资金有力的助推了我县农民增收致富的步伐。总体上来看，我县互助资金试点项目，资金使用安全，项目进展顺利，运行情况良好。
二、主要做法
（一）健全组织机构。县扶贫办把搞好“贫困村村级发展互助资金”试点工作作为促进农民增收，实现脱贫致富和建设社会主义新农村的一项重要举措，制定了《开展建立贫困村村民生产发展互助资金“试点工作实施方案”》，并到县民政局对互助资金进行注册，办理了互助资金专户。村上采取召开了股东大会的形式，从股民中民主选举产生了理事长1名、副理事长1名、会计1名、出纳2名组成“互助资金”理事会，负责借款的审批、发放、回收等具体事务，并接受全体村民的监督。成立了由3人组成的监事会，负责检查、监督农村互助资金理事会开展工作。
（二）强化操作程序。制定出台农村互助资金管理章程和资金操作规程，成立了理事会和监事会，并明确了各自的职责，建立健全了财务管理制度，规范农村互助资金运作程序，为农户提供灵活、方便、快捷的金融服务。
（三）加强资金管理。互助资金全部存入农村信用社，资金由村民民主管理、共同参与，民主决策、共同监督，采取村内互助、有借有还、周转使用、滚动发展的办法。资金不得对
帮助、效益多样的新模式，能够使扶贫资金的作用持续放大，资金使用效率也提高到一个新的水平。
四、存在问题
（一）协会章程不完善，需进一步修改。协会通过半年时间运行后，显露部分协会章程与村情发展不相适宜，需做进一步修改，如为了鼓励产业合作社、产业协会等发展，促进项目村农业增收，农民增收，带动项目村经济发展，对放款占用费应适当下调，借款额度适当提高。
（二）宣传工作不到位，入会率较低。由于扶贫互助资金在我县启动，各乡（镇）村重视不够，宣传不到位，对于群众来说还是新生事物，尽管我们采取各种途径加强宣传、动员，但群众仍然存在着担心和疑虑。
（三）互助资金运行困难。个别村干部对互助资金认识不清，致使互助资金滞留在村专户账上，不敢放贷，害怕放出去收不上来。我们建议市上放宽互助资金监管权限，允许县上按照项目村互助资金运转情况在全县范围内调配使用，把未运行互助资金的村滞留的95万元调配到运行良好的村。
（四）协会运行不规范，档案管理需规范。尽管县扶贫办组织各协会管理人员对财务管理进行了业务培训，并多次进村逐协会对建立台账进行了精心指导，但由于协会财务人员文化较低，没有专业技能，建账不合理，没有按要求入档。
五、几点建议
（四）加大业务人员专业技能培训。建议结合“雨露计划”项目，开办“互助资金项目培训专业”短训班，对乡、村从事业务的工作人员进行培训，使工作人员不断掌握国家扶贫互助资金方针和政策，进一步提高互助资金试点工作管理水平。
**县扶贫开发办公室2015年5月8日
第4篇：八会镇扶贫互助社情况汇报（材料）
八会镇2014年扶贫互助社情况汇报
在市、县扶贫办的正确领导下，2013年12月4日我镇在华严寺村成立了扶贫互助社，互助社成立一年了，取得了明显成效，有效地解决了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，为培育贫困村内在发展动力，发展主导产业，为贫困户构建增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、八会镇华严寺村扶贫互助社基本情况
华严寺村扶贫互助社现有社员50人，收缴入社金1.5万元，入社社员中从事养殖业（包括养牛、养猪和养羊）共25户，占社员总数的50%，从事干果生产的共20户，占社员总数的40%，从事经济作物种植的有5户，占社员总数的10%。2014年5月份每户社员得到扶贫互助资金3000元，发放扶贫互助资金15万元，借款期限为一年，2015年5月收回借款。扶贫互助资金主要用于扶持农户发展主导产业。
二、扶贫互助社的主要成效
（一）提高了农户发展能力
一是缓解了贫困农户资金短缺困难。入社社员借还款在村内完成，简便快捷的优势弥补了辽阳东部山区农村金融服务的不足和缺位，并以服务“零距离”的特点赢得了入社社员的普遍欢迎。二是激发了贫困户发展的信心。扶贫互助社遵循群众参与、自主管理，使群众真正成为“扶贫互助社的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热情，增强了发展的自信心。
（二）促进了贫困村和谐
一是扶贫互助社实行“党支部—互助社—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，也促进了村“三委”（党支部、村委会、村监会）与贫困农户的关系。二是形成了互帮互助的良好局面，现在村内富帮穷、强帮弱的氛围日益浓厚。三是营造了信誉环境。
（三）增强了基层组织活力
一是转变了乡镇政府的职能。在扶贫互助社运行中，基层政府做到参与不包办，指导不指令，从指挥者变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强基层组织建设。扶贫互助社实施过程时，正值党的群众教育路线进行的如火如荼之时，也正是辽阳县委、县政府开展“6+1”工程建设关键期，加之互助社实行的“党支部—互助社—贫困户”的链式联动模式，促进了基层支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子，同时华严寺村通过与沈阳工程学院开展“e乡村”活动，使大学生走进贫困农户家中，既给了大学生学习锻炼的机会，又为农户带来了新的信息宣传渠道和技术支撑。
三、扶贫互助社存在的主要问题
（一）农户入社率偏低
扶贫互助社对于华严寺村和我们八会镇来说都是一个新生事物，是一个全新的扶贫产品，农户要有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量的工作，取了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完成理解项目目的和意义，入社率偏低。
（二）互助社管理存在一定困难
首先一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，造成资金偿还困难的问题；其次互助社管理人员年龄偏大，电脑等微机操作存在一定的困难，为今后势必会进行的微机软件系统化管理留下隐患。
（三）借款额度偏低
目前社员借款的最大额度是3000元，这笔钱对于农户想发展来说远远不够，以养殖业为例，这此借款仅够农户买几头仔猪，而想进一步扩大规模势必会受到制约，也限制了一部分贫困户的入社积极性。
四、对完善扶贫互助社的几点建议
（一）坚定不移的发展。目前扶贫互助社才刚刚起步，仍然处于发展阶段，我们应从实际出发，加大推广力度，加强管理力度和经费投入。
（二）开展“专互”结合的模式。现在各个贫困村基本都至少有了一家农民专业合作社，如果把“扶贫互助社”与农民专业合作社有机地结合起来能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
（三）适当提高借款标准。要真正扶贫农户发展产业，早日脱贫致富，贷款额度还应该提高。
（四）加强管理人员的业务培训。要进一步组织扶贫互助计管理人员集中学习资金使用管理办法、财务知识及相关法律法规，提高管理水平；进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员在短时间内得到更多收益，早日脱贫致富。
第5篇：新寨镇扶贫互助社评估报告
新寨镇扶贫互助社评估报告
2008年5月以来，在新寨镇8个贫困村试点成立“扶贫互助社”后，全县在各乡镇开始广泛推广成立“扶贫互助社”，取得了明显成效，有效地解决了贫困户发展生产资金短缺，农村金融服务不足等问题，培育了贫困村内在发展动力，构建贫困户增收长效机制，加快了贫困村脱贫致富的步伐。
一、新寨镇扶贫互助社基本情况
2008年5月，新寨镇确定了第一批成立“扶贫互助社”的两个贫困村即新寨村、大坪村。2009年12月，联盟村扶贫互助社也正式挂牌成立。2010年5月，三合村、冯家庄村、剪子岔村、闫家沟四村扶贫互助社又在各村整村推进项目之后应运而生，随着2011年5月柳林村扶贫互助社的成立，目前新寨镇的扶贫互助社数量已发展至8个，数量排名全县第二。
目前，新寨镇共组建扶贫互助社8个、互助小组207个、管理人员16人，常年在家农户入社1030户，入社率88.8%，吸纳互助金111.76万元（财政扶贫资金99万元、农户入社资金16.76万元），平均入社资金为每户100-200元。8个扶贫互助社累计发放借款219户、109.73万元，还款109.73万元，资金占用率8%左右，收取占用费6.8852万元，到期还款率100%。
新寨镇8个扶贫互助社借款资金主要用于扶持农户发展种植业、养殖业、加工零售业和家庭成员就医、子女读书、修建房屋6个方面。其中：扶持55户农户27.328万元发展种植业、164户农户82.4万元发展养殖业。扶贫互助社直接受益农户219户，户均增收约200元。
二、新寨镇各扶贫互助社评估分析
1、新寨镇新寨村扶贫互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入会农户已达到234户，农户入社率已达到86%，贫困户入社率达到87%。互助资金总量由最初的10万元发展到25.23万元，其中财政资金19万元，农户自愿入会资金6万元。截止2012年6月30日，会员累计借款81户，借款总额 48.19 万元,其中贫困户借款占借款总额的87%,扶持种植业12.06万元、养殖业36.13万元。实收借款本金36.09万元，还款率（含提前还款）100%。正常借款余额12.1万元，借款余额笔数25笔。借款占用费收入4.33万元，用于办公经费、差旅费、理事会成员误工补助、剩余资金转入公积金等。
2、新寨镇大坪村扶贫互助社：2008年5月份成立，截止2012年6月底入会农户已达到222户，其中贫困户入社率达到了98%，互助资金总量由最初的11万元发展到11.23万元，其中财政资金5万元，农户自愿入会资金6万元。截止2012年6月30日，会员累计借款40户，借款总额 8.1 万元,其中贫困户借款占借款总额的100%,扶持种植业4万元、养殖业4.1万元。实收借款本金8.1万元，还款率（含提前还款）100%。借款占用费收入7776元，用于办公经费、差旅费、理事会成员误工补助、剩余资金转入公积金等。
3、新寨镇三合村扶贫互助社：2010年5月份成立，截止2012年6月底入会农户40户，入社贫困户39户，贫困户入社率达77%，互助资金总量由最初的4.76万元发展到4.84万元，其中所有资金均来自农户自愿入会资金。截止2012年6月30日，会员累计借款19户，借款总额 7.238 万元,其中贫困户借款占借款总额的93%,扶持种植业2.268万元、养殖业4.97万元。实收借款本金2.848万元，还款率（含提前还款）89%。正常借款余额1.7万元，借款余额笔数13笔。借款占用费收入0.287万元，用于办公经费、差旅费、理事会成员误工补助、剩余资金转入公积金等。
4、新寨镇联盟村互助资金合作社：2009年12月份成立，入社农户已由最初建立时的70户增加到现在的200户，其中农户入社率和贫困户入社率均达到80%以上。互助资金总量由最初的15万元发展到15.44万元，其中起始资金全部来自于财政资金补贴。截止2012年6月30日，会员累计借款47户，借款总额 30.5 万元,其中贫困户借款占借款总额的100%,扶持种植业9万元、养殖业21万元。实收借款本金15.5万元，还款率（含提前还款）100%。正常借款余额15万元，借款余额笔数30笔。借款占用费收入1.497万元，用于办公经费、差旅费、理事会成员误工补助、剩余资金转入公积金等。
5、新寨镇柳林村扶贫互助协会：2011年5月份成立，截止2012年6月底入会农户已达到213户，农户入社率和贫困户入社率均达到了65%以上。互助资金总量由最初的15万元发展到15.8万元，其中起始资金15万元全部来自于财政资金。截止2012年7月31日，会员累计借款32户，借款总额 15.7 万元,其中贫困户借款占借款总额的20%,所有15.7万元的农户借款全部用于扶持种植业发展。正常借款余额15.7万元，借款余额笔数32笔。（备注：由于柳林村扶贫互助协会成立时间较短，且大部分借款均发生在2012年度，所以部分数据暂时无法统计）
6、新寨镇冯家庄村扶贫互助协会：2010年5月成立，截止2012年6月底入会农户120户，农户入社率和贫困户入社率达到90%和92%。其中起始资金15万元均来自财政资金补贴。由于管理人员管理经营不善，冯家庄村扶贫互助社自建立伊始至现在没有发生任何借贷业务。
7、新寨镇闫家沟村扶贫互助协会：2010年5月成立，截止2012年6月30日，入会农户83户，农户入社率和贫困户入社率均达到92%。起始资金15万元均来自财政资金。自成立至现在，闫家沟村扶贫互助社没有发生任何借贷业务。
8、新寨镇剪子岔村扶贫互助协会：2010年5月成立，截止2012年6月底，入社农户54户，农户入社率和贫困户入社率均达到90%。起始资金15万元均源自财政资金。自成立到现在没有发生借贷业务。
三、新寨镇扶贫互助社主要做法
（一）规范操作程序，进行推广复制
一是激发活力，竞争定村。坚持扶贫互助社优先选择和扶持贫困户的原则，将基础条件差、贫困程度深、贫困人口集中的贫困村作为预选村，经各区、县扶贫办统一培训后，再组织村民讨论撰写竞选方案，最后参与各区、县现场演讲评比竞争定村。二是广泛发动，制定方案。项目村成立筹备组，通过召开党员干部会、村民小组会、村民代表会、村民大会，宣讲项目的目的意义、运行机制、管理办法等，讨论借款额度、期限、占用费率、还款方式、收益分配等核心内容，形成项目方案；组织村民自愿交纳互组金，加入扶贫互助社。三是民主选举，成立机构。扶贫互助社筹备组根据项目方案编写《互助社章程》，组织社员表决通过；讨论互助社管理人员选举办法，民主选举产生管理人员，组建理事会；按要求完成互助社民政注册，到金融机构开设资金专户；社员自由结合，组建互助小组，签定联保协议。四是建章立制，规范放款。扶贫互助社建立财务管理、岗位职责等相关内控制度，按“社员申请—小组讨论—理事会审批”的程序发放借款，实行分期等额还本付占用费，确保了项目规范运行。
（二）运用参与式方法，确立群众主体地位
坚持“还权于民”的理念，发动群众全程参与项目争取、方案编制、章程制定、机构组建、借款审批等各个环节，群众自下而上决定项目干不干、如何干，达到了自主决策、自我管理、自我监督、自我发展的目的，使他们对扶贫互助社有了充分的信任感和责任心。
（三）建立项目监测体系，确保项目良性运行
在互助社内部设立了监督小组，代表全体社员监督执行小组是否照章办事、受理群众投诉、向理事会和外部监督机构报告情况；村两委、乡镇、县级、市级及以上部门作为项目外部监测机构，监督项目的运行情况；实行财务管理软件操作，实现零汉字输入。软件自动生成财务凭证及报表，乡镇—县扶贫办—省、国家扶贫办外资项目管理中心通过财务软件及时地分析、评价项目运行情况，保证项目按规定的原则和程序运作。
（四）探索项目服务体系，促进项目可持续发展
一是开展传递式培训。市、县扶贫办人员在接受了省项目管理专家相关能力培训与测试后，再对县级有关部门、乡镇、村干部和理事会成员进行培训，逐级传递项目管理知识，不断提高互助社管理人员对互助资金的管理能力。二是拓展内部服务功能。扶贫互助社通过农村现代远程教育网络等平台、建设农民科技书屋、设臵农产品信息发布栏等形式，向社员传播农用技术、发布市场信息，丰富了对社员的服务内涵。三是构建外部服务体系。以扶贫互助社每月借、还款日为平台，以村“两委”成员和乡土人才为基础，以乡镇农业服务中心为主体，以市级、县级业务部门为支撑，建立了“市、县、乡镇、村、社”五级农业科技服务体系，并探索出“党支部+互助社+专业合作社”的相融互促模式，为社员项目发展提供产前、产中、产后服务，提高了互助资金项目的实施效益。
（五）发挥支部堡垒作用，促进项目顺利实施
坚持把农村基层党组织建设与农村扶贫工作相结合，探索出了党支部、扶贫互助社、专业协会的相融互促机制。一是把扶贫互助社臵于党支部的领导和监督之下。二是支部成员积极参与项目的争取和实施。三是党员、干部主动与最贫困的农户组成互助小组，带头参与农业结构调整，引进和应用农业新技术，牵头组建专业协会，帮助社员尽快脱贫致富。
四、新寨镇扶贫互助社主要成效
（一）提高了农户发展能力
一是缓解了贫困群众资金短缺困难。社员借、还款在村内完成，以简便、快捷的优势弥补了边远贫困农村金融服务的不足和缺位，并以资金共有、贫困优先、服务“零距离”三大特点赢得了项目实施村群众的普遍欢迎。社员利用所借资金，能够及时用于种植、养殖业等生产创收项目，户年均增收200元左右。二是激发了贫困村群众的发展信心。项目遵循“参与式”理念，使群众真正成为“扶贫互助社”的主人，有了选择项目的自主权，激发了参与的热情，增强了发展的自信心。三是增强了农户理财能力。借款分期等额偿还的办法，让社员减轻一次还款压力，起到集零成整的效应，帮助农户提高了理财能力。四是粘合了涉农项目的投入。
（二）促进了农村贫困村和谐 项目实施中建立了“互助社—互助小组—农户”的组织体系，构建了新型合作关系，增进了农民之间的协作情谊，促进了农村贫困村和谐。一是促进了邻里和睦。二是营造了信誉环境。三是形成了互帮互助。在互助社，富帮穷、强帮弱的社会氛围日益浓厚。
（三）增强了基层组织活力
一是转变了政府职能。在项目实施中，政府做到参与不包办、指导不指令，农民需要什么，政府就提供什么，从指挥者转变为指导者、协助者和服务者，促进了由管理型政府向服务型政府的转变。二是加强了基层组织建设。通过对村干部和互助社管理人员的培训，提高了他们的综合素质，培育了一批农民的“贴心人”和发展的“能干人”。项目村探索出的“支部+互助社+专业合作社”的模式，促进了基层党支部与产业的联结，找到了基层党组织联系群众、发动群众、服务群众的新路子。同时，将选聘的大学生分配到项目村工作，既配强了农村基层干部队伍，又充实了项目村的工作力量。三是密切了党群干群关系。在项目实施中，党员、干部带头入社、领着干事，主动与贫困户结成互组小组、帮着发展，进一步增强了群众对基层党员、干部的信任感。
（四）降低了金融风暴给贫困村农户带来的影响
受金融风暴影响，我镇在外打工的农民特别是在沿海地区打工的农民失业还乡率达30%以上，家庭收入受到了极大的影响。据调查统计，2008年全镇外出务工3000余人，其中市内务工1000余人、市外务工2000余人，春节前共有返乡农民工2200余人；在全镇19个项目村中，共有返乡农民工2800余人，因金融危机返乡150余人；返乡农民工新加入互助社89户，其中13户在互助社申请借款3.9万元用于发展种、养殖业。
四、新寨镇扶贫互助社主要问题
（一）农户入社率偏低。扶贫互助社不同于新村、产业、劳务等扶贫项目，是一个全新的扶贫开发项目，农户有一个认知、接受的过程，虽然前期做了大量工作，取得了一些成效，但是还存在宣传发动不够，农户没有完全理解项目目的和意义，入社率偏低等问题。
（二）资金存在一定风险。扶贫互助社大多数的管理人员财务管理知识缺乏，扶贫互助社资金管理难度大；一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，偿还困难；个别干部重扶贫互助社资金争取，轻扶贫互助社资金的使用管理。
（三）部分“规定”造成社员不稳定。2008年试点时，全镇扶贫互助社可以给贫困户赠股和配股，农户入社积极性高，但是正式推广后，扶贫互助社就不能赠股和配股，对农户入社积极性影响很大；社员“不分红”，社员入社资金没有收益，既影响了农户入社积极性，又造成个别社员退社的现象发生；资金占用费60%用于成本运行，但资金占用费收取不多，又没有其他资金来源，扶贫互助社管理人员误工补助很少，对其工作积极性影响很大。
（四）管理人员素质差影响规范运行。全镇8个扶贫互助社理事长平均年龄在45岁以上，且文化程度大都为初中或高中。8个理事长几乎都没有从事过农村经济管理工作，根本不懂得使用电脑。这样的管理人员素质和管理水平对扶贫互助社的规范运行影响很大。
五、对完善新寨镇扶贫互助社的几点建议
（一）坚定不移地发展下去。扶贫互助社才起步，各地受不同原因的影响，还有部分贫困户没有入社，仍然处于贫困之中。我们应从实际出发，加大宣传推广力度，加强管理力度和增加经费投入，坚定不移地发展下去。
（二）与“专合组织”相结合。有些市县的农村已经成立了水果、养殖等专业合作组织，如果把“扶贫互助社”与“专合组织”有机地结合起来，能够有效解决发展产业资金不足的问题，如果把扶贫互助社社员组织动员起来调整产业结构，对农业产业化发展具有不可估量的作用，也能更好地提高扶贫开发的针对性和实效性，进一步提高扶贫开发水平。
（三）适当提高借款标准。扶贫互助社规定首次单笔借款不超过3000元、最高借款不超过5000元。从各地实施情况来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几头仔猪、修半间猪圈……要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应该提高。
（四）加强管理人员业务培训。培训是否到位，宣传发动是否充分是扶贫互助社成败的核心环节。要进一步组织扶贫互助社管理人员集中学习资金使用管理办法、财务基础知识及相关法律法规，提高他们的管理水平；要进一步组织管理人员的农业产业化培训，让他们懂得如何进一步带领社员发展现代农业和产业结构调整，保证社员最短时间得到更多收益，实现脱贫致富。
第6篇：城县贫困村互助资金试点工作开展情况自查报告
城县贫困村互助资金试点工作开展情况自查报告
2009年，我县被确定为国家级贫困村互助资金试点县，我县高度重视，根据国务院扶贫办指导意见和省市扶贫办的要求，10个村按照资金运行规则，积极动员群众入社，当年底10个互助社全部民政注册，开始运行。接到省市交叉检查的通知后，我们组织人员，深入各村进行了自查，并召开乡镇、村、互助社成员参加的培训会，进一步学习指导互助金的使用管理方法。到目前，存在的问题全部整改到位。
一、互助资金项目开展情况
截止目前，10个互助社入社农户总计达到779户，占常住农户数的近20%。其中入社贫困户363户，占入社总户数的47%；财政资金150万元，社员缴纳互助金63.8万元。互助社累计发放借款109万元，回收借款68万元；还款率为62%（含提前还款），没有逾期还款。收取占用费4.7万元，社均0.47万元。互助金扶持农户总数632户，其中扶持贫困户429户（次），户均增收1500元左右。
二、主要工作
（一）加强领导，搞好宣传
为切实将试点工作搞好，县成立了县贫困村村级发展互助资金工作领导小组，由县政府主管副县长任组长，扶贫办、财政局长主要负责人任副组长，相关部门负责人任成员。
领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办。试点乡镇由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，把此项工作当作扶贫工作的重中之重来抓。县扶贫办负责整个工作的组织协调、业务培训、指导和管理，县财政局负责项目资金的管理及运作，各乡（镇）党委、政府负责试点村的组织实施，村委会具体承担试点村的实施工作，负责宣传发动，动员本村村民加入互助社，互助社社员民主选举了理事会和监事会，制定了互助社章程，按程序和详细实施方案，组建技术服务小组。
（二）组建互助社，建立完善管理制度和程序 一是按照“入社自愿、退社自由”的原则，组织群众以户为单位申请加入互助社，缴纳互助金。入社要填写申请表、筹备组或（理事会）开具互助金三联单收据等。二是组建5—7户为一组的联保小组，小组成员之间签订联保协议，社员亲笔签名并按指印。三是召开社员大会，选举产生互助社理事会、监事会各3人组成，通过互助社章程和各项规章制度。四是统一在县民政局注册，在邮政储蓄银行设立专门账户。五是严格放款、收款程序。社员借款时需要个人申请并填写《借款申请表》，所在联保小组填写小组借款申请审批表》，每位成员在表上亲笔签名，理事会按程序进行审批。借款社员与理事会签订《借款约据》，社员按约据分期偿还本金和占用费。六是严格坚持资金运转的各项规定，通过培训、电脑检测、手工账查对、入村检查等方式防止出现超额度、超比例借款等各类容易违规的问题。七是坚持公示制度。社员缴纳互助金、联保小组组建、理事会选举结果等重要事宜必须公示。互助社放款前，要求每一个互助社必须在村显著位置设立一个公示栏，对每月借款还款情况进行公示。
（三）搞好培训，提高理事会管理人员管理水平 为提供管理人员水平，确保互助资金真正发挥效益，通过举办互助社启动、参与式方法运用、放还款程序、互助资金管理、财务管理、手工记账、电脑记账、项目监测等各类培训班，针对会计、出纳手工记账、电脑记账水平普遍偏低，集中讲课难以迅速见效的实际，在集中培训结束后，要求10个贫困村每月安排一天集中记账日，让所有放款互助社的会计、出纳集中到乡(镇)里做手工账和电脑账、县扶贫办派专人现场手把手地指导。通过各种培训班和实地指导，10个放款村理事会成员管理技能得到了逐步提高，保证了互助社的健康运转。
（四）加强监管有序，促进互助资金良性运行 一是健全体系，强化监测。在互助社内部设立监督小组，代表全体社员监督执行小组履职情况。村两委、乡镇、县级及县级以上扶贫、财政部门作为项目外部监测机构，监督项目的运行情况。二是坚持经常性的督导。每月对互助社进行一次实地检查指导，对经查出的问题，当场指导纠正，找出问题存在的症结，提出具体的整改意见，保证了全县所有互助社在预设的轨道上健康运行；同时坚持月报制，做好统计上报工作。三是转变职能，强化服务。坚持参与不干预、服务不包办的原则，县、乡、村、对互助社实施的指导、协调、服务和监督。
三、存在的困难和问题
贫困村互助资金项目实施虽然在我县取得了一定的成效，但由于该项工作刚刚起步，也还存在一些不容忽视的困难和问题：一是经营管理水平不高。参加资金互助的多为贫困村的贫困村民，文化水平低，经营管理能力差，难以从深层次上解决集中统筹资金与分散发放资金的经营成本控制和风险防范等问题，很有可能影响持续发展能力。二是资金存在一定风险。扶贫互助社大多数的管理人员财务管理知识缺乏，扶贫互助社资金管理难度大；一些农户对互助资金使用的盲目性很大，容易造成亏多赚少，偿还困难。三是我县开展互助资金试点项目不到一年时间，缺乏经验，对社员还款能力和还款愿望把握不准，互助社有“惜借”现象。
四、建议下步工作打算
1、扶持保护互助社实现可持续发展。互助社由于互助资金项目运行刚刚起步，缺乏工作金费，县扶贫财政部门帮助解决了必须的表册、帐据等，解决了办公所需。我们将从实际出发，加大宣传推广力度，加强管理力度和增加经费投入，坚定不移地发展下去。
2、适当提高借款标准。扶贫互助社现行规定单笔借款一般不超过5000元。从实地检查情况来看，这个标准的借款额度较低，仅够买几头仔猪、修半间猪圈等小困难，要真正扶持农户发展产业，早日脱贫致富，借款额度还应该提高。
3、加强互助社的指导和管理。开展相关人员培训，定期检查指导互助社工作，及时发现和纠正问题，确保扶贫互助社健康、有序、高效运行。
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