秘书长在省政府办公厅工作总结暨表彰大会上的讲话_总结表彰大会上的讲话
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秘书长在省政府办公厅2008年度工作总结暨表彰大会上的讲话
在今天的会议上，省委常委、常务副省长许卫国同志，省政府秘书长、办公厅党组书记、主任冯韧同志，都要做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，根据省政府办公厅领导班子集体研究的意见，受冯韧同志委托，我代表办公厅党组对去年的工作进行总结，对今年的工作做出部署。
一、2008年的工作总结
2008年，在省委、省政府的正确领导下，在办公厅党组的直接领导下，办公厅全体干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省政府领导对办公厅工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕厅党组提出的建设“勤奋学习、爱岗敬业、优质高效、清廉和谐”的机关作风和建立完善“首问负责、限时办结、零差错率”的工作机制的要求，突出重点，强化措施，齐心协力，拼搏进取，圆满完成了各项工作任务。
第一，认真组织开展学习实践科学发展观活动。按照中央和省委的部署和要求，厅党组坚持突出科学发展观这个主题，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，以全面提高“三服务”水平为目标，以进一步加强机关作风建设和完善工作机制为重点，积极开展“党员干部走进千家万户”实践活动，取得了显著成效。一是成立了学习实践活动领导小组，定期调度，加强督导。厅党组成员带头学习理论、调查研究、开展思想解放大讨论，主动参加所在支部学习活动。先后召开厅党组（扩大）会6次，党员干部座谈会6次，听取意见，对学习实践活动中遇到的问题及时研究解决，推动学习实践活动按照省委的统一部署不断深入开展。二是组织党员干部认真学习党的十七大报告等规定内容，先后举办支部书记培训班、专家讲座、专题辅导等各种形式的学习培训班7期，为开展好学习实践活动奠定了重要的思想理论基础。三是党组成员间、党组成员与各支部书记及党员干部之间普遍开展了谈心活动，达到了沟通思想、增进团结，找准问题、形成共识，相互帮助、共同提高的目的。四是通过多种形式广泛征求意见建议，收到反馈意见62份，梳理出七个方面18条意见和建议，党组逐一研究分析，分别制定了整改措施，落实了整改工作的牵头单位和负责人。五是紧密围绕省委、省政府中心工作，特别是把应对国际金融危机，实现保增长、促振兴，推进办公厅系统机制体制创新作为首要目标任务，精心遴选了14项专题，组成14个调研组，深入城乡调研，撰写调研报告20余篇。六是积极开展“党员干部走进千家万户”活动和走访办公厅系统内百户困难职工活动，送温暖、解难题，厅机关138名党员干部为困难家庭解决实际问题563个，捐赠款物合计27万元。通过调研和走进千家万户活动，深化了广大机关干部对省情民意的认识，密切了同人民群众的感情，增强了工作的紧迫感和责任感。
第二，强化服务意识，提升政务服务水平。一是认真组织协调安排政务活动。协调安排省政府主要领导调研、慰问走访、招商考察以及与国家部委和中直企业会商签约等各类活动135次，圆满完成了“北京奥运会火炬接力起跑仪式”等40余次大型活动的协调组织工作。二是高质量完成政务接待工作。会同省委办公厅完成了10位党和国家领导人的接待工作。共接待省部级团组133个（835人次），协调安排省政府领导会见190余次，组织安排来辽团组召开的有关会议153次。三是进一步完善会议管理制度，提高会务服务质量。完成和协助完成各类会务工作近400次，其中全国性大型会议活动10余次。会务服务质量有了新的提高，会议数量和规模得到了有效控制，以省政府名义召开的各类会议在上年基础上压缩15%。
第三，完善规章制度，不断提高公文处理工作质量和效率。一是建立公文印发流程表制
度，进一步明确公文办理、审核、送印的时限要求，实行公文处理首问负责制。共接收行政系统来文8802件，审核发文918件，办文约3万件次，公文办结率达到95%以上，拟办意见采纳率达到95%以上。二是建立了公文处理值班制度，实行公休日、节假日和工作日延时在岗值班，做到了“当日事当日毕”，值班处理紧急公文和领导批示4000余件次。三是制定了《省政府公文送审程序实施办法（试行）》，公文制发坚持“三审、三校、互看清样成品件”制度和精简效能的原则，指令性公文的发文数量继续保持精简20%的水平。四是机要、保密和档案管理工作全面加强。全年共投递机要文件10.4万件；办理党委来文1125件，其中接收办理密码电报486件。召开了全厅保密工作会议，对各种保密载体进行了集中检查，并制定了切合实际的整改措施，及时排除了可能发生泄密的隐患。整理归档文件433卷，提供查档借阅445卷。五是召开全省公文处理工作会议，加强了对全省公文处理工作的指导。六是印刷厂高速、快捷、保质、保量完成省政府及各厅局文件、会议材料的印制任务，全年共完成印刷任务2000余期件，做到了急件不过夜。七是完成了2003—2007年的省政府和办公厅组织沿革的编印工作。重要党史人物传记编辑工作也正在扎实推进。
第四，充分发挥参谋助手作用，加强组织协调、综合调研和信息服务。一是围绕“五点一线”沿海经济带建设、沈阳经济区建设、突破“辽西北”、县域经济和现代农业发展、国家新型产业基地特别是工业重大项目建设、服务业发展、招商引资、重大基础设施建设、环境保护、完善社会保障体系、奥运火炬传递和安全保卫、妥善处置“蚁力神”问题，以及支援四川地震灾区抗震救灾、恢复重建等重大问题，做了大量卓有成效的组织指导、协调调度工作，为促进全省经济社会又好又快发展，做出了积极贡献。二是完成了向中央领导同志的汇报提纲、省政府领导同志的讲话、省政府会议纪要、新闻稿件等各类文稿的起草、修改、整理工作，形成文稿1500余篇，文字量600余万字。《关于沈阳经济区一体化发展的几点思考和建议》、《关于辽宁（本溪）生物医药产业基地发展情况的调研报告》等一批调研报告为省政府领导决策提供了重要参考，编写出版的《“五点一线”沿海经济带理论与实践》一书，被中宣部、国家新闻总署评为纪念中国改革开放30周年百种重点图书。三是编发《信息参考》、《每日要情》等各类信息692期，其中编发独家采写的综合调研信息100余篇，获省政府领导批示200余条（次）。关于韩资企业撤资、天津滨海新区综合配套改革、武汉城市圈综合配套改革、贯彻《就业促进法》情况等信息，为省领导的正确决策提供了参考依据。第五，着力推动工作落实，加大督查、督办力度。一是督办落实省政府会议议定事项74项，督办落实省政府领导批示交办事项224项，按时办结率达到100%；组织和参与全省性的督查活动12次，参与的全国“两会”期间社会稳定、处置蚁力神问题、高校维稳、县委书记大接访等重大督查事项均取得明显成效；组织开展的民族政策执行情况、企业工资集体协商、铁路沿线环境卫生整治等专项督查，为推动政府决策的落实起到了重要作用。二是承办省人大代表建议、政协提案1006件，承办全国人大代表建议、政协提案9件，已全部予以答复，办复率和满意率均达到100%。三是办理群众来信省长批示386件，要求反馈办理结果的71件，已办结70件。办理省政府领导在《省长信箱》群众来信上的批示74件，办结52件。四是相关职能处室督办、落实各位副省长批示及其他工作事项1000余件。五是圆满完成了“华北东北八省（区、市）督查工作联席会议”的组织承办工作，得到了国办督查室领导的好评。
第六，加强规范化、制度化建设，应急管理工作再上新台阶。一是进一步加强了政务值班工作，编印了《值班工作手册》，规范了值班工作制度和工作程序，省政府值班室实行了24小时领导带班、双人双岗、专业化值班制度。上报《值班要情报告》近600期，协调落实省政府领导批示近1000件。二是开展以贯彻落实《突发事件应对法》为重点的宣传和培训工作，在全省开展了应急管理宣传周活动，举办各类专家讲座310余场，组织了省（中）直18个部门、14个市应急办主任培训班。三是圆满完成了支援四川抗震救灾人力、物资的运输协调工作。四是应急工作体系建设进一步加强，应急平台一期工程完成并投入试运行；先后审定了3项专案预案，组织各类各级预案演练3000余次；完成了《辽宁省突发事件应对条例》起草工作。五是省政府驻地群体访处置工作进一步加强。接待处置群体访500余批次、23万余人次，及时化解了12个市国企职业技术学校退休教师、农民工工资拖欠、失地农民征占地补偿等群体访问题，有效维护了省政府驻地正常秩序。
第七，电子政务建设扎实推进，信息公开、公报和网站工作取得新进展。一是全省党政机关内网改造方案获得批准，正着手建设。全国党政专网电视会议系统省政府分会场一期工程建成并通过验收，已顺利召开53次会议。二是进一步加强计算机网络维护和厅内各类办公软件的更新升级，共处理网络系统故障135次，维护处理网络设备故障453台次，维护计算机等办公设备2294台次；基本完成了公文管理软件开发工作，信息管理、督察督办管理、会议管理以及档案管理软件的开发工作正在进行。三是组建了省政府信息公开领导小组办公室，确定了15项公开项目，共受理信息公开申请27件，全部在15个工作日内给予答复。四是网站建设工作取得明显成效。全年共发布各类信息8万余条，平均日点击数170万次，日浏览量达30万人次。在“第三届中国特色政府网站”评选中，获“服务创新奖”。编辑《省长参阅》370期、《今日财经》180期，省政府领导批示67次，其中政高省长批示46次，为省政府科学决策发挥了参谋作用。五是出刊政府公报24期，发行80万册，刊发国务院及省政府规范性文件242件，在确保政务信息公开，宣传党和政府的路线、方针、政策，保障公民、法人和其他组织的知情权方面，发挥了积极作用。
第八，完善工作机制，打击走私和边海防工作深入开展。一是积极组织开展打击走私专项斗争和联合行动，查获一起中央政法委和最高法院、最高检察院督办的镁砂走私团伙大案。针对毒品、粮食、木材、成品油等重点走私商品，提出相应对策和治理措施。圆满完成全国打私办主任会议筹办工作，得到国家打私办的高度评价。二是协调省军区、省公安边防总队等单位，积极改进边境巡逻、执勤、管控方式，严防重特大涉外事件发生，边境管控形势明显好转，越界捕捞等问题得到有效遏制。认真组织实施边海防基础设施建设，工程考评优良。第九，发挥参事馆员咨询统战作用，努力做好老干部工作。一是完成参事续聘工作，并积极改进服务，为参事馆员参政议政、建言献策、咨询国是创造条件。组织馆员为四川地震灾区捐赠书画25件，数量居全国各地文史馆首位，受到省政府主要领导的批示表扬。启动实施《中国地域文化通览》（辽宁卷）的编撰工作。二是认真落实老干部政治待遇和生活待遇，坚持政治理论学习、形势通报、走访慰问等制度，积极热情地为老干部做好事、办实事、解难事，得到了老干部及其家属的普遍好评。老干部活动室投入使用，进一步丰富了老干部的文化生活。老干部处再次被评为全省老干部工作先进集体。
第十，加强党建、监察和人事工作，继续推进机关自身建设。一是制定下发了《党的十七大精神学习计划》，组织全体党员对党的十七大精神特别是科学发展观进行深入学习讨论。二是在全厅党员中开展了向潘作良同志学习活动，弘扬潘作良同志为党分忧、为民解难的崇高精神，激发全厅广大党员干部奋发进取、争先创优的积极性。三是组织全厅干部职工开展向四川地震灾区捐款献爱心活动，厅机关共计捐款38万元。四是认真传达贯彻落实中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，以完善惩治和预防腐败体系为重点，进一步完善落实厅领导廉政建设“一岗双责”制度，大力推进党风廉政建设和反腐败各项任务的落实。五是厉行节约，加强管理，对应急办设施设备、办公设施设备、办公耗材等进行比价采购，支出75.2万元，节约资金11.7万元，节约率13%。六是编制了《2008年办公厅人员培训计划》，编印了《办公厅人员应知应会手册》，对10名新调入人员进行了培训，先后选派35人次参加了省委党校、省行政学院、省直机关工委党校以及清华大学公共管理高级研修班等组织的各类学习培训。通过考核、考试选拔等方式，及时选配16名工作人员，先后为12名干部晋升了
职务，调整补发工资517人次。
过去一年，机关事务管理局全面提高对省政府机关正常运转的保障服务水平，省级领导和老领导的生活服务满意率继续保持98%以上，机关食堂就餐满意率达到95%以上，机关绿化美化、房产物业管理、安全保卫、财务管理、基本建设、机关节能等工作都取得了新成绩。接待办创新工作理念和思路，“大接待”工作迈出新步伐，圆满完成了393批政务团组接待任务，经营管理取得新突破，经济运行稳中有升，总收入比上年增长8.4%。地方志推动全省第二轮修志工作的顺利进行，同时组织编写了《辽宁改革开放30年大事记》、《辽宁通鉴》，整理出版了辽宁旧志，促进了地方志成果更好、更多、更及时地应用于实际，服务于社会。采购中心全年组织实施完成采购项目预算总额为23.5亿元，超额完成了年初确定的采购规模20亿元、节支率10%、有效投诉为零、违法违纪现象为零的工作目标。各驻外办事处在做好接待服务的同时，利用窗口优势，与驻地相关部门建立密切沟通，拓展信息收集渠道，加强对外经济联系，充分发挥了桥梁纽带作用。由于各单位都要进行总结，这里再不详细叙述。
尽管2008年办公厅各项工作都取得了很大成绩，但是仍然还存在着一些问题和不足。一是理论学习和业务学习还需进一步加强，在学用结合上，把学习成果转化为推动工作、服务群众的实际能力还有待进一步提高。二是超前服务、主动服务的意识和能力有待进一步提高，在发挥参谋助手作用方面，深入基层、深入群众开展调查研究还不够。三是各项规章制度有待进一步完善，工作质量和工作效率需进一步提高。四是有效的激励机制还没有完全形成，在采取有效措施，调动各方面积极性、创造性上，还需要下更大的功夫。
二、2009年的重点工作安排
2009年，我们将迎来新中国成立60周年。新的一年，既是我省全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，继续推进辽宁老工业基地全面振兴的重要之年，更是实现保增长目标的关键之年。省政府办公厅作为省政府的枢纽，做好今年的各项工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。
2009年，省政府办公厅的各项工作，要在省委、省政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实胡锦涛总书记考察辽宁时重要讲话精神，按照省委十届七次全会的部署，紧紧围绕省政府中心工作，巩固和深化学习实践科学发展观活动取得的成果，强化“勤奋学习、爱岗敬业、优质高效、清廉和谐”的机关作风，进一步健全和完善“首问负责、限时办结、零差错率”的工作机制，大力推进学习型、规范型、服务型、创新型、和谐型机关建设，努力开创办公厅工作新局面。
第一，全员参与，学用结合，建设学习型机关。要以促进机关干部的全面发展和能力建设为重点，进一步加强干部的学习能力、实践能力和创新能力培养，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的干部队伍。一是引导树立“学习工作化、工作学习化”的意识，培养向书本学习、向实践学习、向身边同志学习的习惯。坚持学以致用，勤思善辨，把学习成果转化为推动工作、服务人民的能力。二是建立鼓励学习的有效机制，组织机关干部开展多种形式的学习活动，形成干部学习培训、能力建设和培养使用的良性循环。三是鼓励广泛阅读有助于提高自身政治素质、理论水平、文化修养和业务能力的各类书籍，不断完善知识结构，拓宽视野，创新思维，增长才干。四是充分利用有效载体，科学合理安排好组织培训。要有计划地安排机关干部参加省委党校、行政学院等组织的培训，原则上每季度组织一次专家讲座或辅导报告，根据工作需要及时组织有关同志参加岗位短训、在职自学等，以适应各层面干部职工的学习需求，提供相应的学习机会。每位同志都要力争每周读一篇文章，每月看一本好书，每个季度撰写一篇理论文章，每年掌握一门新的业务技能，从而促进思想境界有新变化，能力素质有新提高，创新能力有新增强，整体工作有新起色。
第二，完善制度，创新机制，建设规范型机关。要以实现规范化管理为目标，把工作机制、机关管理、目标职责都纳入规范化、制度化的内容，实现机关工作目标明确、程序科学、责任到位、管理有序。一是利用机构改革的契机，结合办公厅工作需要，科学调整职能，合理设置机构，理顺工作关系，增强工作力量，力求更充分地发挥办公厅的综合协调服务职能。二是进一步完善和创新工作机制，在公文制发、应急管理、政务活动安排、政务接待和督察督办等方面，加强工作制度建设，用制度规范各项工作，促进工作质量和效率的提高。三是建立科学合理的考核制度，严格推行岗位目标管理，层层分解落实责任，形成考核科学、职责明晰、奖惩严明的工作机制。四是继续探索新的内部管理机制，不断完善规章制度，坚持按规章办事，以制度管人，以纪律约束人。大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，锻造一支开拓进取的团队。
第三，围绕中心，强化职能，建设服务型机关。要进一步牢固树立服务意识，紧贴省政府中心工作，千方百计提高服务水平，真正做到谋之有道，参之有方，言之有理，行之有力。一是努力做好新形势下的领导文稿起草和调研工作。要站在全局的高度去思考问题，把好文稿的思想关、政策关和审核关，着力打造精品文稿。对牵动全局、涉及长远的大事，特别是事关经济社会发展的重大问题，要深入开展调查研究，超前提出有价值的建议。二是要加大信息收集力度，拓宽信息采编覆盖面，做到“新、精、实、准”，为领导科学决策提供高质量的信息、意见和建议。三是紧紧围绕省政府的重大决策、重要工作部署，做好督查督办，确保省政府各项决策的有效落实。积极探索改进督查工作的方式方法，加强对重点事项的追踪督查，提案、建议答复率和满意率达到100%。四是公文处理要不断提高业务水平、文字水平、政策水平，在体现领导意图、以文辅政上有新提高，切实把好内容关、政策关、法律关，着力提高公文质量和运行效率。五是进一步健全应急管理制度体系建设，不断提高应急指挥的保障水平，大力推进应急管理平台建设，做好各类突发事件防范和处置工作。六是认真贯彻边海防工作条例，创新管边控边，着力维护边境地区稳定。七是加快办公自动化建设。努力把信息化工作引导到机关工作创新、为领导决策服务、提高政府机关办公效率上来，推动办公自动化和政府信息化工作全面展开。八是做好公报编发工作，加强政府门户网站建设，规范有序地推进政务公开工作。
第四，突出重点，提高效率，建设创新型机关。要把提高改革创新意识作为改进工作的重点来抓，在工作思路、工作内容、工作方法上大胆创新。一是增强责任感。以“办公厅无小事”的工作态度，认真落实好分工责任制，围绕省政府中心工作抓紧大事、办好实事，在各项工作上有新思路、新突破。二是树立主动服务、超前服务的意识，实现由常规服务向创造性服务转变，由被动服务向超前服务、主动服务转变，使服务更加周到，效果更好，领导、基层和群众更满意。三是发挥主观能动性，做到安排上突出超前性，方法上突出创造性，形式上突出快捷性。围绕省委、省政府的工作中心，主动地、创造性地做好服务工作。四是严格标准、大胆创新，切实提高办文办会的质量和效率。继续大力精简会议、文件，改进会风文风，倡导意尽文止、清楚精练的文风。
第五，以人为本，激发活力，建设和谐型机关。要进一步做好深入学习实践科学发展观活动的整改和总结，深化和巩固学习实践活动的成果，充分发挥党员的模范带头作用，继续保持风清气正、和谐共进的良好环境，不断增强机关的凝聚力和战斗力。一是组织干部职工深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，继续深入学习实践科学发展观，加强理想信念教育，提高党员素质，发挥党组织战斗堡垒作用。二是加强党风廉政建设。进一步建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，坚持开展遵纪守法教育、廉洁勤政教育、案例警示教育。按照“一岗双责”原则，进一步明确党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，强化目标责任制和责任追究制，确保全年无违法违纪问题发生。三是建立良好的沟通机制。各部门在协调配合时，要多沟通、多商量，多做换位思考，相互理解支持，对急事、要事、难事，要勇于承担、主动牵头。四是坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、宽阔视野，坚持扩大民主，用科学方法选人用人。加强后备干部队伍建设，让能干、肯干、干得好的干部发展有动力、成就有平台，调动和发挥干部的积极性、创造性。五是更加爱护和关心干部职工，积极为干部职工办好事、办实事、排忧事、解难事。进一步发挥机关党委、工会的积极作用，开展丰富多样的集体活动，营造诚信友爱、生动活泼、团结向上、凝聚人心的机关氛围。
办公厅系统的机关事务管理局、接待办、地方志、政府采购中心以及三个驻外办事处，要按照省政府领导的要求，围绕中心、服务大局，根据办公厅党组对今年工作的统一部署和今天的会议精神，结合本单位工作实际，安排好今年的工作。
让我们在新的一年里，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的工作部署和要求，以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作思路、扎实有效的工作措施、顽强拼搏的良好作风，努力推进办公厅工作再上新台阶，为实现保增长、保民生、保稳定的目标和辽宁全面振兴的宏伟事业做出新的更大的贡献！以优异成绩向共和国60年华诞献礼！
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