在民主乡落实草补政策动员部署暨总结表彰大会上的讲话_工作总结动员部署讲话
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在民主乡落实草补政策动员部署暨 2011年度总结表彰大会上的讲话
党委书记
崔晓奋 二〇一二年一月八日
同志们：
大家上午好！今天，我们在这里隆重召开民主乡落实草补政策动员部署暨2011年度总结表彰大会。开好这次会议对于进一步统一思想，凝聚力量，振奋精神，坚定信心，全面完成2012年当前及今后的各项工作任务具有重要的意义，大家一定要引起高度重视，深刻领会会议精神，全面搞好2012年的各项工作。上面，江明濯同志传达了临夏县落实草补政策会议精神，邱伯云同志安排部署了本乡的草补工作，张作亭同志宣读了乡党委、乡政府的表彰奖励决定，举行了颁奖仪式。在这里，我代表乡党委、乡政府向受到表彰奖励的先进集体、先进工作者表示衷心的祝贺！下面，我讲两个方面的问题。
第一个方面 2011年工作总结回顾
2011年，我乡在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党和国家在农村的各项方针、政策及各级党委、政府的决策部署，立足乡情实际，紧紧围绕“富民强乡”这个核心，按照总体发展思路，以实现乡域经济社会跨越式发展为目标，以发展养殖业和组织劳务输出为重点，以推广旱作农业为根本，以改善基础设施为主要建设内容，团结带领党委、政府一班人及全乡广大干部群众扎实苦干、开拓创新，全乡经济社会各项事业得到了长足发展。
一、坚持以经济建设为中心，推动农业农村经济稳步发展
1、以稳定粮食为重点，加大旱作农业推广力度。年初完成全膜双垄沟播玉米种植7000 亩，2011年三、四季度完成2011-2012年旱作农业秋覆膜7240亩。
2、狠抓林业工作，在邓家村烟洞山荒山造林1000亩，其中栽植刺槐28000株，柏树10000株，杏树62000株，目前成活率在90%以上；退耕还林补植补造350亩；义务植树3.6万株；育苗10亩。
3、狠抓劳务输转工作。年内在青海新建劳务基地2处，输转劳务人员1930人次，向江苏苏州输送4人，福建连江输送27人，向新疆率先组织输送拾花工95人，培训农民工720人。
4、大力发展畜牧产业。一是积极引导、扶持群众发展养殖业，现建成规模养殖场（区）6个。全乡实现猪存栏6369口、出栏4469口，羊存栏2460只、出栏1930只，牛存栏2188头、出栏1177头。二是加大饲草种植力度，完成人工种草1896亩，青贮秸杆200吨。三是狠抓动物防疫和疫情防控工作，各项防疫措施全面落实。四是当年新建私营养鸡场2个。五是引导养殖农户成立了民主养猪协会，发展会员16人，为做大做强畜牧产业注入了活力。
二、坚持执政为民理念，整体推进社会事业，不断提高人民生活水平，努力构建和谐社会
1、加强农村公路建设和管理养护。2011年乡党委、乡政府积极创造条件，抢抓机遇、群策群力、大办交通，使2011年成为了我乡道路硬化历程最长和投资最大的一年，先后完成环乡路、邓家村社路、烟洞山路、民丰张家外阴山路、程六社老庄路、五星村杨家湾路、石佛寺路硬化共计28公里多，概算投资近900万元。新一届乡党委、乡政府面对道路建设项目资金缺口大的实际问题，敢于承担，勇于负责，积极主动争取落实缺口资金130万元。二是加强道路的管理养护，通过积极争取，对郭明路存在的道路病害进行维修处治，各村成立养护小组，加强村社道路的日常管养，确保了道路畅通。
2、狠抓人口计生工作。一是围绕责任书的各项指标任务，狠抓工作落实，各项主要指标均达到责任书的要求。二是深入开展“生殖健康服务进家庭”行动。举办以生殖健康知识为主要内容的培训4期，其中邀请州计生服务站专技人员授课1期，举行 “生殖健康服务进家庭”大型义诊活动1次，全年共计开展已婚育龄妇女健康检查4012人次。三是加强宣传教育。在州网发表计生信息12篇，民族报、临夏新闻宣传媒体上各报道1期，结合开展优化计生户外宣传环境工作，刷新墙头标语30多条，新建计生国策碑7座，制作大型宣传牌6面，新建人口文化大院1个，文化长廊1处。四是加强计生硬件建设，投入资金8000多元，为各村计生办公室配备了有关设备。
3、狠抓“两基”工作。完成小学入学率100%，辍学率0，初中入学率102.07%，辍学率1.13%。扫除青壮年文盲61人，巩固提高475人，文盲率降为2.88%。
4、狠抓卫生工作。审核报销住院费用86.5万元，占所缴参合金的419.58%，报销门诊费用21万元，占门诊资金的50.93%。认真开展2012年参合金征缴工作，参合农民达到6739人，收缴参合金336950元，参合率达到96.2%。加强计划免疫、妇幼保健工作，各项指标均达到了要求。
5、加强盐业和地方病防治工作。完成食用碘盐合格率95%，碘缺乏知识知晓率80%，免费发放碘盐9800公斤。
6、狠抓广电工作。完成“村村通”入户任务450个，完成卫星锅维护管理任务300户，使“村村通”覆盖率达到57.2%。
7、加强维稳、禁毒、综治、信访、宗教、反邪教等工作。开展以禁毒、法律法规宣传教育集中活动7场次，上法制课11场次，张贴标语610多张，主办宣传栏12期。认真开展矛盾纠纷排查调处工作，有效化解各类矛盾纠纷55起。强化重点整治工作，杜绝了安全事故及“两抢一盗”等违法犯罪案件的发生。认真开展禁毒工作，全乡未发生涉毒案件。认真处理群众来信来访，各类信访问题件件得到了落实。加强对宗教事务的依法管理，宗教内部和顺，民族之间团结。通过落实各项措施，有力地维护了社会稳定，为经济社会发展创造的良好的环境。
8、狠抓城乡居民养老保险工作。及时安排部署，广泛宣传动员，扎实开展保险金收缴工作，率先完成养老保险参保率80%以上。并根据县上的要求，继续开展收缴工作，目前，参保率达96%以上。
9、狠抓安全生产、国土资源、防汛、环保、科技、消防、武装等工作，较好地完成了年初的工作计划和责任书的各项指标任务。
三、坚持发展第一要务，狠抓项目建设，改善农村基础设施
（一）实施五星村整村推进项目。完成杨家湾道路硬化1公里，危房改造20户，修建暖棚圈舍6户，科技培训100人次，下一步计划扶牛64头。
（二）修建完成了乡综合文化站，并安装了娱乐及健身器材。
（三）修建以便民服务大厅为主体的财政所办公楼一栋、10间，建筑面积187平方米，总造价25.8万元。
四、坚持以人为本，认真落实惠民政策，切实改善民生
（一）通过“一折通”及时发放粮食直补金、农村低保金、“五保户”供养费等各项惠民资金402.6万元。
（二）实施农村危旧房改造项目99户，其中特困户危房7户。完成沼气建设121户，卫生改厕110户，发放太阳灶181个。
（三）开展农村低保调扩面工作，新增农村低保对象357户、677人，核销孤儿6人，新增五保对象6人，新增城市低保22户、29人，审核上报大病医疗救助45户，落实救助资金21.31万元。
（四）认真开展结对帮扶工作。积极争取州县帮扶单位支持，为我乡尹家湾村、民丰村、孙家坪村落实帮扶资金约18500元。
（五）积极争取落实妇女小额贷款16户、50万元。
五、狠抓党的建设，着力提高组织保障水平
我们按照“抓党建、创先进，抓规范、建机制，重民生、促和谐；抓项目、育产业，抓劳务、增收入，强基础、促发展”的工作思路，坚持抓班子、带队伍、建阵地、创载体、重实效，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为农村经济建设提供了强有力的组织保证。
1、加强党员干部队伍建设。紧紧围绕创先争优和“破解难题年”活动，加强干部职工学习，组织党委中心组学习12次，干部集体学习58次。坚持按程序、按标准发展党员 19名，培养入党积极分子15名，后备干部36名。发动党员干部开展“扶贫献爱心”活动，捐款2100元。
2、狠抓党委班子自身建设，使班子成员思想同心，工作同步，团结协作，务实高效，党委核心领导地位进一步得到加强，总揽全局，协调各方的能力进一步提高，党委成了一个团结的、有战斗力的、能切实为群众服务的、坚强的领导集体。
3、开展精神文明创建活动，评选邓家村为文明村，评 选了文明户50户，“好婆婆”、“好儿媳”和“好家庭”各30户。积极建设“农家书屋”，覆盖面达到了100%。加强环境卫生整治，村容村貌有了明显改观。
4、狠抓党风廉政建设。实行党风廉政建设“一把手负总责和人人有责”的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管的工作局面。加强对党员干部的廉政教育，对领导干部开展了理想信念和权力观教育，对一般干部开展了党纪国法教育。深入推进源头治腐工作，切实抓好党务公开、政务公开以及村务公开、财务公开等民主管理工作，从根本上杜绝了腐败问题的发生。
5、认真开展创先争优和“破解难题年”活动，年初确定的基础设施建设滞后的难题，目前已全部完成并销号，有力的促进了全乡经济社会跨越式发展。
6、全面完成了乡镇党委人大换届选举和出席县党代会、人代会代表选举工作任务。
总的来看，2011年是我乡各项工作取得重大成绩，全乡经济社会全面协调发展的一年。这是县委、县政府正确领导、科学决策的结果，是上级业务部门关心支持、大力帮助的结果，也是全乡干部职工、村社干部，广大群众兢兢业业、团结苦干、扎实工作的结果。在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我们在工作中还存在一些困难和问题，主要表现在：
1、经济发展速度相对较慢，基础设施不够完善；
2、暖棚养猪和脱毒洋芋种植规模不大，特色不明显，优势不突出；
3、受主客观因素的影响，缺少能拉动经济发展的大项目，好项目；
4、部分乡村干部工作作风不够扎实，工作处于一般化。
对以上存在的问题，我们必须引起高度重视，在2012年的工作中要认真研究，力争得以有效解决。
第二个方面 当前及今后一段时期的工作
一、全力抓好落实草补政策工作
1、认清形势，增强落实草补政策的紧迫感。12月28日县政府专题召开了全县落实草原生态保护补助奖励政策工作会议，全面启动了我县的落实草原生态补奖工作。目前我县174万元草补资金已经全部拨付到位，将草补资金尽快落实到广大农户手中，是摆在我们面前的一项艰巨任务。对此，全乡上下一定要引起高度重视，以对党、对人民高度负责的态度，切实增强做好此项工作的责任感和紧迫感，集中精力，全面做好这项工作。
2、靠实责任，全力推进草补政策落实工作。乡政府与各村签订了目标任务责任书，明确了责任主体和工作任务。从现在开始，全乡上下要迅速行动，采用倒计时工作方法，把各项工作任务落实到村、社、户，如果哪个环节出了纰漏，就要追究相关人员的责任。全体乡村干部一定要严格按《实施方案》的要求，保质保量完成工作任务，确保我乡的此项工作在2012年2月底前全面完成，并顺利通过县上验收。
3、阳光操作，确保草补工作有效运行。
由于这项工作是一项惠民政策，牵扯到农民群众的利益问题，所以要把各个工作环节，尤其是基本草原划定和承包到户工作做细做实，做到公开、公平、公正，使补奖政策落实工作在阳光下运行，对于出现的矛盾纠纷等苗头性问题要解决在萌芽状态，一旦出现问题就地解决，决不能出现越级上访问题，确保补助奖励工作有效运行。
二、扎实开展人口与计划生育工作。
要紧紧抓住当前外出务工人员大量返乡，回家过年或探亲的时机，扎实开展育龄妇女培训、环孕情服务、入户访视、清理清查等活动。并针对当前的结婚高峰期，加强新婚夫妇的摸底登记工作，及时将他们纳入管理。各村干部、计生自管小组长要密切关注春节放假期间，本村的计划生育动态，出现重大问题向有关人员汇报。
三、认真抓好精神文明建设。
在春节期间，各村要积极举办篮球比赛、文艺演出、社火表演等群众喜闻乐见的文体活动，丰富乡村群众文化生活。邓家村要切实抓好目前正在举行的冬季运动会，一定要做到组织领导到位、人员安排到位、工作措施到位，力争把这次运动会办好、办成功，使之成为讲团结、增友谊、有水平、促和谐的有效平台。
四、抓好维稳及安全生产工作。
近一段时间及春节前后，闲散人员比较多，各村一定要加强防范工作，严防盗窃、火灾、车辆交通责任事故等现象发生。对出现的各类矛盾纠纷要及时化解，绝不允许出现因工作不及时、措施不到位激化矛盾，造成越级上访等问题。对发生的重大突发事件一定要坚持逐级报告制度，绝不能出现瞒报、迟报和越级报问题。
五、要高度关注民生。
各村要真正向特困户、五保等弱势群体全面落实民政救济物资和资金，保证他们在春节期间的生活，让他们感受到党和国家的温暖。坚决反对村干部及其不符合享受条件的亲友享受救济款等。出现问题，一经查实，将严肃追究相关人员的责任。
六、各村要及早做好2012的工作计划。
认真开展调查研究，广泛听取群众意见，综合考虑各方面因素，根据本村实际，及早制定切合实际、有操作性、可行性的工作计划，明确提出2012年要实实在在抓好的工作、要办的实事，力争2012年的工作取得一个好成绩。
同志们，2012年是充满机遇和挑战的一年。在这新的一年里，我希望各级组织、广大党员干部认清形势，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，以全新的工作面貌和扎实的工作作风开创我乡各项工作新局面。同时，我也相信，只要我们同心同德，协同一致，心往一处想，劲往一处使，就一定能够使各项工作水平迈上一个新台阶！
谢谢大家！
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