公文写作··公务员考试复习(比较齐全 个人总结的)_公务员考试复习总结
公文写作··公务员考试复习(比较齐全 个人总结的)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“公务员考试复习总结”。
小弟今年研3，第3次参加省考……
准备了很久了，特别是行测，觉得一直是由点瓶颈的。之前是70分的瓶颈，现在是80分，弱弱的说下，我是参加了辅导班之后才有点做题的感觉的。
公共基础知识方面，本人理科，觉得这方面比较若，大概弄弄吧……我认为要是学的理科，大家都差不多蒙蒙
而公文写作就是不一样了，毕竟40分的题目，两篇文章定成绩，还是要稍微准备准备的。
两个方面：
一是公文写作：
看来都是历年必考的题目，大家复习复习公文格式，把总共的公文种类列下来，然后从中勾选出已考和不考的
像命令、决定、决议、指示这方面的都不是我们要求掌握的（个人感觉），然后大概可以划分出几个可能考的重点。
二是主观题的阐述部分：
诶，本人学理，我相信大部分考B类的也是，公文写作还可以看看，但是主观阐述题就像论文一样
自己准备了一些东西，和大家分享…… 纯粹个人总结，望版主加诚信！
家电下乡：实施家电下乡的目的和意义是什么？
答：实施家电下乡，是统筹国内外两个市场的积极探索，是一项重大的支农惠农政策，是国家财政资金支持的重点由投资、出口扩展到消费领域的一项重大创新，是财政政策和贸易政策的新突破。实施家电下乡的目的和意义主要有以下几点：一是有利于提高农民生活质量。家电普及程度是体现农村物质文明的重要标志之一。二是有利于扩大农村消费。党的十七大提出“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，消费被放在首位。三是有利于建立面向农村市场的工业生产和流通体系。四是有利于缓解顺差过快增长，减少贸易摩擦，促进内需和外需协调发展。
如何正确看待农民工返乡就业问题：
答：1.农民工回流不会是长期现象，农民工回流并不是一种正常现象，是由于金融危机影响而造成的一种特殊现象。金融危机预计还会持续两到三年，但农民工回流不会持久，不久的将来这个现象将会逐渐稳定，数量也会慢慢趋于稳定。2.努力引导农民工向非农产业转移：解决我国农村剩余劳动力的主要途径是引导他们向非农产业转移，这也是促进他们增加收入的重要方式。要扩大农村剩余劳动力的就业，首先要扩大对于他们的用工需求，而后者则在很大程度上取决于用工单位的生产和经营状况。3.“三管齐下”解决农民工就业问题：首先，帮扶企业，尽可能减少下岗农民工，对已经下岗的农民工尽快启动大规模再培训计划。其次，开发并发展农民工就业新市场。第三，加紧推出农村社会福利体系，进一步改善农村医疗。4.以创业缓解农民工就业难：首先，加强对农民工的职业技能培训，提高他们的创业素质。其次，尽快解决农民工创业的制度性障碍，降低他们的创业成本。最后，应该将农民工就业问题与城镇职工就业问题一视同仁，真正做到就业的城乡统筹兼顾。
新形势下就业问题：
答：
一、充分认识就业面临的新挑战：促进就业是政府的重要职责，实现就业是一个人融入社会、实现人生价值的基本依托，扩大就业始终是关系经济社会发展全局、涉及广大群众根本利益的重大问题。
二、全面拓宽扩大就业的路子：要把扩大就业作为经济发展的重要目标，作为改善民生的重要内容，作为维护稳定的重要任务，实施力度更大的就业政策，强化质量更优的就业服务，打造条件更好的就业环境，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，深入组织开展创业促就业工作，大力开发就业岗位，确保全省就业形势基本稳定。其主要途径有：以经济发展促进就业、以全民创业促进就业、以技能培训促进就业、以创新机制促进就业。
三、推动就业重点任务取得新突破：做好就业工作是一项综合系统工程，要立足当前，着眼长远，坚持统筹推进，突出重点任务，抓住关键环节，争取突破性进展。第一，要高度重视做好高校毕业生就业工作。第二，要加大困难群体就业援助力度。第三，要推动农民工转移就业。第四，积极推动复员转业军人安置就业。
四、强化就业工作保障机制：加强组织协调、建立目标责任制、认真抓好政策落实、加大宣传引导力度。
加强行政监督的重要性：
公共行政监督是国家监督的重要组成部分,也是现代公共行政管理的一个重要环节.它对维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施,惩治腐败,促进政府机关的廉政勤政建设,起着重要的保障作用。改革开放以来,我国传统的计划经济体制逐步被新型的社会主义市场经济体制所取代,加强和完善公共行政监督,成为社会主义市场经济条件下,发展民主政治、健全法制、深入开展反腐败斗争,提高政府行政效率的迫切需要。行政监督的必要性：首先，行政监察机关通过监督检查和守法的宣传教育使其知法，增强人民群众对政府的信任和支持，保证社会的稳定和国家的长治久安；第二，监察机关通过履行职责，发挥监察职能，不断清除改革开放、经济发展中的障碍，促进依法行政工作的开展；第三，行政监察机关通过开展执法检查，纠正执法中的偏差，促进改革开放和社会主义经济建设健康发展；第四，查办违纪案件、惩治腐败是端正党风、政风，促进依法行政的有效手段；第五，行政监察机关通过履行职责，发挥监督检查的职能作用，克服官僚主义拖拉作风，促进政府机关改善行政管理，提高办事效率，也有利于依法行政工作的开展；最后，正因为纪检监察工作的重要性和必要性，这就要求我们的纪检监察干部队伍要进一步加强思想政治建设、能力建设、作风建设和法制建设，加强对中纪委三次全会以及《党内监督条例》、《党纪处分条例》的学习，努力提高政策理论水平、业务能力和专业化水平，更好地促进依法行政工作的开展，为社会主义市场经济的发展做出积极贡献。
加强行政监督的主要手段：
1、健全和完善行政法规，加强行政立法行政监督立法是建立和完善行政监督机制的前提和保证。
2、建立完善的行政监督信息收集系统现在随着网络技术的发展，Internet的广泛应用，信息网是非常重要。
3、建立严密的监督体系、合理的监督结构。
4、完善群众监督机制我国是人民群众当家作主的社会主义国家，拥有国家主权的人民群众充分行使监督权。
5、加强监督队伍建设，提高行政监督工作人员的素质。
6、推行和深化政务公开知情是监督的前提。
7、健全舆论监督机制。
现行行政监督手段的缺陷：
1、行政监督体系整体功能不强，缺乏监督合力我国目前的行政监督体系中监督主体多，方式和渠道多，这既是一个优点，又是一个缺点。
2、行政监督主体地位不高，缺乏监督力度在目前我国的行政监督主体主要是人民代表大会及其常委会。
3、行政监督法规不完善，监督缺乏可操作性行政监督是一种法制监督，即行政监督应依法进行，有关监督的法律法规既是对行政监督权力及其行使的规范，又是这种权力及形式的保障。
4、行政监督人员素质不高，影响监督效能行政监督人员是行政监督工作的具体承担者和实施者，提高行政监督效能，在很大程度上取决于监督人员的素质。
5、行政监督偏重于事后监督，忽视了事前和事中监督行政监督活动是一项经常性、连续性的活动。
术语套用：XXXXXX，是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。XXXXXXX，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
公文写作无非两个内容：格式和正文。
1.格式。
我认为在考试时，只要写标题（第一排正中间），发文字号（标题下面），主送机关（第3排顶格写），发文机关（倒数第2排，右边空两格或者四格，根据发文机关字数多少确定）和成文日期（最后一排，右边空两格）。
此格式仅为个人观点，有不同意见，大家可以积极讨论。2.正文。
正文正是我困惑的地方，我买了本《党政机关公文写作与指导》，TMD上面全是国务院，省部级机关发文。虽然上面正文部分有很多地方值得学习和借鉴，但是实在太TMD高屋建瓴。与我们C类公文写作格格不如。（当然可能是我天资愚钝，不能融汇贯通。）
这两天我也一直思考，如何利用最后10天时间尽可能地提高公文写作所需要的文字素养。得出一个结论：读书破万卷，下笔如有神。
关于认真做好夏季秸秆禁烧工作的通知
各镇、园区和办事处、市各有关部门：
当前，正值夏收季节，为认真贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和国家环保部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》，切实做好夏季秸秆禁烧工作，加大秸秆综合利用力度，加强宣传教育，防止大气环境污染，特通知如下：
一、加强领导，落实目标责任制。各镇、园区和办事处一把手是秸秆禁烧工作的第一责任人，要加强领导，亲自部署，实施全面禁烧工作，把禁止秸秆焚烧工作作为当前安全生产工作的重要内容切实抓好。要结合实际情况，制定具体措施，明确责任，责任到人，责任到田，坚决禁止秸秆焚烧，确保交通安全和避免人畜伤亡事故发生。
二、加大宣传力度。各镇、园区和办事处、相关部门要结合实际情况，采用多种形式，开展有关秸秆禁烧法律、法规，特别是《中华人民共和国大气污染防治法》和《秸秆禁烧和综合利用管理办法》的宣传，要积极向农村广大干部群众宣传、传授秸秆综合利用的实用技术，加强秸秆禁烧和综合利用的自觉性和主动性。
三、加大执法力度。市环保部门将切实履行统一监督管理的法定责任，把禁烧现场督察工作作为当前环境监察的一项重要任务来抓，坚决禁止在任何场所焚烧秸秆。对违反规定焚烧秸秆的行为，由环保部门责令其停止违法行为，情节严重的可处以二百元以下罚款。拒绝或妨碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的，将提请公安机关按照《中华人民共和国治安管理法》的有关规定处罚，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。同时，市环保部门将贯彻堵疏结合、标本兼治的方针，将秸秆综合利用作为“禁烧”的根本出路，主动配合农业部门做好秸秆还田及各种综合利用技术的指导工作。
四、农业部门将积极指导、推广秸秆综合利用的技术，如超高茬秸秆全量还田技术，秸秆还田速腐技术，积极推行秸秆气化、秸秆沼气和秸秆过腹还田，充分利用秸秆资源；积极推广机械化还田技术，秸秆还田面积应达80%以上。发挥农机推广机构、农机专业户和农机服务队的作用，推广农机秸秆机械化还田示范项目，抓好技术培训，使农机手能熟练掌握和运用秸秆还田技术和机具；同时积极配合环保部门做好秸秆禁烧的监督管理工作。
各镇、园区和办事处、各相关部门要把秸秆禁烧工作作为当前一项重要工作来抓，切实加强领导、明确责任，狠抓落实，确保全市不发生因秸秆焚烧而引发的恶性事故。禁烧期间，环保部门将利用卫星遥感技术进行监控，并将禁烧工作作为各镇、园区和办事处年终双文明考核的重要依据。
XX市环境保护局
XX市农业委员会
公文初学者如何尽快上路
作者：郑经杰
2005年初，我从部队转业到地方工作。如何在新的岗位再创辉煌，是我必须认真面对的现实问题。我及时调整心态，找准位置，从零开始，很快打开了工作局面。近两年来，本人先后独立或参与起草公文材料100多份，其中有的材料受到领导和同事们的好评，有10多篇工作研讨文章被有关刊物采用。回想自己从事公文写作的经历，感慨颇多：既有挑灯夜战的辛劳，也有工作受到肯定的快乐；既有文章被采用的成就感，也有材料推倒重来的苦恼；既有质量上乘的佳作，也有粗制滥糙的次品。在此，笔者愿与公文初学者一道探讨如何尽快“上路”的问题，如果能对大家有所裨益的话，那将是我莫大的欣慰。
一、积攒“下锅米”
俗话说：“巧妇难为无米之炊”。把它借用到公文写作中，“巧妇”即公文起草者，“米”就是平日积累的有用资料。起草公文材料时的文思泉涌，源于平时的学习与积累。谁学习得多、积累得好，谁起草公文材料就省时省力。公文写作许多情况下不是“有感而发、为己立言”，而是“奉命作文，代人立言”，所谓“公文姓公，言不由衷，一声令下，笔快如风”，也就是说，不管你想写不想写，有感没有感，都得按时拿出来。如果平时没有积累，遇有紧急任务恐怕难以胜任，甚至会误事。因此，作为机关文字工作者，平时应特别注意有关资料的积累。
首先是素材的积累。这里所说素材特指公文起草中可能会用到的资料。积累公文写作素材，要做生活的有心人，学会观察与思考，时刻关注国内外形势的发展变化，关注本地区、本单位的中心工作，关注领导人的重要活动，关注人民群众的心声，等等，并把自己的所见、所闻、所想和所感及时记载下来，形成文字素材，或将有关书籍、报纸、杂志上的有用资料裁剪下来，并分门别类地粘贴在专门的本子上。久而久之，聚腋成裘，这些就装满了你素材的仓库，起草公文时就不愁没有“下锅米”了。
其次是思想的积累。所谓思想，是指客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。就公文材料来说，思想往往是公文的主旨、灵魂。每个有志于机关文字工作的同志，要通过阅读文件、参加会议、参观考察、下基层调研等多种渠道，及时捕捉闪现思想火花的新思路、新观念、新见解，并用专门的本子或卡片把它记载下来，形成自己的公文写作思想库。比如，在起草某个领导人讲话稿时，就可以从中找出领导人平时对某一问题的看法、意见等，甚至可以把它作为这个讲话的观点或一个标题。
再次是论述的积累。在公文材料起草过程中，有时要对某些问题进行论述，现编现写，费时费力，有时还论述不完整、不到位。如果平时有这方面的积累，一旦要论述某个问题时，就会很方便。比如，要论述那些“年年岁岁花相似”反复讲的有关抓落实、提高机关效能、加强作风建设、工作创新等话题，如果参照有关论述资料，并结合新的形势、新的任务和新的实践，恰到好处地加以改造，就可以收到“岁岁年年人不同”的效果。
此外，还有语言的积累。文字工作者必须重视语言积累，在大量的阅读中多积累一些脍炙人口的名言警句、生动鲜活的群众语言等，如能在公文起草中恰当引用，就会使我们的公文材料增色不少。
二、学做“模仿秀”
模仿本义是指有意或无意仿效他人的言行，使自己的言行与对方相似。把模仿用在公文写作中不失为一种行之有效的学习方法。南宋著名理学家朱熹说：“古人作文作诗，多是模仿前人而作之，盖学之既久，自然纯熟。”当代著名作家茅盾认为：“模仿是学习的最初形式。”学习绘画要求临摹，学习书法要求临帖，同样地，初学公文写作也离不开仿写。
当年本人学习公文写作，用现在时髦的话说，可谓公文写作“模仿秀”。那时，我在海军某部当排长，因在报刊上发表了几篇“豆腐块”文章，便被上级机关破格调去了。一天，政治部主任对我说：“从一定意义上讲，机关工作就是搞文字工作，无论上情下达，下情上报，交流情况，推广经验，都离不开公文。做机关工作必须过文字关，过不了关，就请离开机关。”我当然希望留在大机关工作，也很想干一番事业。如何尽快提高公文写作水平，就成了我当时的头等大事。许多“老机关”也告诉我，他们学习公文写作也是从仿写开始的。于是，我便当起了“模仿秀”。
先是对句子的仿写，在公文写作过程中，参考优秀公文的某个句式或句子进行模仿、改写。然后进行“片断” 模仿，即对一些公文范文中的某一段或几段进行仿写。最后，便是对全文的模仿，包括对立意构思、谋篇布局、段落结构、开头结尾、过渡照应、句式表达等方面，进行全方位的仿写，并在一次次的仿写过程中认真揣摩、领悟，不断熟悉掌握公文写作的基本知识和技巧。记得自己起草的第一篇公文是××政治部《关于表彰××年度先进团组织和优秀团干部的通报》，基本上是按照以往通报范文仿写下来的，没有原文照抄，而是结合当年工作特点用全新的语言表述，受到了领导和同事们的好评。就是起草难度较大的领导人讲话稿，也是可以模仿的。一般说，领导人讲话稿往往在开始部分讲意义、谈认识，统一思想，讲增强紧迫感和责任感什么的。在中间部分，根据上级指示要求和该项工作的实际，有针对性地提出若干条意见，这往往要涉及到指导思想、方针原则、工作指标、完成时限、责任主体、方法步骤等内容。在最后部分，要总括全文要旨，或提出要求，或号召鼓劲，或提出保障性措施等。这样，在具体起草时，可以多找一些类似问题的领导讲话稿学习参考，以便开启思路，触类旁通。
不过要注意，作为公文初学者，学习借鉴范文进行仿写或改写，是可以理解的，也是允许的。但如果仅仅停留在这个阶段，每次动笔都*模仿，不仿就不会写，那就成问题了。这好比小孩学步，开始时可以借助学步车走路，但长大后必须独立行走。
三、勤练“手中笔”
鲁迅在谈自己的写作体会时曾说：“文章应该怎样做，我说不出，因为自己的作文，是由于多看和练习，此外并无心得或方法的”。一些公文写作“高手”，也坦言其过硬的功夫来自于坚持不懈地练笔。唯有坚持勤练笔，才能做到厚积薄发，倚马可待。
“常看胸中有本，常写笔下生花”。那么怎样才能有效地练笔呢？这就要求公文初学者首先要“从读悟写”，养成读书的好习惯，认真阅读政治理论书籍和公文写作及其它方面的书籍，不断扩大知识面，不断提高理论素养和文化素养，并深刻领悟、细心体会公文或文章的写作技巧，真正把练笔建立在理解、吸收和积累基础上。其次要“常练常写”，如紧紧围绕一个中心，一种观点，一件事情，一个景物，一个场面等，或记叙，或说明、或议论、或抒情。如果工作确实忙，也要记下当天的流水账或抄几句名言警句、精彩段子，关键是要坚持不懈地练笔。与此同时，有计划、有步骤地练写机关常用公文，比如，党政机关的20多种公文，可以试着都写一写，写成后对照业务书籍看象不象，并请人评判看写得好不好。再次要“主动求写”，平时要作好公文写作的准备，一有任务即能“出击”，一旦承担下来，就要全身心投入，竭尽全力，用自己的最高水平写出合格的公文来。闲时，要尽可能地争取练写机会，积极参与公文材料的写作，不要怕苦怕累，不要“见了材料就躲”。这样坚持练笔，才能使自己逐步成为写作的能手和高手。
四、写好“豆腐块”
有的同志对写“豆腐块”文章不屑一顾，甚至存在偏见，认为反映不出水平，只有写出“长文章”才有份量，见功力。这实际上是一种误解。高品位的“豆腐块”、千字文，往往是数千言甚至上万言的凝练，能写短文章，不但是作者深厚文字功底和严谨学风的体现，也是一个人的治学态度和做人态度的体现。当前，许多专家、学者强烈呼吁学术界端正文风，不仅要多写普通人看得懂的“小文章”，更要写好“小文章”。做学问的最高境界是深入浅出。邓小平同志的文章和讲话看似大白话，但实则充满哲理，深者得其深，浅者得其浅。这是一种境界。古今中外，不少流传千古的名篇，篇幅都不长，有的甚至是“豆腐块”。因此，千万别小看了“豆腐块”，真正要写好它，也是很不容易的。
刚从事公文写作的同志，最好先写一些简短的公文或小文章，比如，起草有关通知、请示、批复等难度不大的公文。一般说，经过一段时间的实践，基本能掌握其写作要领。接下来，开始写一些难度稍大些的信息、情况反映、会议纪要、计划、事迹材料等，并经过两、三年的磨练摔打，打下较好的公文写作基础。在有了一定基础并站稳了脚跟后，便可以写工作报告、总结、意见、决定、领导人讲话、典型经验等难度较大的公文材料了。总之，公文写作遵循“由小到大、从简到繁、由少到多、由粗到细”的规律，这是每个从事文字工作的同志都必须经历的写作过程。我的处女作就是一篇“豆腐块”，不到500字，刊登在当年的《函授通讯》上！正是因为有了它，才有了我后来一篇篇文章见诸报刊，才支撑着我乐于从事机关文字工作。
五、蛋里“挑骨头”
一般理解，“鸡蛋里挑骨头”与“吹毛求疵”是同义语，比喻条件过于苛刻，故意挑剔毛病，寻找差错。如果用这种态度对待他人是不可取的，但用来对待自己的作品还是有可取之处。古人云：“文章不能一做便佳，须频改之方入妙耳”。大凡文章大家对自己的作品无不是改了又改，才拿出来发表的。公文作品不是哪个人的成果，往往是集体智慧的结晶，写成后免不了要反复修改，“一遍成”的公文材料是极少见的。修改既可以弥补一次思维的不足，又可以使公文材料逐步接近完善，使我们的写作水平不断得到提高。从这个意义上说，公文是“三分写、七分改”。
这里，关键是要做好两个方面的工作：一方面，自己要认真、反复地修改。既要看题目是否精当、凝炼生动，与材料吻合，又要看谋篇布局有没有问题，结构是否合理，次序是否顺畅；既要看事实是否确凿，有关数字、人名、职务、单位、地名等是否有误，又要看结论是否准确，文中提法是否违背上级有关精神，是否与现行的法律、政策、规定相抵触；既要看内容是否完整，有没有缺项和自相矛盾的地方，又要看语言表述是否得体，各个句子衔接得是否自然，有没有语法、逻辑、修辞等方面的错误等，不厌其烦，反复修改，直到发挥出了最高水平、自己改不动为止。
另一方面，是请内行人挑毛病，帮助修改。俗话说：当事者迷，旁观者清。自己写的东西，不容易看出毛病，只有让别人看看，才能知道哪些地方好与不好。有的同志对自己写的公文材料，不敢拿出来，不想让人改，或固执己见，或怕人笑话，或怕人挑刺。须知，公文材料拿出来讨论，几乎没有不遇到“横挑鼻子竖挑眼”的时候，越是初学者，这种情况越多。公文材料中那些不太成熟、不太高明甚至有毛病的地方，经别人留情或不留情的指点，就会转化为自己的经验和财富，也有益于提高公文材料的质量。因此，对别人挑刺，哪怕是“鸡蛋里挑骨头”，我们都应该感到高兴，表示感谢！这里，关键是要放得下架子，谦虚一点，耳根硬一点，切不可自以为是。此外，对“高手”修改后的底稿，千万不要扔掉或朿之高阁，要仔细揣摸、领悟其中的道理。通知格式：（指示性通知）
北京积水潭医院关于××××××的通知
各科室：
××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××。
北京积水潭医院
二○○五年三月十日
例文(指示性通知)
国务院关于调整证券交易印花税
中央与地方分享比例的通知
国发(1996)×号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。
中华人民共和国国务院
一九九六年十二月十六日
通知格式：（会议性通知）
关于×××××××××××××××会议的通知
各职能处室：
定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下：
一、会议议题
××××××××××××××××××××××××××××。
二、参加人员
××××××××××××××××××××××××××××。
三、会议时间
×月×——×日（会期×××，×××××报到。）
四、会议地点
××××××××××××××××××××××××××××。
五、有关事宜
（一）××××××××××××××××××××××××××××。
（二）××××××××××××××××××××××××××××。
（三）×××××××××××。
联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。
北京积水潭医院
××××年×月×日
例文(会议通知)
关于召开全区宣传部长会议的通知 各市委宣传部，柳铁党委宣传部：
定于9日9-10日召开全区宣传部长座谈会，现将有关事项通知如下：
一、会议议题
传达学习中宣部召开的部分省区市宣传部长座谈会精神；总结交流我区前八个月宣传思想工作；研究部署下一步工作。
二、参加人员
各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长。
三、会议时间
9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。
四、会议地点
报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣传干部培训中心。
会场：区党委办公楼三楼会议室。
五、有关事项
（一）请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣传部长座谈会发言材料”)。
（二）请各市委宣传部长、柳铁党委宣传部长安排好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊情况，务请回邕参加会议。
（三）请各市委宣传部、柳铁党委宣传部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣传部办公室。
联系人：×××，电话：××××，传真：××××××。
中共广西壮族自治区委员会宣传部
二○○三年九月四日
《通知》写作要点
通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。
一、标题：制发机关＋事由＋通知。
二、正文：
一通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。
二通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。
三、结尾：三种写法：
一意尽言止，不单写结束语。
二在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾。
三再次明确主题的段落描写。
报告格式：（建议报告）
关于××××××的报告
院领导：
根据×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××。
以上意见如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
例文(建议报告)
关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告
国务院：
脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。
为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：
一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。
二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。
卫 生 部
一九九三年十月二日
报告格式：（情况报告）
关于××××××的报告
根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：
××××××××××××××××××××××××××××××××
针对××××××，提出以下建议：
一、×××××××××××××××××××。
二、×××××××××××××××××××。
北京积水潭医院××处
××××年×月×日
例文(情况报告)
关于中央移民建镇资金审计情况的报告
(审计署 一九九九年十月二十二日)
根据《国务院办公厅转发国家计委灾后重建整治江湖兴修水利现场办公会会议纪要的通知》(国办发 [1999] 2号)的有关要求，我署组织省审计机关进行了审计调查。现将主要情况报告如下：
去冬今春，国家计委下达4省移民建镇安置计划23.3万户，中央财政预算内专项资金34.9亿元，并于3月底前下拨到省。审计及调查结果表明，中央采取的移民建镇措施，使饱受洪涝灾害之苦的广大移民发自内心地感谢党和政府的关怀，对改善、密切党群关系及维护社会稳定起到了有效的促进作用，同时也活跃了这些地区的市场，对经济增长起到了一定的拉动作用。但是，审计也发现了一些问题，需要引起足够重视。
一、多数地方未按每户1.5万元拨补资金到户(略)二、一些地方统建房造价高，入住率低(略)
三、地方各级部门滞留占压、挤占挪用资金等问题比较普遍(略)
四、拆旧完成情况不好(略)
针对这次审计查出的问题，提出以下建议：
一、对中央移民建镇资金用于基础设施建设的比例，国家计委应会同有关部门做出限制性规定，防止各行其是，随意扩大。
二、重视和解决统建房入住率低的问题。
三、对这次审计查出的滞留占压资金、挤占挪用资金及项目、资金管理混乱等问题，要进行整改，同时要进一步采取有力措施解决退耕移民的生计问题，并严格按照国办发[1999]2号文件要求做好拆除旧房工作，切实做到建新拆旧。
《报告》写作要点
报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。
一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。
二、正文：
一事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚。
二事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。
三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。
注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。
请示格式：（事务性请示）关于在我院开展×××工作的请示
院领导：
近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：
一、×××××××××××××××××××××××××××××。
二、××××××××××××××××××××××。
三、××××××××××××××××××××。
以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。
北京积水潭医院工会
××××年×月×日
例文(事务性请示)
关于在全国开展基本农田保护工作的请示
国务院：
为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：
一、明确指导思想，加强组织领导。………………
二、根据不同地区确定保护重点。………………
三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………
以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转
各地区、各部门执行。
国家土地管理局
一九九一年一月二日
院长办公会请示格式：
主管领导批示：
关于××××的请示
院领导：
××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××。
此文是否提交院办公会讨论，请指示。
积水潭医院××处
×年×月×日
《请示》写作要点
请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。
一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。
二、正文：
一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。
二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。
三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。
注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。
规定格式：
北京积水潭医院××××的规定
（××××年×月×日）
第一条 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
第二条 ×××××××××××××××××××××××。
例文（行政法规类规定）
北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定
（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）
第一条 为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。
第二条 本规定由各级人民政府组织实施。
……
第十一条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第十二条 本规定自一九九三年十二月一日起施行。
《规定》写作要点
规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。
一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。
二、正文：
（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。
（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。
（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。
规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。
书写要求
公文标题居中排一行或数行。
公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。
一般每页22行，每行28个字。
用A4纸打印。
结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“一”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。
成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。
印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。关于对《食品卫生法》执法检查情况的报告
为了进一步推动《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）在我区的贯彻实施，保障人民群众的饮食安全和身体健康，提高我区食品卫生执法水平，闸北区人大常委会于2003年5月底至6月中旬，结合《中华人民共和国传染病防治法》（以下简称《传染病防治法》）的贯彻落实，开展了执法检查，现将主要情况报告如下：
一、执法检查的基本情况
这次执法检查，正处于全区人民抗击“非典”的非常时期，区人大常委会按照《闸北区人大常委会关于执法检查的暂行办法》的规定，从实际出发，认真组织执法检查，取得较好的效果，形成了工作特色，主要是：
（一）领导重视，参与面广。常委会领导率有关人员在走访相关部门的基础上，制定了执法检查计划，确保了执法检查计划的准确性；组建了由区人大常委会副主任肖亚辉任组长，常委会组成人员、部分教科文卫工委委员等34人参加的执法检查组；召开了执法检查工作会议，刘兵主任作了动员和部署，提出了要求；开展了为期两周的执法检查，常委会领导刘兵、王洪太、陈克瀛、张根宝、虞国林、肖亚辉都分头带队参加了执法检查工作的全过程，并在检查过程中注重听取市民对食品卫生情况的反映。据统计，77人次参加了明查和暗访等活动。
（二）学法先行，重点切入。执法检查组学习了《食品卫生法》、《传染病防治法》等相关法律法规，了解了执法检查的具体内容和要求；听取了区卫生局、区工商分局贯彻《食品卫生法》的情况报告；结合当前防治“非典”工作，重点以中小学校的集体食堂、零售食品业的食品卫生和食品加工的管理情况为切入点，监督区卫生行政执法部门依法行政情况。
（三）明查暗访，力求真实。为了了解真实情况，检查组随机抽查了本区6所中小学、6家超市、3家大卖场，并根据代表和群众提供的线索，暗访了11个集贸市场摊点和3个城乡结合部外来人口聚居地区；抽样查阅了近30份有关食品卫生的审核和执法制度以及相关处罚记录资料；召开了由部分中小学校、超市、大卖场负责人参加的座谈会，听取了对区政府相关部门依法行政的意见，对其行风进行了评议。检查组把检查的全过程都用摄像机拍摄下来，并将贯彻《食品卫生法》的成绩和不足以多媒体的形式展现出来。
（四）边查边改，实效性强。检查组所到之处，都听到市民的反映：有人大代表来把好食品关，我们就放心了。被检查单位也表示，执法检查有利于确保企业的声誉和提高企业效益。检查组边检查边就发现的问题提出针对性的意见和建议，被检查单位有的马上改正，有的作出了解决问题的安排。同时，区卫生局、区工商分局、区城管大队等部门同步加大了执法力度。
二、本区贯彻《食品卫生法》主要情况
在执法检查中，我们了解到，近年来区政府针对本区城乡人口流动大的特点，认真贯彻执行《食品卫生法》、《传染病防治法》等有关法律法规，区卫生局、区工商分局、区城管大队、区公安分局等行政执法部门加大了食品卫生监督力度和对本区地下食品加工场所取缔力度，同时还加强了对中小学校食堂、集贸市场、超市、大卖场等食品生产经营单位的监管力度，通过实施《食品卫生法》、《传染病防治法》等相关法律法规，干部群众和从业人员的法律意识和食品卫生意识有了明显增强，政府部门执法力度不断加大，食品卫生状况年年有进步。目前，本区食品生产经营单位共5299户，其中生产加工188户，食品零售2821户，餐饮业1534户，集体食堂345户，其他361户。在防治“非典”过程中，区卫生局、区工商分局等行政执法部门更加重视和加强了对食品卫生的监管力度，认真开展食品卫生执法检查。主要表现在：
（一）狠抓集体食堂用餐卫生，提高食品卫生水平。多年来，区卫生行政执法部门始终把抓好集体食堂用餐列为重点工作，特别是对学校食堂进行了有效监管。在教育局的配合下，健全了学校卫生管理网络，推行了食品卫生责任制、承诺制，制定了相应措施，起到了很好的效果。从检查情况看，师生就餐人数多、规模较大的学校食堂食品卫生状况良好，如彭浦一小、实验小学、田家炳中学、古田中学等能够自觉按照《食品卫生法》的规定，建立健全食品卫生制度及管理网络，卫生设施齐全，操作规程规范，卫生管理水平较高。
（二）整合力量，发挥职能优势。区政府有关行政执法部门积极从源头抓起，各司其职开展联合执法，实施综合治理。区卫生监督所作为《食品卫生法》的主要职能部门，采取经常性监督与专项治理相结合，依法开展了食品卫生监督执法工作。据统计，在防治“非典”期间，共检查食品生产经营单位3116户次、公共场所1350户次、医院、工地等84户次，其中处罚96户，罚款27900元，停业622户，取缔无证摊贩经营场所208户。区工商分局进一步加大对集贸市场和有经营场所的无照食品经营者的查处取缔力度，取得了明显成效。据初步统计，2002年以来，共捣毁地下食品加工窝点14个，立案查处取缔门面无照食品经营84户、集贸市场无照食品经营46户。6月4日中午检查组随机检查了我区不洁食品和豆腐地下加工的重要源头夏家荡，我们高兴地看到随着区政府对违法建筑的拆除，这些加工点也全部铲除。执法检查组对区政府狠下决心解决源头的做法非常肯定。
（三）加大对超市和大卖场的监管力度。本区大卖场共有3家，在这3家卖场内不但零售各类食品，还进行部分食品的生产加工。本区拥有各类超市57家，如联华、农工商、家得利等超市，货源主要以配送中心供给为主。为切实保护人民群众生命健康，要求超市和大卖场必须严格把好食品来源关，同时，不断加大检查力度，特别是在重要节假日前期对全区范围内超市和大卖场销售的食品实施专项检查，一旦发现问题坚决一查到底。如，易初莲花大卖场刚开张时食品卫生存在不少问题，区卫生执法部门进行了多次处罚和指导，企业认真进行了整改，现在易初莲花大卖场各类食品卫生监督制度健全，措施到位。
（四）宣传教育逐步深入。多年来，区政府各有关行政执法部门坚持以多种形式宣传普及食品卫生法律法规和食品卫生知识。要求市场主办单位建立消费者投诉点，设立先行赔偿基金等措施，通过宣传和培训，增强了受训人员的法制意识，也提高了企业自身管理能力，受到了一些企业和人员的好评。尤其是经历了抗击“非典”斗争，市民的法制意识和食品卫生意识有了明显提高，从卫生监督所资料反映，抗“非典”期间群众对食品卫生方面的投诉、举报数大幅度增长，为行政执法提供了基础和条件。
三、本区贯彻《食品卫生法》中存在的问题
通过执法检查的听、看、访、问、查等形式，我们感到，我区实施《食品卫生法》和《传染病防治法》虽然取得了明显成绩，食品卫生工作形势在向前推进，但存在问题不容乐观，与法律的贯彻和群众的要求相比，还有不小差距，具体表现在以下几个方面：
（一）食品卫生意识不够强。市民对食品卫生的重要性认识还不够，不干不净，吃了没病的不卫生习惯还未从根本上解决。有的无证无照摊点前排队购买，有的学校门口还有不洁食品的零售摊位，吸引着学生购买，这必将影响市民的身体健康。部分超市管理人员食品卫生意识淡薄，对相关的制度未公开，执行不力。有的学校正处在旧区改造、改扩建，对食堂的食品卫生管理有所放松。
（二）食品卫生管理有疏漏。部分超市、大卖场存在管理不到位问题。缺少防尘防蝇措施，部分散装食品的保质期限标志不明确，对冷藏食品的保存没有达到规定保存环境的要求，影响了食品的保质期限，对人民群众身体健康带来危害。无证、无照或证照不全的熟食加工摊点进行现炒现卖的销售活动相当普遍，卫生状况很差。
（三）食品卫生基础较薄弱。马路菜集市场有回潮现象，有的马路菜集市场就形成在室内大型菜场的旁边，处于混乱无序状态，卫生状况极差，严重影响周边环境。前一段时期在大力整治下已显收敛的马路摊位和排挡，近期在部分路段有回潮，并有定时出现的规律，有的有一定规模。有的城乡结合部外来人口集聚地卫生环境“脏、乱、差”，各类无证、无照或证照不全的食品经营活动已自成体系。
综合执法检查的情况，我们认为区政府及职能部门在宣传力度、长效管理和对薄弱环节的综合治理等方面还存在不足。
四、进一步贯彻《食品卫生法》的建议
食品卫生和当前的“非典”防治工作，都直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，直接关系到改革稳定发展的大局，直接关系我区对外形象，直接影响着我区社会经济的发展。为进一步贯彻好《食品卫生法》，切实落实“三个代表”重要思想，我们建议：
（一）加大宣传教育力度，提高市民卫生意识。疾病防治和食品卫生事关国计民生和社会稳定的大局，需要全社会共同参与。必须广泛深入地开展食品卫生法律法规、卫生知识和职业道德、社会公德方面的宣传教育。要提高各级领导的思想认识，充分认识当前卫生防病和食品卫生工作的艰巨性、长期性，牢固树立预防为主的观念，正确处理好局部与全局、繁荣发展与依法规范的关系，做到边发展、边规范，两个文明共同进步。要重点加强对食品生产经营者的宣传教育，使其知法、懂法、守法，依法规范生产经营行为。要做好经常性的群众宣传工作，提高全民的食品卫生法律意识和自我保护意识，并完善群众对食品卫生和地下食品加工点的社会举报制度，使《食品卫生法》、《传染病防治法》得以全面贯彻实施。
（二）加大执法监督力度，建立长效管理机制。区政府及其职能部门要围绕重点人群、重点场所、重点食品和重点环节，切实采取有效的管理措施，做好卫生防病和食品卫生工作。坚持依法行政，做到严肃执法、秉公执法，依法强化卫生监督管理，整合各相关部门的执法力量，形成合力，逐步形成综合执法、长效管理的机制。要认真分析食品卫生现状，找准薄弱环节，抓住突破口，推动工作向纵深发展。一是要以学校集体用餐管理为重中之重，保障师生用餐安全。对旧区改造、改扩建的学校，要加强管理，为师生做好每一顿饭。二是要针对社会影响面广、人民群众反映强烈的食品卫生问题，开展检查治理。对加工销售单位和集体食堂，坚持高标准、严要求，发挥示范和带动作用；对流动的、临时的食品摊点，要抓设施改造和重点整治；对外来人口居住地要加强管理，对卫生状态差、食品卫生得不到保证的现象要抓综合治理；对部分马路菜集市场的回潮、无证无照马路摊位占路营业、地下食品加工点、部分学校门前不洁食品摊位等问题要研究办法，整合执法力量，从源头上解决。
（三）加强行业指导，建立健全企业自律机制。要加强食品行业管理，提高企业自律管理水平，严格执行各项规章制度，加强对食品生产经营企业的监督检查，并积极提高企业食品卫生的自身管理能力，规范食品行为和建立企业自身的食品卫生自律机制。政府主管部门要加强对所属企业和社会食品零售业单位的行业指导，继续坚持两级政府、三级管理、四级网络的体制，落实“条块结合、以块为主”的工作格局，加强领导，落实责任，确保《食品卫生法》和《传染病防治法》在我区的贯彻实施。
（四）为执法创造良好条件，提高卫生执法水平。要加大对卫生执法和公共卫生的投入，增置现场检测的设备，以提高卫生防病和食品卫生工作水平。要加强执法队伍科学化、规范化、制度化建设，严格依法行政，履行好法定职责，规范执法行为，树立卫生监督执法的良好形象。
“预防”和“严管”是今年的食品卫生工作和夏秋季卫生防病工作的两大重点，区政府及其职能部门要在继续做好当前防治“非典”各项工作的基础上，加强食品卫生管理工作，对这次执法检查中提出的问题，认真分析，结合各自职责切实进行自查和工作整改，制订有效地解决问题的措施，并落实到日常的工作中。
关于调整《********市新型实施方案（试行）》部分条款的通知 调合发[2006]2号
关于调整《********市新型农村合作医疗 实施方案（试行）》部分条款的通知
各镇人民政府、各街道办事处、各定点医疗机构：
根据省卫生厅及********市新型农村合作医疗管理办公室审核意见，现对《********市新型农村合作医疗实施方案（试行）》中部分条款作如下调整：
一、删除方案中的第四项第（四）条（大病救助：对患病的参合农民，在按比例报销的基础上，根据大病统筹基金结余情况，年底经严格审定，可放宽报销比例。）
二、调整各级各段补偿比例：
兀术街街道卫生院起付线50元，报销标准： 费用分段（元）报销比例 0---1000元 40% 1000---3000元 45% 3000元以上 50% ********市人民医院起付线200元，报销标准： 费用分段（元）报销比例 0---1000元 35% 1000---5000元 40% 5000元以上 45% ********市级医院（域外起付线500元）住院报销标准： 费用分段（元）报销比例 0---1000元 25% 1000---5000元 30% 5000元以上 35% 全年医疗费用补助封顶线为12000元。以上决定由2006年5月1日起执行
二○○六年七月六日
抄报：********市卫生局基妇科 *****副市长
********市新型农村合作医疗管理办公室 2006年7月6日印发
关于对市政协第34号提案的答复 ****委员：
您提出的关于《改善居民医疗条件》的提案是当前卫生改革的总体要求之一，今年国务院专门召开了常委会议对社区卫生服务工作进行了部署，“小病进医院，大病进社区”也是将来基层卫生服务的发展方向。目前我市建有社区卫生服务站15家，是依据有关文件精神、结合我市现有卫生资源的实际情况，按照《社区卫生服务基本标准》，因地制宜，采取多渠道、多元化的办站方针设置，有集体筹建，也有个人投资改建，其内涵绝非个体诊所能够承担的。我市的社区卫生服务工作，得到了省、铁岭市的认可，其管理经验在铁岭市范围内进行了交流和推广，2005年6月顺利通过了省验收，使我市成为辽宁省44个县（县级市）中首家也是目前唯一一家省级社区卫生服务示范区。由于社区卫生服务建设政府无资金投入，加上政策因素，阻碍了社区医疗、预防、保健、康复教育、计划生育技术指导六位一体功能的进一步开展，很多公益性服务没有具体落实到位、双向转诊等职能落实还很困难，“小病进社区，大病进医院”将是我们今后一段时间的重要工作之一。
关于设立若干市医院中心门诊部的问题，按照二级医院的要求以及各项业务的逐渐展开，市医院本身医护人员数量已属不足，原有的几个门诊部均已撤回，已没有能力再去社区设立门诊部从事社区卫生服务工作。感谢您对我市卫生事业的关心和支持，希望以后继续给予关注，给我们卫生局工作提出更好的意见和建议，为我市医疗卫生事业的长足发展做出应有的贡献。*****卫生局 二○○六年三月十四日
关于加强和改进流动党员管理工作的意见
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。
（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。
（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：
1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。
2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。
3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求
（一）流出地党组织的主要责任
流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。
1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。
4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。
5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。
（二）流入地党组织的主要责任
流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。
1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。
2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。
3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。
5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。
（三）对流动党员的基本要求
流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。
4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
三、改进流动党员管理方法
（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地党组织联系的，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在党组织要按党章及党内有关规定进行组织处理。
（二）及时将流动党员编入流入地党的基层组织。流动党员就业单位有党组织的，应当编入其就业单位党组织；就业单位没有党组织的，可以就近就便编入所在社区（村）党组织或其他单位党组织，也可依托商会、行业协会等单位的党组织进行管理。在流动党员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。
（三）探索利用现代技术手段加强对流动党员的管理。有条件的地方党委组织部门要通过建立流动党员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动党员的基本情况。
四、切实加强组织领导
各级党委特别是县（市、区、旗）党委要把加强和改进流动党员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层党建工作责任制，切实加强领导和指导。党委组织部门要与政府有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动党员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“政治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动党员管理工作所需经费和场所问题。
要坚持以人为本，强化基层党组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）党员服务站（点），积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
要加强对流动党员管理工作的督促检查。对在流动党员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县党委组织部门每年底要逐级上报流动党员管理工作情况。各省、自治区、直辖市党委组织部门每年要组织一次抽查。
要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径。
关于成立****市卫生局突发公共事件 应急办公室的请示
市编委：
为全面提高我局对突发公共事件的应急能力，保障我市人民生命财产安全和公共安全，促进我市社会政治稳定和经济发展，根据****市人民政府《关于印发〈****市人民政府突发公共事件总体应急预案〉的通知》（调政发[2005]11号）要求，经局务会研究决定，我局拟成立突发公共事件应急办公室（以下简称“应急办”）。应急办为卫生局机关内设机构，拟定职数2名，其中办公室主任1名，人员由卫生局机关内部调剂。应急办的主要职责：
1、负责制定突发公共事件的卫生应急预案、医疗救护保障计划及防控措施，有效组织卫生部门的人力、物力、财力，以保障在突发公共事件时的各项卫生应急措施及时到位。
2、负责协调全市各相关部门，做好突发公共事件的协调、卫生预防、控制、医疗救护、信息管理、卫生保障及综合性统计等工作。
3、组织和培训卫生救护队伍，提高卫生专业队伍应对突发公共事件的专业知识、技术水平及操作能力。特此请示，请予批复。
二○○五年十二月二十六日
关于全市学校食品卫生执法检查情况的通报
全市各级各类学校、幼儿园：
为深入贯彻执行《食品卫生法》、《江苏省食品卫生条例》和《学校食堂与学生集体卫生管理规定》等卫生法律法规、规章，强化学校食品卫生管理水平的全面提高，切实维护学生身体健康。4月20日-22日，市卫生局会同市教育局组织开展了全市学校食品卫生执法检查。现将检查情况通报如下：
一、基本情况：
共查各级各类学校、幼托机构食堂123家，其中持有效卫生许可证123家，持证率为100%；抽查学校周边及校内食品生产经营单位23家，其中持有效卫生许可证23家，持证率为100%；抽查食品从业人员1026名，其中持有效健康证明和卫生知识培训合格证明者1007名，持证率为98.15%。检查过程中对14户存在违反《食品卫生法》行为的单位依法实施了卫生行政处罚，其中罚款7900元，没收销毁违法食品36公斤。
二、主要成效：
（一）思想重视，认识到位，学校食品卫生管理工作被摆上重要位置。各学校、幼托机构领导普遍比较重视学校食品卫生管理工作，采取各种措施落实食品卫生管理责任。塘桥中心小学等学校领导把食堂的卫生工作当作领导班子的日常工作严加管理，坚持每日巡查制度发现问题立即整改；港区南沙小学、德积幼儿园、后塍新塍中学、护漕港中学、云盘小学等学校一把手领导亲自挂帅管理食堂；梁丰幼儿园、梁丰小学、张家港高级中学、沙洲中学、三兴小学、锦丰中心幼儿园、合兴小学等学校做到主要领导直接抓，分管领导具体抓，平时委派专人负责每天督查学校食堂卫生的模式来抓好食堂食品卫生管理责任制的落实；暨阳实验小学、实验小学北校区等学校明确责任，与操作人员分别根据不同岗位签订责任制，明确岗位职责，落实具体管理措施。
（二）积极争取，舍得投入，学校食堂硬件设施水平又上新台阶。大新镇今年高标准易地新建了中心幼儿园，基建开始时即主动请卫生监督部门对食堂布局进行预防性卫生监督，目前食堂已竣工即将投入使用；锦丰镇对新建的幼儿园和初级中学拨出专款添置了全套不锈钢厨房设备；南丰镇在对部分村级学校自查基础上，由分管镇长牵头负责筹集了资金用于学校食堂设施的改造；乐余中心幼儿园新投资近万元添置了密闭专用的送餐车；农场中心幼儿园新增了公用盛器具专用消毒池，完善了相关卫生设施；沙洲中学今年又添置了2台大型蒸汽消毒箱柜，确保餐具消毒工作落到实处；大新中心小学改建后已基本上改变了原来生产加工场所面积小、学生就餐拥挤的局面。
（三）完善管理，措施得力，学校食品卫生管理工作不断趋于规范。一是大部分单位能严格把好食品采购索证关，切实开展学生奶、学生饮用水和食品加工原料的采购验收工作。不少学校与供水商签订了饮水机清洗消毒协议，定期对所使用饮水机进行清洗、消毒；梁丰幼儿园、机关幼儿园等学校食堂配备了兼职人员，建立了统一的索证登记记录，对食堂中使用的调味品、副食品做到先进先出，杜绝了无标识及过期食品的发生；沙洲中学、锦丰中心幼儿园、第三职业高级中学小食堂、三兴幼儿园、三兴小学等学校能对照卫生标准和要求落实各项食品卫生管理措施，原料定点采购，认真做好索证登记。二是大部分单位内部卫生管理良好，内外环境卫生整洁，工作人员上岗操作时穿戴洁净的工作衣帽，保持良好的个人卫生，各项操作井然有序，如金港幼儿园、后塍中心幼儿园、万红小学、沙洲工学院等单位。
三、主要存在问题
（一）部分学校硬件设施不到位，功能布局不合理，存在食物中毒隐患。
1、个别学校食堂的硬件设施还不到位。如乐余高级中学在改造食堂期间，目前临时过渡食堂设置在体育馆公用楼梯下，基本功能间及相应卫生设施均未到位；护漕港中学、后塍小学、梁丰小学、第三中学、三兴小学、泗港小学、港口中学、港口小学、凤凰幼儿园等学校食堂硬件设施滞后，食堂规模小不能适应目前的用餐学生数量需要，仓库、落生、切配、烹调、备餐、清洗消毒等所有的功能区域混合在一起，生熟操作区域交叉；商业学校、江苏广播电视大学张家港学院、晨阳小学、第六中学、东莱小学等单位的防蝇设施还未完全到位，导致室内蝇密度较高（2-3只/视野）。
2、部分学校食堂由于受面积限制，功能区设置不全或不合理。如机关幼儿园、云盘幼儿园、实验小学幼儿园、机关二托等单位的食堂功能区设置不全或不合理；商业学校、东渡艺术幼儿园等学校食堂无专用粗加工间，第三中学食堂无专用粗加工水池和专用点心间。
3、部分学校食堂新、改、扩建时未落实预防性卫生监督措施，存在“胎里病”。如职业高级中学食堂地面没有一定的坡度导致下水道不畅，操作场所内地面积水较多，功能区布置存在交叉，加上上、下二层分开承包后功能区重复设置，影响了有效利用率；有的学校食堂备餐间本是一个清洁区域，但因为布局设计不合理，备餐间成为人员通道，极易使待食菜肴污染；有的学校食堂落生间、烹调间、备餐间、消毒间等功能区域交叉设置，导致清洁区与污染区域混合在一起。
（二）部分学校超负荷运转矛盾较为突出，菜肴待食时间较长。
1、由于学校撤并后单一学校用餐学生人数增多，加上厨房烹调设施不足，食堂操作人员人数配备偏少等原因，每种菜需分数锅烧煮，造成了烹调时间的提前，客观上增加了成品菜肴的待餐时间。此次检查时发现部分学校在上午8：30左右第一锅菜即已烧好，9：00即开始分餐，而备餐间大都设置在烹调区旁，随着气温的上升，备餐间内温度较高，如无有效的降温措施，恰好是细菌天然的滋养繁殖环境，增加了细菌性食物中毒的发生率。如港口中学、塘桥高级中学对外承包的几家食堂、鹿苑中心小学、西张中学等。
2、食堂加工面积与供应的就餐人数不相适应的矛盾比较突出。如三兴小学就餐人数约500多人，但厨房的操作面积只有90多平方米；鹿苑中心小学厨房面积120平方米，而就餐人数有1400左右；后塍小学现有的加工场所只有52平米，而就餐人数有1100人；护漕港中学现有的加工场所112平米，就餐人数达1600人。
3、港区小学无自备食堂，学生用餐为外送。
（三）部分学校内部卫生管理有待进一步规范。
1、食堂从业人员体检工作未能得到及时落实，存在从业人员无健康证上岗现象。如金港中心小学有2名食堂从业人员健康证明过期后未能及时办理；泗港小学6名从业人员健康证已过期。
2、一些学校未能健全食品索证登记制度。检查发现虽大部分学校食堂开展了索证登记，但流于形式的不少，不能做到每批食品进行验收登记。港区高级中学食堂食品仓库内存放有超过保质期限的食品；暨阳高级中学南区食堂仓库内查见食用生粉400g/袋×286袋（中国广西梧州冰泉实业股份有限公司）外包装无生产日期，北校区食堂冰箱内查见10Kg玉米粒无标签；部分学校食堂所购副食品、调料索证资料登记不全，如东莱小学未登记生产日期等关键事项，晨阳小学未见2004年索证登记资料。
3、存在生、熟混放及消毒工作不落实现象。后塍高级中学食堂发现熟的荷包蛋和生的肉馅等生食品混放在一起，冷藏柜内半成品肉片与生肉馅混放；个别学校餐具消毒柜已破损不能使用，据从业人员自述目前餐具仅用热水烫一下就消毒处理，备餐间内待用公用快餐盆内积有明显的水迹；乐余高级中学现场抽查备餐间内待使用的公用快餐具有部分未洗净，表面粘有米粒，积水较多。
4、学生饮用奶储存不规范。现在大部分小学、幼托机构均订购了学生饮用奶，但大都没有饮用奶的专用仓库，不少直接存放于门卫或办公室，安全隐患不容忽视。
四、下阶段要求
（一）强化宣传，切实提高对学校食品卫生工作重要性的认识。
各镇教管办、镇（中心）卫生院要继续做好《食品卫生法》、《学生集体用餐卫生监督办法》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等卫生法律法规、规章的宣传教育工作，增强学校领导、食堂承包经营者和从业人员的食品卫生法制意识，提高其自身卫生管理能力，牢固树立食品卫生安全意识，规范学校、食堂承包者的食品生产经营活动，以确保学生的饮食卫生安全，注重从各个操作环节来全面落实各项食品卫生管理制度。
（二）立足自身，采取各种措施大力开展预防食物中毒。各校要以本次检查为契机，针对检查中发现的问题积极抓好整改，不断改善食堂硬件卫生设施，为学生就餐提供良好环境。同时，各校要充分利用校黑板报、画廊、校内刊物等载体，以及通过上健康教育课的形式向在校学生广泛宣传预防食物中毒的有关知识，提高学生的自我防护能力。
（三）强化监管，加大对违法行为的查处
卫生监督部门要继续加强对学校食堂的经常性卫生监督管理，对在本次检查中查到问题的单位要按时进行复查，凡发现有整改不力或屡教不改者，要依法予以严肃处理。同时在适当时候要把接受过处罚的单位在全市进行通报。
附件：检查时发现的主要卫生问题一览表
张家港市卫生局 张家港市教育局
关于中学生诚信的调查报告
诚信即诚实守信，是中华民族几千年来的优良传统美德。随着经济社会的发展，社会诚信度在逐渐下降。同时，这种现象也不同程度地影响到了青少年一代。为了了解中学生的诚信现状，现对某市职业中专324名学生进行了问卷调查，现将调查情况综合归纳如下。
一、中学生的诚信现状
从调查问卷表中显示，中学生的诚信现状不容乐观，主要是由于现代社会风气不正，虚假事物过多，严重腐蚀了中学生的健康思想，使中学生对社会事物的诚信度逐渐下降。现从中学生对社会、学校、家庭三个方面的诚信现状进行归纳总结。
1、中学生对社会的诚信现状
在调查问卷表中，关于中学生对社会的诚信问题，共提出了5个小问题，其结果如下：
(1)如果你走在街上，发现乞丐或残疾人在路边讨钱，你会不会向他（她）投钱？结果认为“会”的占50％，认为“不会”的占50％。
(2)如果你走在街上，突然有人走上前来，要你帮他（她）照看行李，你会不会帮他（她）照看？结果认为“会”的占37％，认为“不会”的占63％。
(3)如果你走在街上，突然有人走上前来，说自己远在外省，钱都用光了，不能回家，要你资助他（她）车费，你会不会给他（她）钱？结果认为“会”的占15％，认为“不会”的占85％。(4)你讨厌不守信用的人吗？结果认为“讨厌”的占100％，认为“不讨厌”的占0％。(5)你认为你自己是个守信用的人吗？结果认为“是”的占93％，认为“不是”的占7％。
2、中学生对学校的诚信现状
在调查问卷表中，关于中学生对学校的诚信问题，共提出了4个小问题，其结果如下：(1)你对你的班主任或任课教师的诚信度是多少？结果认为诚信度从70％——100％的占70％，70％以下的占21％。
(2)如果你班同学找你借钱物时，你会不会相信他（她）一定会还给你？结果认为“会”的占88％，认为“不会”的占12％。
(3)你相不相信学校的收费是严格按照物价部门核定标准收取的？结果认为“相信”的占6％，认为“不相信”的占94％。
(4)你对你所就读的学校诚信度是多少？结果认为诚信度从70％——100％的占48％，70％以下的占52％。
3、中学生对家庭的诚信现状
在调查问卷表中，关于中学生对家庭的诚信问题，共提出了3个小问题，其结果如下：(1)你认为你的父母对你信不信任？结果认为“相信”的占93％，认为“不相信”的占7％。(2)你认为你父母会不会对你说谎？结果认为“会”的占18％，认为“不会”的占82％。
(3)你对你的父母诚信度是多少？结果认为诚信度从70％——100％的占98％，70％以下的占2％。
二、中学生诚信现状的成因
从调查问卷结果来看，中学生对调查中的诚信对象诚信度高低的顺序是家庭、学校、社会，其对社会的诚信度较低，对家庭的诚信度较高。形成这种结果的原因有如下几点。
1、社会不良思想的入侵。
由于中学生正处在模仿性极强的年龄阶段，对社会事物具有较强的好奇心，非常容易接受外界不健康的思想，对于不正当的行为具有强烈的模仿心态。中学生的思想可塑性较强，并具有一定叛逆心理，对于好的事物不易接受，而对于坏的事物却接受较快。所以，稍不注意正确引导，就会使他们走进思想的误区。
2、学校内部管理不善，形成了中学生对学校诚信度下降的结果。
有些学校内部管理制度不完善，没有注重学生的道德教育，让学生形成不思进取、散漫的学习、生活态度，并产生了厌学的情绪。有些教师对学生声色俱厉，讽刺挖苦学生，违背教育规律，肆意增加学生负担，片面追求考分，这些都在一定程度上反映出教师职业道德失范，有损教师的光辉形象，也降低了学生对教师的诚信度。此外，学校收费方面不太规范，也在一定程度上影响了学生对学校的诚信度。
3、父母爱——人类的天性，是中学生对家庭诚信度较高的原因。
家庭是中学生的港湾，是中学生的温床，人一出生所接受的教育是家庭教育。父母对自己的儿女是真诚的，对儿女的关心和照顾也是无微不至的。在父母眼里儿女永远是长不大的，好象山中的小树苗长得再高大，也永远离不开那座山。儿女对自己的父母也是信任的，也知道自己是父母身上掉下来的一块肉，怎么会不心疼呢？
三、中学生诚信现状的对策
提高中学生的道德意识，培养中学生的社会责任感，是全社会都应该来关心的话题。
1、加强学校的德育工作，提高中学生的道德水平。
学校的德育工作应摆在教书育人的首位，让中学生能够在一个健康、和谐的环境中成长。学校在德育过程中，应本着“一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切”的教育思想，对学生进行耐心、细致的道德教育。教师对其进行教育时，切忌大道理连篇，唠叨不停，这样极易引起中学生的叛逆心理，造成德育的障碍。
对中学生的道德教育，学校应注重规范中学生的日常生活行为，要求在校内必须佩戴校徽，注意仪表，并提倡在校内使用普通话及文明语言。运用多种教育形式，言传身教，以情动人，实施“以人为本”的管理思路，同时，还应加强中学生的法制教育，让每个中学生都能成为一个守法公民。
2、加强对中学生的心理健康教育。
要引导中学生形成正确的人生观和世界观，要通过多种媒体对其进行教育。要引导中学生如何正确对待挫折，提高心理承受能力，帮助中学生解除心理的压力，提高他们的心理适应能力，让他们建立良好的人际关系，对中学生先进行教育时，要让他们看到社会的亮点一面，不要过分渲扬社会阴暗面，使他们正确地认识社会的真实，以增强对社会的信任。
3、培养中学生的“爱心”及适应社会的能力。
“只要人人献出一点爱，这世界将变成美好的人间。”，“爱心”是人间最美好的东西。要培养中学生对社会万事万物都具有一片真诚的“爱心”，这样，社会就多了一片爱的天空，并且社会也会给予真诚的回报。不能让受骗的中学生，认为自己受了骗却去骗别人。要培养中学生适应社会的能力，提高中学生辨别社会真假的能力。只有自己不受骗，同时，也不会去骗别人。这样，社会才会得到净化，才会让“爱心”滋润人间每一个心灵。
全社会都应该来关心中学生的诚信问题，让他们能够在一个信任、舒适的大环境中茁壮成长，因为祖国将来的建设要等着他（她）们来继续完成。全国推广家电下乡的意义是什么？
答：新形势下，全国范围内推广家电下乡对于扩大内需、保持经济平稳较快增长具有重要意义，这是贯彻落实党中央、国务院加强和改善宏观调控决策部署、实施积极财政政策的重要举措。
一是有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。
二是有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。最近一段时间受国际市场影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。
三是有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。
四是有利于落实节能减排。按照中央建设资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力的要求，家电下乡在产品标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为家电节能减排的先导和示范。其中，家电下乡冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。从消费者角度考虑，这也有利于减少农民家电使用成本、减轻农民经济负担。
五是有利于完善农村生产和流通服务体系。推广家电下乡政策不仅仅是给一些财政支持，一“补”了之。而是通过发挥财政资金的杠杆作用，引导更多的企业关注农村市场，不断建立和完善面向农村的生产、流通和售后服务网络，改变长期形成的以单一供给结构面向差别很大的城乡二元结构的状况，实现协调可持续发展。
