嘉兴港区安全生产工作总结及工作思路_xx乡安全生产工作总结

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2012年度嘉兴港区安全生产工作通报及2013年

工作思路

嘉兴港区安全生产委员会办公室

2013年1月7日

根据会议安排，下面我就2012年度港区安全生产工作情况进行通报，对今年的工作提出初步的思路。

一、安全生产控制指标落实情况

1-12月，港区共发生各类事故37起，死亡9人，受伤33人，直接经济损失61.83万元。与去年同期相比，事故起数减少1起，下降2.63%；死亡比去年增加1人，上升12.5%；受伤人数持平；直接经济损失减少3.45万元，下降5.24%。事故死亡人数在市政府下达的控制目标进度内（100%）。其中道路交通事故死亡6人，占控制指标的75%；工矿商贸企业死亡3人，占控制指标的300%；火灾、渔船水上交通与捕捞作业事故死亡人数为零；未发生较大以上安全生产事故。

二、主要工作开展情况

（一）加强组织领导，全面推进安全生产责任落实。1.提高认识，进一步加强对安全生产工作的领导。牢固树立以人为本，科学发展、安全发展的理念。港区2次专门召开会议宣贯《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）文件精神。10月26日上午，港区党工委理论学习中心组举行（扩大）学习

会，博士生导师、中国安全生产科学研究院学术委员会主任刘铁民同志作《坚持以人为本 实现安全发展》专题讲座，进一步提高了港区干部职工对安全生产工作的认识。

今年以来，港区党工委、管委会就安监队伍建设、安全生产费用提取及使用管理办法、协成硅业破产处置、安全生产风险警示约谈、提升本质安全水平行动方案等进行专题研究。王马青书记、石云良主任等领导高度重视安全生产工作，对安全生产重点工作先后8次书面批示，对抓好港区安全生产工作指明了方向。为加强港区安监队伍建设，港区管委会领导和人保局、安监局等多次与市安监局、平湖市有关部门协调港区安监机构设置、事权委托、人员配置、安全生产专项经费保障等难点问题。完成《嘉兴港区安全生产“十二五”规划（修订稿）》编制工作，增强了安全生产工作的整体性、科学性、协调性和可操作性。出台了《标本兼治，进一步提升嘉兴港区危险化学品领域本质安全水平三年专项行动实施方案（草案）》，进一步细化了“十二五”后期危化领域安全生产任务和对策措施。

2.完善安全生产监管责任体系，加强安全生产考核奖惩。在2012年嘉兴港区安全生产工作暨第一次全体成员（扩大）会议上，石云良主任代表管委会与11个责任部门（单位）签订了2012年度安全生产目标管理责任书。印发了《2012年嘉兴港区安全生产工作要点》，对全年工作早谋划、早部署。出台了《2012年度嘉兴港区安全生产目标管理责任制考核意见》，细化全年的工作目标和任务要求，将市政府下达给港区的各项安全生产指标进行了分解落实。各部门（单位）按照港区管委会、安委会的工作要求，相继召开了专题会议，出台了工作意见，层层签订了责任书658份，基本形成了横向到边、纵向到底、一级抓一级的安全生产责任体系。

（二）多管齐下，督促企业落实安全生产主体责任。1.积极创建安全生产标准化，深入开展诚信机制建设。继续开展安全生产标准化和诚信机制建设工作，推动22家（其中13家危化企业、9家非危化企业）企业开展标准化创建工作。目前，浙江浙能嘉华发电有限公司通过了电力行业安全生产一级达标考核。危化企业有5家通过三级标准化审核，2家通过二级标准化复评；非危化企业有6家通过三级标准化审核。9月25日，《嘉兴港区企业安全生产诚信管理暂行办法》（嘉港区办„2012‟58号）正式印发公布

2.关口前移，推行风险管理。

为进一步增强企业主要负责人的法律意识、风险意识、责任意识和诚信意识，加大安全生产投入，加强安全生产风险防控能力，港区出台了《嘉兴港区企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，有效提高了港区安全生产风险抵御能力。先后对嘉化能源化工股份有限公司等32家高危企业、事故单位的企业主要负责人、分管安全的副总以及安全主管分别进行了27次约谈，并向被约谈企业发出安全生产风险告知函32份。对港区11个负有安

全生产监管职责的部门（单位）负责人进行了安全生产风险警示集体约谈。在此基础上，于12月份出台了《嘉兴港区安全生产风险警示约谈制度》，使安全生产关口进一步前移。

3.引进先进安全管理模式，打造安全文化建设示范企业。在积极推广浙江壳牌石油化工有限公司、帝人聚碳酸酯有限公司先进安全理念和管理经验的基础上，大力引进先进安全管理模式，打造安全文化示范企业。2月20日，浙江信汇合成新材料有限公司与杜邦（中国）研发管理有限公司正式签订咨询服务协议。这是浙江省第四家、嘉兴市首家接受杜邦公司HSE管理咨询的企业。

（三）强化措施，强力推进重点隐患整治。1.加强各级政府挂牌重大隐患整治工作。

2012年，港区确定了10家重大事故隐患单位（场所），其中2家为市级挂牌整改。港区各有关部门和责任单位针对实际情况，制定工作计划，落实责任分工，采取有效措施，全力消除安全隐患。目前，“浙江协成硅业有限公司的库存危险化学品”等10家重大事故隐患单位（场所）均已整改完毕。

2.突出重点行业（领域）整治。

今年，由港区安委办牵头，先后组织开展了元旦、春节、五

一、高温、台汛、中秋国庆、十八大期间等安全专项督查。王马青书记、石云良主任等领导9次率港区有关部门（单位）负责人对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、消防等重点行

业（领域）进行督查和调研。各部门（单位）也都根据各自的职能，加强对所辖行业（领域）的安全检查和专项整治，确保各重点行业（领域）安全生产事故稳步下降。

3.重视危旧桥梁安全防范体系建设。

根据《关于嘉兴市交通运输系统推进危旧桥梁和内河水上交通安全生产事故防范创新体系建设的意见》（嘉交[2012]90号）文件精神，我们从加强组织领导、强化隐患排查、增加改造投入、落实管理责任等方面着手，确保水上交通安全。今年以来，嘉兴港区组织乍浦镇、交警大队等有关部门先后对153座桥梁（包括公路桥梁21座、乡镇（农村）桥梁110座、城镇桥梁22座）进行了排摸和整治。

（四）积极开展“打非治违”和“大检查大整治”行动。港区党工委、管委会认真贯彻省、市政府有关工作要求，积极部署“打非治违”、“大检查大整治”和“回头看”专项行动，全面、深入排查治理各类事故隐患。

8月底至11月初，来自浙江省安监局、嘉兴市政府和嘉兴市安监局的四个督查组先后对港区进行了安全专项督查。督查过程中，共发现安全隐患107项。目前，除移交给市港务局的以外，其余安全隐患已基本整改到位。

据统计，今年以来，港区共打击各类非法违法、治理纠正违规违章行为3039起。其中道路交通类2820起，消防类143起，危险化学品类54起，建筑施工类14起，其他各类8起。组织各

类检查组103个，出动255人次，接受检查单位467家次，责令限期整改191起，责令停产、停业、停止建设26起，行政拘留1人，处罚罚款21万余元。

（五）强化基层基础，全面提升安全发展理念。1.注重持续改进，重视科技兴安。

对涉及“两重点、一重大”的危险化学品企业进行了全面提升，大力推行装备基本过程控制系统和安全仪表系统，督促有重大危险源的企业逐步建立安全监控系统，对重点危险化工工艺装置试点推广应用HAZOP分析。大力推进化工企业定期检维修和自动化安全控制系统改造工作。今年嘉兴港区共有5家化工企业顺利完成了自动化改造，3家企业获得省化工自动化安全控制系统应用资金补助125万元。

2.开展安全生产预警信息统计分析，提升信息化管理水平。今年，嘉兴港区继续开展安全生产预警信息统计分析。港区安监局全年共编发《安全生产预警分析》和《应急工作动态》各12期。通过对安全生产和应急工作信息进行及时的统计分析，为港区安全生产监管提供了依据。

开展企业安全生产基础数据库数据录入工作，共有78家规上企业的基础数据被录入系统，为提升安全生产信息化管理能力创造了条件。

（六）深化宣传教育，全力营造社会安全氛围。1.狠抓安全生产教育培训。

注重宣传培训工作。以2012年“安全生产月”活动为契机，紧紧围绕“科学发展、安全发展”主题，各部门（单位）积极制定活动方案，深入开展了“2012年度嘉兴港区第三届化工新材料行业职工应急技能比武”、“安全生产咨询日”、“安全生产摄影采风”、“安全版图进社区”和“中法杯安全演讲比赛”等丰富多彩的活动。1-12月份，共组织了14期危化从业人员上岗资格证的培训班，3期主要负责人、安全管理人员培训班，试生产企业的安全生产工艺培训5期，累计培训人数2000多人次。

2.发挥社会监督作用

充分发挥新闻媒体和群众的监督作用，及时报道安全生产重大活动。对典型案例、重大安全隐患及问题突出的企业予以曝光，规范安全生产信息发布制度，及时向社会公布事故调查处理情况和重要安全生产信息。建立了港区安全生产群众（行风）监督员制度，聘请了港区不同领域的10名同志担任监督员，监督港区安全生产工作。

（七）加强应急管理体系建设，提高应急管理水平。1.充分发挥应急响应中心作用

重视应急预案修订和演练工作，应急预案体系进一步完善。对原有的《嘉兴港区危险化学品应急处置手册》和《嘉兴港区化学事故应急救援预案》进行了修订。成功组织了2012年度嘉兴石化事故处置联合演习、嘉兴市危化领域跨区域应急演练和危化企业职工应急技能比武等多项活动。对辖区范围内重大危险源及

应急预案的备案文档进行了一次全面的统计和梳理。目前，已完成23家涉及重大危险源生产、储存企业的重大危险源登记备案和29家企业的应急预案备案工作。应急响应中心全年共接处警280起，其中涉及事件性报警12起。新接入重大危险源监控企业7家，新增视频信号28路，模拟量信号13路。5月29日，国家安全生产应急救援指挥中心副主任李万春专程到嘉兴港区调研指导，对港区应急管理工作予以充分肯定，2.完善应急救援体系

依托大中型企业，通过财政支持和政策扶持，建立健全危险化学品应急处置基地港区级10个（含市级2个）。投资近400万元的应急响应中心信息平台系统优化工程进展顺利，生产安全事故应急救援协调联动、自然灾害预报预警联合处置、安全生产应急预警等应急管理机制初步形成。

（八）严格行政执法，全面提升依法行政能力。1.积极开展安全生产专项执法行动。

全年开展了以宣传教育和服务企业为重点的“和风”专项行动，以推动重点工作落实为重点的“响雷”专项行动，以突出打击非法违法行为的“飓风”专项行动和以突出隐患排查治理的“清剿”专项行动和“危险化学品使用单位安全生产专项执法行动”、“劳动防护用品专项执法行动”、“安全生产持证上岗专项执法行动”三次专项检查。共摸排企业62家次，出具现场检查记录40份，整改指令书2份。通过专项行动，全面提升港区企业本质安

全水平。

2.严肃安全生产事故查处和责任追究。

按照“四不放过”原则，严肃查处各类生产安全事故，加大警示问责和督导整改力度，促进企业主体责任履职到位。尤其是“6.16”传化工地坍塌事故和“9.15”其昌不锈钢起重机械事故发生后，对事故责任单位和责任人进行了严肃处理。

三、存在的问题和不足

虽然嘉兴港区安全生产工作取得了一定的成绩，但是依然存在许多薄弱环节。主要体现在：

一是经济社会快速发展使安全生产工作面临巨大压力。随着经济社会的快速发展，经济结构多元化，市场主体多样化，安全监管领域、范围、对象不断拓展，安全生产任务艰巨。当前宏观经济形势多变，经济发展波动加剧，带来诸如企业员工流动性大、安全生产投入不足、生产不稳定等因素，给安全生产提出了新的挑战，给安全生产监管带来更大的压力。

二是一些企业主体责任落实难以到位，安全生产隐患依然大量存在。“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输超载、超限、超负荷运营）现象依然大量存在。

三是安全生产监管力量仍显不足，全社会安全意识还有待加强。港区安全监察力量仍然比较薄弱，安全生产宣传教育还不够

普及深入，公众在安全生产知识教育、防范技能培训和应急处置等方面还存在薄弱环节。

四、2013年工作思路

2013年是继续应对国内外严峻经济形势、实现经济社会转型发展的关键之年，是着力推进社会管理创新、全面实施“十二五”规划的关键之年，是港区“二次创业”的起步之年。做好今年的安全生产工作，意义十分重大。

指导思想：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统领安全生产全局，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕港区党工委、管委会中心工作，以贯彻落实国发„2011‟40号等文件精神为主线，大力实施“安全生产基层基础建设年”和“打非治违”活动，进一步落实企业主体责任，健全长效机制，完善队伍建设，加强宣传教育和培训，提高保障能力，提升科技兴安水平，提高执法监管水平，为港区二次创业和经济社会发展创造良好的安全生产环境。

工作目标：企业主体责任进一步落实，基层基础工作进一步提升，隐患排查治理进一步加强，宣传教育培训进一步深化，长效监管机制进一步健全，自身队伍建设进一步完善；控制一般事故，杜绝较大以上事故，确保各类事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”并力争有所下降；确保不突破市安委会下达的安全生产控制数。

围绕上述指导思想和工作目标，今年港区安全生产工作将重点抓好以下六个方面：

一是切实抓好当前安全生产工作。春节即将来临，生产繁忙，气候多变，节日集中，一些生产企业和施工企业往往赶产量、抢进度，给安全生产构成危险，这一时段也是各类生产安全事故易发、多发期。各部门、单位要按照港区党工委、管委会的工作要求，以对人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好节日期间安全生产的极端重要性，加强领导，落实责任，转变作风，及时部署，为广大人民群众欢度春节创造良好的安全氛围。

二是进一步加强“两个责任”的落实。要充分认识到落实“两个责任”在安全生产工作中的重要性，进一步督促企业落实安全生产主体责任，进一步落实行业管理责任，进一步完善安全生产考核机制，进一步创新安全生产综合监管方式。

三是进一步强化隐患排查和安全专项整治。继续开展“打非治违”活动，以安全生产三年整治行动为抓手，突出重点，齐抓共管，强化隐患排查专项整治，努力实现隐患排查治理常态化、重点领域整治制度化、专项联合检查专业化，确保工作有效落实。

四是进一步夯实安全生产基层基础。大力实施“安全生产基层基础建设年”活动，继续推进企业安全生产标准化和诚信机制建设；加强乍浦镇安监站和村（社区）安监队伍建设；切实加强安全生产投入和安全科技工作，深入推进安全信息化建设，夯实安全生产基层基础。

五是着力推进安全生产防范体系建设。切实加强源头防范和管理，落实重点防范措施，紧紧抓住安全生产准入关，突出抓好易发、多发事故的重点行业、重点部位和重点时段，严肃事故查处及责任追究，全面提升安全事故可防可控能力。加强安全生产应急管理工作，提高应急救援能力。

六是进一步开展安全培训教育工作。重点抓好生产经营单位主要负责人、安全管理、特种作业人员的安全培训工作；继续抓好以“安全生产宣传月”、“安康杯”竞赛等为主要载体的群众性安全生产宣传教育活动，不断提高港区企业职工自防自救能力，在全社会形成“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。