安全生产规划科技工作总结_规划局安全工作总结

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2006年安全生产规划科技工作总结

作者：安全文化网 文章来源：安全文化网 点击数： 1666 更新时间：2007-10-23

2006年是“十一五”的开局之年，也是安全生产“十一五”规划全面启动建设的一年。一年来，我们紧紧围绕总局党组中心工作，按照总局党组确定的2006年中心工作和落实十二项治本之策的总体部署，特别是党组分解我司的4项目标责任，组织全司同志精诚团结、勤奋工作，充分发挥团队优势，较好地完成了年度目标责任及其他各项工作任务。

一、规划工作

（一）将安全生产纳入《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），主要指标纳入国家统计指标体系。经过多方努力，《纲要》首次把安全生产列为专节，将安全生产方针、主要指标、政策措施和重点工程等纳入《纲要》，并提出了“十一五”时期“单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降35%，工矿商贸就业人员生产安全事故死亡率下降25%”两个综合约束性指标目标；把“亿元国内生产总值生产安全死亡率”、“工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率”、“道路交通万车死亡率”和“煤矿百万吨死亡率”四项指标纳入国家统计指标体系。

（二）完成《安全生产“十一五”规划》（以下简称《规划》）的编制、报批和解读，将主要目标和任务分解落实。

一是组织相关科研机构开展了基础调查、信息收集，围绕安全生产重大问题进行了专题研究，组织各行业、各地区编制了本行业领域、辖区的安全生产专项规划，在此基础上完成《规划》编制工作，并通过网络等多种形式向全社会征求意见后，8月17日国务院办公厅印发了《规划》，提出了13个重点行业领域安全生产具体指标及保障措施。

二是为做好《规划》宣传贯彻工作，邀请主流媒体记者和专家学者，通过电视、网络、报刊和杂志等多种形式对《规划》内容和印发《规划》意义进行了宣传报道。

三是按照国务院办公厅国办发[2006]53号要求，研究提出了《关于落实安全生产“十一五”规划主要目标和任务的实施意见》，将《规划》中属于各级政府和有关部门职责的目标和任务进行了相关责任分解。特别是将已纳入《纲要》和《规划》的亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降和工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降两个安全生产约束性指标，直接分解落实到各省、自治区、直辖市，以保证《纲要》与《规划》目标的实现。目前正下发各有关部门和各省（自治区、直辖市及新疆生产建设兵团）征求意见。

（三）指导督促各地区将安全生产方针、主要指标、政策措施、重点工程纳入地方“十一五”规划纲要，并列为专项规划，主要指标纳入统计指标体系。截止目前，全国32个省（自治区、直辖市及新疆生产建设兵团）均制定了本地区《安全生产“十一五“规划》，并列为本地区专项规划。其中有20个已将安全生产两个综合约束性指标纳入地区发展规划纲要和统计指标体系，另外12个将在调整修编本地区规划纲要时纳入。

（四）指导督促总局各直属事业单位开展“十一五”规划编制工作。指导督促总局13个直属事业单位完成了本单位“十一五”发展规划编制工作，提交总局领导审阅后，将以总局文件印发实施。

（五）组织完成《煤矿安全生产“十一五”规划》编制工作。组织有关科研机构完成了《煤矿安全生产“十一五”规划》编制工作，并经总局局长办公会议审议通过，待国家发改委《煤炭工业“十一五”发展规划》发布后，即可印发实施。

（六）分期分批启动《规划》重点工程项目前期工作，梳理项目，报送发展改革委，争取力度。按照分期分批启动建设原则，信息系统工程项目已启动建设，技术支撑体系专业中心工程项目建议书已经国家发展改革委批复，可行性研究报告正在编制审批中。与应急救援中心共同组织有关单位完成了国家应急救援指挥中心、国家危险化学品应急救援体系项、国家矿山应急救援体系三个建设项目建议书编制工作，完成了煤矿安全监察机构监察业务用车项目和省市县装备配置项目建议书编制工作，已上报国家发改委，争取部分项目纳入国家2007年中央预算内专项投资计划盘子。

（七）中央预算内基本建设投资管理。完成了2006年总局中央预算内基本建设投资的下达工作，严格执行基本建设程序和国家有关规定，管好、用好基本建设投资，落实责任，发挥投资效益，对各直属单位基本建设项目实施有效的监督管理。组织编制完成了2007年国民经济和社会发展计划（草案）和中央预算投资建议计划。争取国家对安全生产工作大力支持。

二、安全科技工作

（一）编制完成并发布了《“十一五”安全生产科技发展规划》

在“十一五”期间，将树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为核心，积极推进“86186”工程（在安全生产基础理论、事故机理等8个方面有所突破，开展60项重大安全生产科技攻关，推广100项先进、适用技术，建立8项安全生产技术示范工程，初步建成6类安全生产科技支撑平台），到2010年，初步完善安全生产科技支撑体系，形成有利于安全生产科技创新的体制机制和安全生产科技人才的培养体制，全面提升安全生产及其监管监察的科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。

（二）推动“科技兴安”战略实施，落实《“十一五”安全生产科技发展规划》

1.安全生产基础理论研究立项工作取得较大进展。经积极争取，“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础研究”项目已经科技部批准列入2005年度国家重大基础研究计划（“973”计划，项目总经费3000万元，2009年12月完成），截至2006年底，科技部共正式下达了国拨经费1377.78万元。经我们建议，国家自然科学基金委员会已安排600万经费支持“煤矿瓦斯灾害基础研究”重点项目，该项目将利用4年的时间，从煤矿瓦斯成因、赋存规律及其主要地质控制因素；采动条件下的瓦斯运移规律、突出机理、探测理论与方法；煤矿瓦斯传感技术和预警信息系统基础理论与关键技术；煤矿瓦斯灾害演化及防治等4个方向开展研究工作。

2.认真组织项目凝练，安全生产领域国家科技支撑（攻关）计划重点项目立项工作取得重大进展。围绕总局的中心工作，以矿山、危险化学品、职业危害等行业和领域为重点，组织凝练了“十一五”国家科技支撑计划七个重点项目，并进行了可行性论证。

（1）“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”项目，拟国拨经费4600万元；

（2）“非煤矿山典型灾害预测控制关键技术研究与示范工程”项目，拟国拨经费2000万元；

（3）“危险化学品事故监控与应急救援关键技术研究与工程示范”项目，拟国拨经费1700万元；

（4）“职业危害预防控制关键技术与装备研究”项目，拟国拨经费1500万元；

（5）“安全生产检测检验与物证分析关键技术和装备研究”项目，拟国拨经费2500万元；

（6）“矿井重大灾害应急救援关键技术研究”项目，拟国拨经费2500万元；

（7）“矿井老空区探测与水害防治关键技术及装备”项目，拟国拨经费2500万元。

目前，按照科技部的统一部署，前4个项目已经完成了项目专家咨询、项目专家论证、网上课题公开申报、课题专家评审、评审结果公示和预算评估等工作，近期，科技部将批复立项，组织实施。后三个项目已经开始网上课题公开申报。预计可获得1.7亿元的国拨经费支持。

3.受国务院应急管理办公室的委托，组织有关科研单位申报了“十一五”国家科技支撑计划重大项目“国家应急平台体系关键技术研究与应用示范”中“突发公共事件预测预警与智能决策技术研究”和“部门应急平台技术研究与示范”的应急研究内容。可研报告已通过国务院应急管理办公室组织的专家论证，并报科技部，待批复立项后组织实施，预计国拨经费万元。

4.经积极争取，获得了“公益与行业共性技术转化平台建设”项目，现已启动建设。由我局作为牵头部门，国家环保总局、农业部作为参加部门，中国安全生产科学研究院、中国环境保护科学研究院、中国农业科学院共同承担的“公益与行业共性技术转化平台建设”项目已经科技部和财政部批复立项，列入“2005年度国家科技基础条件平台建设计划”，总经费3900万元。

5.加快优秀、适用安全科技成果的推广与示范，强化安全科普工作。组织了第三届安全生产科技成果奖和优秀推广项目评审工作，经专业组评审和评审委员会审定，公示和异议处理后，共对155项科技成果奖获奖项目和143项优秀推广项目进行了表彰。为加快安全科技成果的示范与推广，2006年2月28日，我局与科技部在北京共同组织召开了“危险品储运、客运安全监控技术示范推广现场会”。该项技术目前已经在北京市、内蒙古自治区鄂尔多斯市等城市进一步推广应用，并取得了良好效果。按照科技部、中宣部和中国科协《关于举办2006年科技活动周的通知》要求，5月底与有关司局共同组织以“科技兴安、安全发展”为主题的科技周活动。

（三）加强了安全科技成果的组织管理工作

组织评估专家对“十五”科技攻关计划“城市公共安全综合试点（杭州市）”、“城市公共安全综合试点（青岛市）”等课题进行了验收和成果鉴定；对“十五”国家科技攻关计划“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”项目中“煤矿瓦斯治理技术筛选及适用性研究”等9个课题技术研究及示范工作进展情况进行了中期评估。编制并印发了《2006年度安全生产科技发展计划》，共有896项科技计划列入了本年度计划；完成2006年度组织鉴定的科技成果的登记工作。