审批大厅机关党建总结与计划_机关党建工作总结经验

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市行政服务中心

关于2009年度机关党建工作情况的总结

及2010年机关党建工作计划

去年以来，在市直机关工委的具体指导下，中心机关党委深入开展学习实践科学发展观活动，大力加强机关党的思想、组织、作风以及队伍建设，营造了高效、便民、规范、廉洁的审批服务环境，圆满完成了中心机关党建的各项工作，取得了良好成效。中心荣获了2009年度省“人民满意的金牌窗口单位”、2009年度全市文明优质服务示范单位等荣誉称号。

一、2009年党建工作回顾

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高机关推动科学发展的水平

——精心组织。按照市委的部署要求，中心成立了一把手担任组长的领导小组，制定下发了实施方案，对学习实践活动作出了全面安排部署。

——加强学习。先后组织机关党员干部集中学习30余个学时，理论中心组集体学习4次，召开了专题民主生活会。根据中心实际，经市委学习实践活动领导小组办公室研究同意，将窗口人员的学习实践活动纳入中心统一组织，保证了窗口工作人员学习、工作两不误。

——狠抓整改。先后开展了调查走访、“我向中心进一言”征求意见活动，委托国家统计局调查队开展了群众满意度调查，查找了制约中心科学发展的主要问题。按照“四明确一承诺”整改要求，建立了整改问题台帐，完善了整改落实制度。通过学习实践活动，中心广大党员干部职工的精神面貌有了新改观，推动科学发展的能力有了新提高。

（二）以高效、便民、规范为宗旨，进一步强化行政审批服务

2009年，中心共为群众办理审批服务事项6.8万余件，办件总量同比去年增长36.6%，按时办结率达100%，群众满意率达98%。

——开展行政审批“再精简再提速”活动，进一步提高服务效能。为认真落实市政府推动政府工作全面提速的1号文件精神，中心组织进驻审批大厅的36个部门窗口开展了精简提速活动，着力推动行政服务提速工程。活动开展以来，大厅审批事项的审批环节精简了11％，审批效率提高了26%，行政事业性收费减、免、缓收2亿多元，有力地促进了我市投资发展软环境的优化提高。

——建成网上审批电子监察系统平台，进一步推动“阳光、透明”审批。按照《网上审批和电子监察系统建设实施方案》的部署安排，中心积极会同有关部门，组织开展了网上审批电子监察系统建设工作，并将市级485项行政审批事项和47项便民服务事项全部纳入网上审批电子监察系统办理。目前，网上审批系统运行良好，企业和群众可以通过“日照市行政审批服务网”进行在线申请、咨询、网上投诉和查询办件进程等。

——推行链条式审批服务，进一步提高服务水平。中心积极推行“链条式”审批与服务，全年共为60余家企业提供了注册登记“一表通”服务，吸引注册资金6.1亿元。组织市外经贸局等8个部门在审批大厅开展了外资企业联合年检工作，全年年检外资企业460家，年检效率提高60%。将基本建设人防收费并联审批流程纳入了全市网上审批系统，全年共为128个基本建设人防收费项目实行了链条式审批，审批效率提高了40%。

——精心组织市长接听日活动，充分发挥政府与群众交流沟通“直通车”作用。市长电话受理中心全年共组织市长接听日活动12次，政府市长、副市长先后到受理中心接听群众来电157个，当场答复28个，转有关区县政府及网络单位办理129个，部门按期办结率100％，群众满意率70%，一批涉及群众切身利益的疑难问题在市长们的批办下得到了解决。

（三）以政治强、业务精、素质高为标准，进一步加强机关干部队伍建设

——加强领导班子建设。制定了理论中心组学习计划，明确了学习要求。认真抓好班子民主集中制建设和作风建设，实行大厅领导带班制度，班子成员深入审批大厅座谈走访，倾听群众意见，了解窗口需求，大力推行人性化管理。

——抓好干部队伍教育培训。制定了《行政服务中心机关党建培训计划》，各党支部坚持“三会一课”制度，每周组织一次理论集体学习，努力提高党员干部的政策理论水平。选送6名同志分别参加了国家及市有关培训。

——抓好干部人才队伍建设。坚持干部的“四化”方针和德才兼备的原则，推荐提拔了副处级领导干部2名，8名科级干部全部是年轻干部，引进了4名研究生，为中心的发展增添了新活力。

——进一步加强窗口作风建设。中心创新开展了以服务品牌化、工作标准化、接待亲情化为主题的“三化”服务活动。建设电子监管平台，在大厅内安装电子眼，购置电子监察屏，对大厅办件和纪律情况进行实时监控。建立健全了办件台帐、定期巡查、月度考核、办件回访等日常监管制度，每月组织窗口进行考评，使窗口监督管理更加规范、科学。

二、2010年党建工作打算

（一）将思想政治建设放在首位，不断提高机关党员干部服务发展的能力。认真组织理论学习，提高党员干部政治理论素质。以建设“学习型、创新型、高效型、服务型、整洁型”机关为目标，提高审批效率，提升服务水平。大力开展业务培训及技能比赛活动。对机关党委进行换届，建设坚强的基层组织队伍。严格落实三会一课制度，积极发挥群团组织作用，开展丰富多彩的文体活动，切实加强审批文化建设。

（二）围绕中心工作，进一步推进机关效能建设 ——建立统一受理机制，加强对审批项目办理过程的监督。对在审批大厅办理的承诺件、上报件，通过网上审批系统办理平台，统一进行申报登记，统一录入网上审批系统办理，统一发放行政许可证件，从源头上杜绝“多头办理”、“体外循环”现象。

——实行流程再造，规范审批程序。对在审批大厅办理的行政审批服务事项进行梳理规范，按照受理、审核、核准以及听证等特别规定程序实行流程再造，除需要市政府专题会议决策的事项外，一般事项的审批流程不得出现两次审核、核准。在此基础上，清理精简各审批项目需要提交的材料，杜绝擅自增加审批项目的提报材料。

——提高即办件量，承诺件办理时限再压缩30%。按照便民、高效的要求，各窗口要切实提高审批件的即办件量，确保即办件量占日均办件量的比例超过40%；同时，进一步压缩审批事项的承诺办理时限，把进厅办理的承诺件在各自现有承诺时限的基础上再减少30%。

——推行项目代办制，为重点项目提供全程代办服务。健全完善项目代办服务制度，积极做好外来投资项目和市政府确定重点项目的咨询、论证工作，对需要进行代理代办服务的项目，主动协调有关窗口，利用绿色通道，实行一站式、全程代理服务。

——实行链条式审批与服务，提高服务企业的能力。健全完善“链条式”审批与服务机制，在企业登记注册、外资企业设立等领域推行链条式审批，在外商投资企业年检中推行联合集中年检。

——更新行政审批印章和文件、证件机构名称，规范行政审批文件、证件制发工作。根据《政府机构改革方案》，机构改革中保留且未更名的部门窗口，继续使用原印章和文件、证件。对新组建、设立及调整、更名部门窗口，要及时更新印章和文件、证件名称，确保行政审批文件、证件的合法、有效。

——推行行政服务标准化，规范审批服务行为。编制行政服务标准化手册，指导窗口开展行政服务标准化建设。按照行政服务标准化要求，建设行政服务质量体系、管理体系和工作体系，进一步规范窗口咨询台、业务办理台和监督台，规范窗口人员的审批服务行为。

——实行品牌化服务，提升行政服务水平。围绕“面对面，心贴心”山东省服务名牌，树立品牌理念，丰富品牌内涵，创新服务方式，加强品牌宣传，培育品牌文化，逐步把品牌化服务转化为窗口人员的自觉行动，进一步提升行政服务水平。

（三）适应新形势，推动机关党建工作再上新水平 ——进一步抓好班子建设。强化理论中心组的学习，进一步树立正确的科学发展观和政绩观，提高科学决策、民主决策和依法行政能力。加强班子党风廉政建设，严格落实廉洁勤政的各项规定。

——强化对窗口党员干部的监管。建立社会监督员制度，充分发挥电子监察系统的作用，及时掌握群众意见，受理群众投诉，查处超期办件，调查违纪违法问题。

——积极发挥新一届机关党组织作用，规范管理，完善制度，调动好广大党员干部群众的积极性，进一步推动机关党建工作再上新台阶。

二〇一〇年三月三日