改革开放以来党建工作总结（精选8篇）
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第1篇：改革开放以来共青团工作口号
1979年，“争当新长征突击手”
1981年11月，中国青年，喊出了“团结起来，振兴中华” 1982年，团中央等单位，“五讲”、“四美”、“三热爱” 1983年，邓小平等领导题词号召向残疾女青年张海迪学习。
1984年，农村团的工作。“一团两户”（勤劳致富报告团、青年专业户、科技示范户）
“两户一体”（青年专业户、青年科技示范户、青年经济联合体），1986年，团中央及各省市区团委根据“工作到支部，全团抓落实”
90年代，团的基层整体化建设思路，即“以支部为基础，以团委为主导，以阵地为依托，以活动为联结，全面建设团的基层。”
1988年，农村共青团，倡导科技兴农、科技致富。1989年，希望工程——救助贫困地区失学儿童。1990年，“中国十大杰出青年”评选活动。
1991年夏天，中学生以“情系灾区，共克困难——伸出我的手，伸出你的手”
1992年年初，“共青团建设、改革、发展„百地千点‟大型调研活动”。
1993年，“青年志愿者”，“热心献社会，真情暖人心”
1994年，共青团提出“跨世纪青年文明工程”和“跨世纪青年人才工程”（简称为“两大工程”）。
1995年，共青团提出，“共青团服务万村脱贫致富奔小康行动”（简称“服务万村行动”）
“两大工程、一个行动”
1996年，中宣部精神文明建设“五个一工程” 1997年，创建青年文明社区，1998年，共青团组织号召，积极投身到全国军民奋力救灾斗争中去。
1999年，“祖国的未来，民族的希望”。
“领导就是服务”、“为青年排忧解难就是为人民服务” 1993年，“服务经济、服务社会、服务青年”、1993年，团的十三大以后，“用办事业的方式推进工作”、“用社会化的方法实施工程运作”，即“事业化发展、社会化运作”
1998年12月，共青团十四届二中全会通过《共青团工作跨世纪发展纲要》。
“新世纪素质拓展计划”、“青年本位”和“服务青年” 21世纪初，“保护母亲河行动”被誉为“迈向21世纪的绿色希望工程”。
国际青年事务“和平、发展、参与”
1994年，青年，“保护明天行动”。
1991年9月，《中华人民共和国未成年人保护法》颁布实施。
1999年，《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》颁布实施。
第2篇：改革开放以来培训工作成就
改革开放以来农广校培训工作成就
××地区农广校建校以来，在地委、行署正确领导下，在有关单位的积极配合下，在各级农广校的不懈努力下，为培养各级、各类农业技术人才，加快开发农村人力资源，全面提高劳动者素质进行了积极探索和实践，充分发挥远教资源优势，紧紧围绕发展农村经济这个中心，解放思想、更新观念，始终坚持面向“三农”、服务
社会的宗旨，努力开拓创新、大胆工作，培养了大批留得住、用得上的农业技术人才，为我地区农村经济的发展做了积极的贡献。
一、农牧民实用技术培训工作成效显著
***地区农广校自从被中央农广校誉为“育才兴农示范校”以来，在中央校“稳定中专，向两头延伸，工作中心下沉”的工作思路引导下，克服各种困难，积极投身于当地农牧民科技培训工作中。根据农业生产工作的实际，做好农民科技入户、科技工作组下乡、致富早班车、阳光工程培训、测土配方施肥技术、三进村等培训工作。直接或间接培训农牧民250000人次（其中妇女15000人次）；农民技术骨干培训15000人次；致富技能培训6900人次，参加鉴定1405人，鉴定合格达1343人；扶贫培训开办140场次，培训20000人次；农牧民党员培训4000多人次．科技入户及三进村工作已下派教师350人次，入户493户，指导天数达300天次，培训农牧民23000万人次；参与新型农民科技培训工程，培训农牧民5000人次，辐射带动农民达15000人次；发放光盘、录音带达1337盘片，发放技术资料、书籍等达19196份次。播出广播节日200000分钟，播出电视节目80000多分钟，发放明白纸、图书资料100000多份次，播放(赠送)vcd光盘、录音带2500多片；组织教师或专家下基层对农牧民进行畜牧、兽医、青贮玉米、蔬菜、种植新技术及病虫害防治现场咨询、指导达 500场次；
二、劳动力转移培训工作取得实效
近年来，为了贯彻执行中央、自治区的两个一号文件精神，提高我地区农村劳动力科技文化素质，促进劳动力转移就业，农广校系统根据中央、自治区及地区有关农村劳动力转移及阳光王程培训的文件精神，下发了《关于进一步做好2005年农村劳动力转移培训工作的通知》文件，在全地区开展了具有针对性、时效性的农村劳动转移引导性培训、技能性培训和阳光工程培训，共培训72000人（其中阳光工程培训5000人，转移就业率达85%）。培训专业有淡水捕捞、建筑、天然林保护、农机驾驶及维修、电焊、绿色蔬菜加工、养殖与乳产品加工、矿山安全生产、沼气生产工、计算机应用、公共区域保洁员、烹饪、爆破员、缝纫工、农产品加工、装卸工等内容。培训以定点、定向为主，学员结业后就地就近转移到相应的建筑公司、水产公司等当地企业中，培训的人员比未参加培训的人员平均每月多收入500—800元，收到了良好的经济效益和社会效益。
三、测土配方施肥技术培训工作得到落实
根据中央农广校及自治区农广校的有关《关于做好测土
配方施肥技术培训工作的紧急通知》和《新疆农广校测土配
方施肥培训工作方案》的文件要求，几年来，农广校及时制订计划，安排专人下县、乡借各县(市)农广校科技入户工作契机，积极与各级农业局、农技推广站等部门协作，立足工作的实际，大力宣传测土配方施肥的重大意义。并在农民科技培训特刊中选摘部分资料内容复印后一同下发到农户手上，让农户理论联系实际，应用于生产实际，使农民的科技转化率在10%左右。整个培训工作中，组织下乡人员300人次，组织宣讲240场次，参训农户13820户，参加农民24050人次，发放资料约22120份册。
第3篇：改革开放以来历届四中全会
改革开放以来历届四中全会
十一届四中全会
中国共产党第十一届中央委员会第四次全体会议，于1979年9月25日至28日在北京举行。会议的主要任务是讨论通过叶剑英同志代表党中央、人大常委会和国务院在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话和《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》。十二届四中全会
中国共产党第十二届中央委员会第四次全体会议，1985年9月16日在北京举行。全会讨论并原则通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议(草案)》，决定将这个文件提请党的全国代表会议审议。全会讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则。
十三届四中全会
中国共产党第十三届中央委员会第四次全体会议，1989年6月23日至24日在北京召开。全会对中央领导机构的部分成员进行了必要的调整，选举江泽民同志为中央委员会总书记。
十四届四中全会
中国共产党第十四届中央委员会第四次全体会议，于1994年9月25日至28日在北京举行。全会集中讨论了党的建设问题，并作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》。
十五届四中全会
中国共产党第十五届中央委员会第四次全体会议，于1999年9月19日至22日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》。
全会决定增补胡锦涛同志为中央军事委员会副主席，郭伯雄、徐才厚同志为中央军事委员会委员。
全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》。全会决定，撤销许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。
十六届四中全会
中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，于2004年9月16日至19日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。曾庆红就《决定(讨论稿)》向全会作了说明。
全会决定，胡锦涛任中共中央军事委员会主席。全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，决定撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分。
十七届四中全会
中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议(简称十七届四中全会)于2009年9月15日到9月18日之间在北京召开.全会焦点：
1、总结党建经验和教训
2、党内民主与集中
3、反腐败与作风建设
4、党的执政基础
这次会议的一个重要议程是审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重
大问题的决定》。
第4篇：改革开放以来教育变化
改革开放以来中国教育状况的变化
可以这么说，教育乃立国之本。因为只有通过教育才能培养出高素质的人才，投入到国民建设的各行各业中去，才能实现国家的繁荣与富强。像英美法德日这些发达国家在崛起指出，无一不把国民教育摆在首位。其中最为典型的就是德国，在普鲁士帝国时期，小学就开始实行真正的义务教育，学习的范围全面实用而科学，从此以后，德国将国民教育摆在国家建设的首位，并在各个领域催生出一大批光辉璀璨的巨星。也正应为如此，才使德国拥有了在两次世界大战中叫板英法美等强国的实 力。而在21世纪这个号称信息，知识的时代，不重视教育民族只能等待的淘汰的命运。中华历经五千年之沉浮而不消逝，我想在很大程度上要归功于中国几未间断的教育史。
（一）高等教育
改革开放30多年来，我国高等教育规模取得了跨越式发展，高等教育地位空前提高，高等教育作用日益凸显，高等教育质量稳步提升。我国高等教育快速发展与巨大变化，是在邓小平理论指导下，伴随着改革开放的步伐取得的成果，是高等教育理念转变与创新的成果。
改革开放以来，在邓小平理论和中国特色社会主义理论指导下，推动了我国高等教育理念的转变与创新。
（1）从高等教育单一属性论向双重属性论转变
新中国建立以后，我国各方面受前苏联影响较大，把教育当作上层建筑范畴，把高等教育属性定为上层建筑。上世纪五、六十年代，由于我国受“左”的思潮影响，从反右斗争到“文化大革命”，高等学校都是重灾区，成了“阶级斗争的工具”、“无产阶级专政的工具”，广大知识分子受到残酷迫害。把高等学校乃至整个教育当作上层建筑，除了不断遭到“阶级斗争”外，还把教育当作不从事物质生产的消费部门。既然是消费部门、福利事业，因此对高等教育投入严重不足。国家只注重钢铁、粮食、煤炭、交通等物质生产，把教育列入另类，因而有“一 1
工交、二财贸，剩下多少给文教”之说。教育经费长期徘徊在占国内生产总值的3%以下。把高等教育定为单一的上层建筑属性是思想认识上的偏差、理论上的误导，造成的后果很严重，损失很大。
1978年改革开放以后，随着拨乱反正、肃清“四人帮”流毒，邓小平首先冲破“左”的思想束缚，强调生产力的重要作用，强调科学技术的重要作用。
1985年，中共中央在制订《关于教育体制改革的决定》中规定：“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长。”1993年2月，中共中央、国务院关于《中国教育改革和发展纲要》再一次明确提出：“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”。尽管种种原因未能达到，但各级政府、全社会对教育的重视程度大大提高了，教育优先的地位确立了，有力地推动了我国高等教育的快速发展，高校从到1978年的598所、在校生132.19万人、毛入学率1.56%，发展到2010年的3155所、在校生3000万人、毛入学率25%。国家有力支持和实施了“985 工程”“211 工程”等一系列计划，在高校中集聚了一大批高层次、人才，取得了丰硕的科研成果，形成了一批具有国际先进水平的学科，缩小了与世界一流大学的学科差距。
（2）从高等教育体制一元化向一主多元化转变
从1949年新中国建立到改革开放前，我国实行社会主义公有制和计划经济体制，把公有制、计划经济和按劳分配作为社会主义三大特性，也是区别于资本主义的三大优越性。1956年，伴随工业、农业、手工业私有经济体制的改造，全国各类学校全部变为国有化的公立学校。高等学校逐步形成了与经济体制相适应的教育体制，具体表现在：一是国有化的办学体制，所有高校归国家所有，纳入国家计划，政府对学校是“统、包、管”，学校对政府是“等、靠、要”，一切按政府部门的计划、指令办事。学校没有压力、没有动力，办事效率不高，办学效益不高。二是条块分割的领导体制，计划经济是条条专政、条块分割的经济，高等学校也分割为教育部直属学校、中央部委属学校、地方（省市级）所属学校、企业所属学校等。导致大学条块分割，自成体系，自我封闭。学校及专业布局结构不够合理，高校的行业性、单科性过强，有限的教育资源过于分散，学校的潜力不能充分发挥。三是高度集权的管理体制，计划经济是集权经济，一切权力集中在政府手中，高校没有什么办学自主权。
20世纪70年代末以来，在邓小平理论指导下，中国的改革从农村到城市，逐步推进，全面展开。1992年，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济，鼓励多种经济体制共同发展，于是，个体经济、集体经济、股份合作制经济等多种经济体制蓬勃发展起来。市场经济和一主多元经济体制的建立，有力地冲击了传统的高等教育办学体制，促进了高等教育办学理念的创新和体制改革，主要表现在以下四个方面：第一，建立一主多元的办学体制，改变一元化的国家办学体制;第二，改变“条块分割”的领导体制;第三，改变高度集权的管理体制，扩大高校办学自主权;第四，改变单一的投资体制。
（3）从认定高等教育是事业性单位向事业性产业性单位转变
改革开放以来，正是树立了高等教育是一种特殊产业的观点，把高等教育当作产业来办、来经营，激发了学校的办学积极性、为社会服务的积极性，有力地推动了高等教育事业的大发展，加强了高等学校与社会各方面的紧密联系，为社会主义现代化建设，为各类人才的培养作出了重大贡献。1999年以来的高校扩招，高等教育的规模扩大了4-5倍，而政府投入增加甚少，仅提高一点几个百分点，至今仍未达到GDP的4%。巨大的经费缺口，主要靠发挥了高等教育产业性的巨大作用。
（4）从高等学校在教育教学上以知识为本向以育人为本转变
树立以人为本的教学观，就是尊重学生的个性和人格，承认学生的差别和不同的需求，改变传统的简单化的、程式化的、“工厂化”的培养方式，强调个性化、人性化教育，因材施教，因人而宜，促进学生个性健康发展和人的全面发展。
（二）基础教育
基础教育指学前教育和普通初等、中等教育。初等教育（小学）等为六年制；中等教育分为初级中学和高级中学，通常各为三年。另外有少数把小学和初中合并在一起的九年一贯制学校。
1978年改革开放以来，中国的基础教育事业进入了一个新的发展时期。1985年中共中央发布的《关于教育体制改革的决定》中提出了“实行基础教育由地方负责，分级管理的原则”，从而极大地调动了地方各级政府，尤其是县、乡两级政府办学的积极性。1986年全国人民代表大会颁布《中华人民共和国义务教育法》，使中国的基础教育走上了法制的轨道。1993年中共中央、国务院发布《中
国教育改革和发展纲要》，明确了到本世纪末中国基础教育的发展方向和基本方针。1999年初国务院批转了教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划是教育战线落实“科教兴国”伟大战略的具体举措，是在落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》基础上提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图。6月，中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》，为构建21世纪充满生机活力的具有中国特色的社会主义教育体系指明了方向。
改革开放30年来，中国的基础教育事业取得了巨大成绩。截止到2010年底，全国已有幼儿园15.04万所，在园幼儿2976.67万人；有小学25.74万所，在校学生9940.7万人；普通初级中学54890所，在校生5279.3万人；普通高级中学14058万所，在校生2427.3万人；有特殊教育学校1706所，在校生42.56万人。
（1）幼儿教育
中国幼儿教育是中国教育事业的重要组成部分，其形式在城市以幼儿园为主，有三年制的，也有一年或两年制的；有全日制的，也有半日制、寄宿制、计时制的。在农村则以学前幼儿班为主要形式，另外还有季节性幼儿园。在老、少、边、穷地区，除正规教育外，还有幼儿活动站、游戏小组、巡回辅导站、“大篷车”服务等灵活多样的非正规教育形式。中国幼儿教育按照国家、集体、公民、个人一起办，多渠道、多形式发展的方针，极大地促进了幼儿教育事业的发展。为加强对幼儿园的领导和管理，国家先后颁发了《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》等一系列法规文件，使幼儿园的管理工作逐步走上科学化、制度化的轨道。
国家还规定了幼儿教师的任职资格和考核制度。目前全国的幼儿师范学校、职业高中的幼教专业也得到很大发展，已形成了一定规模的幼儿师资的培养培训体系。
（2）中小学教育
中国的中小学分小学、初级中学、高级中学三个阶段，共12年。小学有5年制和6年制两种，前者约占小学总数的35%，后者约占65%。初中多数为3年制，极少数为4年制(约有98%的初中生在3年制学校)。小学和初中一共9年，属义务教育阶段。普通高中学制3年。
1986年《中华人民共和国义务教育法》颁布以来，各级政府依法实施九年
义务教育并取得了显著的成绩。据统计，2010年全国小学适龄儿童入学率已达99.7%，小学毕业生升入初中阶段(含普通初中和职业初中)的比例已达98.7%。全国90%的人口地区普及了初等义务教育，85%的人口地区普及了初中阶段义务教育，大城市市区和沿海经济发展较快地区已开始普及高中阶段教育。
中国政府非常重视农村、贫困地区、民族地区的普及义务教育工作。1987年，原国家教委和财政部颁发了《关于农村基础教育管理体制改革的若干问题的意见》。目前我国农村普遍推行“县、乡、村三级办学，县、乡两级管理，以县为主”的体制，把发展教育，提高劳动者素质同发展地区经济，加强精神文明建设，提高人民生活水平结合起来，促进了农村教育和当地经济的发展。目前，全国有95.2%以上的小学、87.6%以上的初中、71.5%以上的高中设置在县镇和农村。1995年-2000年，教育部、财政部实施了“国家贫困地区义务教育工程”。其中中央拨专款39亿元，加上地方政府配套资金共100亿元，用于改善贫困地区义务教育办学条件。
（三）职业技术教育
八十年代以后，中国职业技术教育迅速发展。职业教育体系逐步形成高等职业教育、中等职业教育和初等职业教育三级职业教育体系。
从经济社会发展上来看，发展高职教育对于走新型工业化道路，推进产业结构调整和经济增长方式转变，加快发展制造业和现代服务业，建设社会主义新农村，促进就业再就业，为构建社会主义和谐社会做出了应有贡献。
中等职业教育学科门类齐全，进一步贴近市场。面向生产服务第一线，深入推进教育教学改革，中等职业教育的培养模式灵活多样，职业特点更加突出，办学特色更加鲜明，充满发展活力，中等职业学校规模不断扩大。
高等职业教育办学主体多元化，打破了单一的政府办学格局，初步形成了以政府为主导，行业、企业和各种社会力量多方参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。目前，高等职业院校在数量、在校生人数、毕业生人数等 方面在普通高校中所占比例上升，本科院校在普通高校中所占比例则下降。经过积极探索，目前形成了“国务院领 导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。行业和企业举办职业教育得到了 进一步落实，公办和民办高等职业教育共同发展的办学格局初步形成。
回顾改革开放以来，在邓小平理论和中国特色社会主义理论指导下，我国教育的状况发生了很大变化，有力地推动了我国教育的发展和质量的提高。我们必须不断加强学习，不断更新教育理念，用先进的马克思主义中国化理论指导我国教育的改革和发展，为建设教育强国、推进社会主义现代化建设做出贡献。
参考文献：
1.杨德广:改革开放以来高等教育理念的转变与创新[A]
2.张秀兰:《中国教育发展与政策30年》，社会科学文献出版社，2008.12 3
3.王梦奎：《中国改革30年》，中国发展出版社，2007.7
4.教育部：中国教育发展概况
5.教育部：中国基础教育发展概况
第5篇：改革开放以来服饰变化
改革开放以来我们眼中衣着服饰的变化
1.引言
改革开放三十年来，中国经济的蓬勃发展，广大民众很清楚的感觉到我们的生活越来越好，我们越来越富裕了。然而我想说改革开放给我们带来的更多是思想上，文化上的进步与创新，而这些都大大的体现在服装的变化上。服装已由过去的遮体保暖，向新颖美观、时尚靓丽发展。时尚便捷与环保将是未来服装发展的新趋势。
2.衣着服饰的变化的表现
其实在改革开放初期，城市居民的物质生活还是比较困乏的。那个时代的人说，收入少，供应也很紧张，买东西不仅要有钱还得有票。衣服的颜色也就仅限于灰黑蓝这几种。但是渐渐的呢，随着改革开放的进行，人们的生活慢慢的富裕，同时人们的时尚观念也开始进行一次变革。在70年代后期，出现了许多至今仍能唤起那一时代人内心渴望和热情的字眼。那么今天我们就从这些字眼中感受改革开放。
在70年代末80年代初啊，三裤一衫进入了人们的视野。喇叭裤，健美裤，牛仔裤，蝙蝠衫。这里面大家比较熟悉的应该就是牛仔裤和蝙蝠衫了。对于20世纪80年代的人们来说，喇叭裤可以说是一种所向披靡的时尚，被称为中国时尚界最初的冒险。2008年，有网络兴起的国货回潮热更是让喇叭裤再次回到时尚的前沿。可想而知，那个时候，喇叭裤火到什么程度。
其实喇叭裤流行的另一个原因也在于它有一个很张扬的名字，比张扬还张扬。喇叭一词，像是大声朗诵给这个时代的青春宣言，像是民众向往个性与自由的旗帜。同时，与喇叭裤站在同一个角度的还有健美裤。
记得当时流行这样一句话，不管多大官，都穿夹克衫；不管多大肚，都穿健美裤。贴身，高弹力，且透风。有人曾指出，当下比较受女性欢迎的丝袜正是来自当时的健美裤。
其次蝙蝠衫，说到蝙蝠衫那就不得不提起霹雳舞，《霹雳舞》是20世纪80年代最震撼中国青少年的歌舞片，身着蝙蝠衫，头绷裹布，脚踩高帮运动鞋，一遍遍模拟擦玻璃或者外星人行走动作的情景，吸引了无数人的眼光，蝙蝠衫一直持续到今天的，而且愈演愈烈，而且越来越受女性欢迎。
其实，在改革开放这段时间以来，大部分服装都是从外面传进来的，你比方说喇叭裤。1960年成为美国的时尚，后来“猫王”把喇叭裤推向了时尚巅峰，随后流传到日本和港台。随着日本和港台电影在中国内地的流行，风靡大陆。
然而，在改革开放期间，最让世界瞩目，让国人自豪的是有关中国元素开始走向了世界舞台。
你比如说，唐装，旗袍。
2001年在上海APEC峰会上，20位各国领导人集体亮相，他们穿的都是大红色或宝蓝色的中式对襟唐装，这一情景通过电视瞬间传遍全球，唐装迅速流行。有句话叫：“民族的也是世界的。”
服装作为时尚的风向标早已超越了民族的范畴，只有当传统和现代真正结合的时候，当东西方文化水乳交融的时候，时尚才能展现出最为夺目的光芒。
渐渐地，我们进入了90年代。人民的生活更加富裕，精神文化需求更是日益膨胀。所谓的80后，90后开始刺激人们的眼球。那什么内衣外穿，露脐装，超短裙已经见怪不怪。，时代在进步，我们从未停止脚步。
改革开放，西方新思想流入中国，大众从以往的“从众”心理到“追求个性”。而这主要表现就是服装的变化。敢穿，能穿大量新潮服装。人民生活水平不断提高，老百姓手上有钱了，可以买独特的高档用品，对衣服选择也越来越挑剔，这也导致了服装的变化。进口的商品越来越多，人们能选择的生活用品越来越丰富，服饰选择也越来越多。加速了社会竞争，生产商为了吸引顾客，不断推动服装的发展，服装也变的越来越符合时尚，越来越漂亮了
改革开放30年，一些渐渐消失的服饰词语，记录着一个一去不复返的时代。今天当我们重新回忆它们，除了苦涩、辛酸、亲切，还有不尽的感慨：是改革开放给我们带来了今天的美好生活。时代在变，观念在变。服装，这一社会文化的产物，承载着人们深层次的精神需求，也在不断地进步、创新，透过衣着的变迁，我们看到了一个崭新的、开放的中国。
1.结语
改革开放以来，社会生产力有了很大发展，人们衣着的变化，是三十年改革开放物质文明和精神文明共同进步的真实写照。是人们的生活从贫困走向富裕的真实写照，是国家由贫困走向繁荣昌盛的真实写照。透过人们衣着的变化，我们看到了人民生活的富庶，社会的发展，国家的强盛。
参考文献
[1] 《半月谈》2012年第6期
[2]《研讨探究》2009年第6期
[3] 陈祥锋，朱道立．现代物流金融服务创新田．物流技术．2005；(3)．
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[5] 郑明祥．金融机构发展物流金融的思路和对策．经济与管理，2006；(9)．
[6] 储雪俭，粱虹龙．对发展物流金融中信贷风险防范的思考．物流技术，2005；
第6篇：改革开放以来的变化
改革开放以来的变化
共和国60华诞已至，万方乐奏，举国欢腾。在北京加紧准备阅兵、联欢的忙碌里，在人们透着喜气的眼神里，在“歌唱祖国”的旋律里„„到处是国庆的欢乐、热烈的气氛。
恢复中国的伟大所必需的全国统一是所有爱国的中国人衷心渴望的目标。60年来，一个伟大的中国、富强的中国屹立在世界的东方。
新中国成立以来尤其是改革开放30年来成就辉煌。我们的党中央，每临大事有静气，总是能够带领全党全国人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑。中国科学发展、持续发展、和谐发展、和平发展的基础已奠定，道路已开通。
党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，带领全党全国各族人民与时俱进、顽强奋斗，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新的丰硕成果，中国特色社会主义事业展现出更加蓬勃的生机和更加旺盛的活力。
２００３年早春，一场灾难突然袭来。非典疫情肆虐，给人民的健康和生命安全带来严峻挑战。
在抗击非典的紧要关头，胡锦涛总书记出现在疫情严重的广东，出现在人民群众中。党中央带领全国人民万众一心、众志成城，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，经过艰苦不懈的努力，终于夺取了防治非典的重大胜利。尽管受到非典疫情和自然灾害影响，２００３年国内生产总值仍比上年增长了１０％。
抗击非典的斗争，让我们更加感受到促进经济社会、城乡、区域协调发展的重要性。错综复杂的世情、深刻变化的国情，让我们更加认识到：把中国特色社会主义事业不断推向前进，必须准确把握世界发展趋势，认真总结我国发展经验，深入分析我国发展的阶段性特征，更好地推进经济社会发展。
固定资产投资增长过快，煤电油运全面紧张„„面对一个时期纷繁复杂的经济形势，党中央、国务院见微知著，果断作出加强和改善宏观调控的决策部署。胡锦涛总书记强调，加强和改善宏观调控，实质就是要树立和落实科学发展观，优化经济结构，加快转变经济增长方式，逐步消除可能导致经济大起大落的体制性机制性障碍，以充分利用好重要战略机遇期，实现又快又好发展。
从“又快又好”到“又好又快”——人们注意到，２００６年下半年开始，党中央关于经济工作的部署明确提出要努力实现国民经济“又好又快发展”，与以往提法相比，“好”字排在了“快”字之前。
在全党、全国人民共同努力下，国民经济运行中的不稳定、不健康因素得到有效抑制，经济增长的稳定性明显加强，国民经济连续４年保持年均１０％以上的增长速度，比同期世界经济年均增长率高出５．５个百分点。我国经济总量突破２０万亿元大关，人均国内生产总值从２００２年的１０００多美元增加到了２００６年的２０００多美元。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。过去的５年，党中央、国务院为更好地解决“三农”问题出台了一系列方针政策和工作部署。实施工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，大力推进社会主义新农村建设，国家投资重点向农村转移，延续了２６００多年的农业税退出历史舞台，建立新型农村合作医疗制度，农村免费义务教育全面实现，启动农村最低生活保障制度„„在一系列支农惠农政策推动下，农村大地发生了新的巨变。２００４年至２００６年，粮食产量实现了１９８５年以来的首次连续３年增产。２００６年，农民人均纯收入比２００２年增加１１１１元。农村非农产业快速发展，城镇化水平由２００２年的３９．１％提高到２００６年的４３．９％，随着社会主义新农村建 1 设稳步推进，农村面貌为之一新„„
人民的利益始终高于一切。全心全意为人民服务，立党为公、执政为民„„无论时代怎么发展，无论条件怎么变化，代表中国最广大人民的根本利益，始终是中国共产党人的矢志追求。
辛苦劳碌在城市中的数千万农民工，成为社会高度关注的群体。从中央领导，到专家、学者、社会各界、媒体舆论，都把关怀的目光投向他们。给农民工讨工资、找工作，帮农民工子女解决上学难题，为维护农民工的合法权益奔走呼号„„
教育公平，是极为重要的公平。党中央强调，保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责。要深化教育体制改革，统筹城乡、区域教育，统筹各级各类教育，统筹教育发展的规模、结构、质量、效益，努力办好让人民群众满意的教育。
权威部门统计显示，我国目前财政收入增长量的７０％用于义务教育。国家财政性教育经费从１９９１年的６１７．８３亿元，增长到２００５年的５１６１．０８亿元，增长７倍多。
从为贫困家庭学生免费提供教科书、补助寄宿生活费到全面免除农村义务教育阶段的学杂费，从对高校师范生实行免费教育到建立健全国家奖学金、助学金制度„„近年来，党中央、国务院先后出台了一系列政策措施，着力解决广大群众反映强烈的上学难、上学贵问题，使这一问题正在逐步得到解决。
与此相应的是，自去年来，仅西部地区和中部部分地区，已有约５２００万名农村中小学生免除了学杂费，约３４００万名贫困家庭学生领到了免费教科书，７８０万名家庭贫困寄宿学生领到生活补助。此外，随着新的国家资助家庭经济困难学生政策体系的实施，全国每年将有大约４００万名大学生和１６００万名中等职业学校学生获得各种形式的资助。
看病难、看病贵，是影响社会和谐的一个突出问题。
人民的喜忧，牵动着中南海。党中央强调，人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。要着眼于实现人人享有基本卫生保健服务的目标，着力解决群众看病难、看病贵问题，努力缩小城乡之间、地区之间、不同收入群众之间医疗卫生服务差距，加快完善有利于人民群众及时就医、安全用药、合理负担的医疗卫生制度体系，不断提高医疗卫生服务的水平和质量。
近年来，根据中央的要求，有关部门出台多项政策措施，不断完善医疗保障体系。在农村，截至２００７年６月底，全国农业人口的８２．８３％参加了新型农村合作医疗，到２００８年全国所有县市区将基本建立新型农村合作医疗制度；在城市，截至２００７年初，全国共建立社区卫生服务中心５０００多个，社区卫生服务站近１８０００个。
权为民所用，情为民所系，利为民所谋。党的十六大以来，一项项体现以人为本理念，重视民生、保障民生、改善民生的政策措施，被写入党和国家的重要文件，传递到城市乡村、千家万户。
人们忘不了：胡锦涛总书记佩戴着爱心红丝带，来到艾滋病患者病房，微笑着主动伸出手，和患者亲切握手、交谈；人们忘不了：每年农历除夕，总书记总是和革命老区、困难地区的群众一起辞旧迎新、共贺新春；人们同样忘不了：胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干等中央领导同志，一次次深入基层调查研究，倾听民声，体察民情，解决民忧„„
从以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体提出“四个现代化”，到邓小平同志规划的中国现代化建设“三步走”发展战略；从江泽民同志在党的十五大报告中对第三步战略作出更具体的规划，到党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，在一代又一代中国共产党人的不懈探索、艰苦奋斗中，中国特色社会主义的发展蓝图日益清晰，中国特色社会 2 主义道路越走越宽广。
这是值得骄傲的巨大成就：２００６年，我国人均国内生产总值突破２０００美元，提前实现了在本世纪头一个１０年翻一番的预期。
蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，１３亿中国人民团结奋进，艰苦奋斗，一定能够把握机遇、战胜挑战，不断夺取全面建设小康社会新胜利，在中国特色社会主义道路上继续创造新的辉煌！
第7篇：改革开放以来房地产发展
历年房地产宏观调控政策回顾（1978-2010年）
1978－1983年
政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿；
政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革；调整产业结构，下放管理权； 1984年
政策目标：发展房地产业；
政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点； 1985－1987年
政策目标：防止盲目发展商品住宅；
政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售； 1988年
政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革
政策内容：修改《宪法》，允许土地批租；全国城镇分期分批推行住房制度改革；房地产市场； 1989年
政策目标：加强房地产市场管理；
政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序；压缩固定资产规模，紧缩银根； 1990年
政策目标：加强治理整顿；推进土地使用制度改革；
政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目；颁布深化企业经营机制改革的通知；紧缩银根；发布《土地管理法实施条例》； 1991年
政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革；
政策内容：治理整顿；房地产市场建设全面起步；房改开始在全国范围内全面推行； 1992年
政策目标：加快房地产业发展；
政策内容：引进外资；宣布“治理整顿”结束；房地产价格；扩大市场调控范围；下放权力；发放开发消费贷款； 1993年
政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展；
政策内容：开始进行宏观调整；控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》； 1994年
政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革； 政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》；进入调控、消化、稳定的发展阶段；开展房地产开发经营机构全面检查；整顿金融秩序； 1995年
政策目标：规范房地产市场；
政策内容：加强房地产市场的宏观管理；颁布《房地产管理法》、《增值税法》；整顿金融秩序；开始实施安居工程； 1996年
全面推行住房公积金制度；租金改革和公有住房出售有了新的进展；政策性贷款制度开始建立；安居工程顺利推进； 1997年
实行适度从紧的财政政策和货币政策； 1998年
政策目标：促进房地产业发展；
政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系；房地产开发资金结构得到调整；
1999年 实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革；鼓励个人换购住房，免个人所得税；调整房地产市场若干政策；启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半；
2001年
刺激消费 繁荣房地产市场——4月19日，关于对消化空置商品房有关税费政策的通知：为消化积压空置商品房，促进房地产市场的健康发展，积极防范金融风险，经国务院批准，《财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》规定：....................2002年
土地使用权转让规定,规范土地市场.——2002年5月9日，中华人民共和国国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。
此前，北京市近90%的土地是通过协议方式转让的，11号令的颁布，被业界称为“新一轮土地革命”的开始。土地市场开始了从划拨、协议“暗箱操作”走向招拍挂“阳光操作”的“乾坤大挪移”。
2003年 2003年4月
121号文件拉响宏观调控警报
中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。2003年8月
国务院明确将房地产业作为国民经济的支柱产业
国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（18号文件），将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。2004年 2004年3月
8•31大限提高拿地“门槛” 调控开始
继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，是为“8•31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。2004年10月
央行十年首次宣布上调存贷款利率
中国人民银行决定从2004年10月29日起，上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构（不含城乡信用社）的贷款利率原则上不再
设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。2005年 2005年3月
房贷优惠政策取消 调控涉及消费层面
央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。2005年3月 房地产税改革深入
财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。2005年3月
国八条出台 调控上升到政治高度（老国八条）
国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。2005年5月
七部委意见发布（新国八条）
国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为加强宏观调控的一项重要任务。2005年9月
银监会212号文件收紧房产信托 2005年9月底，由银监会制定的房地产信托管理文件（即“212号文”）开始下发至各地银监局。该文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》，《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。2005年10月
国税总局重申二手房交纳个税
2005年10月11日，国家税务总局发布了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》（国税发[2005]156号），文件正式明确了个人买卖二手房必须交纳个人税。文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收。2006年 2006年4月
房贷利率再次上调 调控卷土重来
4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。2006年4月
房贷利率再次上调 调控卷土重来
4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。2006年5月 国六条出台
5月24日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施，新一轮调控大幕开启。2006年5月
国务院出台限制套型90/70政策
5月29日国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发[2006]37号），人称九部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70％的标准。2006年5月
国税总局出台二手房营业税政策
5月31日国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》（国税发74号文件），对“国六条”中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确。要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税的手续。2006年7月
未取得预售许可证不得发布预售广告
7月6日出台的166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。同时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。2006年7月
建设部出台171号“外资限炒令”
7月11日建设部联合其他五部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营、境外机构和个人购房的管理。
2006年7月
108号文强制征收二手房转让个人所得税
7月26日国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。2006年8月 土地新政出台
8月1日国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，《规范》对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。2006年8月
央行调整金融机构人民币存贷款基准利率
中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点；其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。2006年8月
建设部出台廉租房管理实施办法
8月30日建设部《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》出台，提出加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理。2006年9月 房地产市场整顿 《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》（建住房[2006]166号）要求，就房地产交易秩序专项整治活动制定工作方案。
2007年 2007年1月 建设部规范经纪行业
1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖三大详尽并相互配合的文件。对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义。网上签约也在2007年7月1日正式实施。2007年3月
《物权法》通过 10月1日起执行
3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。物权法对于房产市场具有深远的影响。除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。2007年3月
央行2007年首度加息 中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.52%提高到2.79%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.12%提高到6.39%。2007年5月 央行再次加息
中国人民银行公布，5月19日起，上调人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整。从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2007年7月 央行第三次加息
7月20日央行在年内第三次加息。宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。同时，上调活期存款利率9个基点，由0.72%上升至0.81%。这是2002年2月以来首次上调活期存款利率。在五年来，央行曾多次加息，但是上调对象均为定期存款或贷款利率，此次是五年多来首次上调活期存款利率。
2007年8月
国发〔2007〕24号 回归保障
国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（24号文）。国务院24号文提出，要加快建设多层次的住房供应体系，加大保障性住房的建设力度，中央房改十年轮回，“重市场轻保障”的住房模式开始转变。2007年8月 央行年内第四次加息 中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.33%提高到3.60%；一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由6.84%提高到7.02%；其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。2007年9月 央行年内第五次加息
2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.60%提高到3.87%；一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由7.02%提高到7.29%。2007年9月
央行出台新政 购买第二套住房首付比例不得低于50%
央行9月27日出台新政，要求商业银行应重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，且只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高，具体提高幅度由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定，但借款人偿还住房贷款的月支出不得高于其月收入的50%。
2008年 2008年3月
财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》
3月3日财政部、国家税务总局发出通知，要求开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。2008年3月
住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》
3月21日住建设部下发通知，该通知对确保廉租房的质量，对解决城市低收入家庭住房困难等方面作了具体要求。2008年4月
上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
2008年4月16日为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2008年5月
上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点
从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。2008年6月
国家多项调控近期开始施行土地阀门再度把紧
具体政策：商品住宅开发不得超3年、土地管理不作为将受严惩等，自2008年6月1日起执行。2008年7月
国土部表示小产权房不给宅基地证
7月14日国土资源部出台文件，被小产权房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具备登记发证的资格。2008年8月
商品房销售应明示能源消耗指标
8月11日国务院新规：房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。2008年8月
三部委联合印发《2008年廉租住房工作计划》
8月14日三部委印发计划提出，2008年底前，所有县城及以上城市都要根据国务院规定，对低保家庭中的住房困难户做到应保尽保，有条件的地区要逐步扩大保障范围。
2008年8月
央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理
8月25日中国人民银行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，《通知》要求严格建设项目贷款管理。对列入国家《禁止用地项目目录》的项目，严禁发放贷款。2008年9月
央行宣布“双率”齐降
受美国金融风暴的影响，央行宣布从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，以及下调存款准备金率0.5%。2008年10月9日
西方央行联手降息 中国打出“降率免税”组合拳
中国人民银行10月8日晚间宣布，从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。2008年10月 系列新政支持房地产
10月12日中国人民银行决定，自2008年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。下调个人住房公积金贷款利率。2008年11月
国十条出台（老国十条）
在全球金融危机的影响下，国务院出台扩大内需十项措施增加千亿元投资。
2009年 2009年1月 七折利率优惠
四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。
2009年2月
落实最严格耕地保护制度和节约用地制度
2月，国土资源部发布《国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于建立第二次全国土地调查工作动态通报制度的通知》。《通知》明确：将落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典型案件查处曝光。2009年4月
治理房地产开发领域违规变更规划
4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在京召开。住房和城乡建设部、监察部重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。2009年5月
《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》
5月11日，国土资源部发布《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56号）。针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对《全国工业用地出让最低价标准》实施政策进行适当调整。2009年5月
《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》
5月13日，国土资源部发布《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发，认识保障性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作，确保保障性安居工程的顺利落地；加快编制和修编2010~2011年和今年保障性住房用地供应计划，统筹协调及时调整土地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。
2009年5月
下调自有资本金贷款比例
5月27日，国务院发布《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。2009年5月
《土地增值税清算管理规程》
5月21日，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。2009年5月
四部委负责研究开征物业税
5月25日，发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省（市）开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征讨论持续了四五年之后，再次成为2009年上半年楼市的焦点话题之一。2009年6月 强调小产权房违法
6月10日，国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等2009年1月七折利率优惠四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。2009年12月
营业税征免时限由2年恢复到5年
12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举是对炒房现象进行遏制。2009年12月
提出遏制部分城市房价过快上涨的势头
12月14日，国务院常务会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。2009年12月
开发商拿地的首付款比例提高到五成12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行20％～30％的首付政策。
2010年
2010年1月 “国十一条”出台
2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。2010年1月
《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》 2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。2010年3月
国土资源部出台19条土地调控新政 2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。2010年3月
全国开展对房地产用地突出问题专项检查
2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。2010年3月
各地暂停出让住房用地
2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地；将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。2010年3月
国资委要求78户央企退市
2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。2010年4月
缩小首购普通房契税优惠范围
2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。2010年4月
国家发改委提出要进一步加强房地产市场调控 2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。2010年4月
银监会要求银行评估贷款情况
2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。2010年4月
加快研究制定合理引导个人住房消费税收政策
2010年4月14日，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。2010年4月
二套房贷首付不低于50% 2010年4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。2010年4月
国土资源部公布2010年住房供地计划
2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。2010年4月17日 新“国十条”出台
国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》[1]简称“新国十条”。可暂停第三套房贷
2010年4月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。2010年4月 北京新政“限购”
2010年4月30日，北京政府发布调控通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。2010年5月
规范土地增值税清算细则
2010年5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。2010年6月
土地增值税预征率由0.5%提高到2%
2010年6月3日，国家税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。《通知》抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。2010年6月
按家庭成员拥有住房数认定二套房
2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。2010年9月29日,央行、银监会、财政部等相关部委出台 “新国五条”，具体内容如下：
1、各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制。
2、完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款；对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上；对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款管理，禁止用于购买住房。
3、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。
4、切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。
5、加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。
第8篇：改革开放以来的政府机构改革
改革开放以来的政府机构改革
温故而知新。回顾改革开放以来的政府机构改革历程，有助于我们更好地把握17大之后的中国行政管理体制改革。
一、1982年——提高政府工作效率，实行干部年轻化
1982年的政府机构改革，主要是为了提高政府工作效率，实现干部年轻化，其历史性进步可用三句话来概括：一是开始废除 领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。第一次改革之后，国务院各部委正副职是一正二副或者一正四副，部委的领导班子成员的平均年龄从64岁减到60岁，局级干部的平均年龄从58岁降到50岁。本次改革没有触动高度集中的计划经济管理体制，政府职能没有转变。
二、1988年——“转变政府职能是机构改革的关键”
1988年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。如，撤消国家计委和国家经委，组建新的国家计委。撤消煤炭工业部、石油工业部、核工业部，组建能源部。撤消国家机械工业委员会和电子工业部，成立机械电子工业部。撤消劳动人事部，建立国家人事部，组建劳动部。撤消国家物资局，组建物资部。撤消城乡建设环境保护部，组建建设部。撤消航空工业部、航天工业部，组建航空航天工业部。撤消水利电力部，组建水利部。撤消隶属于原国家经委的国家计量局和国家标准局以及原国家经委质量局，设立国家技术监督局。
三、1993年——适应建设社会主义市场经济的需要
首次将建立社会主义市场经济体制作为我国经济经济体制改革目标后，1993年我国进行了第三次政府机构改革。其历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。但从学术观察的角度，1993年的政府机构改革“目的清楚、目标不明确”。建立社会主义市场经济体制的一个重要改革任务就是要减少、压缩甚至撤销工业专业经济部门，但从1993年机构设置来看，这类部门合并、撤销的少，保留、增加的多。如机械电子部合并本来是1988年改革的一个阶段性成果，1993年改革时又被拆成两个部——机械部和电子部；能源部本来是在1988年撤消了三个专业经济部门的基础上建立的，1993年改革又撤消能源部，设立了电力部和煤炭部。给人的印象是，目的与目标背道而驰。
1993年改革的一个重大举措是，实行了中纪委机关和监察部合署办公，进一步理顺了纪检检查与行政监察的关系。1993年实行中纪委机关和监察部合署办公的这种做法，是统筹党政机构设置的重要方式之一。
四、1998年——消除政企不分的组织基础
鉴于当时机构设置与社会主义市场经济发展的矛盾日益突出的现实，1998年中央人民政府实施了2008年之前涉及面最广、改革力度最大的一次政府机构改革。1998年改革的目的与目标高度协调。推进社会主义市场经济发展是目的，尽快结束专业经济部门直接管理企业的体制是目标。1998年改革历史性的进步是，政府职能转变有了重大进展，其突出体现是撤销了几乎所有的工业专业经济部门，共10个：电力工业部、煤炭工业部、冶金工业部、机械工业部、电子工业部、化学工业部、地质矿产部、林业部、中国轻工业总会、中国纺织总会。这样，政企不分的组织基础在很大程度上得以消除。到目前为止我们都还在享受这个成果。
为什么说撤销工业专业经济部门就是消除政企不分的组织基础呢？众多的工业专业经济部门是计划经济时代的产物，在当时的历史条件下，这些工业专业经济部门可以说是资源配置的载体，是落实经济计划的依托。但是在建立社会主义市场经济体制的过程中，这类部门的存在不利于充分发挥市场在资源配置中的基础作用，不利于充分发挥企业的微观经济主体地位。在一定意义上说，撤销工业专业经济部门就是取消了国家与企业之间的“二道贩子”，消除了政企不分的组织堡垒。
五、2003年——目标：行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效
2003年的政府机构改革，是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革的目的是，进一步转变政府职能，改进管理方式，推进电子政务，提高行政效率，降低行政成本。改革目标是，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。改革的重点是，深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设。这次改革重大的历史进步，在于抓住当时社会经济发展阶段的突出问题，进一步转变政府职能。比如，建立国资委，深化国有资产管理体制改革；建立银监会，建立监管体制；组建商务部，推进流通体制改革；组建国家食品药品监督管理局，调整国家安全生产监督管理局为国家直属机构，加强食品药品安全与安全生产监管。
1982年以来的这五次政府机构改革实践，积累了一些宝贵的经验：坚持以适应社会主义市场经济体制为改革目标，把转变政府职能作为机构改革的关键；坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务；坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，优化干部队伍结构；坚持统一领导，分级负责，分步实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。当然也有一些教训。最大的教训在于，忽视了政府的社会管理与公共服务职能。
2003年抗击非典以后的政府机构改革是一个转折点。之后的政府机构改革，以科学发展观为价值导向，以建设服务型政府为目的，以全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设为目标，以全面履行政府的社会经济职能为基本途径。正是在这个意义上，党的17大报告中提出，“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”。2003年以前的改
革开放时期，政府既创造环境，又在直接创造财富；新的时代发展对政府提出的新要求是，“政府创造环境，人民创造财富”。
