涡阳县司法局党建工作总结（精选7篇）_县司法局年终工作总结
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第1篇：涡阳县西阳镇党建工作五年规划
涡阳县西阳镇党建工作五年规划
为认真贯彻落实党的十七大精神，切实加强党的执政能力和先进性建设，落实党建工作目标，促进街道各项社会事业协调发展，经研究，特制定西阳镇2011年—2015年党建工作规划如下：
第一部分层次分明、突出重点、大力推进党建工作
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕我镇经济发展这一中心，大力开展创先争优活动，扩大并坚实党的执政基础和群众基础，在镇党委的领导下，解放思想，开拓创新，与时俱进，不断研究新情况解决新问题，探索新经验，不断提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为西阳镇的各项建设提供坚强的组织保证。
二、工作目标
1．创建一个先进：争创全县先进党委。
2．争当两个优秀：优秀共产党员、优秀党务工作者。
3．达到三个提高：班子建设有提高、干部队伍建设有提高、机关作风建设有提高。
三、工作思路
以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为切入点，按照夯实基础、突出特色、以点带面、整体推进的工作思路，以党员为依托，以活动为载体，构建我镇党建工作新格局。结合全镇深入开展的创先争优活动，在全镇党组织和党员中开展以“推动发展创先进，促进和谐争优秀；本职岗位创先进，日常工作争优秀；注重实践创先进，务求实效争优秀；勤恳为民创先进，为民实干争优秀”载体内容，始终贯穿西阳镇党建五年规划。
四、工作步骤
党建五年规划分阶段实施，既同步开展，又突出阶段性重点。
第一阶段为争创阶段（2011-2012年）。重点按照上级部署在全街党组织和党员范围内认真开展创先争优活动，大力开展创建先进基
层党组织、争当优秀共产党员、争当优秀党务工作者活动。
第二阶段为巩固阶段（2013年）。重点是巩固前三年党建工作成果，进一步抓好各级党组织的班子建设、党员干部队伍建设、党建工作先进性长效机制建设、各种党建工作运作载体的完善和创新。
第三阶段是提高阶段（2014年）。重点是在建立党建工作长效机制基础上，深入基层调查研究，总结推广理论与实践相结合的党建工作先进经验，大胆探索、拓展党建工作新范畴；开拓创新、发展党建工作新载体。
五、工作内容
（一）夯实西阳党建基础工作
1．注重学习，强化素质，打造学习型镇领导班子。首先，领导班子要充分发挥理论中心组的作用，坚持每周三理论学习，带头学习，保证学习时间，正确处理好工作与学习的关系。其次，机关支部要利用好每月的学习日，组织党员学习，采取开辟学习专栏，写学习心得，谈学习体会等形式，开展各种学习活动，提高党员、干部的政策水平、思想道德、科学文化素质和实际工作能力。
2．优化环境，提升形象，抓好“三个建设”。抓领导班子建设，在班子建设中认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导，搞好分工合作，增强整体功能和解决实际问题的能力，努力把班子队伍建设成为团结、拼搏、开拓、求实的战斗集体；抓机关干部队伍建设，在机关中开展四项活动：1）讲学习、比素质；2）讲政绩、比奉献；3）讲团结、比干劲；4）讲友爱、比互助，把机关干部队伍建设成服务中心，纪律严明，工作踏实，勤政高效的干部队伍；抓机关作风建设，通过开展岗位练兵等活动，提高对机关作风建设的认识，把“情为民所谋，利为民所系，权为民所用”的思想贯穿到机关作风建设中，真正地为民办好事、办实事。
3．结合实际，利用载体，加强机关党支部建设。完善机关党支部各项规章制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，在在职党员中大力开展“四个双向”和“四进四建”活动，加大“八小时以外”在职党员发挥作用的力度。
（二）大力推进各村党建工作
1．加强村党组织领导班子和干部队伍建设，配齐配强村党组织班子，努力改善领导班子年龄、知识和业务能力，实现党组织成员与村委员会中党员“双向进入，交叉任职”，从领导体制上明确和保证村党组织领导核心地位。
2．在加强班子学习，配强村党组织干部的基础上，要积极探索，创新村党组织设置形式，健全党建工作网络，构建以村党建协调指导委员会和村党建联席会为组织载体的党建工作运行机制，促进村党建工作健康发展。
3．与在职党员保持密切联系，采取多种形式使在职党员积极投入到村建设中来，充分发挥在职党员的资源优势，使在职党员为居住地村的建设献计献策、贡献力量。
4.搞好党员队伍建设，以活动为载体，本着有利于整合党的基层组织资源和人才资源，有利于加强村党建和村建设的原则，对村的党员按照不同情况，实行适宜的管理机制和方法，在离、退休党员中开展党员之家活动，以开展老年人喜闻乐见的活动为主，使他们做到老有所乐，安度晚年。在下岗失业党员中，以管理和服务为主，开展“四帮”活动，即：帮助特困党员解决一件实事；帮助下岗党员找一份工作；帮助失业党员解决一件难事；帮助村里的各类企业、事业、团体组织中的流动党员找到组织。
第二部分加强学习深蓄势能创建学习型党组织
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持党的先进性和增强机关党组织活力为目标，以全员学习、全程学习、团队学习为基础，全面提高全镇党员的综合素质和工作能力，大力推进西阳镇党组织物质文明、政治文明和精神文明建设，为西阳镇全面建设小康社会和各项任务的完成，提供强大的精神动力和思想保证。
二、基本目标
1．树立先进的学习理念。广大党员学习自觉性明显提高，学习
成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；普遍树立了学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和终身学习的理念。党员领导干部重视学习、带头学习，自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为本街道的学习模范。
2．形成结构合理、内容丰富的知识框架。以党的基本理论、方针政策、业务知识、科学文化和能力训练为基本内容，不断拓展学习内容，完善知识结构；广大党员的理论水平、政策水平、业务能力明显提高，进一步适应新形势新任务的要求。
3．建立完善的学习机制和制度。党组织有学习规划、年度计划和短期学习安排，个人有自学计划，形成层层抓落实的学习机制。
4．推动机关各项工作。通过学习，全镇党组织的领导能力和工作水平，创造力、凝聚力和战斗力不断增强；广大党员的综合素质、工作能力和创新精神明显提高，先锋模范作用得到充分发挥；机关作风、办事效率、服务态度明显好转，机关各项工作不断取得新的成效。
三、学习内容
1．党的基本理论。重点学习邓小平理论、科学发展观的立场、观点、方法，把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位。
2．时事政策。包括党的基本路线、方针、政策，中央、国务院和省委、省政府的重要决策部署，每年中央、省委召开的重要会议精神、中央领导和省委领导的重要讲话精神，国内外形势等。
3．党建业务知识。包括全镇党组织、思想、作风建设业务知识，精神文明建设业务知识，统战及工青妇业务知识。
4．党和国家的重要法律法规。包括《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用条例》等党员干部应遵循的法律法规、廉政准则等。
四、学习方式
结合工作实际，灵活多样，集体学习和个人自学相结合。设立机关干部学习日、定期学习制度，经常开展各种学习教育活动，交流心
得体会，使机关党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神园地；广大党员根据机关党支部学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划，支持、鼓励党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。
五、组织领导
1．加强组织领导。建设学习型党组织在镇党委的统一领导下，由党办实施，将此项活动作为机关党建工作的一个重要内容，抓好、抓实、抓出成效。
2．坚持“一岗双责”。全镇各党支部书记是本支部创建学习型党组织活动的第一责任人，要按照“一岗双责”的要求，切实履行职责，把创建学习型党组织摆上重要议事日程，统一部署、统一检查，抓好落实。
3．建立激励机制。对制定了比较完善的学习规划或计划，创造性开展形式多样的教育活动，形成浓厚的学习氛围，并能运用理论指导实践、推动工作的党支部和刻苦学习、考试成绩优异、深入调研，成果明显，在创建学习型党组织活动中发挥较大作用的个人给与表彰奖励。
第三部分严于律已求真务实打造廉洁奉公团队
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力推进惩治和预防腐败的体系建设，为西阳经济、社会和谐发展提供保障。
二、工作目标
进一步强化党员领导干部作风建设，廉洁自律自觉性得到加强，清风正气、执政为民的作风观念得到牢固树立。
三、主要工作任务
（一）建立、完善各项规章制度
（二）加强对党的政治纪律执行情况的监督检查
深入开展党的政治纪律教育，促使党组织和广大党员干部加强党性观念，严格遵守党的政治纪律，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，切实保证政令畅通。
（三）严格落实纪检监察各项制度
及时报告履行职责、政治理论和业务学习、廉政建设及作风建设情况等；认真落实各项规章制度，加强监督制约。加强党内监督，坚持和完善民主集中制，认真执行领导班子议事规则以及党内重要情况通报和报告制度；严格执行党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度；要切实加强领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会的质量，要完善监督运行机制和工作规范，切实提高党内监督工作的实效性，进一步规范党务公开工作，切实保障党员权利，坚决维护制度的权威性和严肃性，进一步做好对领导干部的日常管理和监督。
四、阶段安排
1．打基础阶段（利用一年时间）：完成各项日常事务性工作，对地县进行摸底调查，对地县做到情况请、底数明，并建立各项规章制度；
2．巩固完善阶段（利用两年时间）：完善、健全各项规章制度，大力宣传各项规章制度，形成合力，将各项规章制度落实到实处，加强监督。要抓住干部队伍建设这个关键，努力提高五种能力：学习思考能力、求真务实能力、学习思考能力、组织协调能力、抵御诱惑能力。
3．提高阶段（利用两年时间）：在街道上下营造“求真务实、真抓实干”的工作作风，加强领导干部作风建设，推行领导干部率先示范，求真务实的工作机制和党政领导干部问责制。全面履行职能，切实加强纪检监察组织自身建设。
第2篇：涡阳县政府工作报告
涡阳县2006年政府工作报告.txt我的优点是：我很帅；但是我的缺点是：我帅的不明显。什么是幸福？幸福就是猫吃鱼，狗吃肉，奥特曼打小怪兽！令堂可是令尊表姐？我是胖人，不是粗人。政 府 工 作 报 告
2007年1月31日在涡阳县第十五届人民代表大会 第一次会议上
县长 解杰昂
各位代表：
我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作回顾
在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展第一要务，积极应对宏观经济形势变化，努力克服各种历史性、结构性矛盾和自然灾害的影响，加快经济结构战略性调整，实现了经济社会快速发展，圆满完成县十四届人大确定的各项目标任务。
过去四年，是我县国民经济快速发展，综合实力不断增强的四年。初步核算，县内生产总值年均增长13.8%；财政收入年均增长8.3%；三次产业比例由2002年的41.10:21.95:36.95调整到2006年的32.95:28.39:38.66。工业经济发展迅猛。新增规模工业企业16家，规模以上工业增加值年均增长28.9%，工业对经济增长贡献率达到28.3%。获中国驰名商标1个，安徽省著名商标6个，安徽省名牌产品5个，18家企业通过ISO9000质量体系认证。园区建设步伐加快，机械、精陶、高炉、义门等工业小区初具规模。项目建设顺利推进，积极实施省“861”行动计划等重点建设项目，规模以上固定资产投资累计完成21.76亿元，年均增长47.2%。煤炭产业对地方经济的促进作用初步显现，累计完成投资16.6亿元，实现税收1500多万元。农村经济稳步发展。农业综合生产能力逐年提高，连续4年被评为全国粮食生产先进县。农业产业化纵深发展，培育省级农产品加工龙头企业2家，发展农民专业合作经济组织21家，获得安徽名牌农产品认证2个，涡阳苔干获国家原产地域保护，农业综合开发被列为省重点县。涡河近期治理工程进展顺利，农田水利基本建设两次获省江淮杯银奖，林木覆盖率达到19.6%。第三产业不断壮大。新天源、西城农贸、西聃家俱等专业市场已成为区域性行业龙头，7家企业成为商务部“万村千乡”市场工程试点企业，交通运输、金融保险、餐饮娱乐、房地产等行业均得到较快发展。
过去四年，是我县对外开放持续扩大，各项改革取得突破性进展的四年。对外开放不断扩大。实际利用外资2921万美元，年均增长40.2%；吸引县外投资20.49亿元，年均增长64.8%；外贸进出口总额实现2770万美元。全民创业蓬勃开展。发展个体私营企业2.5万户，规模以上民营工业企业达到33家。各项改革稳步推进。国有企业改制取得突破性进展，三星化工、压力容器厂等一批国有企业实现整体转让。乡镇事业单位机构改革全面完成，下岗分流人员得到妥善安置。金融体制改革稳步推进，金融服务水平不断提高。行政审批制度改革深入推进，县行政服务中心有序运转。率先在全市成立招投标中心，有效规范了招投标市场。县乡财政管理体制不断完善，财政保障能力进一步增强。财税监管力度加大，政府采购资金节支率达25.14%。
过去四年，是我县投入力度不断加大，人民生产生活条件显著改善的四年。人民收入水平不断提高。在岗职工平均工资年均增长15.3%，农民人均纯收入年均增长6.1%，城乡居民储蓄存款余额年均增长20.4%，社会消费品零售总额年均增长10.4%。基础设施建设全面加快。实施了涡新路、西高路、青李路等9条县乡公路改建工程，新建改建农村公路660公里；城乡电网改造顺利完成，实现了“两改一同价”；程控电话覆盖率达100%，移动信号覆盖率达80%。城镇建设发展迅猛。县城总体规划等一批城乡建设规划编制完成，违法用地、违法建设专项整治有效推进。涡河路、建设路、雉河路、青年路、环城路、紫光西路等11条城市道路改造完毕，集镇道路硬化率不断提高，污水处理厂、二水厂等一批市政设施建成投入使用，县城建成区面积由15平方公里扩大到18.5平方公里，义门镇被确定为全省小城镇建设示范镇。城乡环境不断改善。环保专项行动成效显著，城市照明网络全面更新，脏乱差现象得到初步整治，农村饮水卫生水平不断提高，新增城市绿化面积5.06万平方米，城市绿化率达到30%。生态县建设取得新成效，被列为生态省建设综合示范县。耕地保护工作扎实开展。通过开发复垦，新增耕地面积8900亩，土地开发复垦工作跃居全省前列。社会主义新农村建设开局良好。省市级示范镇、示范村建设规划编制完成，村容整治有序推进。
过去四年，是我县科教兴县深入推进，社会事业全面发展的四年。文明创建扎实推进，继续保持了创建文明县城工作先进县称号。“两基”教育巩固提高，素质教育深入推进，农村义务教育管理体制改革不断深化，教师队伍清理整顿成效显著。中小学布局调整顺利实施，幼儿教育、职业教育、民办教育、危房改造工作走在全省前列，扫盲工作、特教工作被评为全国先进。科技工作积极开展，对经济发展的支撑力有效提升。文物保护投入力度加大，老子文化研究得到加强，文化市场健康发展。计划生育专项清理扎实有效，经常性工作机制不断完善，城市和流动人口计生管理模式得到省、市肯定，计划生育整体工作水平在同类地区中逐步上升。公共卫生体系建设初见成效，乡镇卫生体制改革全面完成，重大传染病得到有效控制，计划免疫通过国家级评审验收。国防教育被评为全国先进县，经济普查、残疾人抽样调查、1%人口抽样调查等被评为国家级先进单位。同时，统计、物价、粮食、供销、食品药品、民族宗教、外事侨务、广电体育、邮政电信、地方志、档案、地震、气象、科协、民兵预备役、妇女、儿童、残疾人、老龄事业、关心下一代等各项工作均取得新的成绩。
过去四年，是我县民主法制建设有效加强，行政能力不断提高的四年。依法治县扎实推进，法制宣传教育被评为全省先进县。撤并村暨第六届村委会换届选举工作圆满完成，全县745个村（居）委会成功合并为377个，村务公开、民主管理工作被确定为全省示范县。平安创建深入开展。治安防控体系初步形成，继续保持全省综治工作模范县称号。信访工作不断加强，“四位一体”工作机制有效建立。集中接访活动成效明显，一批信访遗留问题得到妥善解决。公共服务有效加强。就业再就业成效显著，下岗职工再就业率达90%，全县20%的农村劳动力转移到非农产业。社会保障体系初步形成，养老、医疗、失业、工伤保险不断完善，城市低保、农村特困群众救助及贫困学生就学优惠政策得到较好落实。社会管理不断规范。应急管理工作高效启动，突发公共事件应急预案体系基本形成。安全生产监管网络不断完善，连续四年没有发生重特大安全事故。市场经济秩序整顿深入开展，食品安全、农资经营等专项整治扎实有效。政府自身建设全面加强。县政府自觉接受人大及其常委会和政协的监督，及时报告工作开展情况，人大议案、建议和政协提案办理质量不断提高。依法行政工作深入推进，政府运转机制有序完善。廉政建设扎实开展，机关效能明显提升。
2006年是“十一五”计划开局之年，也是我县经济发展较快、发展质量较好、人民群众得到实惠较多的一年。初步核算，县内生产总值达到70.84亿元，比上年增长11.6%；财政收入3.08亿元，比上年增长40.6%；社会消费品零售总额27.51亿元，比上年增长12.9%；进出口总额614万美元，比上年增长31.5%；引进县外资金9.67亿元，比上年增长70.5%；规模以上固定资产投资9.1亿元，比上年增长57%；在岗职工年人均工资12571元，比上年增长20.8%；农民人均纯收入2855元，比上年增长9.5%；金融存款余额比年初增加7.8亿元；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在8.18‰以内，实现了“十一五”开局之年又好又快发展的目标，经济社会步入加快发展的新阶段。
四年的成就令人鼓舞，四年的实践更让我们深刻认识到：第一，发展是硬道理。只有牢牢扭住发展这个第一要务，不断强化抓发展就是抓经济，抓经济就是抓工业，抓工业就是抓园区、抓招商、抓环境的理念，坚持项目带动战略，全方位扩大开放，广领域引进投资，才能切实加快发展步伐。第二，创新是原动力。只有大力弘扬开拓创新、与时俱进的精神，把贯彻落实中央和省、市的工作部署与涡阳实际紧密结合起来，用改革的思路、发展的办法和市场经济的手段解决前进中的问题，才能把握发展的主动权，实现经济更好更快发展目标。第三，稳定是大前提。只有正确处理好改革、发展和稳定的关系，在保持稳定的前提下加快发展，以发展促稳定，切实加强社会主义精神文明和民主法制建设，努力营造积极向上、生动有序的社会环境和人文环境，才能凝聚各方力量，为加快发展创造条件。第四，环境是新优势。只有把环境建设摆上更加突出的位置，全力营造廉洁高效的政务环境、公平公正的法治环境、规范守信的市场环境，才能在激烈的竞争中凸显出环境品牌优势，不断增强招商引资的吸聚力，奠定坚实的发展基础。第五，和谐是主旋律。只有更加自觉地践行以人为本的执政理念，以加快经济发展、提高人民生活水平和促进社会进步为出发点和落脚点，大力兴办各项社会事业，走全面、协调、可持续发展的道路，才能建设富裕、文明、和谐的新涡阳。所有这些，都需要我们在今后工作中更好地坚持和发扬。
各位代表，过去的四年，我们走过了不平凡的历程，取得了来之不易的成就。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督、支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员，向广大工人、农民、知识分子、政法干警、老干部和社会各界人士，向中央、省驻涡机关单位，向驻涡部队官兵，向支持涡阳发展的投资者和朋友们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县发展中还存在许多困难和问题，主要是：经济总量小，工业化水平低，农业产业化发展不快，产业结构不合理；财政收入水平低，可用财力有限，公共财政在支持城乡基础设施建设和社会事业发展上仍力不从心；就业再就业工作任务艰巨，城镇居民收入偏低，农民增收缓慢；局部地区治安状况不好，一些影响稳定的社会因素依然存在；投资环境不优，个别部门服务意识不强、工作效率不高，不作为、乱作为的问题没有根本解决，项目征地难、交地难、建设难以及违法建设等问题较为突出。对于这些问题，县政府将采取更加有力措施，在今后工作中认真加以解决。
二、今后五年经济社会发展的指导思想和主要任务
当前我县经济社会发展，既面临着国家实施社会主义新农村建设和中部崛起战略、全省加快发展皖北和沿淮地区、加快建设新型能源和工业基地，以及省政府将我县列为扩大经济社会管理权限试点县的历史机遇，也面临着区域之间竞争更为激烈的新挑战。在这一重要时期，抓住机遇就能赢得大发展，失去机会就会陷入被动。因此，下届政府任期的五年，既是决定我县能否克服不利因素，实现快速健康发展的关键时期，也是我县促进社会和谐，全面提升人民生活质量的关键时期。对此，全县上下一定要切实增强奋力崛起的紧迫感和责任感，满怀信心迎接挑战，在百舸争流中把握主动，在扬长避短中争创优势，在昂扬奋进中实现跨越，这是全县人民的共同任务，更是新一届政府的历史职责。
今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届六中全会以及省、市和县委工作部署和要求，牢固树立科学发展观，着力加强行政能力建设，紧紧围绕加快发展、奋力崛起，全面建设小康社会这一主题，着力调整经济结构，转变增长方式，推进全民创业，积极实施工业强县、东向发展、科教兴县和可持续发展战略，深入推进“1234”工程实施，全面唱响老子品牌，有效壮大特色产业，切实推进生态建设，加快构建和谐社会，不断提高人民生活水平，努力实现我县经济社会跨越式发展。
今后五年我县经济社会发展的主要预期目标是：
经济增长：县内生产总值保持年均13.8%左右的增长速度。2011年，全县GDP达到155亿元以上，人均达到1290美元以上。财政收入实现同步增长。
社会发展：2011年，全县城市化水平达到36%以上；初步形成较为完善的现代化国民教育体系及科技、文化和卫生体系。
人民生活：2011年，在岗职工年平均工资达到2.6万元，农民人均纯收入达到4000元。
今后五年我县经济社会发展的主要任务和措施是：
（一）大力实施四大战略，努力提升加快发展的整体水平
工业强县战略。把壮大工业经济作为经济发展的主攻重点，依托煤炭、农副产品等资源优势，积极推进能源、农副产品加工、机械化工三大基地建设。全面完成国有企业改制工作，加大资本运作力度，激发企业发展活力，不断提升新型工业化水平。加快质量兴县步伐，支持企业争创名牌，逐步形成名牌产业集群。着力实施“551”计划，到2011年，培植5个销售收入超10亿元、5个销售收入超5亿元、10个销售收入超亿元的骨干企业，新增规模以上工业企业50家。
东向发展战略。抓住国际国内产业转移的机遇，以加速融入长三角为主攻方向，坚持“引进来”和“走出去”相结合，通过加快园区建设，积极招商引资，扩大外贸领域，优化投资环境，全方位推进大开放。
科教兴县战略。加强义务教育阶段薄弱学校建设，促进教育公平。加强教育管理，全面推进素质教育，不断提高教育质量。建立健全终身教育服务网络，着力提高劳动者和企业管理者的素质。加速引进急需人才，为经济发展提供更多智力保障。加强科技推广应用，着力提高工农业生产科技水平。
可持续发展战略。全面推进生态县建设，努力构建资源节约型、环境友好型社会。认真落实计生基本国策，加强计生社会化服务体系建设，稳定低生育水平，提高人口素质。积极节约、合理开发利用水资源和国土资源，提高综合利用效益。坚持治建并重，加大环境监管力度，完善治污设施体系，提高环境质量。
（二）理清奋力崛起思路，主攻加快发展的突破口
全面加快园区建设。创新园区经营管理的体制和机制，搞好规划，完善政策，强化管理，提高基础设施承载力、产业集聚配套力、招商引资吸引力和企业发展竞争力，努力把园区建设成为经济发展的先行区、改革创新的试验区、现代化建设的新城区。
强力推进招商引资。坚持把招商引资作为扩大有效投入、促进结构调整的重要抓手，扩大招商引资规模，提高招商引资质量，突出抓好先进制造业、高新技术产业、旅游服务业和现代农业利用内外资工作，切实在引进大企业、大公司上取得新突破。
不断优化发展环境。深入推进“平安涡阳”、“信用涡阳”、“法治涡阳”建设，努力形成政策统一透明、市场开放有序、法制公正严明、社会诚信守约、服务优质高效的发展环境，让投资者安心、放心、顺心、舒心。
（三）努力构建和谐社会，夯实加快发展的基础平台
加强社会管理。强化政府社会管理和公共服务职能，抓好安全生产，完善应急管理，有效应对各种风险。加强社会治安综合治理，保持社会安定有序，增强人民群众安全感。采取有效措施，切实化解乡村债务。着力解决土地征收、城市拆迁、环境保护、企业改制中群众反映强烈的问题，维护群众切身利益。
发展社会事业。扎实推进社会主义新农村建设，改善农村生产生活条件，提高农村社会服务水平，促进农村经济发展。实施积极的就业政策，多渠道、多方式扩大就业。积极推进新型农村合作医疗，完善公共卫生和医疗服务体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。完善社会保障制度，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
推进和谐建设。树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。坚持把社会效益放在首位，推动文化事业和文化产业共同发展。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐社区、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，构建和谐的社会氛围。
（四）有效激发社会活力，掀起加快发展的全民创业热潮
在全社会营造“想创业、敢创业、创大业”的浓厚氛围，激发全民创业热情，搭建全民创业平台，让更多的人通过直接掌握生产资料创造殷实家业。切实构建支持创业的政策环境，最大限度降低创业门槛，鼓励外出务工人员回乡创业，鼓励机关事业单位人员离职创业，鼓励民营企业开展二次创业，造就一批创业致富的带头人。牢固树立服务创业的思想意识，进一步创新管理理念和服务手段，切实提升服务效能，不断优化发展环境，努力造就一支责任型、效率型、服务型、廉洁型、和谐型公务员队伍。全面破除影响创业的思想桎梏，既不让条条框框束缚自己，更不自设条条框框，切实保护好百万民众想干事、求发展的创新活力，形成人人参与创业、各业竞相发展的良好局面。
三、2007年工作建议
各位代表，今年是新一届政府的开局之年，也是省政府将我县列为扩大经济社会管理权限试点县的第一年。做好今年的工作，开好局，起好步，对于牢牢把握未来五年经济和社会发展的主动权，具有十分重要的意义。
2007年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长12.5%；财政收入增长20.23%；规模以上固定资产投资增长40%；社会消费品零售总额增长12.5%；外贸出口创汇总额增长72.4%；实际利用内资增长25%；农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在8.2‰以内。
实现上述目标，应重点做好以下八个方面的工作：
（一）坚定实施东向发展，着力推进新型工业化进程
打造发展平台。加快机械、精陶、高炉、义门等工业小区建设。树立经营园区的理念，发挥建投公司作用，多渠道筹集资金，加快园区道路、供电、给排水、信息网络等基础设施建设，完善园区承载功能。大力开展园区招商引资工作，严格项目入园投资标准，提高园内土地综合利用率。实行项目手续全程代办制，切实为园内企业搞好服务，使之成为产业项目聚集的主要载体。
抓好招商引资。完善招商激励机制，充分调动各级抓好招商引资的积极性。坚持行之有效的招商方式，开展驻点招商和小分队招商，加快培养专业化招商队伍。围绕煤炭、农副产品等资源优势，着力开展产业招商。充分发挥企业在招商中的主体作用，注重以商招商。进一步优化招商环境，落实优惠政策和服务承诺，坚持项目分包和跟踪联系，提高服务效率。
推进项目建设。把项目建设作为工业强县的支撑点，切实抓好刘店煤矿、三星化工“1525”技改、海特天燃气、森威林业等在建项目建设，加快做好袁店煤矿、耿皇煤电、三星化工“586”等项目前期工作。围绕国家产业政策和资金投向，扎实做好项目的储备和推介等工作，积极争取和上马一批重大项目。创新项目投入机制，搭建银企交流平台，全方位吸纳项目发展资金。健全项目推进奖惩机制，为项目建设提供“保姆式”服务，营造人人关心项目建设的良好氛围。
加快结构调整。强力推进国有企业改制工作，全面加快骨干工业企业改组改造。积极运用先进适用技术，改造提升白酒、机械、造纸、化工、复烤等传统优势产业，做强做大精陶、林业、食品药品加工等新兴产业。支持煤炭产业加快发展，促进煤炭的综合开发，充分发挥煤炭产业对地方经济的促进带动作用。引导中小企业围绕专、精、特、新，找准定位，开拓创新，实现超常规发展，年内新增规模工业企业10家以上。落实创业扶持政策，完善创业服务体系，大力促进非公有制经济全面发展。
（二）促进城乡协调发展，着力建设社会主义新农村
大力发展现代农业。培育壮大以皖麦
38、中涡一号杨、苔干、药材、畜禽生产加工为主的特色农业体系。落实良种和粮食补贴政策，巩固提高粮食生产能力。深入实施科技进村入户工程，提高科技对农业贡献率。充分发挥农民经纪人的市场对接作用，支持农业龙头企业迅速做强做大，进一步拧紧特色农业产业链。积极发展农民专业合作经济组织，增强农村集体经济组织服务功能。积极争取安全绿色农产品认证，抓好国家级苔干标准化示范区创建工作。
努力增加农民收入。全面落实农民负担监督卡制度，完善一事一议、公益性捐资的审核监督机制，严防农民负担反弹。加强对村级补助资金监管，确保五保供养、村干部报酬和村办公费支出。组织农民参加有针对性的职业技能培训，提高外出务工能力。完善劳务输出体系，发挥劳动力大市场的输出主体作用，规范发展各类劳务输出机构，进一步扩大劳务输出规模。
提高生产保障能力。抓好农业招商引资，整合各项支农资金，加大对农业基础设施投入，继续做好涡河治理、粮食丰产、农业综合开发、有害生物预警等重大农业基础项目。认真实施农机购置补贴政策，不断提高农业机械化水平。积极探索筹资管理新机制，坚持投资、经营、受益相结合，加强小型农田水利设施建设，推进农田林网向纵深发展。发挥气象服务农业的作用。高度重视高致病性禽流感等动物防疫工作。
提升农村建设水平。进一步完善并严格执行村镇体系规划和建设规划，大力推进社会主义新农村特别是省市示范镇村建设。继续加大农村公路建设和管养力度，年内完成十临、义周、曹淝等县乡公路及村村通工程300公里，全面提升农村路网通行能力。抓好投资近7000万元的公吉寺、牌坊、店集、高公等土地开发复垦项目，确保土地占补平衡。加强集镇供水、电力、道路、通讯、环保等基础设施建设，增强产业发展支撑能力。加大镇容村貌整治力度，创建文明村镇。促进集镇开发，引导农村人口向城镇聚集。认真实施农村安全饮水工程，切实做好农村新型合作医疗启动工作。
（三）全面拓展发展空间，着力培育新的经济增长点
全力唱响老子品牌。抢抓省加快“新皖北区域性旅游区”建设机遇，以道家文化旅游为依托，以红色旅游为补充，加强与周边地区的协作配合，全力打响涡阳“历史文化名城”和“道教圣地”品牌。强化经营意识，加强老子文化研究，加大旅游资源的整合、包装、宣传和推介力度。创新发展机制，加快旅游资源建设步伐，年内完成老子纪念馆建设，举办天静宫二期工程开光仪式。加强旅游基础设施建设，鼓励各种资本发展配套服务业，提高旅游服务水平。
加快提升流通档次。适时启动涡阳专业市场体系规划编制工作，支持烟草配送、皖北粮食等第三方物流加快发展，规范西城农贸、西聃家具等专业市场运作。继续推进“万村千乡”市场工程，支持试点企业加快配送中心和农村连锁网点建设。优化整合供销服务体系，发展新型农村流通网络。大力整顿和规范市场经济秩序，重点抓好定点屠宰、农残检测、食品安全、农资经营等专项治理，维护群众切身利益。
高度重视品牌建设。深入实施质量兴县战略，落实鼓励扶持政策，支持企业运用先进管理经验，积极开展商标注册、质量体系认证和标准化生产，力争年内有5家企业通过ISO9000质量管理体系认证。引导企业树立名牌意识，转变经济增长方式，支持双轮集团等企业申报国家级、省级名牌，年内争创中国名牌产品1个、安徽省名牌产品3个、安徽省著名商标3个。完成涡阳苔干等四个地方标准修订工作，加大“涡阳苔干”等地理标志保护力度，为地方经济发展提供保障。
努力扩大对外贸易。继续加强外贸出口基地建设，加快推进外贸经营主体多元化，力争年内新增进出口企业8家。抓好重点出口项目建设，积极协调解决华都精陶产地出口问题，切实做好二期工程服务工作。调整优化传统出口商品，帮助牛羊肉加工厂尽快恢复出口，支持外向型企业进一步开拓国际市场，不断扩大出口份额。抓好境外劳务输出基地建设，争取外派劳务实现新突破。
（四）创新城市经营理念，着力推进城镇化进程
科学谋划城市发展。坚持以提高城市产业承载能力为重点，进一步完善城市规划体系，精心谋划城市的产业布局、生态布局、设施布局和建设布局。切实维护规划的权威性，严格把好规划审批关，坚决制止违法建设。加快县城南区建设步伐，重点抓好路网和新行政中心建设，快速拉开城市框架。改造县城主干道路副路，完善地下管网设施，提高城市供排水能力。加快新体育场建设，不断完善城市功能。
提高城市经营水平。创新城建投融资机制，充分发挥政府投资的导向作用，广泛吸收各种资本投资城建领域。加大政府对城区土地收储力度，严格执行经营性土地公开招标、拍卖或挂牌出让制度，确保政府垄断土地一级市场，实现政府收益最大化。抓好城区可用地块的规划和开发，加大商品房、廉租房和经济适用房建设力度。深入开展违法用地、违法建设专项清理活动，规范房地产开发行为，实现城区建设的良性发展。
加强城市管理工作。围绕争创省级文明县城，深入开展群众性精神文明创建活动，调动广大市民参与城市管理的积极性和创造性。加大社区建设力度，健全社区管理体系，完善社区服务功能。积极推进城市管理相对集中行政处罚权工作，进一步理顺城市管理体制，提高市容综合执法效能。集中力量抓好城区市容环境综合整治，力争基础设施明显改善、城区面貌明显改观、市民素质明显提高。
（五）突出抓好财税金融工作，着力提升财政保障能力
蓄积财政发展后劲。树立发展意识，落实税收优惠政策，巩固重点税源，涵养再生税源，大力培育新的经济增长点。完善乡镇财政管理机制，充分调动乡镇抓税收的积极性。加强宣传教育，切实增强企业和个人的纳税意识。
加大财税征管力度。继续按照“抓大不放小”的工作思路，进一步完善社会综合治税机制，巩固和扩大协税护税成果。健全税务稽查制度，强化重点税源监控，严厉打击偷逃骗税行为。加强收支两条线管理，加大非税收入调控力度，确保应收尽收、足额入库。
提高财政管理水平。完善集中核算制度，科学安排财政支出，确保实现“保工资、保运转、保稳定”的目标。进一步完善乡财县管体制，逐步消化乡村债务，切实缓解乡镇财政压力。加强政府采购中心和招投标中心建设，建立财政专项资金跟踪问效制度，提高财政资金使用效益。
发挥金融支撑作用。积极开展金融生态环境建设，实现金融与财政良性互动发展。建立银企对接制度，鼓励金融部门增加对重点企业、重点项目的信贷投入。支持保险业快速健康发展。发挥信用社在农村经济发展中的金融主力军作用。
（六）努力解决民生问题，着力推进和谐社会建设
千方百计扩大就业。落实就业再就业扶持政策，鼓励自谋职业、自主创业。继续发展劳动密集型产业和社会服务业，努力增加就业岗位。积极开展针对性强、有实效的就业再就业培训，帮助零就业家庭和就业困难人员就业。做好大中专毕业生及退伍军人的就业指导和服务工作。完善劳动关系协调机制，加大劳动监察力度，维护劳动者合法权益。
完善社会保障体系。加强社会保险基金征管，着力推进养老、医疗、失业、工伤保险扩面工作。全面启动农保、生育保险工作。积极推行农村医疗大病救助，加快推进低保向农村延伸，不断拓展农村特困群众救助面。深入开展扶贫济困送温暖活动，妥善安置受灾群众生产生活。认真落实五保供养政策，加快发展社会福利事业。关爱残疾人群体，维护残疾人合法权益。
切实维护社会稳定。完善突发公共事件应急管理体系，提高公共安全应急处置能力。健全安全生产监管网络，全面落实安全责任，杜绝重特大事故发生。加快治安技防系统建设，多形式开展群防群治活动，提高治安防控能力。深入开展严打专项斗争，始终保持对违法犯罪活动的高压态势。继续解决信访老户、非正常上访等难点问题，依法维护正常的信访秩序。全面排查调处矛盾纠纷，认真开展法制宣传、人民调解、法律援助、安置帮教等工作。广泛开展国防教育，加快消防站等驻涡部队建设，做好民兵预备役、征兵和双拥工作。
（七）大力发展各项事业，着力推进社会全面进步
优先发展科技教育。支持企业加快科技创新步伐，年内争取两个技术开发中心通过省级认证，两家企业通过高新技术企业认定。加大教育投入，加快薄弱学校建设步伐，全面消除D级危房，建成一批农村寄宿制学校。落实农村中小学免收学杂费政策，保障农村贫困家庭子女就学。大力发展职业教育，启动涡阳职教中心建设。规范民办教育，加强学前教育、成人教育、特殊教育，推进教育工作统筹协调发展。积极开展技术人员、经营管理者培训，多渠道引进急需人才，促进人才合理流动，创造人尽其才、才尽其用的人才环境。
统筹发展社会事业。完善计生经常性工作机制，落实奖励扶助政策，抓好长效节育措施落实，加大出生人口性别比综合治理力度，加强流动人口计生管理和服务工作，努力稳定低生育水平。加强农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设。强化公立医院公共服务职能，抓好医德医风建设，纠正片面创收倾向。加强统计基础建设，认真开展第二次全国农业普查及人口、劳动力抽样调查，继续做好农村贫困人口调查监测工作。广泛开展全民健身运动。继续深入整治电子游戏厅、网吧经营秩序。加快有线电视向农村延伸。开展好民族宗教、民政优抚、外事侨务、广播、地方志、档案、地震、殡葬改革等工作，不断推进老年人、妇女、儿童等社会事业健康发展。
深入推进生态建设。进一步完善生态县建设规划体系，启动土地利用总体规划修编工作。高度重视耕地保护工作，加大城乡水资源管理力度，规范矿产资源利用秩序。支持企业发展循环经济，促进资源节约和综合利用。巩固城乡环境综合整治成果，加大对工业企业排污监管力度，严格控制污染物排放总量。继续抓好省生态综合示范基地建设，加大农村环境综合整治力度，加强城乡绿化工作，年内争创省级环境优美乡镇1个、生态示范村15个、生态示范户100个。
（八）落实为民服务宗旨，全面提升政府执行力
科学民主决策。树立正确的政绩观，不断完善重大问题集体决策的制度，优化政府决策的规则和程序。认真落实《监督法》，依法接受人大及其常委会的监督，及时报告工作，落实各项决议、决定。积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。认真办理人大议案建议和政协提案，定期通报办理情况。加强与工商联、工会、共青团、妇联等群众团体和无党派人士联系，主动听取社会各界对重大问题的意见建议。建立重大事项社会公示制度和听证制度，加强政府网站建设，不断深化政务公开，多形式扩大群众参与政府管理的途径，使政府工作更加符合民意。
依法高效行政。深化行政审批制度改革，认真履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，防止政府缺位、越位和错位。深入贯彻行政许可法和依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序，履行职责，行使权力。严格工作责任制，细化责任分工和序时进度要求，加快政府系统运作节奏。深入开展效能建设和行风评议活动，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调现象，着力解决中梗阻塞、推诿扯皮等问题。各级领导干部要坚持以身作则，深入工作一线，加强督查指导，盯住不落实的事，追究不落实的人，切实提高抓落实的能力。
坚持勤政廉政。强化为民服务的宗旨意识，把人民群众作为自己的衣食父母，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，真正做到在其位、谋其政，带着责任去工作，带着使命去工作，带着激情去工作。认真执行党风廉政建设的各项规定，按照标本兼治、综合治理的方针，加强对权力的制约、资金的监督和从政行为的规范，努力从源头上预防腐败。强化行政监察和审计监督，坚决查处各类违纪违法案件。务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，以奋发有为的蓬勃朝气、开拓创新的昂扬锐气、清正廉洁的浩然正气，开创各项工作新局面。
各位代表，新的形势催人奋进，新的事业需要我们奋力开拓。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，充分调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，励精图治，开拓创新，扎实工作，乘势而上，为实现涡阳经济社会的跨越式发展而努力奋斗！
第3篇：安徽省涡阳县政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2012年1月8日在涡阳县第十六届
人民代表大会第一次会议上
涡阳县人民政府县长
戴 力
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
过去的五年，是我县推进科学发展、加速崛起的关键五年。五年来，全县上下在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不断开拓进取、扎实苦干，圆满完成县十五届人大历次会议确定的目标任务。
五年来，始终坚持抓发展、扩总量，综合实力在加速发展中不断壮大
经初步核算，到2011年底，各项指标与2006年底相比，县内生产总值由64.8亿元增加到152.9亿元，年均增长12.9%；财政收入由3.1亿元增加到13亿元，年均增长33%；全社会固定资产投资由20.6亿元增加到77亿元，年均增长30.2%；城镇在岗职工人均工资由1.29万元增加到3.31万元，年均增长20.7%；农民人均纯收入由2855元增加到6076元，年均增长16.3%。具体表现为：工业经济快速壮大。通过大力实施“126”行动计划和“工业百十亿工程振兴计划”，共实现工业增加值186.4亿元，年均增长24%；骨干企业快速成长，新增规模以上工业企业62家，达到112家；全民创业效果显著，私营企业达1919户、个体工商户达2.74万户，分别增加了1561户和2.52万户。现代农业持续发展。粮食生产连续八年喜获丰收，自2009年以来，先后被评为全国粮食生产先进单位、全国粮食生产先进县标兵、全省粮食生产“三大行动”先进县；农业产业化步伐加快，培育省市级龙头企业57家、省级名牌农产品4个、农村专业合作组织650家；林业生产成效显著，先后被评为全国绿化模范县、全省集体林权制度改革先进单位；农业基础设施不断加强，累计投入建设资金2.06亿元，新增和改善有效灌溉面积35万亩、除涝面积40万亩，建设旱涝保收田75万亩。第三产业繁荣活跃。社会消费品零售总额累计完成265.7亿元，年均增长18.1%。苏果超市入驻涡阳，金博商城建成营业，万隆国际、大步车业建设顺利；“万村千乡”和“新网工程”扎实推进，新建和改造农家店150家；文化旅游成效初显，老子文化生态园建设全面启动，国际老子朝圣大典、老子国际高端论坛和全国老庄研讨会成功举办，天静宫3A级景区和道源国家湿地公园申报成功，新四军四师纪念馆被列入国家革命红色经典旅游线路，金桂开元、紫光国际等一批星级酒店正在运营或建设。县域综合实力显著提升，2009、2010连续两年被评为全省科学发展先进县，全市县区综合考核连续两年第一。
五年来，始终坚持抓招商、上项目，经济活力在跨越发展中不断增强
招商引资成果丰硕。共引进各类招商项目569个，其中过亿元项目61个，实际利用县外资金230亿元，年均增长53%；实际利用外资1.72亿美元，年均增长47.4%。项目建设强力推进。累计开工项目558个，完成投资229亿元，年均增长53%。其中，已开工工业项目270个，累计投入资金134亿元。刘店煤矿、袁店二矿、榴园水泥、晟丰建材等一批亿元以上的项目建成投产，涡北选煤厂、华华印业、启航矿山机械等一批重点项目建设顺利，温氏集团、雨润集团、海螺集团入驻涡阳，增添了我县经济发展的后劲。园区建设步伐加快。投入资金6.2亿元，完成园区13条道路、8座桥梁及供水、供电等基础设施建设，园区从无到有、从小到大，面积拓展到6.5平方公里，完成固定资产投资23.6亿元，上缴财税2.56亿元。义门、高炉、龙山等7个乡镇工业功能区建设加快，共入驻企业36家。乡镇工业总产值占全县工业总产值的42%，成为县域工业经济增长的重要支撑。
五年来，始终坚持抓建设、强管理，城乡面貌在统筹发展中不断改善
城镇空间布局不断优化。县城总体规划获全省县城设计二等奖，编制了南部新城、涡北新区、工业园区等控制性规划，完成313个中心村和21个集镇建设规划编制工作，城乡规划水平得到提高。县城建设和管理不断加强。投资26亿元，强力推进以南部新城、涡北新区、老城改造为重点的五大工程建设，城区面积由2006年的15平方公里扩大到目前的29平方公里，城镇化率提高5个百分点。路网建设步伐加快，华都大道、乐行路、太清路等11条道路全面竣工，涡河三桥正式开工，城市框架进一步拉大。安居工程稳步推进，万象城、阳光花园、水岸茗都等小区建成入住，谷水双星、王大庄、四里园等7个安置小区快速推进，时代广场、巨人印象、河畔铭城等一批高标准住宅小区顺利开工建设，县城居民住房需求得到进一步改善。公共事业同步推进，体育场、垃圾处理厂、儿童福利中心等一批社会事业项目竣工使用，二水厂、污水处理厂等市政设施运营良好，城市承载能力进一步增强；城乡电网改造进程加快，22千伏伯阳开关站一期工程建成，新增农村变电所3个。生态环境建设步伐加快，紫光公园、休闲广场、滨河公园一期、“两河”公园建成并对外开放，县城出入口和小区绿化全面实施，城市绿化率达39%。城市建设和管理齐头并进，通过争创文明县城，积极开展城区市容环境集中整治，市民素质得到进一步提升，“脏、乱、差”现象得到有效治理，并于去年被省文明委成功授予“全省第二届文明县城”称号。新农村建设扎实推进。共投入资金3160万元，建设了曹市镇高长营、陈大镇于楼等一批省级新农村示范点；国土资源管理和耕地保护进一步加强，共复垦土地1.47万亩，报批挂钩用地1.44万亩，2009、2010连续两年被评为全省土地执法模范县。农村基础设施不断完善，农村道路“三年规划”顺利实施，完成畅通工程1343公里，新建农村饮水安全工程79处，惠及群众32.3万人，农村危房改造和清洁工程步伐加快，集镇“十个一”工程全面推进，城乡面貌明显改观。
五年来，始终坚持抓民生、保稳定，社会事业在共享共建中不断进步
民计民生显著改善。共投入民生工程资金28.83亿元，其中工程类资金11.53亿元，补助类资金17.3亿元，惠及城乡居民150万人，民生考核连续三年位居全市第一；全面落实义务教育“两免一补”、粮食直补、农机具补贴、农村低保、新农合等政策，人民群众共享了发展带来的更多实惠；新建、改建、扩建农村敬老院34所，五保集中供养率由2%提高到42%；保障性住房建设及住房公积金工作成效显著，新建廉租房、公租房16.5万平方米，发放租房补贴1200万元。社保体系逐步健全。累计新增就业岗位4.8万个，下岗失业人员再就业1.17万人，城镇登记失业率控制在4%以内，有序转移农村劳动力10.38万人；被征地农民养老保险和城乡社会养老保险试点工作全面实施，医疗、工伤、生育等保险覆盖面不断扩大，城乡困难群众基本生活保障水平得到进一步提高。社会事业协调发展。义务教育经费保障机制更加健全，中小学校舍安全工程扎实推进，新建、改造校舍100多万平方米，城乡义务教育实现均衡发展；县城一中、二中被评为省级示范高中，教育督导考核2007至2009连续三年获得全省优秀，并被评为“全省教育均衡发展示范区”。科技工作不断进步，顺利通过国家科技部科技考核和省知识产权强县的验收，成功申报高新技术企业2家，7项科技成果获市政府科技进步奖；城乡医疗卫生服务体系实现了一体化管理，改扩建村卫生室341个；新农合补偿金额5.82亿元，受益人数达356.8万人；人口和计生工作稳步推进，低生育水平基本保持稳定，出生人口性别比偏高问题得到有效控制。23个乡镇综合文化站、362个农家书屋项目全部建成投入使用，第三次文物普查基本完成。群众性体育活动丰富多彩，体育场建成并实施升级改造，全县首届体育大会成功召开。社会管理不断加强。开门接访、带案下访活动深入开展，各类群体性矛盾和信访积案得到有效化解；社会治安综合治理不断加强，严打行动卓有成效，被评为“全省平安县”。普法“六进”活动深入开展，全面推进依法治县进程，“五五”普法荣获全国先进县称号；安全生产形势基本稳定，未发生一例较大以上安全事故；第六次全国人口普查全面完成，节能减排基本完成目标任务，食品药品安全、广播电视、国防动员、双拥工作进一步加强，妇女儿童、老干部、残疾人权益得到进一步保障；人防、民政、外事、档案、统计、审计、物价、人事、编制、气象、地震、地方志、民族宗教、应急管理等各项工作均取得新的成绩。
五年来，始终坚持抓服务、求实效，自身建设在创新创优中不断提升
深化体制改革。文化体制改革深入推进，医药卫生体制改革完成阶段性目标，事业单位改革遗留问题逐步得到解决；行政审批实行一站式办理，提高了效率。坚持依法行政。不断改进市民论坛、县长热线、行风热线、行政复议等办理工作，落实政务公开、决策咨询、新闻发布等制度，政府工作透明度进一步增强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，共办理人大议案、意见和建议581件，政协委员提案804件，回复率达100%、满意率在95%以上。加强廉洁从政。深入开展百名股长评议、效能环评等活动，认真落实廉政建设责任制，着力加强工程建设领域、“小金库”、公务用车等专项治理，加强审计监督和行政监察，严格执行厉行节约的各项规章制度，政府系统公务人员廉洁从政意识明显增强。
各位代表！回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们也深切体会到，对于涡阳这样一个欠发达地区，要实现经济社会又好又快发展，必须坚持锐意改革、开拓创新，把上级政策、外地经验与涡阳实际紧密结合，创造性探索符合涡阳县情、具有自身特色的发展道路；必须坚持发展为上，坚定不移地推进工业化、城镇化和农业现代化，努力做到以工业扩张引领发展，以农业提升促进发展，以城镇扩容带动发展；必须坚持项目带动，积极破解土地、资金、环境容量等瓶颈制约，拉动经济快速增长；必须坚持以人为本，民生优先，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会全面协调可持续发展；必须坚持精诚团结，凝心聚力，真抓实干，大力度、快节奏地推动各项工作的落实。
总之，过去五年，是涡阳发展史上极为重要、极不平凡的五年，也是我县改革开放和经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，我们众志成城、攻坚克难，办成了一系列大事，办好了一系列喜事，办妥了一系列难事，先后战胜了冰雪、干旱等自然灾害，成功应对金融危机的冲击，经受了手足口病、禽流感、丙肝等卫生突发事件的严峻考验，取得了经济大发展、民生大改善、社会大进步的喜人业绩。这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向所有关心、支持涡阳经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是经济总量依然偏小，人均水平偏低，工业化、城镇化仍处于较低阶段，现代农业和现代服务业仍是发展短板；二是投资总量依然偏低，招商引资工作仍处于低水平状态，拉动经济增长的大项目、好项目还比较少；三是财政形势依然严峻，收支矛盾仍较突出，城乡居民的收入增长仍然较为缓慢；四是城乡私搭乱建、土地私买私卖现象依然严重，项目建设征地难、落地难仍较突出，拆违控违力度还需进一步加大；五是一些部门落实不力、效率不高的问题依然存在，一些公务员的责任意识和服务意识仍需加强，发展环境还有待进一步优化。对此，我们将高度重视，认真对待，切实加以解决。
二、未来五年发展任务
未来五年，是我县加快发展、加速崛起的关键时期。纵观全局，对我县来说，既有机遇，又有挑战。机遇是：国家坚持“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加速推进中部崛起和东部产业转移，中央财政信贷资金将更多地向民生、社会事业、“三农”等方面投入；省委、省政府支持皖北发展的力度将进一步加大。这些都是涡阳加快发展、奋力崛起的难得机遇。挑战是：当前国际经济前景低迷，全球经济复苏的不稳定性、不确定性上升，国内经济下行压力增大，土地资源和环境容量约束不断增强，发展“两难”问题更加突出；周边区域竞争日趋激烈，各地竞相发展态势逼人，小进势必垫底，大进才有出路，涡阳赶超跨越正处在紧要关口；审视自身，我县综合实力不断攀升，发展基础不断巩固，后发优势日益凸显，内生动力正在发生深刻变化，已经初步具备奋力崛起的基础和条件。在这个关键时期和重要节点，我们既耽误不得，更失误不起，唯有不等不靠、主动作为、锐意进取，方能不辱使命，不负重托！今后五年政府工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县第十次党代会的总体部署，围绕科学发展这一主题和全面转型、加速崛起、兴涡富民这一主线，坚持以项目建设为抓手，以优化环境为保障，大力实施“1311”强县富民行动计划，咬定“全省争先进、皖北创一流”奋斗目标，突出“建设老子文化名城、打造皖北工业强县、共创和谐文明家园”三大任务，规划建设统筹涡阳发展示范区这一平台，着力实施城乡统筹发展十大工程，全面推进工业化、城镇化、农业现代化进程，努力建设经济繁荣、充满活力、生态宜居、文明和谐的新涡阳。
今后五年经济社会发展的目标任务是：生产总值年均增长13%以上，财政收入年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上，全社会固定资产投资年均增长27%以上，外贸进出口总额年均增长30%以上，城镇在岗职工人均工资、农民人均纯收入年均分别增长10%以上；城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8.5‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。
实现上述目标，要重点做好以下四个方面的工作：
（一）坚持转型发展，着力构建实力涡阳
实施工业扩张战略。牢固树立工业是立县之本、强县之基的理念，大力推进煤电、煤化工和新兴产业发展，改造提升机械制造、白酒酿造、农副产品精深加工、林木生产等传统产业，打造特色产业集群。加快机制体制创新，实施扶优培强计划，大力发展小微企业，力争到2016年，培育年产值超十亿元企业7家、超亿元企业35家，规模企业总数达300家，上市企业不少于2家，累计实现工业增加值160亿元，确保规模工业总产值年均增长30%以上。
实施农业提升战略。立足资源优势和特色产业，加快农产品品牌建设，稳定提高粮食产量和品质，确保农产品安全供给。突出发展规模化、标准化养殖，确保规模养殖比重达70%以上。以各类现代农业示范区为平台，加快构建现代农业产业体系，推动农业大县向农业强县转变。力争到2016年，市级以上龙头企业达到80家，农产品加工产值突破120亿元，农村专业合作社达1000家。抢抓国家加大农村基础设施投资的机遇，掀起新一轮农田水利基本建设高潮。引导各类涉农资金和项目集中配套，继续推进农村危房改造、环境整治以及公路、沼气建设，高标准建设社会主义新农村。
实施三产服务业升级战略。始终坚持把三产服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化、社会化导向，大力发展现代物流、金融、商务等生产性服务业，加快发展商贸、休闲娱乐、房地产等生活性服务业，力争到2016年，服务业增加值比重提高到36%左右，服务业从业人员占全社会从业人员的比重上升到45%。
（二）坚持开放发展，着力构建活力涡阳
千方百计扩大投资总量。坚持大招商、招大商，依托园区和重点产业，继续开展领导招商、驻点招商、以商招商，更加注重投资强度、环境保护和引进新技术、新产业，努力实现由招商引资向招商选资的转变。健全项目推进机制，全力解决项目用地等突出问题，争取项目快落地、快建设、快见效；强化项目谋划生成机制，善做无中生有的文章，谋划和争取一批高、大、新的项目。力争到2016年，引进外资1.84亿美元、内资286亿元，年均分别增长20%和30%以上。千方百计做大投资平台。进一步明确产业定位和发展方向，推动园区分工合作、错位发展；继续加大财政投入，加快园区和乡镇工业功能区开发建设力度，完善道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，着力提升投资平台的承载能力；重点抓好投资平台范围内的居民拆迁安置工作，努力把工业园区和乡镇工业功能区建设成为拉动经济发展的增长极。到2016年，全县园区面积突破20平方公里，入园（区）企业200家，总投资不低于160亿元。
千方百计优化发展环境。继续深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，提高“一站式”服务水平；深入开展效能“季环评”和“百名股长评议”活动，促进部门转变工作作风；大力实施人才培育工程，着力加强以高层次、高技能人才为重点的人才队伍建设；强化决策责任，注重风险评估，努力破解县域经济发展难题；进一步解放思想，在发展理念上创新，在发展举措上创新，将我县打造成聚集要素、充满活力、蓬勃向上的人才高地和投资洼地。
（三）坚持统筹发展，着力构建魅力涡阳
全面加快城镇扩容。坚持道法自然的建设理念，重点推进南部新城、涡北新区、工业园区、老子文化生态园及老城区五大片区建设，着力打造老子文化名城。加快县城和中心镇产业聚集区、生活居住区、公园绿地、休闲广场等建设，努力形成以县城为核心、以S307和S202两线为主轴、以重点镇为节点的城乡一体化建设发展体系。到2016年，力争使县城面积拓展到35平方公里，扩容15%以上，人口达到36万人。
全面推动文化发展。充分挖掘历史文化底蕴，研究开发以老子文化为核心的地域特色文化，加快老子文化标志性工程建设，支持老子文化生态园争创5A级景区，切实保护老子传说、义门棒鼓舞、捻军歌谣等非物质文化遗产，加强历史文化名城名镇和村街保护，丰富文化品牌内涵。实施项目带动战略，引导社会资本以多种形式投资文化产业，大力实施文化惠民工程，扎实推进公共文化设施建设，加快城乡文化一体化发展。深入开展群众性文明创建活动，全面提升市民文明素质和公共文明指数。
全面建设生态涡阳。实施城市绿化美化和生态林网建设工程，重点打造济祁高速涡阳段“绿色长廊”，加大采煤塌陷区综合整治力度，实施煤矿环境保护与治理工程。推进城乡水环境治理，加强农村集中水源地保护，确保群众饮水安全。大力发展循环经济和低碳经济，合理开发和利用自然资源，全面落实节能减排目标任务，建设资源节约型和环境友好型社会。
（四）坚持协调发展，着力构建幸福涡阳
切实提高居民收入。深入实施城乡居民收入倍增计划，落实更加积极的就业政策，不断扩大就业容量，努力提高城乡居民收入水平。大力发展劳务经济，进一步推进跨地区劳务协作和劳务对接，促进农民向二三产业和城镇转移，提高农民市民化水平。加快各类创业园区和创业基地建设，落实创业政策，激发创业热情，不断增加城乡居民的工资性和经营性收入。
切实改善民计民生。拓展和提升各项民生工程，着力加强以改善民计民生为重点的社会建设。进一步完善社会救助机制，确保保障救助标准与经济发展水平同步增长。加大扶贫开发力度，确保扶贫开发和农村最低生活保障有效衔接。大力发展学前教育、义务教育和职业教育，实现城乡教育和各类教育均衡发展。提高公共医疗卫生服务水平，增强公共突发卫生事件的应对能力，努力为群众提供安全有效、方便价廉的公共卫生服务。切实保障社会安全。加强和创新社会管理，完善城乡社区基础建设，强化网络信息监管，提高对虚拟社会的管理水平。坚持以群众路线统揽新时期的信访工作，畅通信访渠道，规范信访秩序，建立健全科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。深入推进“法治涡阳”建设，加强社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会公平正义。加大公共安全投入，强化安全生产责任，提升应急处置能力，不断提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。
三、2012年工作安排
各位代表，2012年是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。
综合考虑各种因素，2012年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政收入增长25%以上；固定资产投资增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城镇居民人均可支配性收入、农民人均纯收入分别增长14%和15%以上；人口自然增长率控制在8.5‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；节能减排完成省市下达的目标任务。
实现全年目标任务，要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）突出抓好工业扩张，致力壮大经济总量
培育壮大主导产业。按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的发展思路，重点加快信湖、大段家、涡北选煤厂和铁路专用线建设，加快永煤集团三星化工煤质乙二醇、三聚氰胺项目的推进，认真做好淮北矿业集团矸石电厂的选址、环评等前期工作。坚持品牌发展、集聚发展，鼓励双轮酒业扩大市场份额，做强白酒产业集群。依托现有企业，加强技术创新，提升产品质量。加速推进现有机械加工、面粉加工、蔬菜加工、木材加工等产业的改造升级。积极推行清洁生产，突出抓好重点行业、重点企业和重点领域节能降耗，全面落实节能降耗目标任务。
做大做强现有企业。继续实施“工业百十亿工程振兴计划”，重点扶持华华印业、海螺水泥、正宇面粉等一批成长性较好的企业集团发展，确保2012年产值超亿元的企业达27家。实施小微企业培育工程，重点培育晨丽服饰、佳源油脂、福天下门业、爱家食品、顶康面粉等一批前景好的中小实体企业的发展，力争年内新增规模企业30家，实现规模工业增加值60亿元、增长20%以上。
壮大提升创业平台。加快园区道路、供水、供电、污水处理厂等基础设施建设，确保年内园区扩区3平方公里以上；下大气力破解园区落地难问题，狠抓园区征地和项目落地，确保新增入园企业不少于20家，投产企业10家。继续通过财政奖励、金融扶持等优惠政策，加快推进乡镇工业功能区建设。大力实施“凤还巢”工程，鼓励外出成功人士返乡入园创业。用足用活国家支持小微企业发展的优惠政策，千方百计帮助小微企业渡过难关，切实让做实业的人感到有奔头、能致富，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。
（二）突出抓好现代农业，致力促进富民增收
强化示范带动，大力发展现代农业。积极推动楚店省级现代粮食产业示范区和陈大现代农业综合开发示范区建设。坚持市场主导、政府扶持的原则，加快土地流转和种、养、加各类农业基地建设，促进土地由农户粗放分散经营向农民专业合作社、专业大户精细规模经营转变。深入开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和吨粮田建设，力争年内实现粮食总产137万吨，增长1.5%，确保粮食生产“九连增”。加快实施新一轮“菜篮子”工程，力争年内新增蔬菜面积2万亩，总产达85万吨。继续落实畜牧富民政策，鼓励标准化规模养殖，力争全年新增规模养殖场50个以上，养殖业占农业产值比重达40%。继续实施科技促动、品牌提升、标准化生产三大战略，重点打造皖麦
38、义门苔干、中涡一号杨等一批名优品牌，年内新创省级品牌产品3个以上。
强化龙头拉动，大力提升经营水平。积极扶持温氏集团、雨润集团、楚天木业等一批龙头企业延伸产业链条，带动基地发展，鼓励企业积极开展品牌认证，力争全年新增绿色食品15个、无公害农产品15个、市级以上龙头企业6家、农村经济合作组织160家。加快发展木材加工、家具、地板等林业产业，实现由资源型林业向产业型林业转变。深入实施科技进村入户工程，加强农民培训，加快基层农技推广体系、动物疫病防控体系和农产品质量安全监管体系建设，推广先进适用技术，提高农民科技文化素质。
强化基础建设，大力提升生产能力。扎实推进武家河、凤凰沟等中小河流治理，加快小型农田水利基本建设，年内建设旱涝保收田2.8万亩，新增有效灌溉面积14万亩。大力开展农田林网、集镇绿化、长防林、生态长廊建设，努力提高林木质量和森林覆盖率。加强新型农机具和农机化新技术的推广应用，不断提升农业生产水平。加快农村道路改造和危桥建设，年内新建改造县乡公路50公里、“村村通”道路130公里、改造农村危桥100座。
（三）突出抓好城镇建管，致力城乡统筹发展
强化规划引领。结合老子文化名城建设，高标准编制南部核心区、涡北核心区和老城区改造的控制性详细规划，以及供电、供水、排水、交通、绿化等专业规划，完成南部商业区、金融区、政务区以及县城四个出入口景观城市设计，提升城市建设品位和档次，彰显滨水宜居特色。
强化功能提升。实施道路畅通工程。投资5亿元，新建或改造新城路、雪枫路等12条城市道路，加快涡河三桥主体工程建设。实施生态环境治理工程。完成滨河公园二期工程、向阳公园及向阳河水系改造，启动采煤塌陷区治理，加快湿地公园、老子文化生态园等休闲度假区建设。实施功能提升工程。推进职教园区、一中新区、党校新区、政法新区建设，做好城西客运站、园区污水处理厂、三水厂和供水管网建设前期工作，启动工业园B区11万变电所建设、葛沟路东侧22万变电所高压走廊改造。实施旧城改造工程。加快老县委大院、乐行宾馆、康达老厂区改造。实施安居工程。加快巨人印象、河畔铭城等商住小区建设，积极推进王大庄、华都、滨河、谷水双星、涡河三桥安置小区建设，年内新建住房8000套、60万平方米，其中保障性住房4000套、23万平方米。
强化城镇管理。突出抓好老城区交通拥挤、环境卫生、市场秩序等专项整治，着力解决“脏、乱、差”问题，进一步巩固文明创建成果。深入开展文明创建“五佳五差”乡镇评选活动，大力实施“清洁乡村、美丽家园”工程，努力改善城乡卫生环境。突出抓好以农村危房改造和村庄整治为重点的新农村建设，切实加快改水、改电、改厕步伐，年内新建农村安全饮水79处，解决31万人的饮水困难问题。在妥善保障群众利益的前提下，采取多种手段，重拳出击，严厉打击“两违”，绝不允许少数人为了局部或个人利益“蚕食”城镇发展空间，影响城市发展和品位提升。
（四）突出抓好项目建设，致力增强发展后劲
继续加大招商力度。充分发挥企业主体和八大招商组、八大产业招商中心的作用，落实招商责任，强化奖惩，增强招商实效。进一步优化招商结构，突出工业、农业、第三产业和基础设施等项目招商。围绕省内外知名企业，集中精力引进一批具有支撑性、引领性的重大项目，力争年内引进亿元以上项目不少于15个。
不断强化项目带动。继续落实领导包保、定期调度、督查考核等制度，重点抓好涡北选煤厂、华华印业、启航矿山机械、方荣钢构等重点项目建设，积极推进广东温氏集团、江苏雨润集团、上海鹏欣集团等签约项目落地建设；积极筹备开工建设济祁高速涡阳段、S307亳州至涡阳一级公路改建工程。继续围绕国家投资政策，在煤炭深加工、煤矸石综合利用、农产品深加工、节能环保、现代服务业、重大基础设施等方面高起点谋划、储备一批大项目，确保年内重大项目投资超过100亿元。
努力破解瓶颈制约。土地是当前制约我县经济发展最突出的问题，从相当长的一段时间看，谁拥有可开发的土地，谁就能发展更快，谁就拥有未来。当前，我县一方面要加快城乡建设用地增减挂钩和土地整治项目的实施，力争年内上报审批土地整治5.4万亩、增减挂钩3600亩；另一方面要严格土地管理，推进节约集约用地，清理园区及乡镇低效利用土地，盘活现有存量，缓解用地指标紧缺矛盾。同时进一步规范征地拆迁安置办法，妥善安置被拆迁群众，有效保障被征地农民利益，最大可能地征用建设发展用地。在破解融资难问题上，做大建投公司、中小企业担保公司等融资平台，加快筹建徽商银行涡阳支行，积极做好信用联社改制为农村商业银行的前期准备工作，密切银企合作，引导和鼓励银行加大信贷投放。集中开展“优化发展环境专项整治活动”，着力解决“中梗阻”问题，严厉打击强买强卖、强占强建、串标围标、欺行霸市等行为，努力营造良好的发展环境。
（五）突出抓好三产服务业，致力培育新的增长点 大力发展服务产业。坚持全面发展与重点突破相结合、市场主导与政府推动相结合的原则，进一步加大政策扶持，加快服务业载体建设，大力发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务等生产性服务业，全面提升文化旅游、商贸服务、家庭服务等生活性服务业，培育发展服务外包、创意服务、健康服务等新兴服务业。以县城和中心镇为重点，积极发展面向农村的产前、产中、产后服务，促进服务资源向农村地区延伸。
大力发展旅游产业。积极筹办新一届老子文化节，全面推进老子文化生态园二期工程、老子文化养生会所和道源国家湿地公园建设，打造道家旅游胜地；加快新四军四师纪念馆、辉山烈士陵园、涡阳烈士陵园景区绿化、道路等配套设施建设，打造红色教育基地。加快金桂开元休闲度假村二期工程和紫光国际大酒店建设，发展各类快捷、休闲、商务会所，提升宜居宜游承载能力。
大力发展商贸流通业。着力打造县商贸物流园区，加快推进大步车业、美的电器物流中心、华都家居大市场、国强钢材大市场等物流项目建设，构建物流发展平台；重点加快万隆国际、宏运旺角等城市商业综合体建设；实施“万村千乡市场工程”和“新网工程”，继续完善农资、日用品、农副产品、再生资源回收等网络建设，提升农村消费水平；继续落实各项扶持政策，鼓励企业参加各类展览会、交易会，引导出口企业进一步优化产品结构，不断扩大产品出口比重。
（六）突出抓好民计民生，致力构建和谐社会
着力提高人民生活水平。坚持把新增财力优先向民生倾斜，确保完成民生工程任务。千方百计拓宽就业渠道，落实就业政策，力争全年新增就业岗位7600个，有序转移农村劳动力1.5万人；进一步加快事业单位养老保险制度改革，积极做好企业职工养老保险、城乡居民养老保险试点工作，完善城乡社保体系；逐步提高五保供养、重度残疾人生活等社会救助标准，扩大中职学校困难学生资助范围，确保困难群众生活得到基本保障。
大力发展社会事业。坚持优先发展教育，深入开展教学质量提升活动，加快县城一中新区和一所新的九年义务教育学校建设步伐，实施学前教育三年行动计划，年内新扩建幼儿园14所，扎实推进农村义务教育学校标准化建设，促进城乡教育均衡发展。进一步加大科技投入，促进科技成果转化，以科技支撑引领经济发展；加强文化建设，建成并投入使用大剧院，继续实施乡镇综合文化站、农家书屋工程。深化基层卫生体制改革，积极推进基本公共卫生服务项目建设和重大传染病防控，提升城乡医疗卫生服务质量；加快县医院医技综合楼和镇卫生院、村卫生室建设，支持中医院创建“省级示范中医院”。稳定低生育水平，严格控制政策外生育，着力降低出生人口性别比，加强流动人口服务管理，加大社会抚育费征收力度，加快推进镇所村室规范化建设，不断提高计生服务质量。抓好机关事务、档案、地方志工作，推进外事侨务、对台、保密、地震、气象、红十字会工作。重视妇女儿童、老龄、残疾人、社会福利、慈善等事业发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体参与社会管理和公共服务。
全力构建和谐社会。强化安全生产责任制，突出抓好煤矿、交通、消防、校车安全、特种设备、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，严防重特大安全生产事故发生。全面推进社会管理创新，认真实施社会稳定风险评估制度。加强社会管理综合治理和“平安涡阳”建设，健全社会治安防控体系。深入开展“六五”普法和“严打”专项整治，确保人民群众生命财产安全。着力加强和改进新形势下的信访工作，结合“大走访”，扎实开展“千案攻坚”活动，积极有效化解社会矛盾。进一步加强应急管理体系建设，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。认真做好民族宗教工作，加强国防动员和人民防空建设，支持驻涡部队建设，提高双拥优抚安置工作水平，巩固发展军政、军民团结。
四、切实加强自身建设
面对新的形势、新的任务，政府及其公务人员必须始终把对人民负责作为政府工作的第一准则，让人民满意作为政府工作的第一追求，努力塑造负责任、敢担当、干实事、有作为的政府形象。
第一，坚持依法行政，增强公信力。自觉把政府工作置于县委领导之下，接受县人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。严格按照法定权限和程序履行职责，对社会关注的土地出让、资产处置、工程招标等重大事项，做到集体决策、阳光透明；对历史遗留的热点难点问题，不遮掩、不回避，依法办事、规范解决。大力推进政务公开，建设“阳光政务”，加强政府网站和电子政务建设，增加政府工作透明度。
第二，坚持为民执政，增强向心力。始终坚持人民满意的标准，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入开展“大走访”活动，扑下身子，扎根基层，贴近群众，倾听群众所思所盼，汲取群众的聪明才智，不断解决群众反映强烈的热点难点问题，尽心尽力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展。
第三，坚持务实勤政，增强执行力。牢固树立“抓落实就是抓发展、抓落实就是讲大局”的意识，大力弘扬求真务实的工作作风，力戒漂浮、力戒形式主义；进一步强化行政效能监督和问责制，坚决查处不作为、慢作为、乱作为等行为。积极倡导雷厉风行、奋发有为的工作作风，建立健全高效快捷、迅速果断的执行机制，做到有事即议、议则早定、定则快办、办则办好。大力精减会议和文件，严格控制和规范各类检查、评比、验收活动。完善目标管理与政务督查联动机制，加大重点工作过程监督和奖惩力度，确保政令畅通。
第四，坚持廉洁从政，增强感召力。严格落实廉政建设责任制，重点加强对政府性投资项目的资金监管，从源头上防范腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真查处各类违法违纪案件。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上，切实加强对“三公”经费的监督管理，确保资金安全、工程安全、生产安全、干部安全。
各位代表，未来五年的发展蓝图已经绘就，2012年的目标任务已经明确。新的历史征程呼唤着我们，新的宏伟目标激励着我们。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神，鼓足干劲，团结一致，真抓实干，为实现加速崛起、兴涡富民的宏伟目标而努力奋斗！
第4篇：涡阳四中团委工作计划
2011——2012学年涡阳四中团委工作计划
一、指导思想
牢固树立社会主义教育工作者的崇高理想和坚定信念，以科学发展观为统揽，以培养德智体美全面发展的“四有”人才为核心，在学校和上级团委领导的关怀及指导下，科学有序地安排本学年度学校团委的各项工作。围绕学校中心工作，立足良好校风、学风建设，致力于青年学生素质的全面提高。关注热点，狠抓重点，突出亮点，努力使各项工作深入有序开展，重点工作有发展，常项工作有成效，创新工作有突破，为青年学生的成长成才和学校的改革发展、和谐稳定做贡献。
二、总体思路
紧紧围绕教学工作中心，独立活泼的开展各项工作。加强团的组织建设，把团的工作与政教处德育工作有机的结合起来，提高我校团员政治素质，发挥团员先进模范带头作用。加强服务意识，使共青团工作再上一个新的台阶。
三、工作计划
（一）常规工作
1、认真完成学校、团县委的各项工作安排。
2、加强学校各年级团总支和学生团支部的建设。
3、做好新团员的发展工作及新学期团员统计工作和团费收缴工作。
4、抓好学校社团（文学社、合唱团）的建设工作，进一步办好四中《征程》校报，有声有色地开展“涡阳四中经典诵读”活动，充实内涵，锐意进取，扩大四中校园文化的影响力。
5、做好学校的“弘扬老子文化”志愿者服务工作，吸纳培养新的成员，发挥老志愿者成员的骨干作用，以老带新，使志愿者活动持久深入地开展下去。
6、协同德育处抓好学生会换届工作和学生会的督促管理工作。
7、定期召开学生会干部会，引导学生配合学校搞好日常管理工作。
8、做好升降旗工作
（二）具体工作安排
九月份：
1、做好学生团员组织转接工作。
2、结合教师节，以“送祝福，见行动”为主题，组织一期黑板报评比活动。
3、做好志愿者活动的宣传和纳新工作。号召高一新生加入“弘扬老子文化”志愿者队伍，并组织志愿者同学在学校内外开展志愿者服务系列活动。
4、制定《征程》校报本学期发展计划，提拔文学社社员骨干，完善文学社工作制度；做好“涡阳四中经典诵读活动”的诵读人员安排，研究、完善诵读的文本，提高诵读质量。
十月份：
1、结合国庆节，开展“祝福祖国”系列活动，组织同学进行演讲比赛，征文比赛，或通过摄影、绘画等作品，表达对祖国的祝福，并将优秀作品发表在《征程》上。
2、以开展讲座或组织学生学习、研讨的形式，结合时事，开展主题团会活动，帮助学生树立远大的志向和正确的人生观、世界观。
3、协同德育处组织安排好学生会的换届工作。
十一月份：
1、组织积极要求上进的非团员同学写入团申请书。
2、继续落实团的各项日常工作，并对各班团的工作督促，检查。
3、开展校园安全及学生心理健康教育等系列活动。
十二月份：
1、对我校各班级团支部工作总评。
2、认真做好新团员的发展工作，把积极要求进步，各方面表现突出的学生吸收到团组织当中来。
3、庆祝2012元旦系列活动。
一月份：
1、筹备寒假社会实践活动。例如：春节送温暖活动、春节访师活动。
2、高三十八岁成人宣誓仪式。
涡阳四中团委
2011年8月17日
第5篇：亳州市涡阳县政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见，亳州市涡阳县2011年政府工作报告。
一、过去五年:开拓进取,跨越发展
“十一五”是我县发展历程中十分重要、极不平凡的五年。五年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,坚持以科学发展观为指导,积极应对金融危机和自然灾害的严峻考验,牢牢把握产业转移和振兴皖北的历史机遇,解放思想,攻坚克难,苦干实干,奋发进取,圆满完成“十一五”确定的各项目标任务,经济社会实现跨越发展,涡阳发生了较大变化。
这五年,是经济持续快速增长、综合实力明显提升的五年。初步核算,与2005年相比,地区生产总值实现翻番,达到125亿元,年均增长12.4%;财政收入增长3.6倍,突破10亿元大关,年均增长35.5%。工业经济发展迅速。规模工业产值增长4.4倍,二产比例较2005年提高12.66个百分点。农业基础更加巩固。涡河治理工程顺利完成,粮食连续七年丰收,连续两次被评为全国粮食生产先进县标兵。第三产业日趋活跃。社会消费品零售总额增长1.3倍,年均增长17.7%;进出口总额增长6倍。招商引资增势强劲。引进内资增长11.5倍,引进外资增长5.5倍,年均分别增长64.6%和45.4%。项目建设扎实推进。全社会固定资产投资累计完成228.77亿元,是“十五”时期的3.3倍,年均增长33.9%,项目建设连续两年获全市第一。
这五年,是发展难题不断破解、发展环境不断优化的五年。园区建设全面破题。县工业园区从无到有,已完成投入4亿多元,入园企业30多家,扩区面积达6.8平方公里。土地保障更加有力。复垦新增耕地2.32万亩,置换建设用地1.2万亩,累计实现土地出让收入16.8亿元。金融平台不断拓展。金融机构累计投放贷款210.23亿元,年均增长14.4%,金阳建投、涡建投资、兴阳担保有效运营,一批小额贷款公司正在运作。各项改革稳步实施。双轮酒业、三星化工、康达集团等骨干企业成功改制,实现了保就业、保品牌、保发展的目标。财政、文化、卫生等各项改革顺利实施。发展环境不断优化。突出整治“中梗阻”现象,办事效率和服务水平进一步提升,投资创业环境不断改善。
这五年,是基础设施加快建设、城乡面貌显著变化的五年。城市框架全面拉开。财政投入城建累计达19.5亿元,是“十五”时期的40倍。建成区面积由2005年的17平方公里扩大到25平方公里,南部新城和涡北新区拉开框架。城市品位全面提升。亮化、绿化、硬化、供排水和公交车基本实现全覆盖,一批住宅小区、宾馆、商场先后建成,体育场、公园、剧院、环城水系治理等一批项目完善了城市功能。镇村建设全面加快。集镇和新农村规划全面完成,镇村基础设施建设得到提高,一批重点集镇和示范村建设初见成效。农村道路全面改善。农村公路“一年县乡通、二年乡乡通、三年村村通”建设规划正在有力推进,累计投入4.38亿元,新建县乡村公路1243公里,是“十五”时期的14.1倍。
这五年,是人民生活水平明显提高、社会事业全面进步的五年。居民收入普遍增加。2010年,农民人均纯收入4872元,城乡居民存款余额达88亿元,分别是2005年的1.9倍和2.2倍。发展成果惠及于民。民生工程自2007年实施以来,由12项扩展到31项,累计投入17.5亿元,连续两年获得全市第一名,上学难、看病难、养老难、买房难等问题得到初步缓解。社会事业协调发展。“平安涡阳”建设深入开展,被评为“全省平安县”。生态县建设不断深化,人口素质得到提升,科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业取得显著成绩,教育督导考核连续三年获得全省优秀,一中评为省级示范高中,二中通过验收。我县先后获得“全省教育均衡发展示范区”、“全国农民体育健身工程先进县”等称号。
2010年,我县经济社会发展又跨上新的台阶。全县上下唱响争先进位主旋律、一心一意谋发展、同心同德促和谐,以经济发展项目化为抓手,加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程,全面完成县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。预计完成地区生产总值125亿元,较上年增长13.5%;财政收入突破10亿元,增长38.8%;50万元以上固定资产投资65亿元,增长58.5%;工业增加值42.1亿元,增长25.9%。县十五届人大三次会议确定的“财政收入、固定资产投资、工业增加值在2007年基础上三年翻番”目标顺利实现。今年,在全市2009年度综合考核中获得第一名,全省二类县考核获得第八名,首次被评为全省科学发展先进县,为“十一五”划上了圆满句号。
一年来,我们主要做了以下六个方面工作:
(一)坚持招商第一要事,发展后劲实现新提升。全年引进县外项目201个,到位县外资金62亿元,增长65.7%;利用外资5000万美元,增长66.2%。新引进2000万元以上工业项目51个,亿元以上项目20个,皖美服饰、方荣钢构、榴园水泥、晟丰建材等一批投资亿元以上工业项目先后落地。
(二)坚持经济发展项目化,项目建设再上新水平。50个省、市重点项目完成投资32亿元,占年计划的147.4%。46个中央投资项目按计划有序推进。三星化工总投资20亿元的煤化工一期项目正式动工,袁店二矿将实现联合试运转,花沟东、花沟西、徐广楼、大段家煤矿前期工作有序展开。总投资超百亿元的涡北煤炭循环经济园开始启动,投资15亿元的洗煤厂已经奠基。
(三)坚持做强工业,工业化水平迈上新台阶。积极开展为企业送信心、送政策、送信息、送资金、送服务等“五送”活动,“223”培育工程顺利实施,全年新增规模工业企业45家,工业总产值首次突破100亿元,达122亿元,增长51%。能源、化工、白酒、机械制造和农副产品深加工五大产业实现产值100亿元以上,占全部工业总产值的81%以上。技改投入增长78%,累计达17.6亿元,工业效益指数达240,较上年提高89个点。大力拓展园区平台,完成投入2亿多元,实现扩园3平方公里以上,发展承载能力得到提升。高炉、义门工业功能区建设积极推进,全民创业深入开展。
(四)坚持做优农业,农业产业化取得新成效。全年投入支农项目资金1.05亿元,扎实开展小麦千斤县创建活动,成为全省第一个小麦单产千斤县。“151”强龙工程积极实施,大力引进和扶持农业产业化龙头企业,现已达74家,新增农民专业合作经济组织178家,扶持规模养殖户2791家,完成土地流转面积18.1万亩,有力促进农业增效、农民增收。全面加强农业基础设施建设,完成沟、路、树、桥、涵、井六位一体配套治理15万亩。涡阳苔干和皖麦38农业标准化示范区建设顺利通过国家级验收。林业生产获全国绿化模范县称号。
(五)坚持统筹发展,城镇化建设呈现新面貌。坚持规划先行,认真编制了县城总体规划和片区详细规划。严格规划管理,深入开展拆违控违活动。县城建设“五大工程”全面推进。新建华都大道等18条道路,城市框架进一步拉大。住宅小区万象城等即将建成,涡北塌陷安置区、雷古和王大庄等一批安置小区有力推进。生态环境改造,完成城区绿化8万平方米,滨河公园建设和涡楚河、向阳河环境治理全面启动。金博商城一期基本建成,紫光公园、城建展览馆、体育场、休闲广场等建成开放,档案馆、气象站、金桂山庄即将建成,涡河三桥、大剧院、中医院新区、垃圾处理厂以及老子文化生态园等一大批社会事业项目全面推进。深入开展群众性精神文明创建活动,积极争创省级文明县城。集镇“十个一”工程全面实施,新农村建设不断推进。全年复垦土地2700亩,置换用地获批8700亩。农村公共基础建设不断加强,一批安全饮水、卫生室、农家书屋、留守儿童之家等公益项目建成使用。建成县乡公路107公里、村村通公路160公里,今年“乡乡通”目标基本实现。
(六)坚持民生为先,各项社会事业实现新发展。全年31项民生工程累计投入7.89亿元,资金类项目发放规范有序,工程类项目建设推进有力,加固改造校舍44万平方米,居全省第一,新建村卫生室168个,新建农村敬老院10个,集中供养率达39%。城镇职工各项保险积极实施,失地农民养老保险全面启动,城乡困难群众生活得到基本保障。农村基层医改圆满顺利,实现药品零差价销售。县医院被评为全国改革创新医院。及时排查调处各类矛盾纠纷,信访积案化解扎实有效。坚持打防并举,治安形势稳步好转。坚持常抓不懈,扎实开展专项整治,安全生产平稳向好。“五五”普法工作通过省市验收。?老子传说?被列入国家非物质文化遗产保护名录,散打运动员张军勇在广州亚运会上勇夺65公斤级金牌,全县首届体育大会成功召开。食品药品监管、传染病防控、计划生育、环保、物价、国防后备力量、人防、审计、统计、广播电视、科技、气象、外事侨务、旅游、档案、地方志、民族宗教、妇女儿童等各项工作均取得新的成绩。
与此同时,我们更加注重加强自身建设,坚持依法行政、廉政勤政,强化政务公开。主动向县人大报告工作、向县政协通报工作,办理人大议案2件、意见和建议117件、政协提案140件。自觉接受媒体和群众监督,办理网上市民论坛769件、群众来信430件。
各位代表,回顾五年的奋斗历程,我们深刻地体会到:做好政府工作,必须坚持发展第一要务不动摇,以干事创业凝聚人心、鼓舞士气,以加快发展来解决我们面临的困难和问题;必须坚持开拓创新,把上级政策、外地经验与涡阳实际结合起来,创造性地开展工作,走具有涡阳特色的发展之路;必须坚持执政为民,尽心竭力地改善民生,维护和实现好广大人民群众的根本利益,使政府工作顺民心、合民意;必须坚持团结协作,充分调动全县上下热爱涡阳、建设涡阳、发展涡阳的积极性和创造性,形成万众一心、团结奋进的生动和谐局面;必须坚持真抓实干,始终保持奋发有为的精神状态,求真务实,敢于担当,盯住盯紧,抓细抓实,创新创优,务求实效。
各位代表!过去的五年,是我们迎接挑战、战胜困难、拼搏进取的五年,是我们科学发展、加速发展、全面发展的五年,是涡阳历史上发展较快、变化较大、群众得到实惠较多的五年。这得益于县委的坚强领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于社会各界的大力帮助,得益于全县人民众志成城、奋发进取。我谨代表县人民政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向所有关心支持涡阳建设与发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,我们清醒地看到,我县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。主要是:发展速度不够快,经济总量不够大,经济结构不够优,人均经济指标还比较低;工业经济实力还不够强,大工业、大项目还不够多;改革攻坚任重道远,人才、土地、资金等瓶颈制约十分突出,违法建设整治任务相当艰巨;社会保障能力需要全面提升,困难群众的安置、就业和生活保障工作有待加强;依法行政水平有待提高,发展环境需要进一步优化。对此,我们一定高度重视,务求尽快解决。
二、今后五年:加快发展,率先崛起
站在继往开来的新起点,我们已迈入争先进位、大有可为的黄金发展期;面对竞相发展的新挑战,我们已进入不干倒退、慢干落后的关键竞争期。纵观“十二五”,涡阳加快发展的机遇前所未有,国内外产业转移全面加速,国家促进中部崛起力度不断加大,我省振兴皖北的政策更加给力。我县工业化、城镇化正在加速推进,长期积累的投入效应不断释放,加速发展的内生动力显著增强,特别是全县人民渴望兴涡富民的愿望和斗志与日俱增。我们一定要牢牢把握加快发展的新机遇,立足科学发展的新实践,顺应全县人民的新期待,切实增强机遇意识和忧患意识,更加注重以人为本,更加注重全面协调可持续发展,更加注重统筹兼顾,更加注重保障和改善民生,始终保持争先进位的精神状态,始终保持攻坚克难的必胜信心,始终保持干事创业的工作激情,学苏北,看皖北,凝心聚力,奋力赶超,全力谱写加快发展在皖北率先崛起的新篇章。
今后五年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照 “振奋精神鼓实劲,围绕重点抓工作,集中力量办大事,强化措施抓落实,顽强崛起上台阶”的总体要求,以加快发展、率先崛起、争先进位为主题,以全面转型、优化结构、兴涡富民为主线,以“126”行动计划为引领,坚定实施以工强县、以农稳县、以城兴县、以商活县、以人立县战略,坚持经济发展项目化,不断加快工业化、城镇化和农业产业化进程,努力实现“全省争先进,皖北创一流”的目标,为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是:坚持以项目化为抓手,突出抓好“126”行动计划,力争到“十二五”末,实现生产总值、固定资产投资和财政收入三项指标翻一番,规模工业企业、工业增加值和工业投入三项指标翻两番,努力实现全省争先进、皖北创一流“这一目标”;基本实现打造老子文化名城、建设新型能源基地“两大任务”;做强煤电煤化工、白酒酿造、机械制造、新型建材、农产品深加工和文化旅游“六大产业”。
——综合实力跃上新台阶。到2015年,生产总值、固定资产投资、工业增加值和财政收入分别年均增长13%、27%、32%和24%,分别达260亿、650亿、168亿和30亿以上,综合实力进入全省先进行列。
——经济结构实现新优化。到2015年,三次产业结构优化达到16:50:34,工业经济主导地位更加突出,新型能源基地的龙头效应更加凸显。
——基础设施建设取得新突破。到2015年,济祁高速建成通车,省道完成改造升级,新建改建县乡村道路1000公里以上,铁路和航运能力全面提升,涡阳区位优势将更加明显。
——城乡建设展示新形象。到2015年,城区面积达35平方公里,城市人口超过35万,城镇化率提高10个百分点,城区绿化覆盖率达40%以上,道家文化旅游与生态园林城市建设初见成效。
——人民群众幸福指数得到新提升。到2015年,力争城乡居民可支配收入翻一番,覆盖城乡的社会保障体系比较健全,公共服务体系逐步完善,全县人民受教育程度稳步提高,城乡公共卫生和医疗服务水平显著改善,文化事业更加繁荣,社会管理能力明显增强,社会更加和谐稳定,人民群众安全感、幸福感明显提升。
实现上述目标,我们将着重做好以下三个方面的工作:
(一)坚持“双轮驱动”,全面实施“126”行动计划。
我县正处在工业化和城镇化由初期向中期转变的关键阶段,必须坚持工业化和城镇化“双轮驱动”,大力实施“126”行动计划,促进工业化和城镇化互动发展。
提升工业化水平。坚持以工强县战略,着力推进传统产业新型化和新兴产业规模化,打造特色鲜明、技术先进、竞争力强、集群发展的现代工业体系。抓好煤炭经济,全力推进煤炭循环经济园和煤化工产业园,打造新型能源基地。以煤电煤化工产业为引擎,带动机械制造、新型建材等产业全面发展,提升白酒酿造、农副产品深加工等劳动密集型产业发展水平。壮大龙头企业,发展中小企业,实施“百十亿”工程,力争培育煤电煤化工、白酒和农副产品深加工2个产值超百亿元产业、超十亿元企业10家、超亿元企业50家,规模企业总数不少于300家，工作报告《亳州市涡阳县2011年政府工作报告》。
加速城镇化进程。严格规划管理,着力构建“一核、两轴、四中心、十六点”的城镇布局。依托老子故里和滨水城市优势,主攻县城,开发集镇,建设中心村,把道家文化旅游与生态园林城市建设有机结合,全力打造老子文化名城。力争到2015年,南部新城和北部新区初具规模,城市品位有效提升,工业园A、B两区支撑有力,特色城镇遥相呼应,涡河风光带展现滨水景观,老子文化生态园5A级景区基本建成,一座宜居宜业宜游的老子文化名城屹立皖北。
坚持大项目带动。大发展要靠大项目,按照建设一批工业项目、一批城建项目、一批新农村建设项目和一批社会事业项目“四个一批”的要求,每年建成一批亮点,全力推进一批重大项目的谋划、建设、竣工、投产和使用。围绕“126”行动计划,谋划推进全县交通、电力、水利、煤矿塌陷区综合整治和生态保护、县城外环线以及涡河风光带等统筹城乡发展的重大基础设施建设;谋划推进生物工程、新型能源、环保材料等高科技项目;推进煤炭开发和农副产品深加工等一批重点项目顺利实施,把投入转化成效益,为经济发展注入强大动力。
(二)坚持转型发展,全面改进经济增长方式。
扩大对外开放。充分发挥园区对外开放的引领作用,全方位、高水平、宽领域展开承接产业转移的各项工作,努力引进科技含量高、财税贡献多的大产业、大项目。坚持算大帐、看长远、合作共赢的原则,实行大招商、招大商,优化投资结构,扩大出口份额,落实消费促进政策,推动三大需求同步增长。狠抓全民创业,鼓励各类能人回乡创业、兴办企业,全面提升创业水平。健全帮办机制,完善督办制度,切实优化企业发展环境。
加速结构调整。发挥资源优势,改造提升传统产业,做大做强优势产业,着力培育新兴产业,提升工业核心竞争力。发挥人文优势,着力发展文化、旅游、服务及商贸物流业,提高服务业比重和水平。坚持城乡统筹、以城带乡,大力发展现代农业,增强粮食生产能力,提升产业化水平,加快构建现代农业产业体系。完善覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系,推进文化产业大发展,增强我县发展软实力。
坚持可持续发展。深度利用资源,完善土地管理制度,健全水资源配置体系,提高各类资源使用效益。抓好节能减排,支持节能改造,鼓励发展循环经济。认真落实环评制度,严格控制污染物排放,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。
强化保障能力。抓住制约发展的关键要素,紧盯不放,全力突破,有效打造集约高效、支撑有力的园区、融资、供地等发展平台,为加快工业化、城镇化和农业产业化进程提供坚强保障。加强人才队伍建设,抓好企业家、产业工人和务工人员的培训,形成良好的用人机制,为经济发展提供智力支撑。
(三)坚持改善民生,全面加快和谐社会建设。
大力发展社会事业。坚持城乡规划一体化,统筹城乡公共基础设施建设。持续加大教育投入,积极发展各类教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会。鼓励加大研发投入,提升科技创新能力。深化医药卫生体制综合改革,继续推进基层医疗机构药品零差价销售,优先满足群众基本医疗卫生需求。全面做好人口工作,促进人口长期均衡发展。繁荣文化体育事业,支持残疾人事业发展,切实保障妇女儿童合法权益。
建立健全保障体系。落实积极的就业政策,多渠道开发就业岗位。优化就业环境,促进公平就业,努力提高劳动报酬在居民收入中的比例。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。
全面加强社会管理。发挥群众和社会组织作用,加强矛盾纠纷排查,完善调解联动机制。畅通和规范群众诉求渠道,积极化解各类问题。加大公共安全投入,强化安全生产责任,提升应急处置能力。完善社会治安防范体系,切实保障人民生命财产安全。
三、2011年:开好新局,争先创优
2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是着力推进“126”行动计划的起步之年,也是我县争先进位、加速崛起的关键之年,做好明年各项工作意义重大,影响深远。
明年经济和社会发展的主要预期目标是:县内生产总值增长13.5%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投资增长40%以上,工业增加值增长30%以上,社会消费品零售总额增长17%以上,农民人均纯收入增长10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内,人口自然增长率控制在8.5‰以内。
实现全年工作目标,重点抓好以下六个方面工作:
(一)坚定实施项目带动战略,着力启动“126”行动计划
以实施“126”行动计划为引领,着力抓好“211”工程,即年内储备固定资产投资2000万元以上项目200个,建设固定资产投资2000万元以上项目100个(其中,工业项目50个),实现固定资产投资100亿元。
坚持招商第一要事。进一步明确主攻方向。紧抓东部产业转移的机遇,科学编制产业招商规划,全力引进大产业、大项目。进一步改进招商方式。瞄准产业转移的重点区域和行业龙头,实行点对点招商、以商引商,争取产业整体招商,提高招商实效。进一步强化招商责任。继续实行领导带头招商,分解招商任务责任,加强跟踪服务,确保全年引进内资70亿元以上,利用外资6500万美元以上。
全面加快项目建设。突出抓好重点项目。力争煤炭循环经济园、三星煤化工等重大项目年内完成投资10亿元以上,陶瓷产业园、华华印业、榴园水泥等一批投资亿元以上项目建成投产。支持济祁高速公路建设,推进S307省道升级改造。突出抓好项目进度。全年力争开工建设省市重点建设项目66个,完成投资38.8亿元。突出抓好项目谋划。紧紧围绕国家产业政策,切实做好项目储备,提高项目成熟度,力争更多的项目进入国家盘子。
着力提高保障能力。加强信贷投放。支持金融机构扩大信贷投入,力争新增存贷比达到60%。积极适应国家投资政策,优化融资平台,提高融资能力。强化用地保障。继续做好复垦置换工作,用好建设用地增减挂钩政策,全方位保障建设用地需求。加快园区建设。完善配套设施,启动多功能服务区和标准化厂房建设,提升园区承载能力,力争全年实现扩园3平方公里。优化发展环境。牢固树立软环境就是硬实力的观念,切实加大环境治理力度。
(二)坚定实施以工强县战略,着力加快新型工业化步伐
重点抓好“1337”培育工程,力争培育年产值20亿元以上企业1家,年产值10亿元以上企业3家,新增规模工业企业30家,7个乡镇工业功能区建设全面实施。
加速培育主导产业。依托资源优势,大力发展煤炭煤化工这个主导产业,重点建设涡北循环经济园和煤化工产业园,形成煤电、煤化工一体化。加快实施三星年产20万吨乙二醇、3万吨三聚氰胺和7万吨甲醇项目,加速提升精细化工产业水平。重点扶持白酒酿造、机械制造、农副产品深加工等传统产业,构筑产业集群,壮大产业规模。着力扶持骨干企业,支持三星化工、双轮酒业实施跨越发展。年内,力争完成工业投资30亿元、投产工业项目30个、规模工业增加值增长30%以上。
全面启动镇级工业功能区建设。坚持把镇级工业功能区与小城镇建设和承接产业转移相结合,尽快完成功能区规划编制。依托本地资源优势,发挥骨干企业带动作用,引导各类资源向功能区集中,逐步形成各具特色的农副产品加工产业集群。县财政将拿出2000万元以奖代补资金,在用地指标、出让金分成等方面给予倾斜支持。力争年内高炉、义门、陈大、龙山、马店、楚店、石弓7个功能区完成创建任务,其他乡镇逐步实施。
深入开展全民创业。大力扶持民营企业。继续开展服务企业“五送”活动,在项目、资金、用地等方面给予有力支持。积极扶持全民创业。降低创业门槛,抓好各类创业园建设,为创业人员提供良好环境。力争全年新增个体工商户5000户,私营企业500家。
(三)坚定实施以农稳县战略,着力提升农业产业化水平
通过实施“613”提升行动,全年实现粮食增产6000万斤、农业产业化龙头企业达到100家、农产品加工产值突破30亿元。
全力实施产业化提升行动。重点培育壮大和引进一批粮食、蔬菜、药材、林木、畜产品等特色加工型龙头企业,延伸农产品精深加工链条,加快建设农产品加工业集群。强化政策支撑,支持农民专业合作组织加快发展。鼓励龙头企业进行商标抢注,全年新增省级名牌农产品2个、无公害农产品3个、绿色食品3个,有机食品认证实现新突破,建成10万亩绿色苔干生产基地。大力建设现代农业。突出抓好全县现代农业示范园区规划编制,重点做好楚店粮食产业和陈大综合现代农业示范园建设。大力发展以现代农业为主题的规模农业、生态农业、特色农业和设施农业,大力扶持专业合作社进行土地流转,充分发挥大镇和大户的典型示范带动作用。着力抓好小麦、玉米、大豆高产攻关,认真实施吨粮田示范县创建活动,巩固提高小麦千斤县创建成果。紧紧围绕畜牧升级计划,全面开展标准化示范养殖场建设活动,争取我县进入全国生猪调出大县行列。实施苔干提升行动,大力发展药材、蔬菜、林业等特色经济。
千方百计拓宽农民增收渠道。全面落实强农惠农政策,着力强化农民负担监管,确保农民政策性收入落到实处。抓好新型农民培训,加大农村实用人才开发力度。大力改善农村公共基础设施条件,完成农村公路“三年规划”,实现村村通目标。积极探索“一事一议”奖补长效机制,努力改善农业生产条件。
(四)坚定实施以城兴县战略,着力加快城镇化进程
重点实施“1516”城乡建设工程,即加快南部新城建设,实施县城建设“五大工程”,继续开展集镇“十个一”建设活动,完成60个新农村建设任务,全面提升城镇综合竞争力。
倾力打造南部新城。坚持路网配套建设先行。完成华都大道等在建工程,启动新城南路等6条新区道路建设,实现供排水、燃气、通讯、路灯、绿化等设施配套。坚持住宅小区建设先行。全面启动王大庄、七里顾、胜利、紫光、五里窑、五里湾、矿工新村等安置小区建设,着力加快巨人印象、西苑之家等商业住宅小区建设,年内完成100万平方米住宅建设任务。坚持公共事业和环境建设先行。注重文化教育等公共服务设施建设,全面启动城南公园、向阳河公园建设,完成儿童福利中心、光荣院、新剧院建设,启动高中新区、职教园区建设,加快政务区建设,努力把南部新城建成集办公、居住、商务、休闲、文化于一体的现代化新城。
全力实施县城建设五大工程。实施道路畅通工程。加快涡河三桥建设,着力打通南北交通主动脉。加快城区道路交通综合改造,缓解中心城区交通拥堵问题。实施公共设施配套工程。完善城区供电、供排水等基础设施,抓好菜市场、停车场、公厕、垃圾中转站等配套设施建设。实施安居住房工程。完成阳光花园三期工程和涡北廉租房建设,加快煤矿塌陷安置区、工业园安置区建设,实施县城棚户区改造建设,着力改善困难群众居住条件。实施生态环境工程。启动涡北污水处理工程,加快三水厂建设,抓好广场、游园及城区出入口绿化,全面实施滨河公园、向阳河、涡楚河综合治理。实施综合整治工程。严格规划管理,始终保持整治违法建设、违法用地的高压态势。深入开展文明创建活动,健全长效机制,注重日常管理,持续开展交通、卫生、经营秩序整治,逐步提升城市形象。
强力推进集镇建设。加快集镇“十个一”工程建设。重点推进集镇示范街、农贸市场、居住小区、工业集聚区以及公共绿化休闲场所等建设,改善集镇基础设施和生产生活环境,加快提高集镇承载能力。加强集镇综合管理。从治脏入手,重奖重惩,下大力气解决集镇脏乱差问题,搞好硬化绿化净化美化,争创文明卫生集镇。坚持改革创新。抓好土地整治、户籍改革、强镇扩权工作,促进集镇发展模式、产业结构和社会管理方式实现全面转型。
着力加快新村建设。加大旧村撤并、塌陷区综合整治和“空心村”改造力度,年内完成土地整治5万亩,新增耕地1800亩。全面整合涉农资金,将涉及项目向新农村示范点集中,每个镇按规划至少完成2个综合示范点建设。切实加快农村改水、改电、改厕步伐,实施“清洁乡村美化家园”工程,让农村环境更加干净整洁,让人民群众生活更加舒心舒适。
(五)坚定实施以商活县战略,着力加快三产发展
做大文化旅游业。大力发展文化旅游产业,突出抓好道家文化旅游。加快老子文化生态园5A级休闲旅游度假景区建设,举办老子文化旅游节庆活动,加强旅游推介、合作和招商,努力打造精品旅游线路。大力发展红色旅游。加快新四军第四师纪念馆扩建工程,打造国家级红色经典旅游景点。加强辉山烈士陵园建设,争创3A级景区。开发特色农业资源,积极发展农家生态旅游。完善旅游配套功能。抓好金桂山庄、紫光大酒店等星级宾馆建设,提升服务接待水平。大力扶持开发具有地方特色的旅游商品,把文化旅游产业培育成为新的经济增长点。
做强商贸物流业。加快专业市场建设。完成城西商贸物流园区规划和路网建设,金博商城建成经营,启动汽车、建材、农资、农机、家居等专业市场建设。加快发展现代物流。启动中储粮农产品物流园、新华电三方物流园、交通物流园和涡北物流园建设,积极构建商贸批发、连锁零售和生产制造物流配送体系。提升商贸服务水平。积极引进国内外知名商贸连锁企业进驻涡阳,加快传统商业网点升级改造,力争全年培育年销售额超1000万元的商贸服务企业3家。
做活现代服务业。深入推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”,认真开展家电、汽车、摩托车下乡活动,有效激活农村市场。大力发展连锁经营、电子商务、信息中介、金融保险和社会化养老业,进一步拓展现代新型服务业。完善外贸激励政策,支持企业开拓国际市场,努力扩大对外贸易。
(六)坚定实施以人立县战略,着力推进和谐社会建设
坚持以人为本。人是第一资源,人才是第一要素。始终把人才队伍建设作为以人立县战略的根本任务来抓,积极培养和引进各类人才,优化人才成长和工作环境,形成全社会重视人才、尊重知识、崇尚创新的良好局面。优先发展教育,提升高中教育水平,加强职业教育、幼儿教育和特殊教育,关注留守儿童,积极创造良好的育人环境。今年要大力实施高中新区和职教园区建设,建设20所幼儿园。加快科技普及和创新,提升全民科学素质。深化精神文明创建活动,抓好镇文化站和农家书屋建设,持续加大网吧治理力度。深入开展全民健身行动。加强卫生服务体系建设,保障人民群众健康安全。规范社会抚养费征管,加大出生人口性别比综合治理力度,稳定低生育水平。合理开发和利用土地,高度重视煤矿塌陷区综合治理。继续推进节能减排,严格控制污染物排放。
强化民生保障。继续积极实施民生工程,推行惠民政策“一线实”。全面落实工程建设责任制,确保工程进度、质量和效益。加强建成项目后期管理,建立民生工程长效机制。积极落实就业政策,加强就业指导培训,多渠道拓展就业岗位。抓好农民创业园建设,鼓励农民就近转移就业,扶持返乡创业。加快建设城乡统筹的社会保障体系,推行新型农村养老保险,认真落实失地农民养老保障政策。积极实行村级干部养老保险,不断提高和改善农村基层干部的待遇。关注社会弱势群体扶助工作,确保困难群众生活得到基本保障。
构建和谐社会。加大安全生产监管,强化安全生产责任制,严格日常管理,确保安全生产形势平稳。切实加强食品药品监管,保障群众健康安全。加强应急平台建设,进一步提高突发事件应急处置能力。深入开展“六五”普法教育,加快依法治县进程。完善信访长效机制,畅通群众诉求渠道,妥善化解遗留问题。坚持打防并举,进一步实行综合治理,切实增强群众安全感。加强国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作,支持武警中队和消防工作建设。认真开展广电、统计、审计、档案、地方志工作,重视工会、共青团、文联、工商联、妇女儿童和残疾人工作。继续做好民族宗教、外事、侨务、对台、气象、地震等各项工作。
四、执政为民,真抓实干
各位代表!推进“126”行动计划全面实施,开创“十二五”发展崭新局面,需要全县上下的共同努力,需要政府及各部门的积极作为。我们必须倍加珍惜转型发展的宝贵机遇,大力凝聚加速崛起的智慧力量,勇于承担兴涡富民的神圣使命,振奋精神、鼓足干劲、真抓实干、奋发有为,努力建设人民满意的政府。
(一)强化创新意识,提升执政水平。创新是发展的动力和源泉。要实现我县经济社会跨越发展,必须破除各种制约发展的障碍,坚持用改革的办法解决前进中的问题,用创新的思路破解发展中的难题;必须加快推进学习型政府建设,进一步提升创新能力和水平,强化攻坚克难的本领,多动脑筋,多想办法,多出新招,多出实招,确保政府工作更加顺畅、更加务实、更加有效。
(二)强化发展意识,狠抓工作落实。紧紧围绕争先进位目标,用科学的方法谋发展,用改革的思路抓发展,用扎实的工作促发展。激发干部创业热情,重奖严惩,以工作实绩论英雄。大力推行一线工作法,落实包保责任制,一抓到底,推动政府工作在求真中发展,在务实中前进,在实干中见效。倡导“天天在状态、时时有激情、事事争先进”的进取精神,增强工作的主动性、前瞻性和创造性,走好每一步,干好每一天,办好每一件,脚踏实地工作,扎扎实实干事,实实在在做人,对党忠诚,对人民负责。减文减会,减少应酬和事务性活动,集中全部精气神,全力以赴抓大事、干实事、做好事。
(三)强化群众意识,坚持勤政为民。牢固树立发展依靠人民、发展为了人民、发展成果人民共享的观念,把服务人民作为第一要求,把群众冷暖安危放在心上,努力做到服务发展零缺陷、为民办事零障碍、执行落实零折扣。坚持走群众路线,深入基层、深入群众,扑下身子,倾听群众所思所盼,尊重群众各种诉求,汲取群众的聪明才智,激发群众的创造活力,科学民主决策,不断解决发展中遇到的新问题、新矛盾,最大限度地维护好、实现好群众的根本利益。
(四)强化法制意识,规范行政行为。加强政府法制建设,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,提高依法行政水平。在整治发展环境上敢于碰硬,严厉打击强买强卖、强占强建、串标围标、欺行霸市等行为。认真办理人大议案建议和政协提案,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督,自觉接受县政协的民主监督,高度重视新闻媒体和社会监督。加强政府网站和电子政务建设,深入推进政务公开,认真办理群众来信来访。
(五)强化效能意识,加强廉政建设。认真执行党风廉政建设责任制和领导干部廉政建设各项规定,建立健全惩防体系,严格“一岗双责”,做到用制度管权,按制度办事,靠制度管人,既要干事,又要干净。强化行政监察、财政监管和审计监督,严厉查处违纪行为。加强机关效能建设,完善明察暗访、督查督办、全程跟踪、行政问责制度。加强轮岗交流,建立健全激励机制,促进工作提速增效。厉行勤俭节约,力戒铺张浪费,把有限的财力投入到推动发展和改善民生上。
各位代表,放眼全县上下,处处涌动创新创业的激情;展望美好未来,我们充满决战决胜的信心。让我们在中共涡阳县委的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面落实科学发展观,万众一心,开拓奋进,真抓实干,赶超争先,为圆满完成全年各项工作任务,加快“十二五”发展步伐,全力实现涡阳在皖北率先崛起而努力奋斗!
来源地址：http://gy.gov.cn/
第6篇：涡阳县残联普法工作总结1
2012年度涡阳县残联普法工作年终总结
2012年是“六五”普法实施之年，本年度我单位的“六五”普法工作在以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，进一步维护宪法和法律权威，为全县残疾人事业发展营造了良好的法治环境。严格按照省、市、县关于“六五”普法依法治理工作的决策和部署，精心组织开展了“六五”普法的各项工作，通过县残联的共同努力，取得了阶段性的成效。
一，领导高度重视，责任落实
今年来，县残联为加强普法依法治理工作的领导，始终把普法依法治理工作纳入了县残联工作的重要议事日程。首先成立了普法依法治理工作领导小组组成成员，领导小组下设普法办公室，落实专人负责普法依法治理工作。其次与各科室制定目标责任书，层层落实责任，不定期进行抽查，严格考核，逗硬奖惩，确保了普法依法治理工作顺利开展，其
三、每季度召开一次普法依法治理工作会议，对单位普法依法治理进行了全面安排、总结分析、交流经验。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室分工协作，全县残疾人共同参与的格局，把普法依法治理工作真正落到了实处。
二、强化宣传教育，大造声势
单位充分利用广播、电视、会议、简报、标语和开展法律咨询等多种形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照涡阳县委、县政府的文件要求，我们制定了工作计划；制订普法制度；集中开展法律骨干培训4次，印发宣传资料1000余份，工作简报4期，标语宣传50余条。
三、部门密切配合，齐抓落实
今年县残联利用残疾人“助残日”，加强了对残疾人法律、法规和惠残政策的宣传力度，进一步增强了残疾人的法律法规意识，有效维护了残疾人切身利益。
四、结合普法，扎实开展依法治理工作
（一）今年专门从办公室抽调人员组成残疾人纠纷调解小组，对全县残疾人不稳定因素进行了排查摸底，然后分类型进行了调解和处理，把矛盾消化在基层，有效地维护了残疾人稳定。
（二）深入开展了残疾人突出问题专项整治。维护了社会稳定，有效地推动了全县平安建设。从责任意识上，层层落实工作责任，强化组织领导。在工作措施上，动员单位全体人员和社会量，参与协调残疾人问题。
通过普法宣传教育，全县残疾人的法律意识和法制观念普遍增强。民事纠纷明显减少。在普法依法治理方面，我们体会到：领导重视是前提，经费落实是保障，措施得力是关
键。同时要抓住重点，讲求实效，层层落实责任，严格考核，逗硬奖惩。总之，只要把工作做实，就一定能取得好成绩。
我单位普法依法治理工作虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还存在一定的差距。我们在20１3年的工作中，我们将继续发扬成绩，针对存在的不足将认真研究，逐步加以解决，继续加大普法依法治理工作力度。
涡阳县残疾人联合会 2012年12月5日
第7篇：形象涡阳 我们在行动:涡阳道德公社公益事业工作计划
形象涡阳我们在行动
涡阳道德公社公益事业工作计划
1、“根与翼”困难学生救助中心中秋慰问行，形象涡阳 我们在行动:涡阳道德公社公益事业工作计划。已开展
2、倡议开展“世界环保无车日”自行车环城涡阳公益宣传游。已开展
3、牵手“根与翼”倡议发起“温暖寒冬温暖涡阳”爱心御寒衣物募化公益活动。活动进行中
4、倡议发起“感恩父母孝行涡阳”公益宣传活动。筹备中
5、联合社会各阶层公益组织、爱心团体、企事业单位、大德人士，对涡阳县境内弱势、残疾、单亲、孤寡、留守等困难儿童进行一次摸访排查，开展“爱心牵手情暖涡阳结对长期扶助”公益慈善活动。筹备中
6、开展牵手“根与翼”困难学子涡城名家书法字画作品现场义卖公益活动。筹备中
7、开展“道德公社困难学生救助餐服务进校园公益项目”。筹备中
8、开展“道德公社大学生、高中生志愿者边远学区中小学弱势课程课时支持”互动公益活动，工作计划《形象涡阳 我们在行动:涡阳道德公社公益事业工作计划》。筹备中
9、弘扬道德思想，开展“文明礼仪进校园、进社区”公益宣传活动。筹备中
10、开展“圣贤文化教育传统国学导读进校园”公益活动。筹备中
11、开展“文明行路形象涡城”道德公社社员宣传遵守交通法规、维护交通秩序公益活动。筹备中
12、开展“救死扶伤道德公社志愿者爱心献血”公益活动。筹备中
13、开展“道德之乡高尚涡阳”乡村社区“发现孝子、发现善人、发现好人、发现好事”评奖公益活动。筹备中
14、开展“拯救社会公信施行道德救助”承担社会责任公益活动。筹备中
15、开展“道德公社战略合作伙伴技能培训职业岗位推荐”公益活动。筹备中
16、开展“高尚涡阳高雅生活”太极拳培训和友谊比赛公益活动。筹备中
17、筹建“涡阳道德公社报、涡阳道德公社网站”公益宣传平台。筹备中
涡阳道德公社宣
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