中央组织部机关党建工作总结（精选7篇）_机关党建工作总结
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第1篇：市委组织部20某机关党建工作总结
市委组织部20xx年机关党建工作总结
市委组织部20xx年机关党建工作总结
20xx年市委组织部机关党委在部长室正确领导下，深入贯彻全面从严治党要求，从严从实抓好机关党建工作，着力打造“江海先锋”服务品牌，在建模范部门、过硬队伍上下功夫、见成效。
一、以“两学一做”学习教育常态化制度化为主线加强思想政治建设。认真制定常态化制度化方案，全体党员参与，推动学深做实改好。一是突出重点。全面学习党的十九大精神以及党章党规、系列讲话，下发《十九大报告辅导读本》、《党章学习问答》、《“两学一做”学习教育学习资料》等共400余册，通过专家讲授、讨论交流、观看专题片、主题征文等，重点学习总书记“726”讲话、党的十九大精神，强化“四个意识”。二是丰富形式。常委部长亲自作动员上党课，邀请厉以宁等高校教授开展讲座4次；观看《榜样》等专题片3部，先后4次开展集中研讨，30余人交流发言。运用“江海先锋网”、江海先锋手机报等平台向机关党员发送学习材料约70期。三是完善制度。专门制定“两学一做”常态化制度化20xx年度工作安排，细化4个方面13项措施；将中心组学习扩大到全体党员，全年集中学习12次。强化支部学习，每月各支部、党小组开展讨论。严格学习记载，网上党支部平台报送活动情况70多条。四是学以致用。运用教育成果推动工作，查摆并整改问题20余条，出台基层党建、人才工作等方面政策10余份，圆满完成领导班子换届等重大任务。
二、以制度落实为重点加强基层组织建设。认真落实“三会一课”“三量提升”、“主题党日”等制度要求，推动全面从严治党向基层延伸。一是织密制度笼子。结合部机关实际制定《市委组织部机关规范化管理手册》，明确岗位责任、支部生活、督查督办等15项具体规则，细化基层组织建设要求，推动党员提升政治自觉。二是落实相关规定。制定基层党支部规范化建设标准内容，落实好“三会一课”、党建带群团、党费收缴、统一活动日等制度，支部书记上微党课，年底组织民主生活会和组织生活会，开展评议党员工作，对党支部和党员分别进行星级评定。冯部长等部领导主动以普通党员身份参加所在支部生活，为面上作出示范。三是加强廉洁建设。开展“算好廉政账”、“510思廉日”等活动，专题学习《党内监督条例》和省市纪委全会精神，全员参加廉政测试。先后观看专题片《触网的代价》、《打开天窗说亮话》，开展挂证取酬、近亲属从业专项治理，分析排查廉政风险点20余个，不断筑牢思想根基。四是推进“三型”机关建设。加强“书香机关”和学习型组织建设，开展“江海先锋”服务品牌和融合党建建设取得积极成效，10多篇经验做法先后在省级以上媒体推介。部机关服务型党组织建设做法得到中组部高度评价，党建研究相关课题获省一等奖。
三、以素质提升为重点加强业务能力建设。实施“素质提升”行动，切实提高机关人员综合素质。一是重业务培训。制定跟班学习制度，30多人次依托干部教育主体班次参与培训；上下半年分别组织部机关同志参加在XX大学举办的全面从严治党培训班和在中国人民大学举办的学习十九大精神专题培训班。围绕干部监督、基层组织等向机关同志发放政策汇编共300多份用于自学。二是重实践锻炼。选派5名同志赴园区、企业、镇村挂职，15名同志参与市重点工作，提高能力。围绕换届及项目建设等市重大任务，让机关同志参与选干部配班子、聚人才招贤能、抓基层强基础等重点工作，为发展作贡献。立足岗位锻炼，建立处室工作研讨制度，不定期开展业务交流。坚持“走出去”，10多名同志赴XX、XX、上海、福建等地学习。三是重创新探索。围绕党建工作先后明确10多个调研课题，结合落实党的十九大精神和省委组织部郭文奇部长讲话精神开展组织工作重点调研和“创新三问”专题调研，形成调研成果20多项，编写的《怎样选派与当好驻村第一书记》等书籍在全国发行并得到中组部相关领导高度评价。四是重考核激励。扎实推进机关绩效考核，加强日常考核，结果与绩效奖励、评先评优挂钩，推/ 4 动机关同志担当作为，全年40多人次受到各类表彰。
四、以“江海先锋”服务品牌创建为重点加强作风形象建设。专门面向全国征集设计标志，制定“江海先锋”品牌建设方案，加强示范岗创建和作风建设。一是强化服务活动。先后开展“做标杆、勇担当”、“学典型、见行动”、“服务项目争贡献”等主题活动，学习先进典型，积极主动作为。专门出台首问负责、服务承诺、效能公示等制度规定，完善组织关系接转、工资审批、来信来访等10多项工作的具体指南，查找公道正派、“安专迷”精神等方面的差距不足10余条，实现“零违纪”、“零投诉”。二是加强谈心谈话。
第2篇：党建工作总结(组织部)
党建工作总结
一年来，我们紧紧围绕全市经济建设这一中心，以科学发展观总揽工作全局，全面推进我局党的建设和林业工作共同发展，取得了可喜的成绩。先后被评为。。。一年来，重点抓了以下几项工作。
一、以人为本，努力提高党员干部的政治素质 一年来，我局以扎实开展“六型班子”、“五好”基层党组织、“五型”机关建设，构建和谐班子、和谐机关，加强机关作风建设等活动为载体，坚持以人为本的方针，不断加强党员学习培训，努力提高党员干部的思想水平和政治觉悟，为群众办实事、办好事，在学习和实践中锤炼党员的党性，全面提高党员的素质。年初以来，我们始终坚持把学习作为党建工作的重点来抓，坚持每周半天学习制度，采取集中学习和自学相结合的办法，重点开展了创先争优活动，在创先争优活动中，我们具体做到五抓，深入推进活动的开展。
一是抓动员，强基础。5月25日，我局召开了党委会，研究制定了《XXX创先争优活动方案》。成立了由一把手任组长，党委副书记、各国有林场书记任副组长，其他党委成员和部分科室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室具体负责创先争优活动的日常工作。6月4日召开了林业局创先争优活动动员大会，对创先争优活动进行了全面的安
排和部署，为扎实有效开展活动打下良好的基础。
二是抓学习，提素质。以建设“五个好”党组织、“五带头”争创标准为重点，狠抓党性、政治理论、业务技能学习。坚持集中学习与安排自学相结合、党性教育和业务学习相结合、理论学习与事迹教育相结合，先后组织集中学习培训3次，收到学习笔记51册，50余万字，学习心得体会文章51篇，开设“深入开展创先争优活动学习园地”一个，“解放思想又好又快发展大家谈专栏”一个。发布学习简报8期，学习信息2条。
三是抓载体，求实效。XX系统各基层党组织把开展创先争优活动作为推动全局工作、服务全市经济社会发展的强大动力，分别根据自身实际建立活动载体，建立了服务民生工作站、服务民生QQ群，设立了服务民生热线和信箱，有针对性的开展民情查访、帮贫扶困、创业帮促等便民利民活动。在教师节期间，我们为所包保的四是抓服务，创业绩。我局将创先争优活动与林业中心工作紧密结合，不断强化服务意识，全力打造优质服务。今年6月，我们以面积合格率、林木保存率、抚育管护率、确权发证率四项指标均达到100%的成绩，通过了国家林业局对XX年退耕还林阶段性检查验收。不仅树立了XX的良好形象，还为林农争取了延期8年的政策性补贴资金，即每年1440万元；在三年大造林活动中，经过与省林业厅协调，争
取到《扩大内需新增重点防护林工程建设项目》，项目资金XX万元；向省林业厅申请《中幼林抚育项目》，争取资金XX万元；XX正式被国家林业局批准为国家湿地公园，为我市湿地资源保护、旅游开发、湿地文化建设等一系列项目的争取和建设搭建了良好的平台；X月X日，我局派人赴XX对枸杞产业发展情况进行考察学习。准备从明年春季开始引进宁夏枸杞，建立枸杞良种繁育基地、枸杞栽植示范园，开辟我市防沙治碱新路子，实现生态受保护、群众得实惠的治理目标。受理群众来信来访3批次4人，办结率100%；在各种节日期间，我局按要求认真报送了信访维稳工作“三日一报”和“一日一报”，做到有事报事，无事报平安。通过采取主动“下访”等措施，深入到基层调查，认真解决群众关心的热点、难点问题，把矛盾化解在基层。
五是抓宣传、树典型。创先争优活动开展以来，我局把宣传工作为工作重点，在充分利用标语、宣传栏、简报等多种宣传形式，深入宣传创先争优活动的同时，注重典型的发现、培养和宣传，用典型带动全局创先争优活动向纵深发展。局机关党支部在活动中通过组织各种学习、培训，提高干部的理论水平和业务素质；通过组织丰富多彩的活动，寓教于乐，陶冶干部的情操，增加了支部在党员和群众中的凝聚力。木材检查站在活动中，积极响应局党委和支部号召，积极参加局里组织的统一学习和活动，充分发挥对外服务窗口的作
用，内提素质，外树形象。在活动中，他们走出机关，深入基层主动为林农和木材加工业户服务，及时为15家木材加工厂办理木材加工许可证年检，保证他们正常经营；指导木材加工厂安全生产工作，共为30个加工厂消除安全隐患36起，保证了加工厂从业人员人身安全和财产安全；无论是节假日还是休息时间，只要业户有需要，他们就服务，今年他们共加班15个工作日，为木材加工厂办理木材运输证XX份，保证了XX多立方米木材及木材产品及时运出，受到了群众的交口称赞。局XX在创先争优活动中负责文件上传下达、软件整理、组织学习等工作，她克服了人员少、工作时间紧的不利因素，加班加点地工作，出色的完成了组织交办的各项工作任务，共撰写材料XX份，2万多字，为活动的顺利开展做出了突出的贡献。XX在活动中，充分发挥自身优势，为职工解决育苗技术难题18次，为职工提供苗木供求信息23个，帮助职工签订苗木订单17份，免费为困难职工圃地浇水17次，领导的关心和倾心地帮扶，为广大职工解决了燃眉之急，实现了干部受教育、服务上水平、群众得实惠的工作目标。
通过开展创先争优活动，我局上下形成了学先进、赶先进、争当先进的良好风气，各位党员同志都能发挥“一名党员，一面旗帜、一个表率”的先锋模范作用，科室氛围进一步和谐，凝聚力和战斗力进一步提升。各项工作成效明显，形成了以
抓党建促业务，抓业务带党建的良好局面。
二、夯实基础，构筑充满活力的坚强战斗堡垒 为切实加强党的建设，发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，扎实做好“四个基本”建设，重点抓好干部队伍建设、人才建设，努力做好信访工作，构建了坚实的党建工作基础。
1、切实抓好四个基本建设。一是抓组织建设。结合组织部调整干部，充实了基层党组织力量，同时注重发展新党员，注重培养积极分子，今年机关支部发展党员2名，基层支部发展党员2名，为党组织注入了新鲜的血液。二是抓阵地建设。建立了党员活动室，制作了党建宣传栏，做到活动有阵地，宣传有场地。三是抓制度建设。为健全党建各项工作机制，局党委就民主管理、党风廉政建设等方面制定了《民主生活会制度》、《三会一课制度》、《党风廉政建设制度》等多项制度，把我局党的建设逐步推向制度化、规范化的轨道。四是抓保障建设。党建经费不受限制，实报实销，为党建工作提供了有力的经济保障。
2、着力做好党员干部队伍建设。干部队伍建设是党的建设核心内容之一，它直接影响到一个组织、一个单位、一个部门的战斗力和执政能力。今年，在党员干部队伍建设中，我们本着强化党管干部的原则。在广泛征求乡镇党委、政府领导，乡镇干部，村干部，村民意见的基础上，对基层林业
站和林业站长进行了全面的考核，大张旗鼓地表彰先进，督促后进。基层干部的素质得到了进一步提高。
3、不断加强人才培训。一年来，局党委坚持实施人才战略，成立了以局长为组长的人才工作领导小组，根据党员干部的专业特长，建立了人才信息档案，用其长、避其短。结合职工教育工作，组织专业技术人员培训320多人次，24人次参加了省市组织的各类专业技术培训。促进了人才的合理利用和科学培养。
4、积极完成党费收缴。针对系统内少数基层单位党员交纳党费不及时的现状，局党委安排专人督办，并实行分片包干负责制，促进了党费的快速、足额收缴。今年，我局没有出现拖欠党费现象。
5、扎实开展信访工作。热情接待群众来访，做到事事有回音、件件有着落，今年我局共接待群众来访X起，涉及到林木采伐、林权纠纷、退耕还林、苗圃离退休职工待遇等，我们都做了认真的处理，涉及政策问题一时解决不了的，耐心的给他们讲解有关的政策、法规，力争让他们满意，经过我们的努力，全系统无重大上访事件发生，有效地维护了社会稳定。
三、服务中心，全力推进造林绿化和林业经济建设 一年来，全局党员干部以建设秀美大安为己任，坚持依法治林、科技兴林，为XX事业的发展做出了积极的贡献。
一是大打集体林权制度改革攻坚战。2007年，我市被确定为吉林省集体林权制度改革试点县。两年来，我们紧紧围绕实现森林资源增长、农民增收的改革目标，认真落实国家和省有关林权制度改革的文件精神，结合我市实际，突出抓明晰产权、承包到户这一关键，尊重民意，破解难题，规范运作，较好地完成了主体改革任务。截止目前，全市XXX个村全部参加了林改，38.7万亩集体林全部落实到户，到户率达到了100%。
二是退耕还林通过了国家和省林业部门的检查验收。今年7月，我市代表XX接受了国家林业局对2002年退耕还林工作的阶段性检查验收，应检面积1.97万亩。由于我们准备充分，工作到位，我市在这次检查验收中，取得了面积合格率、林木保存率、抚育管护率、确权发证率四项指标均达到了100%。不仅树立了XXXX的良好形象，也为XX省争得了荣誉。
三是林草保护管理明显增强。一是抓好幼林管护。今年，我们把林木管护工作贯穿于营林生产过程的始终，广泛宣传，动员社会方方面面的力量来参与管护，形成合力，共同保护来之不易的造林绿化成果。加大了《森林法》和《大安市林木管护条例》等法律法规和有关文件精神的宣传力度，增强了广大群众法律意识，调动广大群众参与林地管护的积极性，在全社会形成了人人爱林，人人护林的良好局面。进
一步加强了林木管护队伍建设，充分发挥作用，加大检查巡护力度，对破坏幼林的行为依法严管重罚，增强了震慑力。二是加强了森林防火工作。今年春季防火戒严期，森林火险等级较高，为此，我们重新安排部署了一次森林防火工作。一方面扩大宣传。充分利用防火“彩旗工程”、固定宣传碑（牌）、广播、电视、标语等宣传手段宣传护林防火工作的重要性，通过宣传教育，增强了全民防火意识。另一方面加强了野外火源管理。加大了检查、巡护力度，坚决打击在林区野外吸烟、上坟烧纸等违法用火行为。今年重点加强了各乡（镇、场）对农事放荒的管理，要求指派专人负责监督，尽量减少农事放荒。三是加强了生态草管护。今年，把生态草管护纳入了乡镇目标管理责任制，分管领导是第一责任人，XX站长是具体责任人，各有关乡镇要建立起生态草管护队伍。要严格执行大安市政府出台的《关于草原林地禁牧的决定》，切实做好禁牧舍饲工作。继续实施草原季节性禁牧，生态草和林地内常年禁牧。着力推进了生态草管护经营一体化管理模式，使管护人员的管护成效与生态草的经营收益直接挂钩，最大限度地调动农民群众管护、经营生态草地的积极性。四是加强了森林病虫害的预测防控工作。密切注意和搞好森林病虫害测报工作，加强苗木防疫工作，加大森林病虫害防治力度，坚决防止大面积森林病虫害的发生。五是加强野生动物保护。在春季候鸟迁徙季节，对辖区内候鸟经常落脚、栖息的重点泡沼和林地周围死看死守。依法严厉
打击药杀、捕杀野生动物的违法犯罪行为。
党的建设是一项长期而复杂的工程，它要求我们契而不舍地去研究、去创新，虽然我们取得了一点成绩，但是按照市委的要求还有一定的差距，我们将一如既往，开拓创新，从立党为公、执政为民的高度，不断提高党建工作水平，从而全面推进XX工作的健康有序开展，为建设和谐XX做出我们应有的贡献。
第3篇：组织部党建工作总结
2011年度组织部党建工作总结
继续深化拓展“讲党性、重品行、做表率”活动，巩固和提高基层组织建设年活动成果，提升组工干部工作能力，着力打造过硬队伍、创建模范部门。
一是重培养，提升队伍素质。组织全体组工干部学习了党建与组织工作的方针政策、规章制度，提高了运用和执行政策的水平。深入开展岗位练兵和“一帮一”活动，使组工干部成为“能思、能讲、能干、能写”的“四能”型组工干部，切实改变了过去“多做少说、只做不说”的工作作风。
二是建机制，树立良好形象。深入开展学习李林森、王彦生同志先进事迹等活动，进一步加强学习型机关建设，树立良好形象，引导组工干部更加讲党性、更加重品行、更加作表率。
三是抓好信息调研工作和宣传工作。建立了《信息报送奖惩制度》和《信息报送通报制度》，信息调研工作进一步加强，报送信息的数量、质量都取得新的进步，截止12月，上报《组工信息》310余篇，被采用30余篇。利用广播、电视台、网络等网络媒体，宣传我县严肃换届纪律及党建工作，及时将全县基层党建工作的新思路、新举措、新成效进行宣传推介，扩大了党建工作的影响 1
力。
四是认真开展创建“学习型”党组织活动。各级党组织健全完善“三会一课”、民主生活会、党员干部学习等制度，采取集中学、自学等方式，充分利用广播电视、远程教育网络等平台，深入开展社会主义核心价值体系的理论教育，开展世情、国情、党情、县情的时事教育，认真学习创先争优、“三个建设年”和“四帮四促”活动文件及会议精神。
五是认真开展“党性教育”活动。全县各级党组织结合了党员民主评议、民主生活会、组织生活等活动中查找出的问题，组织党员进行一次党性分析，针对存在的问题及原因分析情况，有针对型地开展了践行宗旨意识教育。
2011年12月20日2
第4篇：组织部党建工作总结
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组织部2016年党建工作总结
文 章来 山 课 件 w w 5 k J.om 7 组织部2016年党建工作总结
（一）强力推进社区党建标准化建设。制定xx区《关于推进社区党建标准化建设的实施方案》，并印发《推进社区党建标准化建设任务分工安排表》，逐项细化分解组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责和保障标准化等6个方面100项具体任务，明确任务进度，将责任分别落实到全区30家单位。建立月报制度和定期会议制度，研究推进过程中存在的问题，通报工作进展情况，确保工作落实到位。一是规范组织机构设置和活动开展。规范了社区党的组织设置，完成社区统一设党委的工作；规范了组织机构挂牌，统一社区办公标识和社区党建服务中心标识；印发区《“三会一课”工作指引》，规范“三会一课”等党组织生活的开展。二是落实社区人员待遇和力量配备。组织制定了社区党委书记绩效考核和奖励性绩效工资分配办法，参照财政核拨事业单位七级职员落实社区党委书记工资福利待遇；组织39名符合条件的社区党委书记参加使用事业编制考1
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试，推进社区党委书记使用事业编制工作；完成党建组织员招聘工作，为社区增配组织员42名。三是举全区之力统筹推进基层基础建设。成立了书记、区长双组长的区委基层治理领导小组，制定基层党群阵地建设三年规划和2016年计划，并先后6次召开专项会议研究推动工作，制定一社区一对策，综合通过城市更新、区属物业调配、购买等方式，合理筹划安排配套用房，年内计划购置物业约8000平米，调剂区属物业近1万平米，整合社区物业7000平米，全力打造社区办公和服务群众阵地。目前，全区办公服务用房双达标率从26%上升至46%。
（二）精准整顿软弱涣散社区党组织。2016年，全区共排查整顿软弱涣散社区党委10个。其中，7个存在基层治理方面问题，包括股份公司集体资产管理、基层基础设施建设、社区和小区自治及综合治理管理等方面； 3个存在书记能力弱、影响班子战斗力的问题。为加强整顿，组织制定印发了《2016年区委常委“联街包社”工作方案》，由每名区委常委包点1个整顿软弱涣散社区党委，定期到社区督促指导整顿工作。同时，针对社区存在的问题，有针对性地选派了10名区直机关干部（其中，处级领导干部3名、正科级干部7名）担任软弱涣散社区党组织“第一书记”，帮助社区党委整顿提升。各街道也分别成立了整顿工作组 和督导小组，加强整改督促指导。截至目前，10个软弱涣散社区党组织已全部基本整顿完成。通过整顿，撤换社区党委书记1名，新建、装修场地10处，组织学习培训15场次，开展各类党建服务活动40余场。
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（三）扎实开展街道领导干部驻点普遍直接联系群众工作。一是领导带头，层层抓实。区委高度重视驻点工作，区委常委会、四套领导班子碰头会多次专题研究驻点工作，每名区委常委固定联系一个街道指导驻点工作，各街道书记带头进社区走访。全年全区83个驻点团559名驻点团成员、636名辅助团成员，共走访接待群众476041人次、入户走访居民群众216129户，其中户籍人口130500户。二是整合资源，共进社区。将“两代表一委员”一并纳入驻点团队，统一将进社区时间安排到周二下午。选派街道处级领导驻社区担任第一书记，全面负责社区各项工作并牵头负责驻点工作。三是建立台账，分级解决。运用党代表社情民意系统建立了区、街道和社区三级重要问题交办督办机制，驻点工作收集需上级部门协调办理的问题，通过系统转办、跟踪，提高办结率。重点难点问题，逐级上报由区委常委会研究解决。全年共收集群众反映的问题1374个，目前解决1296个。其中，通过党代表社情民意系统收集并解决281个，区委常委会研究推动解决9个。
（四）大力组织开展党员组织关系集中排查。全区共排查出失联党员1358名，经查找目前尚有813名未取得联系。一是穷尽手段多方查找。全区各级党组织以党支部为单位，通过短信电话沟通、信件传达、联系亲属、上门走访、询问党员邻居等方式联系，对党员失联期间表现进行调查核实。对于仍无法联系到的党员再利用计生、公安系统等多种方式争取联系查找，对联系过程全程登记造册，留存完备的“工作链”。二是建立制度定期联系。对想方设法联系上的党3
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员，建立定期联系制度，党支部书记作为帮教负责人定期与其沟通谈心，并指定1-2名政治思想素质高、责任心强的正式党员作为帮教联系人，做好帮教转化。目前，取得联系党员中，已纳入党组织管理人数275名。三是完善档案规范管理。开展档案核查工作，为党员建立、补充、完善档案。通知缺少档案资料的党员，告知其档案中缺少的材料，让其协助查找。由该党员联系原关系所在单位对档案进行查找，在原单位找到档案后再移交支部。
（五）理顺体制全面加强两新组织党建。一是进一步加强两新工作力量。调整区两新组织管理体制，区两新组织党工委在区委组织部挂牌，建立“大工委”工作机制，区两新组织工委书记由区委组织部分管党建的副部长兼任。依托区工商联成立了区非公党委，依托区民政局成立了区社会组织党委。年内，招聘了8名两新组织党建组织员。二是加强园区党委和党群服务中心阵地建设。加大工作力度，全区三个园区全部成立了党委。强化园区党群服务中心阵地建设，经过多次实地走访，目前在水贝片区和莲塘片区已物色到相关物业，专门用于园区党群服务中心建设。三是扎实做好区两新党工委党代表推选工作。按照区委分配的代表名额与构成比例，结合所属党组织数量、党员人数和工作需要，严格按规定程序，选举产生了16名区第七届党代会代表。四是统筹做好区两新组织党组织隶属关系调整工作。结合区非公党委、区社会组织党委成立，以及市两新组织党工委分流到我区的两新组织党组织，对全区两新党组织隶属关系进行了调整。五是集中推进两新党组织两个覆盖。莲塘互联网产业园区由党总支升格4
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为园区党委，水贝珠宝片区党委和xx一工业园党委，多次走访园区内企业，了解党员和企业情况，进一步加强了党的组织覆盖和工作覆盖。对9929家未建立党组织非公企业、968家社会组织（含在街道备案）建立了台账，登记在册。六是加强两新组织党组织书记培训。组织开展培训班，对两新党组织书记开展形式多样的培训，提升两新党组织书记抓党建的思想意识、素质能力。
（六）创新开展“两学一做”学习教育。按照中央部署和省委、市委要求，严密组织、强力推进，确保学习教育抓到细处、落到实处，取得了阶段性成效。一是扎实抓好动员部署。区委确立了“坚持问题导向，突出重点，注重实效，可考核、可评估”的工作思路，制定下发《xx区“两学一做”学习教育工作方案》，为学习教育全面确立规范指引。二是精心组织学习宣讲。突出“做合格党员”这一主题和学习贯彻习总书记“七一”重要讲话这根红线，扎实抓好党员自学、支部党课落实，并组织全区以支部为单位开展了“我为什么加入中国共产党”等专题学习研讨；区委常委带头落实工作方案，分别选定1个基层党组织讲授党课；积极配合市级“讲习团”做好送党课下基层工作，组建xx区“学做讲习团”，遴选35名讲师深入基层宣讲，开展党课授课总计665场（次），覆盖党员31872人（次）。三是融入实践边学边做。加大集中指导力度，如期完成全区47个党委、55个党总支、957个党支部的集中换届工作，为学习教育进一步夯实了组织基础；结合庆祝建党95周年，集中评选了全区130个先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,进一步营造了全区上下创5
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先争优的浓厚氛围。四是灵活方式方法促学。注重运用报刊媒体、xx社区家园网等载体大造声势，不断增强学习教育的正能量。学习教育启动以来，先后开展了“我身边优秀共产党员微故事”评选、“您的事我们一起用心办”主题演讲比赛、重阳登高党群运动会等系列活动；认真组织全区党员登录广东省党员教育网考试答题；《紧守时代变迁中的党性气质》等3篇征文得到全省“如何做合格党员”主题征文活动刊用。五是压实责任从严督导。组建了区“两学一做”学习教育6个督导组，吸收部分党代表参加，并把基层治理、社区党建标准化建设、驻点联系、整顿软弱涣散社区党组织、基层党支部集中换届等重点工作捆在一起，对全区17个党委（工委）进行分片督导。截至目前，已配合市里对全区7个街道进行督导，区本级会同街道开展督导189次，覆盖党组织606个。
文 章来 山 课 件 w w 5 k J.om 7
第5篇：组织部上半机关党建工作汇报
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组织部2006年上半年机关党建工作汇报材料
公文
组织部设有1个党总支，下辖6个支部，在职党员49名。今年以来，组织部党总支以先教活动为动力，紧紧围绕中心任务开展工作，以扎实的机关党建推动组织工作，以组织工作促进机关党建上台阶，取得了“两不误、两促进”的效果。下面，我把半年来的工作做一简要汇报：
一、夯实基础，机关基层党组织建设扎实推进
牢固树立“抓基层，打基础”的思想，把加强基层班子、抓好党员教育管理、完善支部工作制度作为机关党组织建设的重点。一是加强支部班子建设。我们把选好支部书记、配强专职党务干部作为增强基层党组织战斗力的主要环节来抓，根据工作需要，总支书记、支委及各支部书记、支委定期学习政治理论和业务知识，增强了工作能力。二是规范机关党组织工作制度。坚持落实“一岗双责”制，健全党员目标管理、“三会一课”、民主生活会、民主评议党员工作、党费收缴等多项制度。按要求实施了“党务公开”制度，将组织部党员奖励、党费收缴、党员发展等项工作按时公开，自觉接受部内全体党员的监督。三是抓好党员队伍建设。理顺了部内相关同志的组织关系，将长期在部内工作，但组织关系不在部内的8名同志，进行了组织关系转入；将借调到外单位组织关系仍在部内的2名同志，进行了组织1
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关系转出，为部内党员队伍注入了新的活力。
二、健全制度，机关党建工作机制逐步完善
一是学习机制。按照建设“学习型”机关的要求，健全和规范了组织部部务会学习、周五学习日、支部集中学习等项学习制度，同时采取自学、集中研讨交流和聘请专家辅导等形式，增强全体党员学习的针对性。同时指导各支部也制定了相应的学习制度。二是工作机制。坚持月例会制度，每月组织各支部书记召开工作例会，研究、讨论、安排部署机关党建工作，明确任务，责任到人，形成党委管党建，书记抓党建，一级抓一级，层层抓落实的领导机制。三是激励机制。组织部把机关党建工作纳入全局工作，与组织工作和其他业务工作一并安排，一并部署，要求做到“两不误”、“两促进”，年终进行考核，把总支、支部成员抓党建的成效作为评优的重要依据。
三、找准切入，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥
1、积极参与先教活动。在今年开展的保持共产党员先进性教育活动中，组织部既是全县先教活动的组织者、实施者，又是第一批参教单位，党总支充分发挥战斗堡垒作用，成功组织了多项活动，推动了部内先教活动的扎实开展，做到了“两不误，两促进”。一是在学习动员阶段。党总支组织全体党员认真学习了必读篇目，播放了电教光盘，同时，分别就“十个是否提高、十个是否解决”、“我为先教献一策，立足本职怎么做”等内容进行了讨论活动。为增强学习效果，组织全体党员赴XX进行观学习，重温了入党誓词，接受了革命2
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传统教育。二是分析评议阶段。党总支组织全体党员聆听了全县先进典型事迹报告会，党总支书记、支部书记对全体党员的党性分析材料进行了严格审阅、认真把关。在此基础上，以支部为单位召开了民主生活会，帮助党员查摆问题，制定整改措施，并对全体党员提出了实事求是、客观公正的评议意见。三是在整改提高阶段。党总支组织了三项活动：向祁爱群同志学习活动；强、转、树活动；组工干部大调研活动。并以这三项活动为统缆，对部内查摆出的10个方面问题落实了“四明确”要求，进行了扎实整改。在先教活动结束后群众满意度测评活动中群众满意率为100%。
2、积极活跃机关氛围。深化“愉快工作法”，活跃了机关气氛，主要是开展了四项活动：一是开展了向组织说句心里话活动，以支部为单位召开生活会，开展谈心交心，创造机会，使组工干部将工作、生活等方面遇到的困难，及时向组织反馈。二是开展班子成员谈心活动，由班子成员对分管科室干部进行了思想交流，及时消除干部的思想障碍，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.m网。不让一名组工干部有心理压力。三是开展了丰富多采的文体活动，部党总支成立了组织部篮球代表队，多次参加县内比赛，既锻炼了身体，又增进了团结。四是开展蔬菜种植活动，规划部内闲置空地，划分责任田，分包到各科室。各科室自主选择蔬菜品种，开展蔬菜种植竞赛，既绿化美化了环境，又给组工干部提供了换脑筋的场所。
四、下步打算
1、强化理论武装，进一步加强思想政治工作。健全学习制度3
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并建立保障机制，促进理论学习不断深入。注重方法创新，做细做实思想政治工作，根据每个阶段、每个时期机关思想政治工作的热点、难点、薄弱点，采取具体举措，如思想分析会、支部专题活动、逐级谈心等，加强机关干部思想政治工作。
2、继续抓好党员队伍建设。积极做好部内发展党员和入党积极分子的培养教育工作，壮大组织队伍。将组织关系转入部内的一名预备党员进行组织考察，按程序转正；对一名调入组织部的非党员干部进行重点培养，拟发展成为入党积极分子。
3、积极抓好自身建设。主要是建设“四型”组工干部队伍，一是紧密协作，建设和谐型队伍；二是改善工作方法，建设效能型队伍；三是加强学习培训，建设素质型队伍；四是无私奉献，建设服务型队伍。今年，县委提出，各单位都要提质、提速、提效，组织部要坚持“双提一保”，即提质、提速，保证旺盛的工作状态，为全县各机关做出表率，真正树立组织部“党员之家，干部之家，知识分子之家”的良好形象。
4、创新载体，增强凝聚力。加强对6个支部的业务指导，并积极组织一些健康的文体活动，增进友谊，促进工作。公文
第6篇：中中央组织部党建研究中央企业党建工作考核评价体系研究
中共中央组织部《党建研究》中央企业党建工作考核评价体
系研究
党建工作责任制是加强和改进党建工作的强大动力，建立完善党建工作考核评价体系是落实党建工作责任制的重要保证。新形势下，研究建立中央企业党建工作考核评价体系，既是贯彻落实中央精神、加强和改进中央企业党的建设的重要举措，又是以考核评价为动力，发挥中央企业党组织政治优势，引导和促进中央企业科学发展的迫切需要。
一、中央企业开展党建工作考核评价的主要做法、存在问题及原因分析
目前，中央企业及其成员单位注重发挥考核评价的导向与监督作用，积极探索建立党建工作责任制和党建工作考核评价体系，取得显著成效。调查显示，有73.91%受访者认为当前企业党建考核评价工作效果良好。
（一）主要做法
一是在评价内容上，围绕企业中心工作，注重将党建工作目标与生产经营业绩相结合，避免“两层皮”。大庆油田发扬“抓生产从思想入手，抓思想从生产出发”的传统，从推动企业发展的高度将党建工作的目标、内容和责任与中心工作相结合，围绕服务油田开发建设的大局，把能否将党的政治优势转化为企业发展优势作为党建考核的重要内容，将“在引导干部员工解放思想上做了哪些工作、取得了哪些成效、在谋划发展上有哪些突破”等情况纳入到党建工作考核内容中，将各级党组织党建工作考核结果纳入到领导班子和领导干部业绩考核体系中。武钢集团按照党建工作“融入经济中心、融入行政工作部署、融入职工思想实际”的“三融入”思路，把经营业绩完成情况作为考核评价基层党组织工作成效的主要依据，对于基层单位没有完成生产经营任务的，造成重大生产、设备、环境污染等责任事故的，党委考核不能评为A档，经营业绩考核不是B档及以上的，不能受到集团公司先进党委的表彰。
二是在评价标准上，区分党建工作导向要求，注重基本评价、创新评价与约束评价相结合，体现评价的差异性。大庆油田既注重上级规定的落实，也注重基层的创新实践，将基层党建工作的创新作为一项重点内容，对首创的特色工作、新鲜做法给予加分，扭转了满足于完成“规定动作”的保守意识，强调树立“不进则退”的争先精神，鼓励基层积极创新“自选动作”，打造党建精品工程。辽河油田在“四好”班子考核中，设置“加分项”和“否决项”，对未完成年度业绩指标，未完成质量、安全、环保、稳定工作目标及班子成员存在比较严重违规、违纪现象的领导班子实行一票否决；对获得局级、省部级、国家级综体荣誉称号的进行不同程度加分。武钢集团把党建工作“规定动作”作为扣分项，引导党建工作向标准化、规范化方向发展，把“自选动作”作为加分项，倡导创先争优、创新创效的良好氛围，对于出现否决项的，基层党建工作不能评为A档，明确了党建工作的创新导向。华侨城集团将党建工作作为扣分项，情节严重的“一票否决”，体现了“做好党建是本分，做不好党建是失职”的责任理念。
三是在评价方式方法上，突出党建工作“柔性化”特点，注重日常考核与年度考核结合、定性与定量结合、过程与目标结合、组织评价与民主评价结合，确保考评的科学性。大庆油田强调年度考核与日常考核相结合、务实与务虚考核相结合、原则性与灵活性考核相结合的“三个结合”原则，突出党建工作既注重结果、又注重过程，既注重有形业绩、又注重无形成效，既注重上级规定、又注重实践创新的评价特点。辽河油田建立“民主测评、组织考核、绩效考核、领导评价”四位一体考核评价体系，强调定性评价与定量考核相结合，对领导班子进行综合评价，保证考评的科学性。武钢集团强调组织评价与党员群众评价相结合，坚持在“四好”领导班子评价中引入职工群众满意度测评，同时将党员群众和职工代表测评纳入党委工作综合考核评价中，体现了党建工作以职工群众为主体和群众认可的原则。神华集团实行日常考核与定期考核相结合，日常考核根据工作需要确定，定期考核每年年底进行一次。考核组通过听汇报、召开座谈会、个别谈话、民主测评、基层走访、查阅资料等方式客观评价各单位党建工作的基本状况，找出差距，及时整改。
四是在考评结果运用上，发挥考核评价基础性作用，注重与班子评价、干部任免、薪酬分配、评先选优紧密挂钩，增强考评的实效性。大庆油田坚持“促先进抓薄弱环节，帮后进抓积极因素”的传统，将党建工作考评结果作为评先选优、物质激励、提升党建工作水平的重要依据，对党建工作成绩突出的党组织责任人做到学习培训优先、提拔任用优先、评选先进优先“三优先”。辽河油田对基层党支部考核实行“分类考核”、“分级评定”，按支部所在单位进行分类，将评定结果划分为“优秀、先进、达标和不达标”四个等级，并按评价等级将结果与经济奖惩、干部任免、评先选优相结合。武钢集团将党建工作考核评价结果应用于领导人员月度、年度、任期的“三位一体”考评之中，评为先进党委的，在单位党政负责人月度考核中加分；对评为“好班子”的单位，党政负责人原则上年度考核为优秀，并建立了“前10后8”优胜劣汰机制。
（二）存在的主要问题
目前，中央企业党建工作尚未建立统一的考核评价体系，各企业党建考评工作整体上还处于“自觉”、“自发”的探索阶段。总体上看，还存在体系不规范、推进不平衡的问题，具体表现在四个方面：
一是体现中央企业党建工作目标的评价内容需要进一步规范。企业党建工作考核评价各具特色，但评价内容差异较大，党建工作目标体系还不够规范，宏观定性评价多，目标细化不足，不利于中央企业统一要求、统一部署。
二是体现党建工作责任落实的评价标准需要进一步完善。各企业注重区别不同党建工作的特点，设计量化、差异化的评价标准，但总体上还是注重形式量化，以资料记录“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效，忽视工作实效；强调标准多样化，追求个性考核，脱离目标谈个性，工作推进不平衡。
三是体现党建工作自身特点的评价方式、方法需要进一步改进。一方面，注重年度考评，对日常考评、任期考评重视不足。有的企业党建工作两年巡视一次，年度考评缺乏依据，长效机制后劲乏力。另一方面，注重组织评价，评价主体维度单一，职工群众参与度不足，评价结果缺乏公认性。
四是体现党建工作考核评价实效性的评价结果运用需要进一步加强。相对经营业绩考核，党建工作考评的激励功能、监督功能、约束功能发挥还很薄弱，责任追究还不到位，个别企业党建工作与生产经营工作还不能实现“同考核、同待遇、同奖惩”，党建工作与生产经营工作“一手软、一手硬”的问题还在一定程度上存在，党建考核评价工作的实效性和权威性还有待进一步加强。
（三）存在问题的原因分析
一是企业党组织的属地化管理体制，在一定程度上影响着企业党建工作责任的落实。一些企业认为，在属地化管理体制下，企业党建工作要同时接受地方党委和集团公司党委（党组）的领导与指导，尽管总体上目标一致，但具体落实的思路和方法还存在一定差别，企业党建工作时常处于两难境地。
二是处理好企业党组织与公司法人治理结构的职责关系，始终是现代企业制度下党建工作面临的难点。国有企业党组织发挥政治核心作用的定位是明确的，但发挥政治核心作用还缺乏具体的途径。
三是党建工作固有的“柔性化”特点，客观上增强了考评工作的难度。党建工作是以人和思想工作为主要对象，侧重于“软实力”建设，具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点，党建工作很大程度要靠党组织工作人员的工作艺术甚至是个人魅力，不同于董事会决策、经理层执行和监事会监督的具体可量化考核，这也是影响企业党建工作考核的客观因素。
四是企业党组织自身建设还存在一些与党建工作发展要求不相适应的地方。有些党组织成员对党建工作责任、国有企业党组织发挥政治核心作用的认识还存在偏差；一些党务工作者的素质和能力还不能跟上新时期党建工作的要求;个别企业还存在党组织机构不健全，党建考核评价工作的开展相对滞后等问题，既影响了企业党建工作责任的落实，也加大了对企业党建工作成效评价的难度。
二、新形势下建立中央企业党建工作考核评价体系的基本思路
（一）中央企业党建工作考核评价体系建设的目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，围绕国务院国资委关于新时期改进和加强中央企业党的建设的总体部署，坚持党要管党、从严治党，坚持责任清晰、目标明确、方法科学、运行有效，构建体现中央企业特色、服务企业科学发展、推动党建工作责任落实的“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的党建工作考核评价体系，为新形势下建立完善党建工作责任制、提高党建工作科学化水平发挥积极的引导和激励作用。
（二）中央企业党建工作考核评价体系建设应遵循的四个原则
一是贯彻落实党建工作责任制，体现导向性。立足于国有企业党组织发挥政治核心作用的职责定位，从中央企业党建工作责任制目标出发，将新时期中央企业党建工作的任务目标作为考核的重点，体现以改革创新精神全面推进企业党建工作的要求。
二是围绕企业生产经营中心工作，体现发展性。坚持围绕中心，服务大局，把党建工作责任制纳入全局性工作来考核，将推动企业生产经营和改革发展成效作为评价党建工作和党组织战斗力的重要依据，以党建力提升发展力。
三是遵循党建工作的基本规律，体现科学性。体现党建工作柔性化、渗透式、长期见效的特点，坚持定性与定量相结合，过程与结果相结合，党建工作成效与经营业绩相结合，群众认可与组织认可、市场认可相结合，坚持客观公正、简便易行，保证评价科学合理。
四是强化考核评价结果运用，体现实效性。将党建工作考核评价结果与班子评价、干部任免、薪酬分配、组织评优紧密结合，充分调动各级党组织和广大党务工作者的积极性和创造性，切实提高党建工作科学化水平，将党建工作责任制落到实处。
（三）建立中央企业党建工作考核评价体系应正确处理四个关系
一是正确处理党建工作考核评价体系与中央企业基层单位党建工作考核评价体系之间的关系。党建工作责任制体现在企业党委、党支部和党小组等党的组织的各个层级。中央企业党建工作考核评价体系与基层党建工作考核评价体系是同一责任评价体系中不同评价层级。从党的组织职责划分情况来看，基层党建工作更侧重于具体任务的落实，中央企业党建工作更强调责任分解和目标管控。所以，建立中央企业党建工作考核评价体系要结合党组织层级工作重点，明确抓目标确定，抓责任分解，抓关键工作，要避免事无巨细、面面俱到，脱离基层实际，干扰工作落实；又要防止和避免只提目标、大而化之、责任不清，使基层工作难以开展。
二是正确处理党建工作考核评价体系与中央企业经营业绩等其它考核评价体系之间的关系。中央企业党建工作考核评价体系是中央企业综合考核评价体系中的重要组成部分。正确处理党建工作考核与企业经营业绩考核、企业领导班子和领导人员考核、董事会及董事评价的关系，是确保党建工作评价体系科学构建、取得实效的现实问题。中央企业党的建设既是中央企业改革发展的重要内容，也是中央企业改革发展的重要保证。所以，对企业党建工作的考核既要考核党建工作自身，又要考核企业经营业绩。可以说，正确处理党建工作考评与企业经营业绩考核之间关系是做好衔接的关键。在这一问题上，有两种衔接思路：一种是独立构建党建工作考核评价体系，将企业生产经营业绩按一定权重纳入党建工作成效之中。这种思路的优点是党建工作考评具有独立性，评价结果可以直接用于对企业党委班子的考评。不足之处是，当与经营业绩考核同时评价企业领导班子和领导人员时，会出现经营业绩重复考核的问题。另一种是将党建工作内容作为企业经营业绩考评的一部分，纳入企业经营业绩考评体系中。这种思路的优点是注重与现有评价体系的衔接，使党建工作目标体现在领导班子及成员、经营业绩考核体系当中。不足之处是党建工作成效与企业经营业绩相分离，党建工作推动企业发展的成效不能在业绩中直观体现。我们认为，党建工作考评体系既要与各评价体系相结合，又要发挥推动党建责任落实的特殊功能，因此，可综合两种思路，一方面，独立构建党建工作考核评价体系，将企业经营业绩作为一项内容，落实党要管党、从严治党的要求；另一方面，在应用上，将考核评价结果纳入到企业领导班子及成员、企业经营业绩考核评价体系当中，但将企业生产经营业绩作为党建工作考核的一项否决性指标，既体现党建工作成效要通过企业生产经营成果来体现的原则，又可避免在业绩评价中重复考核的问题。
三是正确处理不同体制下企业党建工作考核评价体系之间的关系。一方面，要考虑设立党委与党组的企业党建工作考核评价问题。在党的组织制度中，党组制度与党委制度均是党领导的基本组织制度。从落实党建工作责任制目标来看，作为不同组织形式的党组与党委，在实现党的领导、贯彻党的宗旨和使命，保证党的路线方针政策的贯彻执行方面，两者的目标具有高度的一致性。但根据《党章》规定，党组与党委在功能定位、基本职责和履职方式等方面是不同的，对党组与党委的评价指标也应有所不同：第一，党组发挥领导核心作用，决定了党组处于企业决策的主体地位，与党委“参与决策”相比，对党组更应评价其决策的科学性与有效性；第二，党组在企业的发展中负有直接的、主导的责任，对企业的发展发挥重要的引领作用，因此，在推动企业发展的成效方面，党组的责任与作用相对党委应赋予更大的比重。
另一方面，要考虑董事会试点企业与非试点企业之间党建工作考核评价体系的差别。党章对不同体制下企业党组织发挥政治核心作用的职责定位是统一明确的。从理论与实践的探索情况来看，董事会试点企业与非试点企业党组织发挥政治核心作用的差异主要体现在实现途径和方式上。所以，从党建工作责任目标出发，董事会试点企业与非试点企业之间党建工作评价要求没有本质的差别。调查表明，有66.67%的受访者认为董事会试点企业和非试点企业党建工作职责“不应该”有区别。
四是正确处理建立统一考核评价体系与分类考核评价体系之间的关系。建立中央企业党建工作考核评价机制，是树立正确目标导向，落实党建工作责任制，引导中央企业党建工作规范化、制度化、科学化发展的当务之急。同时，中央企业所处行业、规模、历史条件和发展阶段等不同，企业党建工作所面临的问题和要求也各有差异，开展党建工作的分类考核是实现科学评价党建工作的必然要求和发展趋势。但从党建工作考核评价工作的起步阶段来看，实现精准考核一步到位，条件既不成熟，也不符合实际。因此，按照考核评价体系建设一般规律，应当先行建立健全责任落实机制，并在具体实施推进过程中细化分类、逐步完善，稳步提高考评科学性和精准度。
三、中央企业党建工作考核评价的主要内容与指标
（一）中央企业党建工作考核评价指标体系构建的两种思路
从实践情况看，应用较为广泛的主要有两种思路：一种是目标分解法，即企业党建工作最终目标作为一级评价指标，将党建工作细化为二级指标。比如，中组部关于中央企业领导班子及领导人员综合考评办法中，直接将“四好”作为评价班子的一级指标。这种方法导向清晰、目标明确，与中央精神要求结合紧密，不足之处是相对宏观，不够具体。第二种是任务分解法，即分解党建工作的具体内容，将领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设等具体工作作为一级指标，细化相应工作作为二级指标。比如，潞安集团从“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四个任务出发，形成了26个一级指标、27个二级指标、共计133项具体内容的党建工作考核评价指标体系。这种思路直观具体，更适用于具体工作的落实考核。从中央企业党建工作的组织层级来看，我们认为，按照目标分解思路构建中央企业党建工作考核评价指标体系，更切合中央企业党建工作考核评价“抓目标、抓宏观、抓关键”的工作定位，更有利于从国资委层面推动中央企业各级党组织党建工作责任制的全面落实。
（二）中央企业党建工作考核评价的三类指标
总体上讲，党建工作具体在性质、内容、方法和目标上有着不同的特性要求，区分不同工作的要求，细化不同工作的标准，是科学评价党建工作的前提。我们将中央企业党建工作考核评价指标具体分为基本评价指标、创新评价指标和约束评价指标三大类。
一是基本评价指标。对于党建工作的“规定动作”，每项指标赋予一定分值，评价时，根据评价要点和评价标准进行减分后算出最后得分。
二是创新评价指标。对于党建工作“自选动作”进行加分评价，引导和鼓励各企业创新党建工作方式方法和活动载体，增强活力，创造性推动企业科学发展。
三是约束评价指标。约束评价指标为“控制型”指标，主要强调树立“红线”意识，强化对党建工作重大纪律和重要工作的约束性要求。
（三）中央企业党建工作考核评价的内容与指标
党建工作责任制是党组织职责与任务的重要载体，发挥企业党组织的政治核心作用，既是中央企业党建工作的根本目标，也是中央企业党建工作考核评价的核心内容。从目前理论界和企业界的探索情况看，对国有企业党组织发挥政治核心作用的理解各持己见。各种观点从不同的理论和实践背景去分析，体现了依据《党章》，注重实践，从党建工作的目标和途径上分析定位的思想。但同时，由于所处的角度不同，对企业党组织发挥政治核心作用的具体体现有着不同理解，提出的观点难免存在一定的局限性。
我们认为，正确理解党组织发挥政治核心作用的内涵，构建中央企业党建工作目标体系，必须遵循党章原则，从党的建设和中央企业实际出发，着重把握两个要求：一是把握中央企业党的建设的要求，坚持党要管党、从严治党的原则，努力将党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策，领导中央企业的坚强政治核心；二是把握中央企业改革发展的要求，落实“发展是党执政兴国第一要务”，把党组织独特优势和现代企业经营管理优势结合起来，使党组织政治优势形成企业核心竞争力。从两个要求分析，中央企业党建工作可以概括为“把握方向、推动发展、保持先进、促进和谐”四大目标和“保证、监督、支持、参与、领导和自律”六大功能。
把握方向。坚持党对国有企业的领导，发挥国有企业党组织政治核心作用，是党实现长期执政的本质要求，是任何时候都不能动摇的根本原则。中央企业党建工作，必须围绕维护和巩固党的执政地位这一根本原则，全面落实贯彻党对国有企业领导的“三句话”方针，发挥企业党组织政治优势，努力使党组织成为领导国有企业的坚强政治核心，这既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度能否稳固的重大政治问题。
推动发展。发展是党执政兴国的第一要务，党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产力。中央企业是党执政的重要经济基础，担负着经济、政治、社会责任，不断推动中央企业的科学发展是促进国有经济发展，巩固党的执政地位的根本要求。中央企业党建工作必须把握建立现代企业制度改革方向，支持董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，不断促进党的政治优势与现代企业的制度优势相结合，努力把党组织的政治优势转化为企业的综合竞争力、凝聚力、发展力、执行力、带动力和领导力，使党组织工作真正成为推动中央企业科学发展的重要力量。
保持先进。加强党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒主题，是新时期全面推进党的建设新的伟大工程的一条主线。中央企业党组织的先进性直接影响党执政的根基。中央企业党建工作，必须坚持党要管党、从严治党，通过深入开展“创先争优”、“四强四优”等主题实践活动，全面推进基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力使自身成为符合时代性、充满创造性、具有代表性的先进组织。
促进和谐。社会和谐稳定既是一个重大的社会问题，也是重大的政治问题。中央企业作为我国基本经济制度的构成主体和国民经济的“顶梁柱”，是应对重大突发事件和经济风险的可靠力量。中央企业的和谐稳定关乎大局。中央企业党建工作必须发挥思想政治工作、文化教育引导、群众工作的独特优势，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，凝聚和团结一切力量，维护企业稳定，促进社会和谐，为人民群众安居乐业，为国家长治久安提供坚强保证。
在明确党建工作目标的基础上，遵循SMART即明确性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可实现性（Attainable）、相关性（Relevant）和时限性（Time-based）原则。中央企业党建工作考核评价指标体系构建具体包括以下指标：
把握方向。企业发展方向，关键是明确中央企业作为党的执政重要经济基础的根本定位，保证党的路线方针政策和国家法律、法规在企业中得到贯彻执行，全面履行好中央企业的政治、经济和社会责任。企业的发展方向贯穿于企业生产经营的决策、监督与执行的各个环节，并集中体现在企业经营目标、改革思路和重大问题决策当中。企业党组织要确保党的意志和宗旨在企业得到有效的贯彻和体现，关键是抓住决策这一首要环节，通过有效地参与决策，将党的意志和宗旨体现在企业经营目标、改革思路和重大问题决策当中，从源头上保证党的路线方针政策贯彻落实。所以，把握方向，应牢牢把握住企业的“政治方向”的根本性和“参与决策”的有效性两大指标。
推动发展。企业发展是企业党建工作的落脚点，是检验党建工作成效的“试金石”。对于中央企业来说，提升经营业绩，是最大政治任务。企业科学发展，关键在班子，核心是人才。中央企业党组织发挥政治优势，推动企业发展，就要紧紧抓住企业领导班子建设这一“龙头”，坚持“党管干部”、“党管人才”原则，积极创建“政治意识好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”，努力造就一支符合新时期党的事业发展要求的高素质人才队伍，为企业的科学发展提供人才保证和智力支持。所以，推动企业发展，应重点关注“企业经营业绩”、“领导班子建设”和“人才队伍建设”三项指标。
保持先进。党的先进性是党生存发展的内在动力。党的先进性直接体现在党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用上。保持先进，一要加强思想建设，使党组织成为学习型党组织，从思想上保持先进；二要加强基层党组织建设，使基层组织成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实，能够带领职工群众完成党的各项任务的战斗堡垒；三要加强党员队伍建设，建立健全保持党员先进性的长效工作机制，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作风突出”的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；四要创新党建工作方式方法，研究解决问题，形成党建和企业创新成果，从机制上保证先进；五要加强党风廉政建设和反腐倡廉建设。保持党的先进性，重点考评“学习型党组织建设”、“基层党组织与党员队伍建设”、“党建创新”和“反腐倡廉建设”四项指标。
促进和谐。企业发展需要和谐稳定的内外环境。促进和谐，就要坚持以人为本，充分发挥群众工作优势，加强民主管理，维护职工群众合法权益，为企业发展、社会和谐奠定群众基础；把党建工作、精神文明、政治文明建设有机统一于企业文化体系之中，把企业文化建设作为思想政治工作载体，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立中央企业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环境、节约资源”的良好社会形象。所以，促进和谐应重点考评“思想政治工作与企业文化建设”、“工团建设”和“维护稳定”三项指标。
在指标权重设置上，按照国内外权重设置的通行做法，综合调查意见，将“把握方向、推动发展、保持先进、促进和谐”目标的权重设定为20?誜30?誜30?誜20，并设置相应的二级指标权重。
四、中央企业党建工作考核评价的主要方式方法和结果运用
（一）主要评价方式
中央企业党建工作考核评价体系是中央企业综合考核评价体系的重要组成部分。党建工作考评方式上应与现行考核评价体系相衔接，实行日常、年度和任期（换届）考评相结合，既有利于推动中央企业的党建工作与生产经营工作的同研究、同部署、同检查，也可提高考评工作的质量和效率，降低考评工作成本。需要强调的是，由于党建工作成效具有长期性的特点，党建工作应注重日常评价或年中评价方式的应用，突出过程监督的要求，以利于及时解决出现的问题。其中，日常考评要突出动态监督、过程控制；年度考评重在考评当年任务完成情况及党建工作责任的落实，主要用于薪酬兑现和职务调整；任期考评重点考评任期内党建软实力的积累和推动企业发展能力的提升效果，主要用于班子换届和职务任免。
（二）主要评价方法
党建工作是企业“软实力”建设，党建工作成效具有内在性、长期性和不确定性。从评价技术上讲，对企业党建工作评价应采取以定性为主的评价方法。从目前各企业实际情况来看，也多采取多维度测评的定性评价方法。
我们认为，在中央企业党建工作考核评价的方法上应采取多维度测评的方法。在考核评价主体维度的选择上，目前认识较为宽泛。其中对上级党组织、职工代表、企业中层、党委（党组）班子成员认识的集中度相对较高，体现了组织评价、自我评价和群众评价相结合的思想。同时，董事会与经理层成员是企业经营管理工作的主要责任者，对党建工作推动企业发展的成效具有直接的“话语权”，应作为中央企业党建与生产经营工作“互评”的主体。在对地方党组织和中央企业外派监事会的确定上，我们认为，中央企业外派监事会侧重对企业董事会和经理层决策与执行的监督；京外中央企业按规定，“党建工作以地方党委领导为主，国资委协助”。从实际效果来看，可考虑不将外派监事会和地方党委作为评价主体，但可通过意见征询的形式，对考核评价结论进行印证。因此，中央企业党建工作考核评价主体应包括上级党组织、党委（党组）班子成员、董事会成员、经理层成员、中层管理人员与职工代表。
在多维度测评权重设置上，经过征求各方意见，上级组织评价设40%，企业党委（党组）班子成员评价设15%，董事会、经理层成员评价设15%，中层管理人员评价设10%，职工代表评价设20%，体现了上级组织的考核责任和党建工作坚持群众认可的原则。在多维度测评过程中，主要采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、网络调查、征询意见和组织巡视等具体手段和途径，确保评价的客观公正。
（三）评价主要程序
一般情况下，党建工作考核评价工作可按照组建评价组、组织评价、形成初步意见、确定评价结果、撰写评价材料、反馈评价结果、结果运用程序进行。
（四）评价结果确定
中央企业党建工作的评价结果等级设定，原则上与中央企业领导班子评价结果相协调，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。对于出现以下情形时，企业党建工作不得评为“优秀”和“良好”等级：（1）贯彻落实党和国家的路线方针政策、宏观调控政策和党内重大活动部署不力的；（2）生产经营业绩未能达到国资委年度和任期考核B级及以下的；（3）出现重大安全生产质量责任事故、重大失泄密事件和重大环境污染的；（4）企业发生重大案件，影响恶劣的；（5）班子成员发生严重违法违纪案件的；（6）出现群体不稳定事件，造成严重影响的；（7）其他情形。
（五）评价结果运用
一是评价结果与领导干部任免相结合。对党建工作考核评价为优秀的，班子成员应优先提拔晋升；考评为合格的，要对企业党建工作第一责任人、具体责任人进行诫勉谈话；评价连续两年及以上为合格的，可考虑转岗或者免职；考评不合格的，可直接进行降职或者辞退。
二是评价结果与班子评价相结合。党建工作考核评价结果作为对领导班子总体评价的重要依据，通过考评，及时发现企业领导班子建设中存在的问题，督促领导班子加强整改。可规定党建工作考评未达到良好及以上的，企业领导班子评价不能评为“优秀”或“四好”。
三是评价结果与个人薪酬相结合。对于中央企业班子成员的绩效评价，党建工作业绩应占主要比重。对于考核评价结果为优秀的，可给相关领导人员按年薪的20%-30%予以奖励；对于出现党建工作考评“一票否决”情况的，党委（党组）班子成员年薪应扣减50%。
四是评价结果与日常管理监督相结合。加强日常巡视，及时对党建工作考评情况进行反馈，对成绩突出的,及时肯定鼓励;对存在问题及时监督提醒；对出现重大问题的及时分析原因、追究责任、责令整改。
五是评价结果与培养培训相结合。通过考评查找班子成员素质与能力存在的问题，按照“缺什么、补什么”的原则，对班子成员开展有针对性的培养和教育；同时，根据考评结果，从综合素质、工作业绩以及发展潜力等方面进一步发现和培养优秀领导人员，为企业发展储备充足的党务人才。
六是评价结果与评先选优相结合。对考评结果为“优秀”或“良好”的党组织，优先向国资委党委、中央组织部等部门推荐“先进基层党组织”等荣誉称号；对于评价结果在“优秀”、“良好”档次的，优先推荐“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”荣誉称号。
七是评价结果与党建考评体系建设相结合。根据考核实践操作的实际和反馈的信息，对党建考评体系进行完善。形成“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的闭环机制，不断提高党建考核评价工作科学化水平。
五、推行中央企业党建工作考核评价体系建设的对策建议
一是研究制定《中央企业党建工作考核评价办法》，先行试点并逐步推广。
二是及时完善《关于现代企业制度条件下充分发挥国有企业党组织政治核心作用若干问题意见》，加强对中央企业党建工作指导。
三是制定完善《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价实施细则》，促进各项考评体系的有效衔接。
四是研究制定党建工作单项奖励政策，鼓励中央企业创新性地开展党建工作。
课题组成员名单
课题组组长：刘汉滨
课题组副组长：卜玉龙
万晓云
邹服进
课题组成员：姚
焕
司
利
吴新明
陈安波
赵
锋
吴
娜
梁
冰
高继革徐余庆
张敬文
易剑飞
王丽霞
第7篇：中中央组织部党建研究中央企业党建工作考核评价体系研究
中共中央组织部《党建研究》中央企业党建工作考核评价
体系研究
党建工作责任制是加强和改进党建工作的强大动力，建立完善党建工作考核评价体系是落实党建工作责任制的重要保证。新形势下，研究建立中央企业党建工作考核评
价体系，既是贯彻落实中央精神、加强和改进中央企业党的建设的重要举措，又是以考核评价为动力，发挥中央企
业党组织政治优势，引导和促进中央企业科学发展的迫切
需要。
一、中央企业开展党建工作考核评价的主要
目前，中央企业及其成 做法、存在问题及原因分析
员单位注重发挥考核评价的导向与监督作用，积极探索建 立党建工作责任制和党建工作考核评价体系，取得显著成效。调查显示，有 73.91%受访者认为当前企业党建考核评
价工作效果良好。
（一）主要做法 一是在评
价内容上，围绕企业中心工作，注重将党建工作目标与生 产经营业绩相结合，避免“两层皮”。大庆油田发扬“抓生
产从思想入手，抓思想从生产出发”的传统，从推动企业
发展的高度将党建工作的目标、内容和责任与中心工作相
结合，围绕服务油田开发建设的大局，把能否将党的政治
优势转化为企业发展优势作为党建考核的重要内容，将
“在引导干部员工解放思想上做了哪些工作、取得了哪些成效、在谋划发展上有哪些突破”等情况纳入到党建工作
考核内容中，将各级党组织党建工作考核结果纳入到领导
班子和领导干部业绩考核体系中。武钢集团按照党建工作
“融入经济中心、融入行政工作部署、融入职工思想实际”的“三融入”思路，把经营业绩完成情况作为考核评价基
层党组织工作成效的主要依据，对于基层单位没有完成生
产经营任务的，造成重大生产、设备、环境污染等责任事
故的，党委考核不能评为 A 档，经营业绩考核不是 B 档及
以上的，不能受到集团公司先进党委的表彰。
二是
在评价标准上，区分党建工作导向要求，注重基本评价、创新评价与约束评价相结合，体现评价的差异性。大庆油
田既注重上级规定的落实，也注重基层的创新实践，将基
层党建工作的创新作为一项重点内容，对首创的特色工作、新鲜做法给予加分，扭转了满足于完成“规定动作”的保
守意识，强调树立“不进则退”的争先精神，鼓励基层积
极创新“自选动作”，打造党建精品工程。辽河油田在“四
好”班子考核中，设置“加分项”和“否决项”，对未完成年度业绩指标，未完成质量、安全、环保、稳定工作目标
及班子成员存在比较严重违规、违纪现象的领导班子实行
一票否决；对获得局级、省部级、国家级综体荣誉称
号的进行不同程度加分。武钢集团把党建工作“规定动作”
作为扣分项，引导党建工作向标准化、规范化方向发展，把“自选动作”作为加分项，倡导创先争优、创新创效的良好氛围，对于出现否决项的，基层党建工作不能评为 A
档，明确了党建工作的创新导向。华侨城集团将党建工作
作为扣分项，情节严重的“一票否决”，体现了“做好党建
是本分，做不好党建是失职”的责任理念。
三是在评价方式方法上，突出党建工作“柔性化”特点，注重日 常考核与年度考核结合、定性与定量结合、过程与目标结
合、组织评价与民主评价结合，确保考评的科学性。大庆
油田强调年度考核与日常考核相结合、务实与务虚考核相
结合、原则性与灵活性考核相结合的“三个结合”原则，突出党建工作既注重结果、又注重过程，既注重有形业绩、又注重无形成效，既注重上级规定、又注重实践创新的评
价特点。辽河油田建立“民主测评、组织考核、绩效考核、领导评价”四位一体考核评价体系，强调定性评价与定量
考核相结合，对领导班子进行综合评价，保证考评的科学
性。武钢集团强调组织评价与党员群众评价相结合，坚持
在“四好”领导班子评价中引入职工群众满意度测评，同
时将党员群众和职工代表测评纳入党委工作综合考核评价
中，体现了党建工作以职工群众为主体和群众认可的原则。
神华集团实行日常考核与定期考核相结合，日常考核根据
工作需要确定，定期考核每年年底进行一次。考核组通过
听汇报、召开座谈会、个别谈话、民主测评、基层走访、查阅资料等方式客观评价各单位党建工作的基本状况，找
出差距，及时整改。
四是在考评结果运用上，发挥
考核评价基础性作用，注重与班子评价、干部任免、薪酬 分配、评先选优紧密挂钩，增强考评的实效性。大庆油田
坚持“促先进抓薄弱环节，帮后进抓积极因素”的传统，将党建工作考评结果作为评先选优、物质激励、提升党建
工作水平的重要依据，对党建工作成绩突出的党组织责任
人做到学习培训优先、提拔任用优先、评选先进优先“三
优先”。辽河油田对基层党支部考核实行“分类考核”、“分
级评定”，按支部所在单位进行分类，将评定结果划分为
“优秀、先进、达标和不达标”四个等级，并按评价等级
将结果与经济奖惩、干部任免、评先选优相结合。武钢集
团将党建工作考核评价结果应用于领导人员月度、年度、任期的“三位一体”考评之中，评为先进党委的，在单位
党政负责人月度考核中加分；对评为“好班子”的单位，党政负责人原则上年度考核为优秀，并建立了“前 10 后
8”优胜劣汰机制。
（二）存在的主要问题 目
前，中央企业党建工作尚未建立统一的考核评价体系，各 企业党建考评工作整体上还处于“自觉”、“自发”的探索
阶段。总体上看，还存在体系不规范、推进不平衡的问题，具体表现在四个方面：
一是体现中央企业党建工作
目标的评价内容需要进一步规范。企业党建工作考核评价各具特色，但评价内容差异较大，党建工作目标体系还不
够规范，宏观定性评价多，目标细化不足，不利于中央企
业统一要求、统一部署。
二是体现党建工作责任落
实的评价标准需要进一步完善。各企业注重区别不同党建 工作的特点，设计量化、差异化的评价标准，但总体上还
是注重形式量化，以资料记录“硬件建设”代替活动开展，以“制度上墙”体现工作成效，忽视工作实效；强调标准
多样化，追求个性考核，脱离目标谈个性，工作推进不平
衡。
三是体现党建工作自身特点的评价方式、方法
需要进一步改进。一方面，注重年度考评，对日常考评、任期考评重视不足。有的企业党建工作两年巡视一次，年
度考评缺乏依据，长效机制后劲乏力。另一方面，注重组
织评价，评价主体维度单一，职工群众参与度不足，评价
结果缺乏公认性。
四是体现党建工作考核评价实效
性的评价结果运用需要进一步加强。相对经营业绩考核，党建工作考评的激励功能、监督功能、约束功能发挥还很
薄弱，责任追究还不到位，个别企业党建工作与生产经营
工作还不能实现“同考核、同待遇、同奖惩”，党建工作与
生产经营工作“一手软、一手硬”的问题还在一定程度上
存在，党建考核评价工作的实效性和权威性还有待进一步
加强。
（三）存在问题的原因分析 一是企业
党组织的属地化管理体制，在一定程度上影响着企业党建工作责任的落实。一些企业认为，在属地化管理体制下，企业党建工作要同时接受地方党委和集团公司党委（党组）的领导与指导，尽管总体上目标一致，但具体落实的思路
和方法还存在一定差别，企业党建工作时常处于两难境地。
二是处理好企业党组织与公司法人治理结构的职责
关系，始终是现代企业制度下党建工作面临的难点。国有
企业党组织发挥政治核心作用的定位是明确的，但发挥政
治核心作用还缺乏具体的途径。
三是党建工作固有的“柔性化”特点，客观上增强了考评工作的难度。党建 工作是以人和思想工作为主要对象，侧重于“软实力”建
设，具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点，党建工
作很大程度要靠党组织工作人员的工作艺术甚至是个人魅
力，不同于董事会决策、经理层执行和监事会监督的具体
可量化考核，这也是影响企业党建工作考核的客观因素。
四是企业党组织自身建设还存在一些与党建工作发展要求
不相适应的地方。有些党组织成员对党建工作责任、国有
企业党组织发挥政治核心作用的认识还存在偏差；一些党
务工作者的素质和能力还不能跟上新时期党建工作的要求;
个别企业还存在党组织机构不健全，党建考核评价工作的开展相对滞后等问题，既影响了企业党建工作责任的落实，也加大了对企业党建工作成效评价的难度。
二、新
形势下建立中央企业党建工作考核评价体系的基本思路（一）中央企业党建工作考核评价体系建设的目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入
贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的十七大、十七届四中
全会和全国国有企业党建工作会议精神，围绕国务院国资
委关于新时期改进和加强中央企业党的建设的总体部署，坚持党要管党、从严治党，坚持责任清晰、目标明确、方
法科学、运行有效，构建体现中央企业特色、服务企业科
学发展、推动党建工作责任落实的“考核层层落实、责任
层层传递、激励层层连接”的党建工作考核评价体系，为
新形势下建立完善党建工作责任制、提高党建工作科学化
水平发挥积极的引导和激励作用。
（二）中央企业
一是 党建工作考核评价体系建设应遵循的四个原则
贯彻落实党建工作责任制，体现导向性。立足于国有企业 党组织发挥政治核心作用的职责定位，从中央企业党建工
作责任制目标出发，将新时期中央企业党建工作的任务目
标作为考核的重点，体现以改革创新精神全面推进企业党
建工作的要求。
二是围绕企业生产经营中心工作，体现发展性。坚持围绕中心，服务大局，把党建工作责任 制纳入全局性工作来考核，将推动企业生产经营和改革发
展成效作为评价党建工作和党组织战斗力的重要依据，以
党建力提升发展力。
三是遵循党建工作的基本规律，体现科学性。体现党建工作柔性化、渗透式、长期见效的特点，坚持定性与定量相结合，过程与结果相结合，党建
工作成效与经营业绩相结合，群众认可与组织认可、市场
认可相结合，坚持客观公正、简便易行，保证评价科学合理。
四是强化考核评价结果运用，体现实效性。将
党建工作考核评价结果与班子评价、干部任免、薪酬分配、组织评优紧密结合，充分调动各级党组织和广大党务工作
者的积极性和创造性，切实提高党建工作科学化水平，将
党建工作责任制落到实处。
（三）建立中央企业党
一是正确 建工作考核评价体系应正确处理四个关系
处理党建工作考核评价体系与中央企业基层单位党建工作 考核评价体系之间的关系。党建工作责任制体现在企业党
委、党支部和党小组等党的组织的各个层级。中央企业党
建工作考核评价体系与基层党建工作考核评价体系是同一
责任评价体系中不同评价层级。从党的组织职责划分情况
来看，基层党建工作更侧重于具体任务的落实，中央企业
党建工作更强调责任分解和目标管控。所以，建立中央企
业党建工作考核评价体系要结合党组织层级工作重点，明
确抓目标确定，抓责任分解，抓关键工作，要避免事无巨
细、面面俱到，脱离基层实际，干扰工作落实；又要防止
和避免只提目标、大而化之、责任不清，使基层工作难以
开展。
二是正确处理党建工作考核评价体系与中央
企业经营业绩等其它考核评价体系之间的关系。中央企业党建工作考核评价体系是中央企业综合考核评价体系中的重要组成部分。正确处理党建工作考核与企业经营业绩考
核、企业领导班子和领导人员考核、董事会及董事评价的关系，是确保党建工作评价体系科学构建、取得实效的现
实问题。中央企业党的建设既是中央企业改革发展的重要
内容，也是中央企业改革发展的重要保证。所以，对企业
党建工作的考核既要考核党建工作自身，又要考核企业经
营业绩。可以说，正确处理党建工作考评与企业经营业绩
考核之间关系是做好衔接的关键。在这一问题上，有两种
衔接思路：一种是独立构建党建工作考核评价体系，将企
业生产经营业绩按一定权重纳入党建工作成效之中。这种
思路的优点是党建工作考评具有独立性，评价结果可以直
接用于对企业党委班子的考评。不足之处是，当与经营业
绩考核同时评价企业领导班子和领导人员时，会出现经营
业绩重复考核的问题。另一种是将党建工作内容作为企业
经营业绩考评的一部分，纳入企业经营业绩考评体系中。
这种思路的优点是注重与现有评价体系的衔接，使党建工
作目标体现在领导班子及成员、经营业绩考核体系当中。
不足之处是党建工作成效与企业经营业绩相分离，党建工
作推动企业发展的成效不能在业绩中直观体现。我们认为，党建工作考评体系既要与各评价体系相结合，又要发挥推
动党建责任落实的特殊功能，因此，可综合两种思路，一方面，独立构建党建工作考核评价体系，将企业经营业绩
作为一项内容，落实党要管党、从严治党的要求；另一方
面，在应用上，将考核评价结果纳入到企业领导班子及成员、企业经营业绩考核评价体系当中，但将企业生产经营
业绩作为党建工作考核的一项否决性指标，既体现党建工
作成效要通过企业生产经营成果来体现的原则，又可避免
在业绩评价中重复考核的问题。
三是正确处理不同
体制下企业党建工作考核评价体系之间的关系。一方面，要考虑设立党委与党组的企业党建工作考核评价问题。在党的组织制度中，党组制度与党委制度均是党领导的基本
组织制度。从落实党建工作责任制目标来看，作为不同组
织形式的党组与党委，在实现党的领导、贯彻党的宗旨和
使命，保证党的路线方针政策的贯彻执行方面，两者的目
标具有高度的一致性。但根据《党章》规定，党组与党委
在功能定位、基本职责和履职方式等方面是不同的，对党
组与党委的评价指标也应有所不同：第一，党组发挥领导
核心作用，决定了党组处于企业决策的主体地位，与党委
“参与决策”相比，对党组更应评价其决策的科学性与有
效性；第二，党组在企业的发展中负有直接的、主导的责
任，对企业的发展发挥重要的引领作用，因此，在推动企
业发展的成效方面，党组的责任与作用相对党委应赋予更
大的比重。另一方面，要考虑董事会试点企业与非试点企业之间党建工作考核评价体系的差别。党章对不同
体制下企业党组织发挥政治核心作用的职责定位是统一明
确的。从理论与实践的探索情况来看，董事会试点企业与
非试点企业党组织发挥政治核心作用的差异主要体现在实
现途径和方式上。所以，从党建工作责任目标出发，董事
会试点企业与非试点企业之间党建工作评价要求没有本质的差别。调查表明，有 66.67%的受访者认为董事会试点企
业和非试点企业党建工作职责“不应该”有区别。
四是正确处理建立统一考核评价体系与分类考核评价体系
之间的关系。建立中央企业党建工作考核评价机制，是树
立正确目标导向，落实党建工作责任制，引导中央企业党
建工作规范化、制度化、科学化发展的当务之急。同时，中央企业所处行业、规模、历史条件和发展阶段等不同，企业党建工作所面临的问题和要求也各有差异，开展党建
工作的分类考核是实现科学评价党建工作的必然要求和发
展趋势。但从党建工作考核评价工作的起步阶段来看，实
现精准考核一步到位，条件既不成熟，也不符合实际。因
此，按照考核评价体系建设一般规律，应当先行建立健全
责任落实机制，并在具体实施推进过程中细化分类、逐步
完善，稳步提高考评科学性和精准度。
三、中央企（一）中央
从业党建工作考核评价的主要内容与指标
企业党建工作考核评价指标体系构建的两种思路 实践情况看，应用较为广泛的主要有两种思路：一种是目
标分解法，即企业党建工作最终目标作为一级评价指标，将党建工作细化为二级指标。比如，中组部关于中央企业
领导班子及领导人员综合考评办法中，直接将“四好”作
为评价班子的一级指标。这种方法导向清晰、目标明确，与中央精神要求结合紧密，不足之处是相对宏观，不够具
体。第二种是任务分解法，即分解党建工作的具体内容，将领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设等具体
工作作为一级指标，细化相应工作作为二级指标。比如，潞安集团从“抓班子、带队伍、创环境、促发展”四个任
务出发，形成了 26 个一级指标、27 个二级指标、共计 133
项具体内容的党建工作考核评价指标体系。这种思路直观
具体，更适用于具体工作的落实考核。从中央企业党建工
作的组织层级来看，我们认为，按照目标分解思路构建中
央企业党建工作考核评价指标体系，更切合中央企业党建
工作考核评价“抓目标、抓宏观、抓关键”的工作定位，更有利于从国资委层面推动中央企业各级党组织党建工作
责任制的全面落实。
（二）中央企业党建工作考核
总体上讲，党建工作具体在性质、评价的三类指标
内容、方法和目标上有着不同的特性要求，区分不同工作 的要求，细化不同工作的标准，是科学评价党建工作的前
提。我们将中央企业党建工作考核评价指标具体分为基本评价指标、创新评价指标和约束评价指标三大类。
一是基本评价指标。对于党建工作的“规定动作”，每项指
标赋予一定分值，评价时，根据评价要点和评价标准进行
减分后算出最后得分。
二是创新评价指标。对于党
建工作“自选动作”进行加分评价，引导和鼓励各企业创 新党建工作方式方法和活动载体，增强活力，创造性推动
企业科学发展。
三是约束评价指标。约束评价指标
为“控制型”指标，主要强调树立“红线”意识，强化对 党建工作重大纪律和重要工作的约束性要求。
（三）党建工作 中央企业党建工作考核评价的内容与指标
责任制是党组织职责与任务的重要载体，发挥企业党组织 的政治核心作用，既是中央企业党建工作的根本目标，也
是中央企业党建工作考核评价的核心内容。从目前理论界
和企业界的探索情况看，对国有企业党组织发挥政治核心
作用的理解各持己见。各种观点从不同的理论和实践背景
去分析，体现了依据《党章》，注重实践，从党建工作的目
标和途径上分析定位的思想。但同时，由于所处的角度不
同，对企业党组织发挥政治核心作用的具体体现有着不同
理解，提出的观点难免存在一定的局限性。
我们认
为，正确理解党组织发挥政治核心作用的内涵，构建中央 企业党建工作目标体系，必须遵循党章原则，从党的建设
和中央企业实际出发，着重把握两个要求：一是把握中央企业党的建设的要求，坚持党要管党、从严治党的原则，努力将党组织建设成为贯彻执行党的路线方针政策，领导
中央企业的坚强政治核心；二是把握中央企业改革发展的要求，落实“发展是党执政兴国第一要务”，把党组织独特
优势和现代企业经营管理优势结合起来，使党组织政治优
势形成企业核心竞争力。从两个要求分析，中央企业党建
工作可以概括为“把握方向、推动发展、保持先进、促进
和谐”四大目标和“保证、监督、支持、参与、领导和自
律”六大功能。
把握方向。坚持党对国有企业的领
导，发挥国有企业党组织政治核心作用，是党实现长期执 政的本质要求，是任何时候都不能动摇的根本原则。中央
企业党建工作，必须围绕维护和巩固党的执政地位这一根
本原则，全面落实贯彻党对国有企业领导的“三句话”方
针，发挥企业党组织政治优势，努力使党组织成为领导国
有企业的坚强政治核心，这既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度能否稳固的重
大政治问题。
推动发展。发展是党执政兴国的第一
要务，党的一切奋斗，归根到底都是为了解放和发展生产 力。中央企业是党执政的重要经济基础，担负着经济、政
治、社会责任，不断推动中央企业的科学发展是促进国有
经济发展，巩固党的执政地位的根本要求。中央企业党建
工作必须把握建立现代企业制度改革方向，支持董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，不断促进党的政治
优势与现代企业的制度优势相结合，努力把党组织的政治
优势转化为企业的综合竞争力、凝聚力、发展力、执行力、带动力和领导力，使党组织工作真正成为推动中央企业科
学发展的重要力量。
保持先进。加强党的先进性建
设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒主题，是 新时期全面推进党的建设新的伟大工程的一条主线。中央
企业党组织的先进性直接影响党执政的根基。中央企业党
建工作，必须坚持党要管党、从严治党，通过深入开展
“创先争优”、“四强四优”等主题实践活动，全面推进基
层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡
垒作用和党员的先锋模范作用，努力使自身成为符合时代
性、充满创造性、具有代表性的先进组织。
促进和
谐。社会和谐稳定既是一个重大的社会问题，也是重大的 政治问题。中央企业作为我国基本经济制度的构成主体和
国民经济的“顶梁柱”，是应对重大突发事件和经济风险的可靠力量。中央企业的和谐稳定关乎大局。中央企业党建
工作必须发挥思想政治工作、文化教育引导、群众工作的独特优势，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，凝聚和
团结一切力量，维护企业稳定，促进社会和谐，为人民群
众安居乐业，为国家长治久安提供坚强保证。
在明
确党建工作目标的基础上，遵循 SMART 即明确性（Specific）、可衡量性（Measurable）、可实现性
（Attainable）、相关性（Relevant）和时限性（Time-based）
原则。中央企业党建工作考核评价指标体系构建具体包括
以下指标：
把握方向。企业发展方向，关键是明确
中央企业作为党的执政重要经济基础的根本定位，保证党 的路线方针政策和国家法律、法规在企业中得到贯彻执行，全面履行好中央企业的政治、经济和社会责任。企业的发
展方向贯穿于企业生产经营的决策、监督与执行的各个环
节，并集中体现在企业经营目标、改革思路和重大问题决
策当中。企业党组织要确保党的意志和宗旨在企业得到有
效的贯彻和体现，关键是抓住决策这一首要环节，通过有
效地参与决策，将党的意志和宗旨体现在企业经营目标、改革思路和重大问题决策当中，从源头上保证党的路线方
针政策贯彻落实。所以，把握方向，应牢牢把握住企业的“政治方向”的根本性和“参与决策”的有效性两大指标。
推动发展。企业发展是企业党建工作的落脚点，是
检验党建工作成效的“试金石”。对于中央企业来说，提升
经营业绩，是最大政治任务。企业科学发展，关键在班子，核心是人才。中央企业党组织发挥政治优势，推动企业发
展，就要紧紧抓住企业领导班子建设这一“龙头”，坚持
“党管干部”、“党管人才”原则，积极创建“政治意识好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好班子”，努力造就一支符合新时期党的事业发展要求的高素质人才
队伍，为企业的科学发展提供人才保证和智力支持。所以，推动企业发展，应重点关注“企业经营业绩”、“领导班子
建设”和“人才队伍建设”三项指标。
保持先进。
党的先进性是党生存发展的内在动力。党的先进性直接体 现在党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用上。保
持先进，一要加强思想建设，使党组织成为学习型党组织，从思想上保持先进；二要加强基层党组织建设，使基层组
织成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度
落实，能够带领职工群众完成党的各项任务的战斗堡垒；
三要加强党员队伍建设，建立健全保持党员先进性的长效
工作机制，建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作风突出”的党员队伍，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力；四要创新党建工
作方式方法，研究解决问题，形成党建和企业创新成果，从机制上保证先进；五要加强党风廉政建设和反腐倡廉建
设。保持党的先进性，重点考评“学习型党组织建设”、“基层党组织与党员队伍建设”、“党建创新”和“反腐倡
廉建设”四项指标。
促进和谐。企业发展需要和谐
稳定的内外环境。促进和谐，就要坚持以人为本，充分发 挥群众工作优势，加强民主管理，维护职工群众合法权益，为企业发展、社会和谐奠定群众基础；把党建工作、精神文明、政治文明建设有机统一于企业文化体系之中，把企
业文化建设作为思想政治工作载体，积极培育诚实守信、服务优良、行为规范、道德高尚的企业精神，树立中央企
业“报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工、爱护环
境、节约资源”的良好社会形象。所以，促进和谐应重点
考评“思想政治工作与企业文化建设”、“工团建设”和
“维护稳定”三项指标。
在指标权重设置上，按照
国内外权重设置的通行做法，综合调查意见，将“把握方 向、推动发展、保持先进、促进和谐”目标的权重设定为
20?誜 30?誜 30?誜 20，并设置相应的二级指标权重。
四、中央企业党建工作考核评价的主要方式方法和结果运
用
（一）主要评价方式 中央企业党建工作考
核评价体系是中央企业综合考核评价体系的重要组成部分。党建工作考评方式上应与现行考核评价体系相衔接，实行
日常、年度和任期（换届）考评相结合，既有利于推动中
央企业的党建工作与生产经营工作的同研究、同部署、同
检查，也可提高考评工作的质量和效率，降低考评工作成本。需要强调的是，由于党建工作成效具有长期性的特点，党建工作应注重日常评价或年中评价方式的应用，突出过
程监督的要求，以利于及时解决出现的问题。其中，日常
考评要突出动态监督、过程控制；年度考评重在考评当年
任务完成情况及党建工作责任的落实，主要用于薪酬兑现和职务调整；任期考评重点考评任期内党建软实力的积累
和推动企业发展能力的提升效果，主要用于班子换届和职
务任免。
（二）主要评价方法 党建工作是企
业“软实力”建设，党建工作成效具有内在性、长期性和 不确定性。从评价技术上讲，对企业党建工作评价应采取
以定性为主的评价方法。从目前各企业实际情况来看，也
多采取多维度测评的定性评价方法。
我们认为，在中央企业党建工作考核评价的方法上应采取多维度测评的 方法。在考核评价主体维度的选择上，目前认识较为宽泛。
其中对上级党组织、职工代表、企业中层、党委（党组）
班子成员认识的集中度相对较高，体现了组织评价、自我评价和群众评价相结合的思想。同时，董事会与经理层成员是企业经营管理工作的主要责任者，对党建工作推动企
业发展的成效具有直接的“话语权”，应作为中央企业党建
与生产经营工作“互评”的主体。在对地方党组织和中央
企业外派监事会的确定上，我们认为，中央企业外派监事
会侧重对企业董事会和经理层决策与执行的监督；京外中
央企业按规定，“党建工作以地方党委领导为主，国资委协
助”。从实际效果来看，可考虑不将外派监事会和地方党委
作为评价主体，但可通过意见征询的形式，对考核评价结
论进行印证。因此，中央企业党建工作考核评价主体应包
括上级党组织、党委（党组）班子成员、董事会成员、经理层成员、中层管理人员与职工代表。
在多维度测
评权重设置上，经过征求各方意见，上级组织评价设
40%，企业党委（党组）班子成员评价设 15%，董事会、经
理层成员评价设 15%，中层管理人员评价设 10%，职工代
表评价设 20%，体现了上级组织的考核责任和党建工作坚
持群众认可的原则。在多维度测评过程中，主要采取听取
汇报、查阅资料、个别谈话、网络调查、征询意见和组织
巡视等具体手段和途径，确保评价的客观公正。
（三）评价主要程序
一般情况下，党建工作考核评
价工作可按照组建评价组、组织评价、形成初步意见、确 定评价结果、撰写评价材料、反馈评价结果、结果运用程
序进行。
（四）评价结果确定 中央企业党建
工作的评价结果等级设定，原则上与中央企业领导班子评 价结果相协调，分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。
对于出现以下情形时，企业党建工作不得评为“优秀”和
“良好”等级：（1）贯彻落实党和国家的路线方针政策、宏观调控政策和党内重大活动部署不力的；（2）生产经营
业绩未能达到国资委年度和任期考核 B 级及以下的；（3）
出现重大安全生产质量责任事故、重大失泄密事件和重大
环境污染的；（4）企业发生重大案件，影响恶劣的；
（5）班子成员发生严重违法违纪案件的；（6）出现群体
不稳定事件，造成严重影响的；（7）其他情形。（五）评价结果运用
一是评价结果与领导干部任免
相结合。对党建工作考核评价为优秀的，班子成员应优先 提拔晋升；考评为合格的，要对企业党建工作第一责任人、具体责任人进行诫勉谈话；评价连续两年及以上为合格的，可考虑转岗或者免职；考评不合格的，可直接进行降职或
者辞退。
二是评价结果与班子评价相结合。党建工
作考核评价结果作为对领导班子总体评价的重要依据，通 过考评，及时发现企业领导班子建设中存在的问题，督促
领导班子加强整改。可规定党建工作考评未达到良好及以
上的，企业领导班子评价不能评为“优秀”或“四好”。
三是评价结果与个人薪酬相结合。对于中央企业班子成员的绩效评价，党建工作业绩应占主要比重。对于考核评价
结果为优秀的，可给相关领导人员按年薪的 20%-30%予以
奖励；对于出现党建工作考评“一票否决”情况的，党委
（党组）班子成员年薪应扣减 50%。
四是评价结果
与日常管理监督相结合。加强日常巡视，及时对党建工作 考评情况进行反馈，对成绩突出的,及时肯定鼓励;对存在问
题及时监督提醒；对出现重大问题的及时分析原因、追究
责任、责令整改。
五是评价结果与培养培训相结合。
通过考评查找班子成员素质与能力存在的问题，按照“缺 什么、补什么”的原则，对班子成员开展有针对性的培养
和教育；同时，根据考评结果，从综合素质、工作业绩以及发展潜力等方面进一步发现和培养优秀领导人员，为企
业发展储备充足的党务人才。
六是评价结果与评先
选优相结合。对考评结果为“优秀”或“良好”的党组织，优先向国资委党委、中央组织部等部门推荐“先进基层党
组织”等荣誉称号；对于评价结果在“优秀”、“良好”档
次的，优先推荐“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”荣
誉称号。
七是评价结果与党建考评体系建设相结合。
根据考核实践操作的实际和反馈的信息，对党建考评体系 进行完善。形成“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的闭环机制，不断提高党建考核评价工作科学化水平。
五、推行中央企业党建工作考核评价体系建设的对策建议
一是研究制定《中央企业党建工作考核评价办法》，先行试
点并逐步推广。
二是及时完善《关于现代企业制度
条件下充分发挥国有企业党组织政治核心作用若干问题意 见》，加强对中央企业党建工作指导。
三是制定完善
《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价实施细则》，促进各项考评体系的有效衔接。
四是研究制定党建
工作单项奖励政策，鼓励中央企业创新性地开展党建工作。
课题组成员名单
课题组组长：刘汉滨
课题组成 课题组副组长：卜玉龙 万晓云 邹服进
员：姚 焕 司 利 吴新明 陈安波 赵 锋 吴 娜 梁 冰 高继革徐余庆 张敬文 易剑飞 王丽霞
