政府工作报告_市政府工作报告

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政府工作报告

——2010年12月31日在界牌镇第五届人民代表大会

第六次会议上

界牌镇人民政府镇长 吴卫东

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请代表审议。并请列席的同志提出意见。

2010年工作回顾

过去的一年，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的大力支持监督下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届四中五中全会和省委九届七次全会、市委五届十一次全会以及县委十二届九次、十次全会精神，紧紧围绕“重点建设突破年”经济工作主题和把我镇建成“全县工业重镇、农业产业化镇，全市乡村旅游示范镇”的总目标，动员和组织全镇人民，努力推动界牌镇经济社会全面发展，较好地完成了各项目标任务。

全年实现：国内生产总值（GDP）2.465亿元，农民人均纯收入比上年增加586元，达到5918元，粮食产量1209万斤，工业总产值38195.2万元，完成全年任务的111.4%，工业增加值达到13368.32万元，完成全年任务的111.4%，全社会固定资产投资完成27676万元，完成全年任务的276.76%，人口自然增长率控制在1‰以内。各项惠民政策，奖励扶助落实到位，文教卫生、交通、就业、保险、安全生产、环境保护等各项社会事业协调发展。综合起来，主要完成以下四个方面工作：

一、攻坚破难，重点项目建设顺利推进，工业经济快速发展。

一是抓好重点项目建设。政府紧紧围绕县委县政府“重点建设突破年”工作要求，年初将重点项目建设纳入目标管理，确定了责任领导，抽调精兵强将，全力做好乐雅高速、毛滩电站、规矩水泥厂、汇丰纸业等项目的协调服务工作。在乐雅高速征地折迁工作中，全镇机关干部长期坚守在村社，熬夜加班，放弃节假日休息时间，及时协调处理拆迁安臵中的各种问题，先后组织召开各种协调会议近百余次，有力地保障了乐雅高速征地拆迁安臵工作顺利进行。尽管这些项目推进过程中困难多，难度大，但通过艰苦细致的工作，工程进展都比较顺利。目前，汇丰纸业已建成正常生产，规矩水泥已部分投产即将全面投产，乐雅高速进展较顺利，毛滩电站堤埂加固顺利推进。二是加快工业经济发展，全镇工业经济发展较去年实现了大跨越。结合界牌交通区位优势，依托夹峨路和青衣江三桥及乐雅高速互通，合理规划工业集中区；狠抓规矩水泥厂、汇丰纸业等企业的协调服务工作，促其早日建成投产；对已投产企业加强平时服务，保证正常生产。2010年，全镇工业企业完成固定资产投资27676万元，规模企业工业增加值全面完成，特别是一季度开门红工作，超额完成县上规定的目标任务，将为全镇今年目标考核打下扎实的基础。全镇工业经济发展呈现良好的发展势头。

二、发展特色农业，加快农村经济发展。切实加大建设力度，农村基础设施建设得到加强，为农村经济发展增强了后劲。2 狠抓劳务开发工作，重点抓好以劳动技能培训为主的“转业”培训和农业实用技术培训，截止12月底举办各类培训6期，共培训5050人次。充分利用我镇有利条件，大力发展以茶叶、蔬菜、水果为主的种植业和以禽蛋为主的养殖业，争取县政府将周柏——韩沟——郭沟茶叶产业带发展纳入全县河西片区生态茶叶产业带发展；成功举办“田园风光文化之旅暨凤山第七届桃花节”，接待游客5万人以上，乡村旅游进一步发展，被省农委、省旅游局授予全省“乡村旅游示范镇”、被省农业厅授予全省“生态环境优美乡镇”，着力将凤山村建设成“五十百千”环境优美示范村。

三、强化基础建设，民生工程成效显著。一是加强农村基础设施建设。争取项目支持，在鱼市、周柏村解决800人安全饮水工程。投入资金五十多万，整治韩沟村病险水库1 座，投入资金15万元新建通村公路0.6公里，建设农村无害化卫生厕所50座。建立健全全镇1个便民服务中心和12个便民服务点，简化办事程序，提高办事效率，今年全镇便民服务中心共受理群众事项531件。二是切实解决民生问题，惠民政策全面落实。注重民生，深入调研，了解民情，主动解决群众实际困难。继续实施“八项民生工程”，认真做好灾后重建，农民培训，社会保障，民政、残疾等紧贴民生工作，深入实施八大民生工程。一年来，全镇共为550人足额发放低保金38万元，完成农村和城镇医疗救助近12万元，扶持农村贫困220人，实物扶持残疾人20人，残疾人危房改造3户，五保供养对象集中供养6人。召开工匠培训2次，报建农房66户，验收农房110户。落实退 3 耕还林资金23万元，分期分批组织开展牲畜动物防疫工作，完成水稻良种补贴面积5376 亩，油菜良种补贴面积4922.7亩，玉米良种补贴面积1574.6亩。在家电产品“三下乡”活动中，补贴420农户家电资金17.4万元；补贴57户农民购买汽车摩托车资金16.2万元。

四、社会事业全面进步，社会更加和谐稳定。坚持实施“科教兴镇”，着力抓好“两基”迎国检工作，巩固“普九”成果，中学、小学教育教学质量稳中有升。永兴中学普通中学升学率达98%，重点初中升学率达50%，继续保持全县农村中学第一名的好成绩。新建和改造农家店8个，新建乡镇综合文化站1个，建设农家书屋5个，建设乡镇广播站1个，建设村广播室12个。加强卫生防疫工作，全面做好血防和甲流感防治工作，超额完成献血任务。加大了国防教育宣传力度，严把征兵操作环节，顺利地完成了兵员征集任务。圆满完成了第三届国际陶瓷节安保任务，并获得“有功单位”奖。健全完善城乡环境综合整治日常检查和治理登记工作。严格落实门前“四包”努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境，完成了城乡环境整治各个阶段工作。建立大调解机制和工作格局，营造大调解氛围，全年化解信访积案6件，调解纠纷92件。深化平安创建工作，抓好“防邪”、“禁毒”工作，开展禁毒宣传3次，各类法制讲座20次。严格落实安全生产责任制，建立安全生产月例会和定期检查制度，积极消除安全隐患，杜绝重特大安全事故，全年无重特大安全事故发生，努力为群众营造一个安居乐业的环境。

各位代表，过去的一年，是坚持科学发展，经济平稳运行 4 的一年；是项目带动成效显著，产业结构不断优化的一年；是镇村面貌日新月异的一年；是民生工作扎实推进，人民生活不断改善的一年；是社会事业协调进步，社会总体格局和谐稳定的一年。这些成绩的取得，是全镇人民和各级干部携手同心、共同客服困难的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向广大党员干部群众，向关心支持我镇发展的各级部门及各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题，政府工作也存在着一些缺点和不足。在经济发展方面，工业经济发展纵向比有进步但横向比差距较大，产业发展方向逐渐明晰但强有力的支撑项目仍不足。在项目推进方面，重点项目的推进存在不少困难，征地难、拆迁难成为项目推进的主要障碍。在民生改善和遗留问题解决方面，需要资金多，财政资金压力大。在社会稳定方面，安全生产、矛盾化解、信访维稳的任务仍然繁重和艰巨。在干部作风方面，镇、村、社干部职工团结共事的意识已初步形成但干事创业的主观能动性仍然还不够。面对这些困难和问题，我们将予以高度重视，采取有力措施加快解决，不辜负全镇人民的希望与重托。

2011年工作安排

各位代表，2011年，是十二五规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年工作对起好步、收好局具有十 5 分重要的意义，也是界牌镇调结构、保增长、促发展、惠民生、展形象的关键之年。做好2011年政府各项工作，责任重大，意义深远。

2011年政府工作的指导思想和总体目标要求：高举中国特色社会主义的伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中五中全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在县人大的监督下，紧紧围绕县委县政府2011年工作主题，和把界牌建成“全县工业重镇，全县农业特色产业镇，全市乡村旅游示范镇”的目标，发挥优势，真抓实干，找准路子，努力推进重点项目的顺利进行。进一步加快新型工业化进程，发展高效特色农业，制定“十二五”规划，切实解决群众的热点难点问题，全力维护社会安全稳定，努力构建和谐社会。

2011年全镇经济社会发展的主要奋斗目标是： 2011年，全镇国内生产总值增加20%，达到3.28亿元。固定资产投入增加25%，达到3.5亿元。工业增加值增加20%，达到1.6亿元。农民人均纯收入增600元，达到6500元。进一步推进构建和谐界牌镇进程，努力实现社会稳定和社会事业全面进步。2011年，镇政府将着力抓好以下几个方面的工作：

一、加强重点项目协调，促进工业经济快速发展。一是继续抓好重点项目协调服务工作。乐雅高速、毛滩电站和即将开工的成昆复线、三桥连接线建设，做好这些工作，对全镇项目资金争取，目标任务完成非常重要，全镇干部职工，党员群众一定要高度认识，积极参与其中，全力做好这些项目 6 的协调服务工作。

二是继续加强企业的协调服务工作。合理规划工业集中区，突出我镇区位和交通优势，狠抓规矩水泥厂、汇丰纸业等企业的协调服务工作，促其早日建成投产。帮助正方彩印厂完成扩建和技改协调服务工作。争取年底实现工业产值5亿元。

三是全力营造良好投资环境，加大招商引资力度。通过抓好为现有企业服务，解决好项目推进过程中的问题，以商招商；通过坚决打击强揽工程、强买强卖材料，营造良好投资环境，主动招商，在招商中引项目，以项目带资金，用资金促发展。进一步优化我镇投资环境，加大招商引资力度，力争引进规模以上企业2-3家，大力发展科技型、低碳型企业，建设企业集中区。

二、加快农村经济发展，推进新农村建设上新台阶。一是大力发展茶叶、水果、蔬菜产业，形成规模产业带。加快茶叶的发展和品种改良，在郭沟、周柏、韩沟丘山区村，建立茶叶专业合作社，开展统防统治，大力发展茶叶加工企业，争创茶叶品牌，积极引导青江、鸣凤、马鞍等村果农加大对枇杷、桃子、李子、桔子等水果发展力度，力争引资建成占地50亩的水果批发市场，将界牌建成全县水果集散基地。积极引导周坝、蔡沟、鱼市等坝区村发展大棚蔬菜和反季节蔬菜，充实蔬菜基地，形成水果、蔬菜、茶叶等农业产业中心。力争2011年全镇农民人均纯收入达6500元。

二是大力发展畜牧业。充分利用上级政策支持和资金扶持，积极鼓励和动员群众发展生猪、鸡、兔等养殖业，加大对特种 7 种养殖业的扶持力度，拓宽农民的收入渠道。按照相对集中、适度规模、实用性、针对性、合理性的原则，选择在联盟村、蔡沟村、江村进行畜禽养殖带建设，重点引导养殖户发展以标准化为基础，适度规模为主导，种养结合的养殖模式，提高规模养殖水平。

三是努力推进新农村建设上新台阶。以凤山村为主，连片打造以休闲观光旅游为主的新农村和年画村，突出我镇新农村建设的特色亮点。力争向上争取项目打通周柏村—鱼市—凤山村4公里休闲观光通道，打造休闲观光走廊，结合新农村和年画村建设，大力发展休闲观光旅游业，形成乡村旅游中心，将界牌打造成夹江县名副其实的后花园。争取县上支持，力争新农村连片发展落户我镇。以新思路新举措举办第八届凤山桃花节，使凤山村乡村旅游和新农村建设大大提升，将凤山村打造成全省全国有名的新农村。

三、认真解决民生工程，为群众谋福祉。

围绕全镇水利设施、道路建设、环境治理、安全饮水、医疗救助及最低生活保障等方面，全面加强民生工程建设，一项一项抓落实，实实在在为民谋利、为民解忧,使全镇人民更加满意、更加幸福。

一是高度重视就业和再就业工作，增加就业渠道，扩大培训平台。要坚持以人为本，切实把财政投入、小额贷款、免费培训和税收减免等支持再就业政策落到实处，进一步健全和完善职工基本养老、医疗、失业、工伤保障制度。

二是认真解决人民群众普遍关心的热点、难点问题。把办 8 好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为构建和谐社会的着力点，逐步完善对弱势群体的生活救助和保障制度。解决好与群众生产生活息息相关的水、电、路等基础设施建设问题，促进全镇经济社会事业和谐健康发展。

三是完善新型农村合作医疗和社会保险、大病救助、符合计划生育条件群众补助等制度，强化社会救助和计划生育工作。切实解决农民群众看病难、看病贵问题。

四、加强社会事业建设，促进社会和谐。

一是进一步强化信访维稳工作“一岗双责”制度，完善信访维稳预警机制，以“平安创建“和“大调解”中心为抓手，强化各种工作流程，定期排查不稳定因素，建立台帐，做到底数清，情况明，健全和落实维稳工作责任制。加大从源头上预防青少年犯罪的力度。要高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，努力把不稳定因素解决在基层，消灭在基层。杜绝越级上访，防止矛盾扩大和激化，切实维护社会稳定。

二是重视交通、生产、食品安全工作。安全事关经济发展和社会稳定。坚持以人为本，以对党和人民高度负责的态度，进一步提高对安全生产重要性的认识，正确处理好安全与致富，安全与发展的关系，加大对道路交通、烟花爆竹、森林防火以及食品安全的监管力度，确保全镇无重大安全事故。

三是大力发展各项社会事业。建立长效机制，带动群众积极参加城乡环境综合整治；优化教育资源配臵，推进教育事业发展，确保全镇教育教学质量稳居先进行列。认真抓好未成年人思想道德教育，加快科技成果的推广应用。同时，全力抓好 9 武装工作，深入开展拥军共建，巩固军政军民团结。进一步完善城乡居民最低生活保障制度，做好民政救济、农村低保等社会福利事业，及时足额落实各项补助资金。

五、加强政府自身建设，建设务实、高效、勤政、廉洁的政府。

一是建立完善以“三项制度”为核心的机关效能制度建设。大力倡导察实情、讲实话、办实事、求实效的求真务实之风，把精力放在谋发展上，把功夫下在抓落实上，完善抓落实的长效机制、激励奖惩机制，严格实行首问负责制、限时办结制和责任追究制，确保各项工作落到实处。

二是推进依法行政，建设法制政府。不断提高依法行政的能力，严格实行问责制，提高政府执行力和公信力。要加强行政效能监察，认真解决有法不依、执法不公和多头执法等群众反映强烈的问题，规范政府行政行为，坚决做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法要追究。

三是加强廉政建设，树立良好形象。加强思想道德和纪律教育，提高机关干部整体素质，造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的干部队伍。严格执行领导干部廉政准则，规范干部从政行为。深入开展反腐败斗争，坚决从源头上预防和治理腐败，建设廉洁政府。

各位代表，历史赋予界牌镇难得的发展机遇，全镇人民对我们寄予无限厚望，让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，紧紧围绕县委县政府2011年工作主题，紧紧围绕把我镇建成“全县工业重镇、全县农业产业化镇、全市乡村旅游示范镇”的总目标，抓住机遇，迎难而上，求真务实、开拓创新，为把我镇打造成发展最快、环境最优的夹峨旅游环线上的一颗璀璨明珠而努力奋斗！元旦将至，祝愿在座各位同志及家人，身体健康，生活愉快，新年快乐！

谢谢大家！