市社区妇女工作调研报告_妇女工作调研报告
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**市妇联关于社区妇女工作的调研报告
一、新形势下加强社区妇女工作的重大意义
加强社区妇女工作是适应新时期城市工作的大局，实现城市妇女工作重点转移的需要。妇联是党领导下的群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，在代表和维护妇女权益、团结和带领广大妇女群众投身三个文明建设方面发挥了重要作用。
1、加强社区妇女工作是妇女工作服从、服务于改革发展大局的重要举措。胡锦涛同志指出：哪里有妇女群众，哪里就要有妇女工作。妇联组织应该把工作重点放到社区，这里最需要妇联做工作，也最能发挥妇联组织的优势。妇联组织要加快工作结构调整，在原有的基础上创新城市妇女工作，把社区妇女工作作为城市工作的一个新的生长点，更好地发挥妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用。
2、加强社区妇女工作是适应社区工作新变化的客观要求。妇女人口在城市的相对集中，加之社会转型新旧体制的转换给妇女带来的影响和冲击，也将更集中地反映在城市妇女群众的不同层面中，这些都迫切需要妇联组织认真研究和切实加强社区妇女工作，努力从思想观念、工作思路、管理模式和干部素质等各方面适应新的要求，探索和开拓以社区为依托的城市妇女工作新途径。
3、加强社区妇女工作是妇联城市工作实现新突破的历史机遇。妇联作为妇女的忠实代表和妇女运动的组织者，长期以来在城市工作中奠定了深厚的群众基础，产生了广泛的社会影响，发挥了不可取代的作用。随着我市城市化进程的加快，城市工作的重大改革为妇女工作进社区提供了前所未有的机遇，预示和孕育着妇联城市工作的一个新的历史转折。各级妇联组织必须树立机遇意识，不失时机，乘势而上，实现城市妇女工作新的跨越；必须树立创建意识，继往开来，立足创新，创立一个全新的城市工作运作模式；必须树立统筹意识，全面整合，整体推进，把妇联各项工作全面推向社区。
二、强化社区妇女工作的基本职能
注重发挥社区妇女组织的作用，突出工作重点，强化四项职能，有力推动社区妇女工作的深入开展：
1、强化维权职能。通过建立社区“妇女儿童维权绿色通道”、爱心援助超市、四点半小课堂等服务机构，深入开展法律咨询活动、维权案件接访活动、平安家庭创建、贫困妇女儿童扶助活动等，使维权工作真正落实到基层。
2、强化教育职能。充分发挥社区家长学校的阵地作用，开展未成年人思想道德教育，举办普法宣传活动，通过生动的事例使他们增强法律知识，提高自我保护意识。邀请专家深入到社区举办家教知识培训班，开展以“为国教子，以德育人”为主题的“双合格”活动，帮助家长掌握科学育儿知识和方法，提高家庭教育水平。
3、强化参与职能。在社区建立“巾帼志愿者”服务队，参与小区卫生环境整治、植绿护绿活动。开展和谐家庭创建活动，引导社区妇女以德治家、文明立家、节约持家、和谐兴家，带头倡导文明风气，倡导科学、健康的生活方式，形成健康向上，文明和谐的社区文化氛围。
4、强化服务职能。依托牵手家政服务队，联合劳动就业部门举办下岗妇女岗位技能等各类培训，提高妇女从事服务工作的能力，引导和帮助下岗妇女在社区服务领域中实现再就业。
三、社区妇女工作的主要载体
1、以强化思想宣传为载体，提升妇女理论素养。结合“十讲”进社区活动，大力宣传党的政策精神、妇女工作、妇女事业和妇女典型，引导广大社区妇女明辨是非、善恶、美丑，提高自身素质，关注社区妇女在思想、工作、生活中出现的新情况、新问题，配合党和政府有针对性地做好教育引导、释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心的工作。引导社区群众理解妇女工作、重视妇女工作、支持妇女工作，积极投入到共享共建和谐社区的活动中来。
2、以强化依法维权为载体，提升妇女自我维权意识。采取多种形式，贴近妇女现实生活，贴近维权工作实际，大力开展男女平等基本国策及“两规”、“两法”、《吉林省实施〈妇女权益保障法〉办法》、《吉林省预防和制止家庭暴力条例》、《婚姻法》等妇女儿童相关的法律法规的宣传教育和咨询活动，增强社区妇女遵纪守法、维护自身合法权益的意识。组织社区妇女积极参与“和谐家园”创建活动，打造“三零”示范社区（零家庭暴力社区、零下岗失业妇女社区、未成年人零犯罪社区），促进社区的和谐。充分发挥社区妇女维权站的作用，努力抓好信访工作，加强同相关法律部门及六大维权中心（妇女儿童法律援助中心、妇女儿童庇护救助中心、伤情鉴定中心、110家暴报警中心、维权投诉中心、巾帼就业指导中心）的协调联动，为广大社区妇女和家庭提供维权帮助和维权服务，有效地维护妇女儿童的合法权益。
3、以和谐家庭创建活动为载体，提升妇女文明意识。将和谐家庭创建活动与文明家庭、“平安家庭”、“巾帼绿色家园”、“双合格”等活动相结合，引导广大妇女及家庭成员讲文明、树新风，弘扬“尊老爱幼”等传统美德。充分运用妇女之家、妇女学校、妇女活动中心等社区各类文化教育活动阵地，开展教育、科普、文体、娱乐等活动，满足社区妇女日益增长的精神文化需求，营造文明健康、积极向上的社会氛围。以弘扬和谐精神、培育文明风尚和倡导节能减排为目标，以各类特色家庭和社区创建活动为载体，以尊老爱幼、子女教育、读书活动和美德教育为突破口，精心组织家庭文化系列活动。不断深化“学习家庭”、“平安家庭”、“廉洁家庭”、“节能减排家庭”等特色家庭创建活动，倡导以德治家、文明立家、平安保家、以廉守家、环保持家。积极发展家庭文化、社区文化和网络文化，适应妇女与家庭对精神文化的新期待。加强对妇女和家庭的人文关怀和心理疏导，在通达民意、疏导情绪、缓解矛盾、促进和谐方面发挥积极作用。
4、以创新社区妇女创业就业工作为载体，提升妇女创业就业能力。开展“巾帼创业互助行动”，在社区妇女干部中树立“扶持妇女创业，引领妇女发展” 的理念，以培育创业主体、拓展创业空间、加强创业服务为目标，以牵手家政服务中心和创业就业服务中心为阵地，为社区内下岗失业妇女创业就业提供政策信息咨询引导、争取资金支持、产品宣传推介、岗位技能培训等服务。重点实施“四牵手”妇女创业就业援助行动。打造“吉林大姐”劳务输出品牌，在妇联干部中开展“1＋1牵手就业行动”（即1名妇联干部1年输送1名妇女转移就业；争取“巾帼创业小额借款”和依托劳动就业部门的“小额担保贷款”项目，为妇女发放贷款，扶持更多的妇女创业；开展好“公益岗位惠妇女”活动，力求使新一轮公益岗位调整惠及更多就业困难的社区妇女。在工程实施过程中，要加大对下岗失业、待业、就业困难的贫困母亲和单亲母亲的援助力度，在资金、技术、信息上给予优先扶持和援助，使她们尽快就业，走出贫困。
5、以开展主题实践活动载体，提升妇女参与意识。在社区中开展“低碳生活、时尚生活”主题活动、家庭节能减排志愿者培训及创建“爱心书屋”和志愿者服务等活动，提升大家关注低碳生活，参与低碳生活，关心贫困妇女儿童，关爱孤寡老人意识。
6、以关爱妇女儿童救助活动为载体，保障妇女的健康和生活。通过“关爱女性健康行动”，邀请专家举办“女性健康知识大讲堂”，帮助下岗贫困妇女免费健康检查，免费发放药品，成立“留守儿童之家”和“爱心援助超市”，为广大贫困妇女儿童解决生活学习上的燃眉之急。
四、新形势下社区妇女工作的特点和规律
社区妇女工作是城市妇女工作的重要内容，也是妇女工作的延伸和拓展，更是新形势下城市社区妇女工作的新课题。社区妇联组织只有把自身建设好，才能把握住新时期妇女工作的特点，更好的开展妇女工作。当前社区妇女工作有如下主要特点：
1.社区妇联的组织方式是条块结合，以块为主。社区妇联是以街道妇联为核心，以社区妇女群众为主体，以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，社区妇联干部带领社区妇女群众共同参与，条块结合、优势互补的区域社区妇女工作，是一项兼具地区性、社会性、公益性和群众性特点的系统工程。社区妇联不同于其他领域妇女工作，是一种以块为主，条块结合的区域性社区妇女工作模式。
2.社区妇女工作的领导方式主要是以协调、指导和服务为主。社区是自治性社会基层组织形式，其特征是自我管理、自我服务。这要求基层妇联组织要在协调、指导、服务过程中发挥桥梁和纽带的作用。而参与社区妇女工作的各类妇女群体与妇联组织没有隶属关系，她们参与社区建设、社区管理和居民自治，是本着平等自愿，共同协商的原则，各自发挥优势和特长，做出自己的贡献。
3.社区妇女工作的出发点和主要内容是坚持以人为本。社区各类新经济组织和新社会组织多，其中的妇女群体人员复杂且流动性大。社区妇女工作的主要目的和任务就是做好人的工作。社区妇女工作要从尊重、理解和关心社区妇女群众入手，引导她们参与居民自治，帮助她们解决实际问题，做好社区妇女群众的思想政治工作。
五、目前社区妇女工作存在的主要问题
1、新形势的发展与妇联的组织配备不相适应。一是人员配备不够。在新的时期，社区妇女急剧增加了，但从事社区妇女工作的干部数量却因机构改革等原因而相应的减少了，因社区人员有限，流动性过大，不够稳定，有的刚熟习和掌握工作方法时间不久，就面临变动，这在一定程度上阻碍了妇女工作的开展。
二是干部兼职太多。社区妇联干部常常身兼数职，大部分兼任计划生育、文化、民政、劳动保障、出纳等工作，工作量大、任务繁杂，分散了她们的工作精力，工作中顾此失彼现象时有发生。
三是活动经费紧缺。社区妇联活动经费是靠辖区街道及本社区解决，有的社区经济基础差，经济实体匮乏，造成经济资源有限，导致了社区妇女工作后劲不足，影响了妇女工作的服务质量和活动效果。
四是整体素质有待提高。社区妇联干部在年龄结构、文化结构、观念素质、服务协调能力等方面，存在不平衡现象，部分妇联干部年龄偏大、文化程度偏低，习惯传统的工作方式和思维方式，制约了社区妇女工作的创新；部分年轻妇联干部工作经历单一，基层经验缺乏，独当一面的工作能力不够；有些社区妇联干部对妇女工作重点把握不准，对妇女需求了解不深，争创意识不强，思路不够开阔。
2、多层次的需求与妇联的服务水平不相适应。社区作为城镇居民的生活家园，需要提供的服务越来越多。随着社区妇女对服务需求的多样化，妇联的服务水平已越来越不适应新形势的发展。
一是质量不高。目前，社区妇联提供的服务项目单
一、质量不高、涉及面不广，特色服务和个性化服务极少。虽然大部分社区妇联响应上级号召，开展了敬老助残、文体健身、妇女保健等大众化服务项目，但涉及个体精神需求的项目微乎其微。
二是功能不全。目前，社区妇联服务设施数量不足、功能不全、总体水平不高；社会性、公益性、群众性服务场所很少。社区妇女反映体育、娱乐、休闲活动场所严重不足，要求建立综合性、多功能的老年大学、妇女培训中心、未成年人文化活动场所。
六、社区妇女工作队伍现状
**市共辖社区87个，其中成立了妇女组织的有87个，妇联组织覆盖率达100 %。社区妇联主席有87人，社区妇联专干133人，其中31-39岁共110人，占社区妇联干部的50%；大专以上文化程度的有81人，占37%；初高中文化程度的 139人，占63%；从事妇女工作超过4年有159人，占72%；社区妇联主席进社区居委会57人，占65%，进社区党组织有 44人，占50%。目前社区妇女队伍情况比较稳定，妇女之家的建立也为社区开展妇女工作提供了坚实阵地。
七、健全和完善社区妇女工作的体制机制
1、建立妇联工作与其它各项工作融合发展机制，促进社区妇女工作健康有序发展。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这也是我们解决妇联工作中存在问题的根本方法。适应新形势的社区妇女工作要注重将其与其他各项工作有机结合，注重抓住工作的重点和中心点，切实有效的开展工作。
2、改革传统社区妇联组织体制，拓宽社区妇女工作领域。传统社区妇联组织的工作对象仅限于闲散的居家妇女，而新形势下社区建设的发展使妇女工作的领域不断拓宽。为使社区妇女组织建设适应工作发展的需要，社区妇联组织应适应新形势社区妇女工作的需要，将社区思想文化素质高，组织协调能力强的女干部吸纳到社区妇联组织中，壮大社区妇联干部队伍，增强开展社区妇女工作的能力和水平。
3、建立健全干部管理机制，提升妇联干部素质，适应新形势社区妇女工作需要。社区妇联干部勤恳敬业，任劳任怨，做了大量富有成效的工作。但由于受选人机制的影响，干部队伍普遍存在年龄老化、文化层次偏低的问题，难以适应新形势下社区妇女工作的要求。一是改革选人用人制度。要抓住社区机构调整和换届直选的时机，积极建议采取公开招聘、竞争上岗的办法选拔社区妇联主席。通过择优录用，将热心妇女事业，有知识、有才能的年轻妇女吸纳到社区妇女工作队伍中来，促进妇联干部队伍整体素质的提高，增强社区妇女组织和妇女工作的活力。二是开展多形式、多渠道的教育培训。针对社区妇女工作新知识多，妇联干部新手多的特点，要加大培训力度。要加强对社区妇联专干的培训。要通过举办培训班、组织参观学习、以会代训等形式，分层次对妇联专干进行政治理论、法律法规、市场经济、现代科技、领导科学和妇女工作等业务知识的培训；加强对社区妇女工作骨干的培训。采取一事一训的办法，有针对性地提高她们的工作能力和水平。
八、创新和改进社区妇女工作的方式方法
1、加强队伍建设，不断提升综合能力。要使社区妇女工作持续有效的开展下去，妇女干部的自身素质就显得尤为重要，一是建立一支素质高、能力强的妇女干部队伍，使妇女组织始终充满生机与活力。二是优化发展环境。无忧才会无畏，只有解决好社区妇联干部最关心、最直接、最根本的利益问题，才能够真正发挥好社区妇联的作用。在生活待遇上，确保社区妇联主席的工资报酬水平；在政治参与程度上，将社区妇联主席全部纳入社区党支部；在工作职能上，做到社区妇联有机构、有编制、有人员、有足够的时间和精力开展妇女工作。三是要搭建学习的平台。“事有所为，必是学有所成”，能力不是天生的，是靠持之以恒勤奋学习得来的，引导社区妇联干部树立科学的学习理念，鼓励她们在实践中学、在书本中学、在生活中学。
2、加强制度建设，不断规范工作机制。一是建立一套集科学、实用、可操作性为一体的制度体系，促进工作的全面开展，不断激发妇女干部工作的积极性和主动性。二是强化群众监督制度。坚持每季召开一次工作例会，通报工作完成情况和下步工作设想，听取各方意见，并将合理意见和建议收集归纳，更好的运用到工作中去。
3、加强宣传力度，不断营造和谐氛围。宣传是妇联与群众联系沟通中不可缺少的桥梁。一是要拓展宣传对象。改变以往宣传对象单一的模式，将宣传范围扩大到社区管辖区内的每个部门、每幢楼院，真正将男女平等基本国策、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等内容覆盖到社区的每一个角落。二是更新宣传方式。将宣传和娱乐巧妙结合起来，采用小品、歌舞、有奖问答、社区报刊等群众喜闻乐见的方式，让群众在参与中了解，在潜移默化中受到教育。三是丰富宣传内容。围绕妇联开展的各项活动，将为妇女做的好事、解的难事，社区优秀女性事迹等进行宣传，让群众真正了解妇联工作内容，从而自觉自愿的支持社区妇联工作。
4、加强工作力度，不断深化服务内涵。一是要“摸好底”。通过走家串户、下发问卷、座谈交流等方式，掌握妇女心中想些什么、需要些什么，并进行分类归纳，制订出详细实用的工作措施。二是“搭好台”。结合社区特点，在夯实原有“妇女之家”、“五好文明家庭”、家长学校等载体的基础上，不断挖掘和创新载体，最大限度地把广大妇女群众团结起来，激发参与热情和活力，使社区妇联的作用更加突出，功能充分体现。三是“带好路”。根据农转居群众的特点，积极开展“绿色家园”、“邻里守望”等活动，引导妇女带动家庭树立文明、科学的生活理念。
九、加强新时期社区妇女工作的领导
1、加强组织建设，切实提高社区妇女工作的社会影响。进一步建立和完善“纵向到底、横向到边”的组织网络体系，形成“党委领导、政府支持、妇联运作、各方配合”的工作格局。配齐配强社区妇联组织，落实社区妇女干部政治、经济待遇。争取社区党组织为妇联组织提供办公场所、办公设施和工作经费，确保妇联组织正常开展工作。
2、争取领导重视，切实加大妇联干部的培养力度。积极争取党组织重视，把社区妇联干部队伍建设作为党的队伍建设的重要内容，以提高能力为重点，大力加强社区妇联干部队伍建设。
3、加强源头参与，切实优化妇女维权的社会环境。注重源头参与，通过各种保障性、协调性、制裁性、补充性条款，使妇女的各项权利有法可依、依法保护。充分整合和利用有效资源，进一步完善妇女维权的社会化工作体系，建立妇女维权联席会议制度等工作机制，切实为妇女提供法律援助。
我市的社区妇女工作开展时间短，有许多工作还很不完善，要做好新形势下的社区妇女工作，还需要我们不断探索、不断完善、不断创新，争取在市委、市政府的领导和支持下，努力开创由妇联牵头，社会各方面和群众积极参与的社区妇女工作新格局。
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